Bijlage 2 Meerjarenplan BIZ 2024-2028.pdf

BIZ-vereniging: beheer BIZ-middelen De gemeente Doetinchem int jaarlijks de BIZ-gelden, op grond van de BIZ-verordening (die eind 2023 op verzoek van de BIZ-vereniging door de gemeenteraad opnieuw zal worden vastgesteld). Deze BIZ-gelden worden, na aftrek van de gemaakte kosten, als subsidie uitbetaald aan de BIZ-vereniging. De BIZ-vereniging is de daarmee de formele ontvanger, beheerder en opdrachtgever over de BIZ-gelden. Dat betekent dat zij jaarlijks richting zowel de bijdrageplichtigen (de betalende eigenaren) als richting de gemeente (als subsidiegever) verantwoording dient af te leggen over plannen/begroting en rekening/resultaat. Leden kunnen altijd kosteloos kennisnemen van begroting, rekening en verantwoording. 32

Uitvoering via het Binnenstads Bedrijf Doetinchem Voor de consument maakt de organisatiestructuur niet uit: hij/zij komt graag in een aantrekkelijke en bruisende stad. Dat is een gemeenschappelijk doel dat eigenaren hebben samen met ondernemers en gemeente: om rendement op vastgoed te halen (eigenaren), om omzet te verhogen (ondernemers) en om de leefbaarheid te bevorderen (gemeente). De BIZ-vereniging participeert om deze reden in het Binnenstadsbedrijf Doetinchem (BBD), samen met gemeente en ondernemers. Het BBD is een professionele organisatie met als doel de binnenstad aantrekkelijk te maken en goed te laten functioneren. Dit doet zij vanuit een gezamenlijke opdracht van eigenaren, ondernemers en gemeente. Het BBD zorgt voor een belangrijk deel voor de uitvoering van de projecten, die moeten leiden tot realisatie van de beoogde doelstellingen van de eigenaren-BIZ. Daartoe brengt de BIZ-vereniging een aanzienlijk deel van het opgehaalde BIZ-geld in bij het BBD. De BIZ-vereniging heeft via een afvaardiging een bestuurspositie in het bestuur van het BBD en stuurt op die manier de uitvoering van het BBD mede aan. In deze rol ziet zij toe op het uitvoeren van de beoogde activiteiten die moeten leiden tot het halen van de doelstellingen van de eigenaren-BIZ. Alle drie de partijen brengen een identiek bedrag in.

Binnen het bestuur wordt jaarlijks een uitvoeringsprogramma vastgesteld, waarin de doelstellingen van eigenaren, ondernemers en gemeente tot uiting komen. Daarbij is belangrijk te vermelden dat de gemeente Doetinchem naast haar rol in het BBD ook reguliere taken (onderhoud, veiligheid, investeringen, etc.) in de binnenstad uitvoert, los van het BBD. De afspraken over wat wel en niet onder het BBD valt, worden vastgelegd in uitvoeringsovereenkomsten en een Service Level Agreement (SLA). Door de brede aansturing, de gebundelde doelstellingen en het samengebrachte budget kan het BBD efficiënt functioneren als professionele uitvoeringsorganisatie in de binnenstad van Doetinchem. De organisatie heeft capaciteit en slagkracht om projecten en initiatieven uit te voeren, activiteiten en evenementen te organiseren, communicatie uit te voeren, een netwerk te onderhouden met relevante partijen, een marketingstrategie uit te voeren, aanvullende subsidiemiddelen binnen te halen, etc. Hiervoor is binnen het BBD een team met onder andere een centrummanager, vastgoedcoördinator, evenementencoördinator en een marketingteam actief. Dit team wordt ondersteund met werkgroepen, waarin eigenaren en ondernemers betrokken zijn.

33

34

Procesbegeleiding Peter Brouwer, Retail Raad en Daad

35

Meerjarenplan en vormgeving BRDG Advies

Fotomateriaal Beeldbank Binnenstadbedrijf Doetinchem

Bijlage 1 - Evaluatie BIZ-periode 2019-2023 Wat wilden we bereiken in 2019? In 2019 hebben we een centrale ambitie geformuleerd. Deze luidde als volgt: “Het vergroten van de economische vitaliteit en de aantrekkingskracht van de binnenstad van Doetinchem voor de inwoners, de regionale consument en het Duitse achterland, door middel van een sterke, structurele samenwerking tussen vastgoedeigenaren, ondernemers en gemeente in het Binnenstads Bedrijf. Met als doel dat onze binnenstad bruist, een aantrekkelijk woon- en werkgebied vormt en dat consumenten er graag komen, verblijven en besteden. Dit heeft een positieve invloed op de waardeontwikkeling, het vastgoedrendement, bevordert de duurzaamheid en de verhuurbaarheid van het vastgoed.”

