Bijlage 1 Projectplan nieuwbouw Wilhelminaschool.pdf

Verkeer

De Wilhelminaschool is gevestigd tussen de Rossinilaan, Verdilaan en Boddens Hosangstraat. De huidige situatie leidt tot hinder en overlast voor het overig verkeer en de buurt. Ten aanzien van het verkeer (met name halen en brengen) zijn door gemeente Doetinchem en Wilhelminaschool diverse ideeën geopperd om de verkeersdrukte het hoofd te bieden. Deze zijn opgenomen in het projectplan. Voor Verkeer en parkeren is vooralsnog een stelpost met marge opgenomen in de investeringskostenraming. Afhankelijk van de definitieve oplossing voortkomend uit het ontwerptraject, zal worden getoetst worden of de gewenste oplossing binnen dit budget kan worden gerealiseerd. Gemeente en Wilhelminaschool gaan samen met de klankbordgroep deze ideeën verder uitwerken tot een concrete oplossing en toetsen op haalbaarheid.

Pagina 27 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

4 Communicatie & participatie 4.1 Inleiding Gemeente Doetinchem en Wilhelminaschool hebben afgesproken gezamenlijk op te trekken in de communicatie en participatie voor de nieuwbouw van de Wilhelminaschool. Dit gezien er vanuit beide partijen verantwoordelijkheden liggen en partijen in gezamenlijkheid de verschillende betrokkenen willen informeren. Momenteel bevindt het project zich in de Definitiefase. Een van de aspecten binnen de Definitiefase is het communicatie- en participatieplan voor het daadwerkelijk communiceren en creëren van participatie omtrent het project sloop/nieuwbouw Wilhelminaschool. Gemeente en Wilhelminaschool zijn gekomen tot een gezamenlijk gedragen participatie- en communicatieplan waarbij duidelijke afspraken zijn over rollen, taken, verantwoordelijkheden en welke trede op de participatieladder worden nagestreefd per doelgroep (meeweten, meedenken, meedoen of meebeslissen).

4.2 Rol en verantwoordelijkheden in participatie en communicatie In deze fase zijn zowel gemeente als de Wilhelminaschool aan zet om de participatie en communicatie te organiseren met de diverse doelgroepen zoals beschreven in het plan. Soms vanuit gezamenlijke verantwoordelijkheid, soms als individuele verantwoordelijkheid. Zo is de gemeente primair verantwoordelijkheid voor het laten meedenken van experts en belangenorganisaties als het gaat om planvorming, openbare inrichting en verkeer en richt de Wilhelminaschool zich met name op het mee laten doen van (afvaardigingen van) kinderen, ouders en leerkrachten. De gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de participatie en communicatie zit o.a. in de contacten met direct omwonenden, klankbordgroep en overige wijkbewoners. Er wordt onderscheid gemaakt tussen participatie en communicatie: ▪ Participatie (meedenken, meedoen of meebeslissen) betreft welke groepen zijn betrokken bij de totstandkoming van de nieuwbouw en welke invloed hebben zij op welke inhoud.

▪ Communicatie (meeweten) betreft het informeren van alle belanghebbenden en de wijze waarop dit gebeurt; In het participatie- en communicatieplan zijn worden diverse onderwerpen belicht o.a.: ▪ Welke stakeholders zijn er te onderscheiden? ▪ Op welke wijze wordt met de verschillende stakeholders gecommuniceerd? ▪ Over welke onderwerpen wordt gecommuniceerd en met wie? ▪ Op welke wijze willen we de stakeholders laten participeren in het bouwproces (meeweten, meedenken, meedoen, meebeslissen)? ▪ Welke taak en rolverdeling is er tussen gemeente en Wilhelminaschool?

Pagina 28 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

Welke acties in het kader van communicatie- en participatie hebben inmiddels plaatsgevonden: ▪ De eerste informatiebrief over de nieuwbouw Wilhelminaschool is verstuurd naar ouders van de school en de buurt. ▪ Er is een brief verstuurd naar de buurt waarin bewoners zich kunnen aanmelden voor de klankbordgroep. ▪ Op de website van de Wilhelminaschool is een pagina aangemaakt waarin actualiteiten van de nieuwbouw kunnen worden gevolgd. Daarbij is tevens een ‘veel-gesteldevragen’ pagina toegevoegd.

