Bijlage 2 Aanpak communicatie en participatie.pdf

Aanpak communicatie en participatie Datum: 8 januari 2025

1. Toelichting Een zorgvuldige aanpak van communicatie en participatie is van belang in dit dossier. Dak- en thuisloze mensen kunnen een gevoel van onveiligheid en zorg oproepen bij de (directe) omgeving van een opvanglocatie. Tegelijkertijd is er de gemeentelijke verantwoordelijkheid voor goede opvangvoorzieningen voor dak- en thuisloze mensen in Doetinchem. Deze opvangvoorzieningen zijn het laatste vangnet voor inwoners die door uiteenlopende problematiek dak- en thuisloos zijn geraakt. Het streven is in de communicatie-uitingen een goede balans tussen belangen van een omgeving en de doelgroep te vinden en transparante en heldere informatievoorziening te organiseren richting alle betrokkenen.

2. Centrale lijn in deze aanpak Focus op Amphionstraat 3 Deze notitie bevat de noodzakelijke communicatie- en participatieaanpak voor het voorgenomen besluit om het gebouw aan de Amphionstraat 3 in te zetten voor maatschappelijke opvang. De uitwerking richt zich primair op het scenario waarin deze locatie wordt aangekocht en waarbij het voorste deel (hoek Amphionstraat - Rozengaardseweg) wordt ingericht voor de opvang van dak- en thuisloze mensen. Voor het achterste deel onderzoeken we de mogelijkheden binnen de woonbestemming. Geen participatie over de locatie De combinatie van de doelgroep (dak- en thuisloze mensen en wonen) en de stand van zaken (lopende gesprekken over aankoop) maakt dat dit geen traditioneel participatietraject is. We zijn in feite al vergevorderd in het proces. Het voorstel is dan ook direct duidelijkheid te geven: de keuze voor de locatie staat bij aankoop en inzet voor de opvang van dak- en thuisloze mensen niet ter discussie en de locatie is géén onderwerp van participatie. Dat is een bestuurlijke keuze, gebaseerd op noodzaak en geschiktheid. Wel kan er worden gesproken over de (ruimtelijke) randvoorwaarden bij vestiging van de maatschappelijke opvang. De insteek is een goede verbinding tussen de maatschappelijke opvang en de omgeving (omwonenden, ondernemers en organisaties.

Goed meenemen omgeving bij de wijze waarop de opvang wordt gehuisvest Huisvesting voor maatschappelijke opvang is per definitie een gevoelig onderwerp. Inwoners hebben regelmatig zorgen over veiligheid, leefbaarheid en mogelijke overlast. Deze zorgen verdienen erkenning, duidelijke informatie en een zorgvuldig proces. Juist omdat de locatiekeuze niet meer openstaat, is transparantie over het hoe, wat en waarom cruciaal. De kern van de participatie is dus niet ‘Waar?’ maar ‘Hoe?’. De omgeving betrekken we daarom goed bij het proces rond de inpassing en bij het maken van beheersafspraken. 1

Een gezicht geven aan de gebruikers van de maatschappelijke opvang Te verwachten is dat er na openbaarmaking van het besluit allerlei vragen op ons en IrisZorg afkomen. Hiervoor stellen we een Q&A-lijst op, die continu kan worden aangevuld. Ook weerstand kan verwacht worden, waarbij beeldvorming en gebrek aan kennis en ervaring met een opvanglocatie voor dak- en thuisloze mensen een rol spelen (angst voor het onbekende; het generieke beeld van een overlast gevende, drugsverslaafde dakloze inwoner dekt de lading niet). Het is daarom goed om de doelgroep van de opvanglocatie een gezicht te geven en hen te betrekken bij het proces.