Daarvoor hebben we in 2019 de volgende 7 doelstelling geformuleerd: 1. Gezamenlijk invloed uitoefenen op de ontwikkeling van de binnenstad en het behartigen van de belangen van vastgoedeigenaren binnen het BBD. 2. Het bestrijden van leegstand door ondernemerschap te stimuleren. 3. Investeren in een compacte binnenstad. 4. Het vergroten van de functiediversiteit in de binnenstad, waarbij aandacht is voor de verblijfsfunctie en de woonfunctie. 5. Het verbeteren van de bereikbaarheid, parkeergelegenheden en vindbaarheid van de binnenstad. 6. Het vergroten van de duurzaamheid van de binnenstad. 7. Het versterken van de lokale en regionale positie van de binnenstad, voor bezoekers en ondernemers.

36

In hoeverre zijn we daarin geslaagd?

Thema 1: ‘Samenwerking en belangenbehartiging van en voor vastgoedeigenaren’ Wat hebben we bereikt? • Na een lastige periode (o.a. door corona en personele mutaties) is per 1 januari 2023 het BBD op volle sterkte. De organisatie vormt en stabiele basis vormt voor samenwerking en uitvoering in de binnenstad. Op diverse thema’s (zoals belangenbehartiging, promotie, branchering) wordt uitgebouwd en de samenwerking gezocht en gevonden. • Vanaf 2019 heeft een afvaardiging van de BIZ-vereniging zitting in het bestuur van het BBD. In deze rol stuurt zij op de belangen van de vastgoedeigenaren verenigd in de BIZ-vereniging. Het grootste deel van het budget van de BIZ-vereniging wordt ingebracht in het BBD. Samen met bijdragen van ondernemers en de gemeente Doetinchem wordt een gezamenlijk programma uitgevoerd. De afvaardiging van de BIZ-vereniging bewaakt dat via de uitvoering van de BBD de doelen van de vastgoed-achterban worden gerealiseerd. • Doordat ook de gemeente zitting heeft in het bestuur, investeert en doelen stelt, is het contact met de gemeente goed en frequent. Dit verbetert ook het wederzijds begrip op diverse fronten. We merken dat we vaker contact hebben met de gemeente en dat onze belangen en doelen beter begrepen worden. Het bewustzijn van de gemeente over de belangen en de doelen van ondernemers en eigenaren is toegenomen.

• Voor wat betreft externe communicatie geldt dat zowel BIZ-vereniging als BBD professionele websites hebben. BBD is daarnaast actief op diverse sociale media (via haar merkstrategie LKKR Doetinchem). • Om intensief te kunnen communiceren met de achterban van eigenaren, maar ook met ondernemers, maakt het BBD gebruik van communicatieplatform Chainels. Via dit kanaal worden nieuwtjes, aankondigingen, evenementen en activiteiten en andere wetenswaardigheden gedeeld. Ook biedt Chainels allerlei methoden aan voor individuele eigenaren en ondernemers om elkaar snel te vinden. In totaal is circa 80% van de ondernemers en eigenaren betrokken bij Chainels. Helaas zien we wel dat er een te grote groep (circa 30%) is, die matig tot beperkt betrokken is bij de communicatie via Chainels. • We menen dat we, onder andere via het BBD goed contact is met de gemeente. Het overleg is frequent en constructief, over een breed scala aan onderwerpen.