4.3 Participatie- en communicatieplan 4.3.1

Inleiding

De Wilhelminaschool is gevestigd aan de Verdilaan 14a te Doetinchem. De school is thans gehuisvest in een verouderd gebouw (bouwjaar 1974). In het schoolgebouw van de Wilhelminaschool is ook kinderopvangorganisatie Twinkel gehuisvest. De wens van beide partijen is om dit te continueren. Zoals is vastgesteld in het gemeentelijke Integraal Huisvestingplan (IHP, vastgesteld 12 juli 2018), is de ontwikkeling van toekomstbestendige huisvesting van de Wilhelminaschool een prioriteit. Daartoe is in samenwerking met de Wilhelminaschool is een locatiestudie uitgevoerd naar meerdere scenario’s. Op basis hiervan is een gezamenlijk voorkeursscenario benoemd, te weten ‘nieuwbouw op de huidige locatie (locatie Verdilaan 14a)’. In het raadsbesluit d.d. 23-04-2020 is ingestemd met dit voorkeurscenario en voorbereidingskrediet. Daarmee is de initiatieffase afgerond. Participatie en communicatie in definitiefase Momenteel bevindt het project zich in de Definitiefase. Deze fase heeft tot doel te komen tot een concreet projectplan waarbij de kaders en uitgangspunten zijn beschreven voor de sloop/nieuwbouw van de Wilhelminaschool. Aan de hand van het definitieve projectplan zal een aanvraag voor uitvoeringskrediet worden opgesteld en ter besluitvorming aan de gemeenteraad worden voorgelegd.

Een van de aspecten binnen de Definitiefase is het communicatie- en participatieplan voor het daadwerkelijk communiceren en creëren van participatie omtrent het project sloop/nieuwbouw Wilhelminaschool. Gemeente en Wilhelminaschool willen komen tot een gezamenlijk gedragen participatie- en communicatieplan waarbij duidelijke afspraken zijn over rollen, verantwoordelijkheden en welke trede op de participatieladder we nastreven per doelgroep (meeweten, meedenken, meedoen of meebeslissen). Scope van communicatie en participatieplan Tijdens de Definitiefase van het project ligt de regie bij de gemeente Doetinchem. Na afronding van de Definitiefase zal de regie voor de verdere uitwerking van het project worden overgedragen aan het schoolbestuur. Voor de het communicatie- en participatietraject blijven gemeente en Wilhelminaschool samenwerken tot en met de oplevering van de nieuwbouw. Het communicatie- en participatieplan is daartoe de leidraad voor alle planfasen van de nieuwbouw.

Pagina 29 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

In deze fase ligt de focus van de communicatie op het informeren (meeweten) van alle doelgroepen en het opstarten van het participatietraject. We formuleren voor deze fase een brede kernboodschap en communiceren regelmatig (uitwerking in communicatiekalender). Rol en verantwoordelijkheden in participatie en communicatie In deze fase zijn zowel gemeente als de Wilhelminaschool aan zet om de participatie en communicatie te organiseren met de diverse doelgroepen zoals beschreven in dit plan. Soms vanuit gezamenlijke verantwoordelijkheid, soms als individuele verantwoordelijkheid. Zo is de gemeente primair verantwoordelijkheid voor het laten meedenken van experts en belangenorganisaties als het gaat om planvorming, openbare inrichting en verkeer en richt de Wilhelminaschool zich met name op het mee laten doen van (afvaardigingen van) kinderen, ouders en leerkrachten. De gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de participatie en communicatie zit o.a. in de contacten met direct omwonenden, klankbordgroep en overige wijkbewoners. Na afronding van de Definitiefase zullen gemeente en Wilhelminaschool het communicatie- en participatieplan actualiseren voor de verdere planfasen.