3. Analyse en fasering Positionering project in participatieketen Communicatie en participatie zijn belangrijk om kennis over te dragen en de houding van omwonenden en overige inwoners in positieve zin te beïnvloeden. Om participatie het best te laten slagen, doorloop je alle fasen van een participatietraject (zie onderstaand schema). Soms is dit niet (meer) mogelijk en start je verderop in het proces. Vaak ligt de nadruk dan meer op ‘informeren’ en minder op ‘ophalen’. In het proces rond Amphionstraat 3 bevinden we ons in fase 4. Dat betekent dat het niveau van participatie zich beperkt tot ‘Hoe gaan we de gekozen oplossing uitvoeren?’. Hier gaat een risico in schuil. Belanghebbenden hebben mogelijk het gevoel te laat te zijn betrokken. Hier moet aandacht naar uitgaan in de communicatie. Dit vergt een gedegen en consistente bestuurlijke en ambtelijke uitleg.

Fasering In het proces om te komen tot een nieuwe locatie voor de opvang van dak- en thuisloze mensen aan de Amphionstraat onderscheiden we de volgende fases: 1. Besluit college en raad tot medewerking aan huisvesting dak- en thuisloze mensen aan de Amphionstraat 3 in Doetinchem. 2

2. Opstarten informeren van omgeving/betrokkenen: direct omwonenden, ondernemers in de omgeving, ondernemersvereniging, raadsleden en pers. 3. Ophalen van zorgen, wensen, behoeften van betrokkenen om samen tot goede (beheers)afspraken te komen. 4. Start uitvoering geschikt maken van en vestiging in opvanglocatie. 5. Ingebruikname. Elke fase vergt een consistente, heldere communicatieboodschap en passende instrumenten om deze boodschap over te brengen en de dialoog met betrokkenen te hebben.

4. Actorenanalyse Afbakening gebied Er is gekeken naar de omgeving van locatie Amphionstraat 3. We hebben de ‘directe omgeving’ gedefinieerd. Zie de buitenste rode lijn in de afbeelding hieronder. Voor dit gebied zijn alle stakeholders in kaart gebracht. Zie de paragraaf ‘Totaaloverzicht’.

Totaaloverzicht • Omwonenden • OrthoDoetinchem • HZOIJ • Markenheem • E-bike Gelderland • Albert Heijn • Boxxer/Obbink • GGNet • Estinea • Ten Brinke • Ontwikkelaar Asian Bite

Meedenken- gebruikers Meedenken - gebruikers Meedenken - gebruikers Meedenken - gebruikers Meedenken - gebruikers Meedenken - gebruikers Meedenken - gebruikers Meedenken - gebruikers Meedenken - gebruikers Meedenken - gebruikers Meedenken - gebruikers 3

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Ontwikkelaar Plexat Diamonds koffieshop Bakker Lurvink Gall & Gall Kruidvat Dierenspeciaalzaak Lidl Slagerij Bles Die Grenze Graafschap College Riwis Stadskamer Buha VVE’s appartementencomplex Sociale raad Sité IG&D Regiogemeenten Procesleiders intern overige ontwikkeling Media Raad College Portefeuillehouder Stuurgroep IrisZorg Projectgroep Vermeer Vastgoed Wijkagent Wijkregisseur

Meedenken - gebruikers Meedenken - gebruikers Meedenken - gebruikers Meedenken - gebruikers Meedenken - gebruikers Meedenken - gebruikers Meedenken - gebruikers Meedenken - gebruikers Meedenken - gebruikers Meedenken - gebruikers Meedenken- leverancier Meedenken- leverancier Meedenken- leverancier Meedenken- beïnvloeders Meedenken- beïnvloeders Meedenken- beïnvloeders Meedenken- beïnvloeders Meedenken- beslisser (vanuit budget) Meeweten - beïnvloeders Meeweten- beïnvloeders Meeweten- (beslissers op gebied van BW) Meebepalen - beslissers Meebepalen - beslisser Meebepalen- beslisser Meebepalen- leverancier Meewerken- leverancier Meewerken- beslisser Meewerken- leverancier Meewerken - leverancier