Wat kan er nog beter? • Hoewel een grote groep ondernemers en eigenaren actief is op Chainels, vinden we dat we als BIZ-vereniging en BBD nog onvoldoende frequent communiceren met de achterban. Intensieve communicatie is een doelstelling voor de komende jaren, om aan de achterban te melden wat er speelt en hen ook te betrekken bij belangrijke onderwerpen. Deze relatie is belangrijk, omdat BIZ-vereniging en BBD geen op zichzelf staande organisaties zijn, maar vertegenwoordigers van een achterban. • We menen dat het BBD en de BIZ-vereniging nog zichtbaarder kunnen zijn in de stad. Dit bevordert de herkenbaarheid en het draagvlak voor de organisatie en haar inzet. Een deel van dit probleem ligt ook bij de diverse personele wisselingen van de afgelopen jaren. • Hoewel het contact met de gemeente goed is, zien we helaas te vaak dat het op uitvoeringsniveau stokt, bijvoorbeeld door gebrek aan capaciteit. Dit is een aandachtspunt in ons contact met de gemeente. 37

Thema 2: ‘Aanbod, leegstand en ondernemerschap’ Wat hebben we bereikt? • Hoewel de coronapandemie flinke sporen heeft achtergelaten, zien we dat in het meest recente jaar (2022) de leegstand lager is dan in het startjaar 2019. Terwijl we in 2018 nog aankeken tegen een leegstandspercentage in het centrum van 16%, lag dat percentage nu onder de 13% (bron: Locatus 2022). • In 2023 wordt een nieuw realtime passantentelsysteem ingevoerd. Dit is de komende jaren een belangrijk meetinstrument voor de ontwikkeling van de binnenstad. Ook biedt het belangrijke informatie voor pandeigenaren en (nieuw) ondernemers. • Via de website www.vvvd.nl wordt via een pandenbank het actuele aanbod aan leegstaande panden weergegeven. Daarmee houden we als BIZ-vereniging overzicht en proberen we daarnaast geïnteresseerde ondernemers een goed overzicht te geven van het beschikbare aanbod. • Sinds de start van de BIZ heeft de binnenstad van Doetinchem maar liefst 161 nieuwe ondernemingen mogen verwelkomen. Natuurlijk verdwenen er ook bedrijven, maar netto zijn er meer dan 30 vestigingen bijgekomen (van 1 januari 2019 tot het moment van schrijven van dit plan in medio 2023). Deels is dat een gevolg van reguliere marktontwikkelingen en deels door de inspanningen van de vastgoedcoördinator binnen het BBD. In het nieuwe aanbod zien we zowel startende zelfstandige ondernemers als landelijke ketens.

Ook zijn er enkele pop-up initiatieven geweest om de leegstand (tijdelijk) in te vullen. Het horeca-aanbod is toegenomen, zowel in als buiten de Grutstraat, wat belangrijk is voor het recreatieve karakter van het bezoek aan Doetinchem. • Er is een vastgoedcoördinator aangesteld, die (nieuwe) ondernemers koppelt aan geschikte locaties. • Bij het stimuleren van nieuw ondernemerschap, onder andere door acquisitie, gebruiken we de Binnenstadsvisie 2020 als leidraad. Hierin zijn (on)mogelijkheden in de ontwikkeling van branches en sectoren beschreven, voorstellen gedaan voor (verdere) profilering van deelgebieden en de kansen voor versterking van branchering en transformatie uitgelicht. • Uit het traject met de Binnenstadsvisie is ook een acquisitiefolder ontstaan. • We hebben ingezet op het stimuleren van ondernemerschap via het benutten van de leergang ‘Toekomstbestendig Retailmanagement en Leiderschap’ aan de HAN, met onder andere stageplekken bij ondernemers. • Via Chainels zijn de afgelopen jaren diverse gratis cursussen/webinars aangeboden aan ondernemers en eigenaren.

38

Wat kan er nog beter? • Hoewel we de leegstand, ondanks corona, de afgelopen jaren hebben zien dalen, is er nog steeds sprake van een leegstandspercentage dat hoger is dan het Nederlands gemiddelde (10% in Doetinchem vs 7% landelijk). Een percentage van 10% is te hoog. We moeten ons er de komende jaren keihard voor blijven inzetten om dat te laten dalen, het liefst naar een gezond leegstandpercentage van 5-6%. • Hoewel in algemene zin de leegststand terugloopt zien we op sommige locaties de leegstandsdruk toenemen en daarmee de aantrekkingskracht van een straat achteruit gaan. Hierop formuleren we in hoofdstuk 5 acties.