4.3.2

Participatie

Welke groepen zijn betrokken bij het tot stand komen van het projectplan en welke invloed hebben zij op welke inhoud? Dit hoofdstuk geeft een overzicht. Uitdagingen voor de participatie

Er zijn een aantal uitdagingen in de participatie waar we rekening mee houden: • Voor verschillende actoren zijn verschillende onderwerpen belangrijk. Het participatieniveau verschilt ook per actor. Wij houden hier rekening mee in onze aanpak. •

Het betrokkenheidsprofiel van omwonenden/ de wijk is een mix van Honkvaste buurtbewoners (willen meedoen) en Stadse Nomaden (willen meedenken). Deze groepen participeren liefst via een andere vorm en zijn geïnteresseerd in andere onderwerpen. Dat betekent dat we een gedifferentieerde participatie opzetten met verschillende participatievormen en inhoud.

•

Actoren stellen in deze fase al concrete vragen waar we de antwoorden nog niet hebben omdat we nog niet in die fase van het project zijn. Voorbeeld: gaan we naar een tijdelijke locatie? Welke dan? Hoe komen de kinderen daar? In deze fase kunnen we daar nog geen antwoord op geven. Daar moeten we op voorsorteren.

Pagina 30 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

Figuur 1: Binnen deze cirkel betrekken we buurtbewoners bij het project (definitie participatiegebied): Varsseveldseweg, Verdilaan, Rossinilaan, Bizetlaan inclusief achterkant Burgemeester Kehrerstraat en overkant Bodang Hosangstraat Klankbordgroep We formeren een brede klankbordgroep binnen de bovengenoemde cirkel uit de wijk, gecombineerd met beroepskrachten. We leggen daarbij van tevoren goed vast wat de participatiegraad is (meeweten, meedenken, meeweten, meebeslissen) en welke thema’s binnen de scope van de klankbordgroep vallen. De samenstelling van de klankbordgroep is als volgt: • 1 vertegenwoordiger per straat (zie figuur 1) • Wijkregisseur Rody Poelhuis (procesbegeleider) • Projectleider gemeente • Directeur en projectleider Wilhelminaschool • Indien relevant sluiten andere deskundigen aan zoals bijvoorbeeld verkeersdeskundige gemeente, stedenbouwkundige, directeur kinderopvang en/ of afvaardiging ouders. Mogelijke in te zetten participatie-instrumenten in latere fasen: • Klankbordgroep • Enquête voor de hele wijk • Inloopavond (offline of online)

Pagina 31 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

4.3.3

Communicatie (meeweten)

In deze fase ligt de focus van de communicatie op het informeren (meeweten) van alle doelgroepen en het opstarten van het participatietraject. We formuleren voor deze fase een brede kernboodschap en communiceren regelmatig (uitwerking in communicatiekalender). In te zetten communicatiemiddelen Voor de buurtbewoners kiezen we voor een mix aan communicatiemiddelen voor een zo groot mogelijk bereik: • Huis-aan-huis (nieuws)brief • Via via uitnodigen/ door anderen laten uitnodigen • Nieuwsbrief voor ouders (school) • Website Wilhelminaschool: nieuwsberichten en meest gestelde vragen en antwoorden • Mailadres voor insturen vragen • Facebookpagina Wilhelminaschool • Advertentie via Facebook • Persbericht Kernboodschap definitiefase De Wilhelminaschool aan de Verdilaan in de wijk Overstegen heeft een nieuw gebouw nodig. Het aantal leerlingen van de school blijft groeien. Het huidige schoolgebouw (bouwjaar 1974) heeft onvoldoende ruimte en voldoet niet meer aan de eisen die het huidige onderwijs stelt. Het is de bedoeling dat ook kinderopvang Twinkel een plek krijgt binnen het nieuwe gebouw. Het nieuwe evangelisch christelijk kindcentrum biedt onder andere opvang en onderwijs voor kinderen van 0 t/m 13 jaar. De verwachting is dat het nieuwe gebouw rond zomervakantie 2023 wordt opgeleverd. Plannen maken Voordat het nieuwe gebouw er staat, moet er nog veel gebeuren.