Analyse omwonenden Binnen gemeente Doetinchem maken we gebruik van de Citisens betrokkenheidsprofielen. Dit programma gebruikt big data om een analyse te maken van iedere straat, wijk en buurt. Zo krijg je snel en overzichtelijk in beeld welk type inwoner er woont. Voor de buurt rond Amphionstraat 3 geldt dat onderstaande profielen het meest te vinden zijn. ‘Bescheiden grijzen’ (breed vertegenwoordigd) Bescheiden grijzen zijn 65 jaar en ouder, inkomen iets beneden modaal, vaak praktisch opgeleid, gepensioneerd en wonen alleen of met hun partner. Ze zijn voornamelijk bij hun straat of wijk betrokken. Ze blijven graag op de hoogte, maar vinden actieve participatie minder belangrijk. Het belangrijkste voor hen is zorgen dat ze hun oude dag op een fijne manier kunnen beleven. Hun vertrouwen in de overheid is gemiddeld. Ze hebben vaak minder behoefte om mee te denken of mee te doen. Wat betreft het ontvangen van informatie gaat de voorkeur van deze groep uit naar offline communicatie. ‘Ik-gerichte starters’ (breed vertegenwoordigd) 4

Ik-gerichte starters hebben een leeftijd tot 45 jaar, hebben een gemiddeld inkomen en wonen vaak voor het eerst in een koopwoning (of wonen voor het eerst op een plek waar zij langere tijd blijven). Ze zijn betrokken bij hun omgeving, maar vooral wanneer het hen direct aangaat en ze verschil merken in hun dagelijkse gang van zaken. In andere situaties is hun betrokkenheid beperkt. Deze groep heeft bovengemiddeld vertrouwen in de mensen om hun heen. Dat vertaalt zich ook naar hun iets bovengemiddelde vertrouwen in de lokale politiek. Deze groep mensen bevindt zich veel online. Ze blijven daarom het liefst op de hoogte via social media/website (online). Ze participeren over het algemeen niet vaak, maar geven de voorkeur aan online vormen van meedenken. (Re)actieve emptynesters (beperkt vertegenwoordigd) Leeftijd 45 jaar en ouder. Vaak theoretisch opgeleid. Inkomen ligt hoger dan gemiddeld en zijn vaak met (pre)pensioen. Deze groep mensen is bovengemiddeld betrokken bij hun omgeving. Ze nemen bovendien gemakkelijk contact op met de gemeente over plannen. Ze hebben niet altijd een even hoog vertrouwen in de gemeente. Ook hun vertrouwen in hoeveel invloed ze écht hebben is onder gemiddeld. Ze blijven het liefst op de hoogte via traditionele kanalen. Ze zijn bereid om naar informatiebijeenkomsten te komen om in gesprek te gaan.

Informatie ontvangen ze het liefst per email, whatsapp of social media. Net als de bescheiden grijzen staat deze groep negatief tegenover een online vragenlijst. Traditionele vormen van participatie werken het best.

5. Communicatiestrategie Inzet strategie 1. Inspannen om te komen tot een neutrale tot positieve houding van de directe omgeving/betrokkenen ten opzichte van deze verhuizing van de locatie voor dak- en thuisloze mensen binnen het centrum. 2. Het stimuleren van een goede verbinding tussen de directe omgeving/betrokkenen, IrisZorg en de gebruikers van de opvanglocatie. Uitgangspunten bij de strategie • De communicatie is open, eerlijk en transparant. • De communicatie is op tijd en op maat. • De communicatie is afgestemd op de verschillende doelgroepen. • De communicatie is van tevoren afgestemd met de partners (IrisZorg, gemeentebestuur). • Initiatief communicatie ligt in deze beginfase bij de gemeente in nauwe samenspraak met IrisZorg (samen communicatie oppakken en elkaar waar mogelijk ondersteunen). Doelgroepen • Intern gemeente o Presidium, gemeenteraad. o College. o Medewerkers gemeente. In het bijzonder betrokken afdelingen/teams; o.a. projectgroep Doetinchem 2036, procesleiders initiatieven omgeving/omgevingstafel, Maatschappij. • IrisZorg. • Politie (wijkagent). • Belangenorganisaties (zie actorenanalyse). • Belanghebbenden: omliggende organisaties & bedrijven (zie actorenanalyse). 5

• • •

Omwonenden: naaste buren en overige omwonenden (zie actorenanalyse). Inwoners gemeentebreed. Pers.