39

Thema 3: ‘Compacte binnenstad’ Wat hebben we bereikt? • In 2020 is de Binnenstadsvisie 2020 (BRO) opgesteld. Deze visie doet uitspraken over het wenselijke toekomstige kernwinkelgebied en biedt daarmee een belangrijke kapstok voor verhuizings- en transformatietrajecten. • Vanuit de BIZ en de BIZ-vereniging hebben we de afgelopen jaren veel aandacht besteed aan het verhuizen van diverse publieksgerichte bedrijven van buiten het kernwinkelgebied naar binnen. Op deze manier wordt de leegstand beperkt, worden aantrekkelijke winkelfuncties geclusterd in het kernwinkelgebied en ontstaat er aan de randen de mogelijkheid voor transformatie. Het gaat bijvoorbeeld om verhuizing van winkels vanuit de Dr. Hubernoodtstraat en de Terborgseweg naar het compactere kernwinkelgebied. Voorbeelden zijn winkels als Casa Blanca, Juwelier De Tijd, Gaabs, Alpenwijn, Gezonde Kost en Kekkedinge. • De transformatie van leegkomende winkelruimtes aan de randen van het winkelgebied is in volle gang. De afgelopen periode zijn er diverse panden getransformeerd richting het wonen. Goede voorbeelden zijn de Dr. Huber Noodtstraat en de oostkant van De Veentjes. We zien dat de koers op dit thema zijn vruchten afwerpt. • Ook groeien de mogelijkheden voor het wonen op de verdieping boven winkels. Dit bevordert de verhuurbaarheid en de waardestijging van panden.

Wat kan er nog beter? • Door personele wisselingen is er enige tijd geen vastgoedcoördinator actief geweest binnen het BBD. Inmiddels is deze positie gelukkig weer ingevuld. • In het sturen op functies en transformaties, conform de Binnenstadsvisie 2020, hebben we nog onvoldoende aandacht kunnen besteden aan enkele aanloopstraten, zoals de Terborgseweg en de Waterstraat. • Hoewel we positief zijn over het feit dat de gemeente Doetinchem het thema transformatie serieus neemt, onder andere via het inrichten van het Transformatieloket, zien we dat trajecten in de praktijk soms nog stroef en langzaam verlopen. Dit kan beter. • Ook menen we dat de Binnenstadsvisie soms nog te rigide wordt gehanteerd, bijvoorbeeld bij de branchering in de binnenstad.

40

Thema 4: ‘Woon- en verblijfsfunctie van bewoners en bedrijven’ Wat hebben we bereikt? • In 2019 t/m 2021 hebben we ons actief ingezet om de beperking op het wonen boven winkels volgens het bestemmingsplan ‘Parapluherziening Kantoren, uitsluiten woningbouw en supermarkten – 2019’ te voorkomen. Met behulp van professioneel advies is een zienswijze ingediend en ingesproken op de beeldvormende raadsvergadering van 20 februari 2020. We hebben bereikt dat de beperking in het aantal woningen uit het bestemmingsplan is gehaald. Helaas verloopt de aanvraag transformatie nog altijd via een afwijkingsprocedure omdat de gemeente de regie wil houden. • Met het transformeren en het intensiveren van wonen boven/achter winkels zien we in brede zin dat het wonen in de binnenstad is toegenomen. In straten aan de rand van het nieuwe kernwinkelgebied, zoals De Veentjes en de Dr. Hubernoodstraat wordt veel meer gewoond dan vroeger. • We zijn blij met de komst van een gemeentelijke transformatiemanager, die initiatiefnemers kan begeleiden. • Het is gelukt om enkele winkelpanden met grote oppervlaktes, zoals de vml. Piet Zoomers- en ABN/AMRO-panden gedeeltelijk in te vullen met woonfuncties. Ook de invulling van het vml. V&D-pand met restaurant Mingle is een belangrijke ontwikkeling voor enerzijds het tegengaan van leegstand en anderzijds het toevoegen van verblijfsfuncties in de binnenstad.