We denken bijvoorbeeld na over de nieuwe situatie: ● Hoe moet het nieuwe gebouw eruit komen te zien? ● Waar op het terrein komt het te staan? ● Hoe gaan we het schoolplein inrichten? ● Hoe organiseren we de verkeersstroom van en naar school en het parkeren? Maar we denken ook na over de periode tijdens de bouw: ● Hoe en waar gaan we de school en opvang tijdelijk huisvesten? ● Hoe komen de kinderen bij de tijdelijke huisvesting? ● Hoe regelen we het daar met de verkeersstromen en het parkeren? ● Hoe betrekken we kinderen, ouders, personeel, omwonenden en buurt bij het project? De directie van de Wilhelminaschool en gemeente Doetinchem denken na over bovenstaande vragen en betrekken kinderen, ouders, leerkrachten, omwonenden en buurt binnenkort bij het project. Dat kan zijn door informatie te delen, ideeën op te halen of door een gesprek aan te gaan over een specifiek onderwerp. Daarover informeren we u later uitgebreider.

Pagina 32 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

Informeren en meedenken Veel vragen zijn in deze opstartfase al wel relevant om te stellen, maar we hebben nog op weinig vragen al een concreet antwoord. We gaan stap voor stap onze plannen bedenken en ontwikkelen en zijn eerlijk over wat we al wel weten, maar ook over waar we nog over na moeten denken. En met welke groepen we daarover nadenken en wie de beslissing uiteindelijk neemt. Meer informatie Via de website www.wilhelminaschool.eu en de Facebookpagina van de Wilhelminaschool houden we u op de hoogte. Heeft u een vraag? Stelt u deze dan via nieuwbouw@wilhelminabasisschool.nl Een waarschuwing vooraf: het project is net gestart dus hebben nu nog weinig antwoorden. We voegen nieuwe vragen wel alvast toe aan de website.

Pagina 33 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

5 Kwaliteit onderwijshuisvesting 5.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt inzicht gegeven in de wettelijke kwaliteitsaspecten van nieuwbouw onderwijshuisvesting, het Programma van Eisen van de Wilhelminaschool, de projectgebonden technische onderzoeken die zijn uitgevoerd, ambities m.b.t. duurzaamheid, circulariteit en verkeer en veiligheid.

5.2 Wetgeving kwaliteit onderwijshuisvesting Voor alle nieuwbouw, zowel woningbouw als utiliteitsbouw, geldt dat de vergunningaanvragen vanaf 1 januari 2021 moeten voldoen aan de eisen voor Bijna Energieneutrale Gebouwen (BENG). De energieprestatie bij BENG wordt bepaald aan de hand van 3 individueel te behalen eisen: 1. De maximale energiebehoefte in kWh per m2 gebruiksoppervlak per jaar (kWh/m2.jr) 2. Het maximale primair fossiel energiegebruik, eveneens in kWh per m2 gebruiksoppervlak per jaar (kWh/m2.jr) 3. Het minimale aandeel hernieuwbare energie in procenten (%) Voor onderwijshuisvesting gelden de navolgende BENG-eisen: 1. De maximale energiebehoefte in kWh per m2 gebruiksoppervlak per jaar: 190 kWh/m2.jr 2. Het maximale primair fossiel energiegebruik, eveneens in kWh per m2 gebruiksoppervlak per jaar: 70 kWh/m2.jr 3. Het minimale aandeel hernieuwbare energie in procenten: 40%

5.3 Kwaliteitskader beeldverwachting Vanuit de gemeente Doetinchem is geen beeldkwaliteitsplan aanwezig dat betrekking heeft op het grondstuk van de Wilhelminaschool. In het Programma van Eisen van de Wilhelminaschool zijn wel enkele impressie toegevoegd ter beeldvorming. Hoewel het project zich nog niet in de ontwerpfase bevindt, heeft Wilhelminaschool alvast een moodboard gemaakt om meer gevoel te krijgen bij de beeldverwachting en thema’s van het nieuwe gebouw. Het moodboard is toegevoegd als Bijlage E.