6. Kernboodschap Dak- en thuisloze mensen hebben recht op een plek in onze maatschappij. Als centrumgemeente van de Achterhoek heeft Doetinchem de wettelijke taak dit te organiseren. Samen met een breed netwerk aan partners zetten wij ons hiervoor in. De opvang van dak- en thuisloze mensen is dringend aan vervanging toe. Ondanks dat geschikte locaties niet voor het oprapen liggen en de zoektocht naar zo’n locatie veel uitdagingen met zich meebrengt, willen we het voor deze groep mensen goed regelen. Dat zijn we aan hen verplicht dan dat past bij ons als regio waar noaberschap een begrip is. Om de zoektocht naar een locatie te stroomlijnen, stelden we zoekcriteria op die we als uitgangspunt gebruiken. Zo moet een opvanglocatie een veilige plek zijn voor bezoekers, medewerkers en omwonenden. Vanuit de locatie moet de inloopvoorziening van de Stadskamer en hulpverlening goed bereikbaar zijn. In de beoordeling van een locatie op mogelijk draagvlak wegen daarom afstand en looproutes naar het centrum, het station en de inloopvoorziening van de Stadskamer aan de Plantsoenstraat mee in de beoordeling. Uiteraard is beschikbaarheid ook een belangrijk criterium. In deze zoektocht zijn we uitgekomen bij een pand aan de Amphionstraat. Dit pand, Amphionstraat 3, is recentelijk beschikbaar geworden en daardoor in beeld gekomen voor de opvang van dak- en thuisloze mensen.

Dit pand voldoet aan vrijwel alle criteria. Dit in combinatie met de beschikbaarheid, maakt dat we deze locatie aanwijzen tot voorkeurslocatie. De urgentie voor het organiseren van vervangende opvang voor dak- en thuisloze mensen is hoog. Op veel plekken in en rond het centrum is dit zichtbaar. Helaas zien we dat mogelijk geschikte locaties afvallen doordat ze niet op korte termijn (binnen 5 jaar) te realiseren zijn. Dat maakt dat we genoodzaakt zijn om vorderingen te maken in het realiseren van een permanente, vervangende opvanglocatie wanneer een kans zich voordoet.

7. Communicatieaanpak Duidelijke rolverdeling Er moet een duidelijke rolverdeling worden gemaakt tussen gemeente, IrisZorg en de vastgoedeigenaar. Binnen de communicatie liggen er verschillende taken voor deze partijen: •

• • •

Het informeren van omwonenden, samenwerkingspartners, (potentiële) belanghebbenden over de komst van een (tijdelijke) locatie voor de opvang van dak- en thuisloze mensen en over de gang van zaken met name met het oog op veiligheid / openbare orde (gemeente, vastgoedeigenaar en IrisZorg). Uitleg geven aan de directe omgeving over de verhuizing van deze voorziening binnen het centrum en over de duur en ontwikkelingen van de locatie (gemeente & IrisZorg); Het informeren van de gemeenteraad over de verhuizing van de opvanglocatie (gemeente); Het vormgeven van de participatie voorafgaand aan de verhuizing en ingebruikname van de locatie (gemeente, vastgoedeigenaar (voor eventuele aanpassingen aan pand) en IrisZorg). 6