• We zijn er blij mee dat de verblijfsfunctie van de binnenstad van Doetinchem een extra stimulans krijgt door de realisatie van het Parc of Dutch Dreams aan de Oude IJssel. Door de binnenstad door te ontwikkelen richting de Oude IJssel ontstaat er een breder totaalpakker aan verblijfsmogelijkheden en sferen in de binnenstad. • De versterking van de verblijfsfunctie krijgt mede vorm door gericht projecten naar Doetinchem te halen. Denk hierbij aan evenementen als Elephant Parade Doetinchem, Living Statues, World Street Painting Achterhoek. Dit soort projecten zijn belangrijk voor de aantrekkingskracht van de binnenstad. Immers, zeker sinds de opkomst van het online winkelen is het meer en meer belangrijk dat winkelen ook recreatie- en attractiewaarde heeft. Wat kan er nog beter? • We zijn van mening dat het belangrijk is voor de ontwikkeling van het vastgoed in Doetinchem, als er flexibiliteit en snelheid mogelijk is in het wijzigen van functies, met name voor het toevoegen van wonen boven en achter winkels. Hoewel we deels resultaten hebben geboekt met onze inzet, is het huidige systeem nog onvoldoende soepel. • We zien dan ook dat de transformatiemanager onvoldoende tempo kan maken, met name door de planologische regels die transformatie nog veelal in de weg zitten. Een voorbeeld is de wijze waarop door de gemeente wordt omgegaan met parkeernormen.

• Het ontbreekt in Doetinchem nog steeds aan een goede dagattractie. Dit is belangrijk voor de (boven)regionale aantrekkingskracht en het verlengen van de verblijfsduur van een bezoekje aan Doetinchem. Hoewel de huidige evenementen het ontbreken van een dagattractie gelukkig deels compenseren, dient dit wel een speerpunt te blijven. • Van het speerpunt ‘vergroening en het versterken van de aantrekkelijkheid van gebieden’ is tot nu toe nog te weinig terechtgekomen. Vergroening en klimaatadaptatie zijn blijvende aandachtspunten voor de binnenstad. We vinden dat met name het Simonsplein momenteel onvoldoende groen en gezellig is. In het Koopstromenonderzoek Oost-Nederland beoordeelt de consument de aanwezigheid van groen met een 6,2 ook relatief laag. 41

Thema 5: ‘Bereikbaarheid, parkeren en vindbaarheid’ Wat hebben we bereikt? • In het Koopstromenonderzoek Oost-Nederland is een 0-meting opgeleverd voor wat betreft de mening van de consument over de binnenstad van Doetinchem. Over alle beoordeelde aspecten scoort de binnenstad gemiddeld een 7,5. Daarbij zien we dat de beoordeling van bereikbaarheids- en parkeeraspecten op een behoorlijk goed niveau zijn: - Parkeermogelijkheden: 7,1 - Stallingsmogelijkheden fiets: 7,7 - Bereikbaarheid per auto: 7,5 - Bereikbaarheid openbaar vervoer: 7,1 - Bereikbaarheid per fiets: 8,3 • Er is aandacht geweest voor de routing vanaf de invalswegen naar het centrum. Naast de structurele inzet van relevante informatie op de lichtkranten op deze wegen, zijn (vernieuwde) welkomstborden geplaatst op acht locaties in en rondom Doetinchem. • Tevens is de samenwerking tussen vastgoedvereniging en Parkeerbedrijf geïntensiveerd. Gezamenlijk is gekeken naar een Parkeervisie voor de binnenstad, waarvoor het BBD input heeft aangeleverd. • Hoewel een laag parkeertarief altijd een streven is, zijn we van mening dat het maximale dagtarief van €4 niet te hoog is. • De hop-on hop-off shuttle tussen o.a. het station en de binnenstad functioneert naar behoren.

Wat kan er nog beter? • Er is de afgelopen jaren gepleit voor het continueren van uitrijkaarten tegen gunstig tarief voor de ondernemer. Vanwege de bezuinigingen in de gemeente Doetinchem is dit plan niet gerealiseerd. • We vinden dat er sprake is van veel verkeersonveiligheid in het kernwinkelgebied. Dit betreft met name busjes, scooters en dergelijke. Dit heeft een negatief effect op de verblijfskwaliteit in de binnenstad. • We merken dat diverse concrete voorstellen om het parkeren tijdens winkelopeningstijden goedkoper te maken, niet door de gemeente geaccepteerd worden. Gezien de toenemende druk op fysieke winkels (en daarmee de verhuurbaarheid) vinden we dit een belangrijk aandachtspunt. Een andere wens is om het mogelijk te maken in daluren tot 12.00u en na 18.00u gratis te parkeren. • De beschikbaarheid van waar ruimte is voor parkeren moet beter zichtbaar worden. Dit kan digitaal en bij voorkeur ook via dynamische verwijsborden.