Pagina 34 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

5.4 Duurzaamheid 5.4.1

Integraal Huisvestingsplan (IHP)

In het IHP hoofdstuk 3.7 zijn de kaders voor Duurzaamheid van onderwijshuisvesting weergegeven. Op hoofdlijn zijn dit een drietal punten: Gemeentelijk beleid In het Koersdocument Doetinchem Natuurlijk Duurzaam 2030 heeft de gemeente de basis voor haar duurzaamheidsbeleid vastgelegd. De gemeente heeft de ambitie om in 2030 samen met de Achterhoekse partners energieneutraal te zijn. Het Koersdocument Doetinchem Natuurlijk Duurzaam 2030 zet in op twee sporen: 1. Als lokale overheid de rol oppakken van verbinder, die andere partijen ondersteunt en enthousiasmeert bij hun duurzame initiatieven. 2. De gemeentelijke focus voor duurzaamheid richten op de energietransitie-opgave, met als doel om in 2030 energieneutraal te zijn in de Achterhoek. GPR Gebouw GPR-gebouw staat voor Gemeentelijke Praktijk Richtlijn. Met GPR-gebouw kan de duurzaamheid van een gebouw zichtbaar worden gemaakt. GPR-gebouw beoordeelt het gebouw op basis van vijf thema's: Energie, Milieu, Gezondheid, Gebruikskwaliteit en Toekomstwaarde. Per thema verschijnt een waardering op een schaal van 1 tot 10.

Pagina 35 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

Hieronder wordt elk thema beknopt toegelicht 1. Energie Normen en methoden (EPG, ISSO 82 en 75) geven u inzicht in verbetermogelijkheden van de energieprestatie. Dat is met de Trias Energetica klimaatverandering tegengaan en energie betaalbaar houden. 2. Milieu Grondstoffen worden schaarser én duurder. De gebouwde omgeving verbruikt ruim 30% van de grondstoffen en veroorzaakt schadelijke emissies. Bestaande gebouwen renoveren of juist slopen beperkt schadelijke emissies en uitputting van grondstoffen. GPR-gebouwberekent de MPG (milieubelasting van gebouwen). Zo kunt u prestaties toetsen en ontwerpkeuzes maken. 3. Gezondheid Mensen brengen een groot deel van de dag door in een woning, kantoor of school. Maar het binnenmilieu is vaak ongezond. Doel van dit thema is realisatie van gezonde gebouwen. Denk aan beperken van geluidsoverlast, voldoende frisse lucht, comfortabele ventilatie en voldoende daglicht. De opzet van de keuzelijsten in GPRgebouw brengt de gebruiker op ideeën. 4. Gebruikskwaliteit De samenleving vergrijst. Maar we willen langer thuis blijven wonen. Zorg en wonen moeten dus worden gecombineerd. Jongeren, gezinnen of gehandicapten hebben weer andere behoeften. En iedereen wil een veilige woonomgeving. GPR-gebouw laat zien hoe een gebouw of ontwerp voldoet aan wensen van doelgroepen. 5.

Toekomstwaarde Er zijn wijken waar mensen niet willen wonen en wijken die populair zijn. Als de omgeving mensen dierbaar is, neemt de waarde van het vastgoed toe. Leegstaande kantoorgebouwen zijn een maatschappelijk en financieel probleem. Ze zijn destijds niet toekomstbestendig gerealiseerd. Bij een goede score op dit thema is een gebouw zonder hoge kosten of veel materiaalverspilling aan te passen aan veranderende gebruikerseisen of wet- en regelgeving. Dat betekent bij bouw of renovatie rekening houden met functieverandering en belevingswaarde van de omgeving. Het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) voorschrijft het gebruik van de methodiek GPRgebouw om de duurzaamheid van een gebouw inzichtelijk te maken. In het IHP wordt echter geen ambitie genoemd voor de te behalen GPR-score. In afstemming met de ambtelijke projectleider portefeuille Duurzaamheid van de gemeente Doetinchem is gekozen voor een gemiddelde GPR-score van 8,25. Voor het streven naar een gemiddelde GPR-score van 8,25 is een taakstellend budget opgenomen in de investeringskostenraming in scenario 3. Wat betekent toepassing van GPR-gebouw en specifiek het streven naar een gemiddelde GPRscore van 8,25 voor de nieuwbouw van de Wilhelminaschool? • Het toepassen van GPR-gebouw biedt de mogelijkheid om de duurzaamheid van de nieuwbouw Wilhelminaschool meetbaar en bespreekbaar te maken.