Middelen De communicatiemiddelen die we inzetten zijn in deze fase vooral gericht op het informeren van de directe omgeving. Te denken valt aan: Website als verzamelpunt van informatie Op de website van de gemeente Doetinchem maken we een pagina waar altijd de laatste stand van zaken en een Q&A te vinden is over de huisvesting van dak en thuisloze mensen aan de Amphionstraat. Hier kan ook een verwijzing komen naar Denk mee Doetinchem, wanneer we ervoor kiezen dit platform in te zetten voor het stroomlijnen van de participatie. We vragen IrisZorg om ook via haar kanalen informatie te verstrekken. Dit moet een eenduidige boodschap zijn. In dit kader werken de communicatiemedewerkers van de gemeente en IrisZorg nauw samen. Bewonersbrief Omwonenden ontvangen een brief huis aan huis met als bijlage een Q&A. Hierin communiceren we over de verhuizing van de opvang voor dak- en thuisloze mensen binnen het centrumgebied. In de brief doen we een uitnodiging voor de informatiemarkt/inloopbijeenkomst en geven we de link naar een online vragenlijst. Brief moet zsm na openbaarwording besluit op de deurmat vallen. Ondertekening door college. Inloopbijeenkomst/informatiemarkt Tijdens de informatiemarkt zijn de gemeente, IrisZorg en de Stadskamer aanwezig om informatie te verstrekken, vragen te beantwoorden en ervaringen te delen. Ook wijkagent en sociale partijen uitnodigen.

Idee is om enkele ervaringsdeskundigen en omwonenden van huidige locaties uit te nodigen om iets te vertellen vanuit hun eigen ervaring. We maken daarnaast een eerste inrichtingsschets voor de openbare ruimte om te delen en bespreken tijdens de inloopbijeenkomst. Keukentafelgesprekken door gemeente en IrisZorg We bieden omwonenden de mogelijkheid tot een één op één gesprek met medewerkers van de gemeente en IrisZorg. Dit is met name voor mensen die een inloopbijeenkomst om redenen niet bijwonen en mensen die extra toelichting wensen. Optuigen buurtbeheercommissie Net als bij Terborgseweg 25 willen we op deze locatie een buurtbeheercommissie vormen van omwonenden, politie, naburige organisaties (bijvoorbeeld Stadskamer), Buha en gemeente. We benutten de (positieve) ervaringen vanuit de buurtbeheercommissie Terborgseweg bij het opzetten van deze nieuwe buurtbeheercommissie. Gesprek andere zorgaanbieders in de omgeving We organiseren het gesprek tussen IrisZorg, andere zorgaanbieders en de gemeente over de komst van de dag- en nachtopvang van dak en thuisloze mensen. We maken samenwerkingsafspraken en bespreken aandachtspunten en kansen. Gesprek met ondernemers in de buurt We organiseren specifiek voor de ondernemers een gesprek. Tijdens dit gesprek wordt informatie verstrekt en specifiek stilgestaan bij de doelgroep en werkwijze van IrisZorg. Er worden ook afspraken

7

gemaakt over afstemming en hoe te handelen bij eventuele calamiteiten. Bij voorkeur maakt een delegatie van de ondernemers(vereniging) deel uit van de te vormen buurtbeheercommissie. Persbericht en -gesprek We brengen een persbericht uit en organiseren een persgesprek. Dit zodat de pers uit eerste hand de uitleg over de ontwikkeling krijgt. Open dag/open huis Dit wordt op twee momenten (tijdens de bouw en net voor opening) Amphionstraat) door IrisZorg georganiseerd. Doel is de betrokkenheid van de omgeving te vergroten en alle betrokkenen goed te informeren over de huisvesting.

8

8. Kritiek & repliek vertaald naar Q&A In de voorbereiding op de communicatie, stelden we kritiekpunten op bedacht vanuit de verschillende actoren in de omgeving. Deze kritiek voorzagen we vervolgens van repliek. Dit vormde de basis voor onze Q&A voor inwoners, ondernemers en organisaties in de omgeving. Zie hieronder.

LOCATIE Waarom moet de opvang verhuizen? Op dit moment zit de opvang aan de Kapoeniestraat en aan de Ambachtstraat. De opvang aan de Kapoeniestraat is verouderd en voldoet niet meer aan de eisen van nu. De locatie aan de Ambachtstraat wordt op korte termijn gesloopt. Daarom is vervangende huisvesting nodig. Gemeente Doetinchem heeft een wettelijke taak om opvang voor dak- en thuisloze mensen te organiseren.

