Bijlage 1 Raadsbesluit Samenwerkingsovereenkomst De Bongerd.pdf

Aan de raad

AGENDAPUNT NR. 7 Doetinchem, 22 mei 2019

ALDUS VASTGESTELD 29 MEI 2019

Samenwerkingsovereenkomst De Bongerd

Te besluiten om: 1. Kennis te nemen van het bereikte onderhandelingsresultaat, zoals verwoord in de samenwerkingsovereenkomst en onderliggende stukken de Bongerd. 2. Te verklaren geen wensen en bedenkingen te hebben ten aanzien van de onderhavige samenwerkingsovereenkomst de Bongerd. Context Met de vaststelling van de Detailhandelsvisie 2009 is het zoeken naar een nieuwe locatie en of uitbreiding van de bestaande Albert Heijn (hierna AH) op de Bongerd van start gegaan. Met de nieuwbouw van een AH alsmede de toevoeging van een discounter (bestaande winkelpand AH) kan het winkelcentrum de Bongerd een facelift krijgen. Op 31 oktober 2014 hebben Becedo Vastgoed Ontwikkeling BV (ontwikkelende partij namens AH, hierna: Becedo) en de gemeente een startovereenkomst (zie bijlage Startovereenkomst 2014) gesloten. Strekking van deze startovereenkomst was dat Becedo een nieuwe AH mag bouwen, als zij tegelijk ook een nieuwe sporthal realiseert bovenop de nieuwe AH en wel zodanig dat er geen kosten voor de gemeente zijn. Ook niet voor het aanpassen van de openbare ruimte en andere voorzieningen. Het gecombineerde gebouw komt dan vlak naast de huidige sporthal die daarna gesloopt wordt. Sinds de ondertekening van de startovereenkomst 2014 door beide partijen zijn meerdere alternatieven voor de realisatie van een nieuwe AH onderzocht.

Begin 2019 is een geaccordeerd plan tot stand gekomen (zie bijlage Bouwplan). In de nu voorliggende samenwerkings­ overeenkomst zijn naast het overeengekomen plan de juridische uitgangspunten vastgelegd. De Detailhandelvisie uit 2009, waarna de ontwikkelingen op de Bongerd zijn gestart, is in 2018 geactualiseerd in de visie boodschappenstructuur (raadsbesluit 22 februari 2018). Deze visie is het toetsingskader voor uitbreidingsplannen van supermarkten. In het raadsbesluit uit 2018 staat dat nieuwvestiging van supermarkten in principe uitgesloten is met uitzondering van de realisatie van een nieuwe AH De Bongerd. Het voorliggende voorstel past dus binnen dat kader uit 2018. Beoogd effect Doel van dit voorstel is om een vervolgstap te zetten in het ingewikkelde proces van de herontwikkeling van de Bongerd. Naast de ruimtelijke en financiële aspecten spelen ook complexe juridische facetten een belangrijke rol in dit proces. De nu voorliggende samenwerkingsovereenkomst stelt het eerste kader voor de uitvoerbaarheid van het project, waarbij het ook zaak is om op het punt van aanbesteding juist te handelen. Mede om die reden beperkt de positie van Becedo zich vooralsnog tot een recht van eerste koop zonder dat er ook nu al een verplichting tot realiseren bestaat. Ook zullen we van de voornemens melding maken via Tenderned.

Verder bevat de samenwerkingsovereenkomst de kaders voor de te starten ruimtelijke invulling.

Doetinchem, 22 mei 2019

Argumenten 1.1 We zetten een volgende stap op de weg naar een opwaardering van de Bongerd Het plangebied van de Bongerd is sinds de vorige eeuw niet wezenlijk veranderd. Alleen het openbaar gebied is in 2001 door de gemeente fysiek aangepakt. De bestaande AH is inmiddels veel te klein gebleken. Ook ten aanzien van de sporthal is het moment genaderd om keuzes te maken. De gemeente is eigenaar van de grond waar de nieuwbouw beoogd is. De gemeente verkoopt te zijner tijd (na het doorlopen van de bestemmingsplanprocedure en na kredietverstrekking) de ondergrond van de nieuwvestiging AH voor een bedrag van € 5,5 miljoen aan Becedo. Dit bedrag is gelijk aan het bedrag voor de realisatie en verkrijging van de sporthal annex nevenruimten door de gemeente van Becedo. Bij de aankoop van de ondergrond voldoet Becedo genoemd bedrag via de notaris in zijn geheel aan de gemeente. Dit dient als zekerheid voor de afbouw van de sporthal. Gaandeweg het vorderen van de nieuw sporthal betaalt de gemeente uit dit depot in termijnen voor het geleverde resultaat. De termijnen zullen dus gelijk oplopen met het vorderen van de bouw, met een aanzienlijke eindtermijn. Ook zal de huidige sporthal pas gesloopt worden als de nieuwbouw gereed is.

2.7 Gezien het belang van deze overeenkomst is het zaak dit met de gemeenteraad te delen Als college zijn we op grond van de Gemeentewet bevoegd de onderliggende overeenkomst te ondertekenen. Binnen de gemeente Doetinchem maken we, op grond van artikel 169, lid 4 Gemeentewet, gebruik van de mogelijkheid uw raad direct bij deze ondertekening te betrekken. De omvang en aard van deze overeenkomst rechtvaardigen dat. Kanttekeningen 1.1 Er komen nog vervolgbesluiten, over ongeveer 1 jaar. De bestemmingsplanprocedure (bevoegdheid ligt bij uw raad) zal het juridische planologische kader moeten vormen. Vooruitlopende op de ondertekening van de koopovereenkomst zullen wij uw raad een bestemmingsplan ter vaststelling aanbieden. Tevens zal op dat moment van de mogelijkheid gebruikgemaakt worden uw raad om een krediet te vragen. Met deze volgorde in de stappen wordt een benodigde (onafhankelijke) scheiding gelegd in de bestuursrechtelijke (ruimtelijke afweging) en de privaatrechtelijke aspecten die bij deze ontwikkeling een rol spelen (zie bijlage Stappenplan). Financiën Op basis van de startovereenkomst heeft Becedo een bedrag van € 22.000,- voldaan als aanzet voor de plankosten. Inmiddels zijn deze opgelopen naar een bedrag van circa € 240.000,-.

In de voorliggende samenwerkingsovereenkomst is overeengekomen dat Becedo een totaalbedrag van € 325.000,- voldoet binnen vier weken na de ondertekening van die overeenkomst. Pas na ontvangst van die betaling gaat een eventuele ruimtelijke procedure starten. Misschien ten overvloede, naast het bedrag van € 325.000 is Becedo bij de start van de ruimtelijke procedure ook de verplichte leges rond de planologische procedure verschuldigd. Vervolg Na het genomen besluit volgt ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst. Vervolgens zal de procedure voor het tot stand komen van het bestemmingsplan (en de koopovereenkomst) opgepakt worden. Volledigheidshalve verwijzen wij u naar de bijlage Stappenplan. Dit geeft een goed inzicht in de nog te nemen stappen.

Doetinchem, 22 mei 2019

Bijlagen 1. Startovereenkomst 2014 2. Bouwplan 3. Plankosten 4. Stappenplan 5. Samenwerkingsovereenkomst de Bongerd (2019) (niet openbaar)

Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De burgemeester. De secretaris. B.H.W. Lubbers

mr. M. Boumans MMA MPM

aemefnte Afd.

qD

Doetinchem

Kopie

26 Doeumemnumm«r; Zaaknummer; Rappel week;

20i9