GPR-gebouw ondersteunt bij het maken van duurzame ontwerpkeuzes, toepassing van materialen en het toetsen van prestaties van het gebouw. • Het streven van een gemiddelde GPR-score van 8,25 is een vrij hoge score. Dit als aanvullende ambitie op BENG, ENG en Frisse Scholen. Om tot een gemiddelde score

Pagina 36 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

•

•

•

van 8,25 te komen dient op elk van de vijf thema’s gerichte keuzes te worden gemaakt. Het toepassen van deze ambitie stimuleert het schoolbestuur in haar rol van bouwheer tot het meetbaar maken van de duurzaamheid van het ontwerp alsmede gerichtere keuzes te maken om het nieuwe schoolgebouw nog duurzamer en toekomstbestendiger te ontwerpen en te realiseren. Ook in relatie tot circulariteit. Door het gebruik van de GPR-gebouw kan het ontwerpteam tijdens het ontwerpproces monitoren of het ontwerp voldoet aan de gestelde ambitie. GPRgebouw maakt direct zichtbaar welke effecten bepaalde keuzes hebben op de duurzaamheid van het gebouw (zowel positief als negatief). Inzicht krijgen in wat bepaalde materialen en toepassingen doet met de scores, is tijdens het ontwerpproces belangrijk om noodzakelijke aanpassingen te (blijven) doen in het ontwerp. Het schoolgebouw wordt gecertificeerd middels een GPR Gebouw Certificaat. Met het certificeren met GPR Gebouw kan officieel worden aangetoond hoe duurzaam het gebouw of ontwerp is. Op het GPR Gebouw Certificaat worden de aangetoonde prestaties uitgedrukt in rapportcijfers.

5.5 Circulariteit 5.5.1

Wat is circulariteit?

Circulariteit gaat ervan uit dat producten van nu de grondstoffen zijn voor later: na gebruik kunnen producten gedemonteerd worden en de materialen opnieuw worden gebruikt. Circulariteit gaat dus uit van een wereld zonder afval (via GPR). Het circulaire model gaat er namelijk vanuit dat de producten van nu, de grondstoffen zijn voor later: na gebruik kunnen de materialen waaruit een product bestaat opnieuw worden gebruikt (Vitam, 2019). Bij circulair inkopen draait het echter niet alleen om financiële waarde voor een organisatie (inkoopkosten), maar ook om waarde behoud en hoogwaardig hergebruik van producten, componenten en materialen, en om het samen ontwerpen van een optimale product/dienstcombinatie voor de opdrachtgever. 5.5.2

Ambities circulariteit

In het IHP zijn geen beleidskaders opgenomen omtrent het thema circulariteit. De ambitie voor de invulling van het thema circulariteit is gerelateerd aan het raadsbesluit van 23-04-2020 bij het vaststellen van het scenario sloop/nieuwbouw van de Wilhelminaschool. De gemeenteraad heeft daarbij verzocht tevens aandacht te schenken aan het thema circulariteit. In het projectplan is daartoe het thema circulariteit opgenomen als ambitie. De invulling van het thema circulariteit is hieronder nader toegelicht. Ten aanzien van het gebouw Voor de bouw (een circulaire gebouwde omgeving) zijn twee principes het meest relevant: 1. Circulair ontwerp: losmaakbaarheid en multifunctionaliteit a. Door tijdens het ontwerp aandacht te hebben voor en te kijken naar losmaakbaarheid, kan toekomstig gebruik of de mogelijkheden voor een

Pagina 37 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

b.

toekomstige bestemming worden vergroot. Het is een middel om hergebruik van gebouw en materialen mogelijk te maken. Door in het ontwerp van ruimtes en het interieur na te denken over multifunctionaliteit wordt het gebruik van het gebouw vergroot. Flexibiliteit en multifunctionaliteit maakt dat gebouw, ruimtes en voorzieningen kunnen worden gedeeld door meerdere gebruikers.