Waarom is Amphionstraat 1-3 aangewezen tot voorkeurslocatie? Het aantal geschikte locaties in en rond het centrum is zeer beperkt. Amphionstraat 1-3 voldoet aan vrijwel alle zoekcriteria:

•

centraal gelegen en dichtbij openbaar vervoer en voorzieningen zoals de Stadskamer;

•

geschikt pand met voldoende mogelijkheden om veiligheid goed te organiseren, onder andere door de ligging aan een grote weg en op een overzichtelijk punt;

•

aanwezigheid van eigen buitenruimte;

•

beschikbaar op korte termijn;

•

passend binnen omgevingsplan.

Bovenstaande punten maakt deze locatie de meest geschikte locatie.

Wordt het hele pand gebruikt voor de opvang van dak- en thuisloze mensen? Nee, het voorste deel (aan de kant van de Rozengaardsweg) wordt gebruikt door Iriszorg voor de opvang van dak- en thuisloze mensen. Voor het achterste deel onderzoeken we de mogelijkheden op het gebied van wonen.

Waarom niet een plek buiten het centrum? Opvanglocaties werken het best wanneer zij dichtbij voorzieningen staan. Mensen die gebruikmaken van de opvang verblijven namelijk vaak in het centrum. De ervaring leert dat opvang buiten het centrum weinig wordt gebruikt. Deze mensen trekken dan alsnog naar het centrum waar zij dan geen plek hebben om te verblijven. Bovendien is het voor de doelgroep belangrijk om middenin de samenleving te blijven staan. Dit vergroot de kans op een beter leven voor deze mensen omdat ‘meedoen’ hiervoor erg belangrijk is.

Waarom niet een andere plek binnen het centrum? Het centrum biedt weinig beschikbare panden die geschikt, bereikbaar en veilig in te richten zijn. Veel locaties vallen af doordat ze niet geschikt zijn, niet beschikbaar zijn of niet binnen afzienbare tijd kunnen worden gerealiseerd.

9

Waarom zijn omwonenden niet eerder betrokken? Deze kans op deze locatie is kortgeleden ontstaan. Door de urgentie – de huidige locaties kunnen niet blijven bestaan – staan we voor een uitdaging. Samen met de omgeving willen we graag in gesprek over de inpassing, de uitvoering en over beheersafspraken. De betrokkenheid van de buurt zien wij als een belangrijk onderdeel. De omgeving mee laten denken over de inrichting van het plan is van belang bij het goed laten landen van deze voorziening op deze locatie. We willen het voor de mensen gebruik maken van de maatschappelijke opvang als ook voor de omgeving van de locatie goed regelen.

Er is voor de tijdelijke opvang gekozen voor de Terborgseweg. Betekent de komst van de toekomstbestendige opvanglocatie aan de Amphionstraat dat de tijdelijke maatschappelijke opvanglocatie aan de Terborgseweg komt te vervallen? De kans die zich voordoet aan de Amphionstraat 1-3 is pas ontstaan en geeft ons de mogelijkheid om binnen 5 jaar een toekomstbestendige locatie te vinden voor de maatschappelijke opvang. We richten ons nu op het informeren van de omgeving en geven omwonenden, organisaties en ondernemers de kans vragen te stellen en mee te praten over de inpassing en de uitvoering van het plan. Daarna gaat het voorstel naar de raad. De raad geeft haar wensen en bedenkingen mee aan het college. Het college neemt vervolgens een definitief besluit. Als deze positief is zal de tijdelijke opvanglocatie aan de Terborgse weg niet meer nodig zijn.

VEILIGHEID Hoe zorgen de gemeente en IrisZorg ervoor dat dak- en thuisloze mensen ’s avonds niet rondhangen en rondzwerven in de straat/wijk? Bezoekers van de nachtopvang moeten voor een bepaald tijdstip binnen zijn voor een slaapplek. Dit wordt vastgelegd in het beheerplan die samen met omwonenden gemaakt wordt. Bezoekers kunnen dan tot 08.00 uur in de ochtend van de nachtopvang gebruik maken. Daarna gaan ze in hetzelfde pand naar de dagopvang, een andere dagbesteding, werk of naar buiten. IrisZorg zorgt voor beveiliging en begeleiding in de avond/nacht in het pand.