• Het bewaakt fietsparkeren is nog onvoldoende aanwezig en ook de openingstijden kunnen beter. • De hoeveelheid vergunninghoudersplekken is een aandachtspunt voor de komende jaren, omdat deze potentieel ten koste gaan van plekken voor consumenten. 42

Thema 6: ‘Duurzaamheid’ Wat hebben we bereikt? • In de periode van de BIZ heeft de BIZ-vereniging zich aangesloten bij Achterhoek Onderneemt Duurzaam (AOD). In samenwerking met AOD brengen we verduurzamingsmogelijkheden onder de aandacht bij alle stakeholders en maken we energiescans beschikbaar. • In de BIZ-periode is een tweetal pilots opgezet rondom het thema duurzaamheid, te weten de collectieve afvalverzamelingspilot voor de Grutstraat alsmede een LED-verlichtingspilot voor de Catharinastraat. • Vanuit het BBD is een start gemaakt met een onderzoek naar de haalbaarheid van een duurzame transportHUB voor de binnenstad. • Via inzet van de BIZ-vereniging heeft de gemeente Doetinchem sinds maart 2022 stimuleringsleningen beschikbaar voor verduurzaming van panden met een zakelijke bestemming. Daaronder vallen ook winkels. Het gaat om leningen van minimaal €5.000,- en maximaal €100.000,-, in de vorm van een annuïtair bouwdepot. Het rentepercentage is vooralsnog gesteld op 1,6%, waardoor dit een aantrekkelijke leningsvorm is. Wat kan er nog beter? • Energie en verduurzaming blijft een belangrijk thema, waarop meer kennis gedeeld moet worden. Dat is in het belang van elke eigenaar. • Het moet niet alleen blijven bij kennisdeling. We moeten elkaar ook pro-actief opzoeken, bijvoorbeeld door collectieve mogelijkheden op het gebied van energie nader te onderzoeken.

43

Thema 7: ‘Marketing en promotie’ Wat hebben we bereikt? • Vanaf 2020 heeft het BBD de nieuwe marketingstrategie LKKR Doetinchem in praktijk gebracht. Binnen het programma zijn onder andere aankleding, sfeerverlichting en welkomstborden gerealiseerd. Daarmee is een flinke stap gezet in de kracht van de promotionele activiteiten. • Op digitaal gebied vallen forse stijgingen te noteren op gebied van volgers op Facebook (+44% sinds 2020) en Instagram (+52% sinds 2020). • Daarnaast is een nieuwe website gelanceerd met meer aandacht voor de organisatie achter het consumentenmerk. Hierop worden ook ondernemers wegwijs gemaakt indien zij geïnteresseerd zijn in ondernemerschap in de binnenstad. • De BBD heeft de afgelopen jaren een aantal unieke evenementen in de binnenstad georganiseerd met een internationaal tintje. Voorbeelden zijn onder andere de Elephant Parade Doetinchem, Living Statues Doetinchem, World Street Painting Achterhoek, het lichtproject Achterhoek VerbindT en de kruiwagenactie. • Een ander hoogtepunt is de ijsbaan rondom de Simonskerk, die maar liefst 6 weken lang aanwezig was en veel plezier, publiciteit en bezoekers heeft opgeleverd. • Op het gebied van business-to-business promotie is een acquisitiefolder ontwikkeld, die geïnteresseerde ondernemers inzicht biedt in de feiten, cijfers en unique selling points van ondernemen in de binnenstad van Doetinchem.

Wat kan er nog beter? • Met LKKR Doetinchem is een sterke en structurele marketingstrategie ingezet voor de binnenstad van Doetinchem. Er blijft echter nog veel te doen om een herkenbare branding overal door te voeren, bijvoorbeeld in promotiemateriaal, inpakpapier, gadgets, een selfiespot, etc. • Vanuit LKKR Doetinchem, maar ook in breder verband, valt nog meer uit het onderscheidend vermogen van Doetinchem te halen. We denken dan aan de Achterhoekse mentaliteit, de Oude IJssel en de unieke horeca en retail.

44