2. Circulaire materiaalkeuze: nieuw of hergebruikt a. Omdat in het traject nieuwbouw Wilhelminaschool nieuwbouw wordt gecombineerd met sloop is de ambitie te zoeken naar mogelijkheden om de te slopen huisvesting in te zetten als ‘donor’ voor de nieuwbouw. Dat wil zeggen: producten en materialen uit de oude huisvesting zoveel mogelijk hergebruiken in de nieuwbouw. b. Door een materiaalinventarisatie te laten uitvoeren en deze in een gebouwpaspoort vast te leggen kunnen de ontwerpende partijen zien welke materialen en producten beschikbaar zijn. In het ontwerp kunnen zij hier rekening mee houden, wat de potentie van hergebruik kan vergroten. Het gebouwpaspoort vormt een belangrijk uitgangspunt bij de selectie van ontwerpende partijen. Hergebruik van de daarin opgenomen materialen wordt onderdeel van de uitvraag en meegewogen in de beoordeling. Ten aanzien van het proces Circulariteit kan een onderdeel zijn in de selectiecriteria en de gunningscriteria binnen de aanbestedingsprocedure. Door bij de gunning te kiezen op basis van beste prijskwaliteitverhouding kunnen inschrijvers zich onderscheiden op kwaliteit, waar circulaire ambities onderdeel van uitmaken. Concreet streven circulariteit voor project nieuwbouw Wilhelminaschool: • In het ontwerp dient rekenschap te worden gegeven aan losmaakbaarheid en multifunctionaliteit.

• Bestaande situatie: er dient een materiaalinventarisatie te worden gemaakt van de bestaande huisvesting, alsmede te worden onderzocht op welke wijze de producten en materialen uit de bestaande huisvesting zoveel mogelijk hergebruikt kan worden in de nieuwbouw of een verantwoorde bestemming kan krijgen elders. • Nieuwe situatie: er dient een materialenpaspoort te worden opgesteld welke materialen en producten worden toegepast in de nieuwbouw. Met behulp van het materialenpaspoort krijgen materialen een identiteit, waardoor ze nooit meer in de anonimiteit als afval kunnen verdwijnen. • Proces: in de aanbestedingsprocedure voor uitvoerende partijen dient circulariteit onderdeel te zijn in de selectiecriteria en de gunningscriteria binnen de aanbestedingsprocedure. Voor bovenstaande ambities t.a.v. circulariteit is een taakstellend budget opgenomen in de investeringskostenraming in scenario 4.

Pagina 38 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

5.6 Kwaliteitsniveau gebouw Naast het wettelijk kwaliteitsniveau (BENG) zijn zowel vanuit beleid van gemeente als vanuit het schoolbestuur een aantal ambities geformuleerd voor het kwaliteitsniveau. 5.6.1 • • • • 5.6.2

Ambities gemeente Aanvullend op het Bouwbesluit is de ambitie om te gaan voor ‘Frisse scholen klasse B. Energieneutraal Gebouw (ENG=ambitie Koersdocument Doetinchem Natuurlijk Duurzaam, februari 2016 en beleidskader conform het IHP) GPR Gebouw: gemiddeld 8,25 Circulariteit: invulling geven aan circulariteit Ambities schoolbestuur

• •

Aanvullende wensen/eisen vanuit PvE Wilhelminaschool Frisse Scholen o Energie :A o Luchtkwaliteit : A o Temperatuur : B o Licht :B o Geluid :B Aan de hand van deze ambities zijn meerdere scenario’s financieel doorgerekend. Gezien er in het nieuwe gebouw twee gebruikers onder één dak worden gehuisvest (Wilhelminaschool en Twinkel), worden de m2-ers kinderopvang volgens het gelijke kwaliteitsniveau gebouwd. 5.6.3

Programma van Eisen Wilhelminaschool

De Wilhelminaschool heeft haar ambities vormgegeven middels het opstellen van een Programma van Eisen en bestaat uit twee losse documenten: • Ruimtelijk Functioneel Programma van Eisen • Technisch Programma van Eisen In dit PvE zijn ook de wensen/eisen van kinderopvang Twinkel meegenomen. Aan de hand van het PvE zijn de wensen/eisen en ambities van de Wilhelminaschool separaat financieel inzichtelijk gebracht. Beide documenten van het PvE zijn toegevoegd als Bijlage B.