Hoe houdt IrisZorg toezicht op het alcohol- en/of drugsgebruik onder de doelgroep zodat het niet tot overlast leidt? IrisZorg maakt afspraken met de bezoekers van de voorziening. Middelengebruik is niet toegestaan in de openbare ruimte. Daar wordt handhavend op opgetreden. Daarbij krijgt de Amphionstraat een eigen afgesloten buitenruimte, zodat mensen er toch bijvoorbeeld een sigaret kunnen roken. Door ze een goede plek te bieden en afspraken te maken voorkomen we overlast. Daarnaast zetten ze in op goede begeleiding en behandeling.

Waar kan ik vragen stellen, ideeën aandragen of situaties/problemen melden? IrisZorg maakt goede afspraken met de bezoekers van de opvang. Heeft u toch vragen, zorgen of ervaart u overlast? Dan kunt u contact opnemen met IrisZorg via telefoonnummer (088) 606 1600. Zodra de voorziening aan Amphionstraat 1-3 in gebruik wordt genomen, opent IrisZorg een telefoonnummer waarop zij 24 uur per dag bereikbaar zijn voor de buurt. De begeleiding of toezicht gaat met de mensen die bij IrisZorg verblijven in gesprek en samen zoeken ze naar een oplossing.

Wat als mijn klanten straks niet meer durven te komen vanwege de opvang?

10

We zijn ons ervan bewust dat sommige dak- en thuisloze mensen in de openbare ruimte er ervoor kunnen zorgen dat voorbijgangers zich niet op hun gemak voelen. Daarom is het belangrijk dat we hen een onderkomen aan kunnen bieden die beter bijdraagt aan herstel. Door goede dagopvang aan te bieden zijn deze mensen niet op straat maar hebben zij een passende daginvulling. Bovendien maken we samen met IrisZorg goede afspraken over het gebruik van de locatie en de openbare ruimte eromheen.

Neemt de overlast in onze buurt toe met de komst van de opvang? We verwachten dat het juist veiliger wordt in en rond het centrum. Opvang aan de Amphionstraat wordt van hoge kwaliteit wat positief is voor de rust voor de doelgroep. Zo komen er 1-2 persoons slaapkamers in plaats van slaapzalen. Dit zorgt voor rust en biedt meer kans op herstel dan op de huidige locatie het geval is. Daarbij is er meer toezicht, omdat er 24 uur per dag minimaal 2 personen vanuit IrisZorg aanwezig zijn.

Hoe wordt overlast in de omgeving zo veel mogelijk voorkomen?

•

Er komen duidelijke beheersafspraken;

•

er zijn korte lijnen met IrisZorg en de wijkagent;

•

bezoekers hebben een plek binnen en in de afgeschermde buitenruimte, waardoor ze niet hoeven rond te trekken in de buurt;

•

geregeld overleg met omwonenden zorgt ervoor dat signalen snel opgepakt worden.

Garanderen dat er nooit overlast ontstaat, kunnen we niet. Het doel van de opvang is een bijdrage leveren aan rust in de omgeving, omdat mensen niet meer op straat hoeven te verblijven maar een goede en veilige plek hebben waar zij heen kunnen.

MEEDENKEN EN BEZWAAR MAKEN Kan ik bezwaar maken tegen deze locatie? De opvang past binnen het bestemmingsplan. Tegen dat gebruik kan geen bezwaar worden gemaakt. Voor de eventuele verbouwing of aanpassing aan het pand wordt wel een omgevingsvergunning aangevraagd. Op die vergunning kunt u – net als bij andere bouwprojecten – reageren via de normale juridische procedure.

Past deze opvang wel binnen het bestemmingsplan? Ja. De functie van het pand staat een maatschappelijke voorziening zoals deze toe. Daarom is voor het gebruik als opvang geen nieuwe bestemming nodig.

DAK EN THUISLOZE MENSEN Welke voorzieningen hebben dak- en thuisloze mensen nodig? Naast een menswaardige slaapplek (nachtopvang), hebben dak- en thuislozen ook behoefte aan een plek om overdag te verblijven (dagopvang). Daarnaast worden ook speciale winterplekken aangeboden wanneer het koud is. IrisZorg verzorgt ook individuele begeleiding en eventuele behandeling voor bezoekers van de opvang.

11

Waarom wordt er dag-, nacht en winteropvang op één plek gerealiseerd? Landelijk zien we steeds meer dat dag- en nachtopvang onder één dak is. Het voordeel is dat bezoekers niet hoeven te bewegen tussen de dag- en nachtopvang. Dat zorgt voor meer rust bij de bezoekers, en is een betere basis voor herstel.

Waarom vergroot een plek in het centrum de kans dat op terugkeer in de maatschappij? Experts en andere centrumgemeenten geven aan dat een opvang bij voorkeur in de centrumgemeente zelf zit, op loopafstand van centrum/station. In Doetinchem ook op loopafstand van de Stadskamer (inloopvoorziening). Dak- en thuisloze mensen verplaatsen zich vaak lopend, op de fiets of met openbaar vervoer. Sommigen zijn veel buiten op straat. In het centrum zijn de nodige voorzieningen.

Hoe reëel is het dat deze mensen terugkeren in de maatschappij? Dit is niet alleen een reële kans, dit gebeurt ook. Mensen stromen zeker uit. Dat kan een beschermd wonen plek zijn, maar ook een (eigen) woning. Bijvoorbeeld housing first, waarbij eerst een woonplek wordt gevonden, om daarna de passende ondersteuning en begeleiding te bieden.

Hoe is de opvang van dakloze mensen bij IrisZorg geregeld? Er is 24 uur per dag en 7 dagen per week begeleiding of toezicht aanwezig. IrisZorg maakt duidelijke afspraken met haar bezoekers: gedraag je zowel binnen als buiten als goede buur en burger.

De Stadskamer heeft een inloopvoorziening voor dak- en thuislozen. Kunnen dak- en thuislozen daar gebruik van maken? IrisZorg en de Stadskamer kijken per locatie welke mensen het beste passen. In de praktijk zien we dat er verschil is in de problematiek waar de bezoekers van De Stadskamer mee te maken hebben en de bezoekers van IrisZorg. Daarom wordt er vanuit 2 locaties dagopvang/inloop geboden. Het kan zeker zijn dat een aantal daklozen dat aan de Amphionstraat gebruikmaakt van de nachtopvang ook De Stadskamer bezoekt. Daarom is het ook mooi dat de Amphionstraat dichtbij de Stadskamer gelegen is.

Hoeveel personen worden er opgevangen? In totaal komen er 24 nachtopvangplekken. Dit moet nog definitief ingetekend worden. Ook komt er dagopvang en gedurende de Winterkouderegeling komen er 8 winterplekken bij.

Wanneer moet de locatie klaar zijn en wanneer wordt deze in gebruik genomen? De opvang van dak- en thuisloze mensen vindt eerst plaats in het achterste deel vanaf april/mei 2026. Dan volgt de verbouwing van het voorste deel waarna de doelgroep begin volgend jaar verhuist naar het voorste deel.

CONTACT 12

Waar kan ik vragen stellen of situaties of problemen melden? Op het moment dat IrisZorg het pand in gebruik heeft genomen, is de ervaring dat buren weinig overlast ervaren. Zij maken goede afspraken met de bezoekers van de opvang. Heeft u toch vragen, zorgen of overlast? Dan kunt u contact opnemen met IrisZorg via telefoonnummer (088) 606 1600. Zodra de voorziening geopend is, maakt IrisZorg een rechtstreeks nummer bekend. Dit nummer is 24 uur per dag bereikbaar. De begeleiding of toezicht gaat met de mensen die bij IrisZorg verblijven in gesprek en samen zoeken ze naar een oplossing.

13