Pagina 39 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

5.7 Technische onderzoeken In het kader van de sloop en nieuwbouwactiviteiten op de huidige locatie zijn reeds diverse technische onderzoeken uitgevoerd. Hieronder zijn beknopt de resultaten per onderzoek beschreven als samenvatting. Voor de volledige beschrijving en conclusie van de onderzoeksresultaten wordt verwezen naar Bijlage F. 5.7.1 • •

Asbestinventarisatie Aantal asbestbronnen aangetroffen, dit betreffen pakkingen bij radiatoren en flenspakking bij installatie. Allen risicoklasse 1 (minst zware risicoklasse). Niet onderzocht in rapportage:

Gedeelte bouwwerk/object/installatie/werkgebied Vaste vloerafwerking Spouwmuur

Reden I.v.m. de gebruiksfunctie I.v.m. de gebruiksfunctie

Te verwachten asbestbron(nen) Zeil, lijm Vlakke plaat

Advies Geadviseerd wordt voor de sloop van het bestaande gebouw een destructief onderzoek uit te laten voeren. De kosten hiervoor zijn opgenomen onder de Bijkomende kosten van de investeringskostenraming. 5.7.2

Verkennend bodemonderzoek

Uit het milieuhygiënisch vooronderzoek bodem blijkt dat er geen sprake is van bodembelasting, anders dan een regionale of landelijke diffuse achtergrondbelasting in de grond en het grondwater. Op de locatie worden geen verontreinigende stoffen verwacht in gehalten boven de landelijk of regionaal geldende achtergrondwaarde voor grond en/of de streefwaarde voor grondwater. Dit geldt zowel voor natuurlijke achtergrondgehalten als voor "antropogene" achtergrondgehalten, waarvan de oorzaak niet eenduidig is aan te wijzen. Op basis van het milieuhygiënisch vooronderzoek bodem is geconcludeerd dat de onderzoekslocatie onderzocht dient te worden volgens de strategie "onverdacht, niet lijnvormig" (ONV-NL). Bij onverdachte locaties luidt de onderzoekshypothese dat de bodem niet verontreinigd is. Op basis van het “Tijdelijk handelingskader voor hergebruik van PFAS-houdende grond en baggerspecies” blijkt dat vooralsnog heel Nederland (voornamelijk de bovengrond) als “verdacht” wordt aangemerkt met betrekking tot de parametergroep PFAS. Dit betekent echter niet dat alle locaties per definitie verdacht zijn op PFAS bóven de toetsnorm. Verwacht wordt, dat er verspreid over de onderzoekslocatie, gelijke gehalten aan PFAS voorkomen.

Uit de reeds bekende gegevens concludeert Econsultancy dat atmosferische depositie naar verwachting de enige (beperkte) bron van PFAS-verontreiniging op de locatie is. Van atmosferische depositie is bekend dat dit tot beperkt verhoogde PFAS-gehalten in bodem en water kan leiden. Advies Geadviseerd wordt in de ontwerpfase een nader bodemonderzoek uit te voeren. De kosten hiervoor zijn opgenomen onder de Bijkomende kosten van de investeringskostenraming.

Pagina 40 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

5.7.3

Flora- en faunaonderzoek

In het kader van flora- en fauna zijn een tweetal onderzoeken uitgevoerd: • Bomeninventarisatie en toekomstbestendigheid o In bijlagen van het rapport zijn in 3 kaarten de positie, toekomstverwachting en maatregelen per boom weergegeven. o Deze inventarisatie geeft input voor de terreininrichting en eventueel te kappen bomen. • Ecologisch onderzoek (QuickScan) o Tijdens het onderzoek zijn verschillende vleermuissoorten en andere dieren vastgesteld. Er zijn echter geen vaste verblijfplaatsen waargenomen in de school of in de omringende houtsingel. Hierdoor is er vanuit de Wet Natuurbescherming geen ontheffing noodzakelijk. Wel dient met de kap rekening gehouden te worden met het broedseizoen van vogels. Het broedseizoen ligt globaal in de periode maart-juli. Daarnaast geldt een aanbeveling om te streven naar behoud van zoveel mogelijk groen als singel of forse bomen binnen of langs de randen van het plangebied. Dergelijke groene elementen binnen de bebouwde kom vormen voor verschillende vleermuizen, vogels en grondgebonden zoogdieren (zoals tijdens het onderzoek waargenomen) een onderdeel in het leefgebied. Behoud of ontwikkeling hiervan is daardoor zeer sterk aan te bevelen. In de huidige situatie is de singel niet als essentieel aan te merken, waardoor er geen ontheffing van de Wet Natuurbescherming noodzakelijk is.

Advies Geadviseerd wordt voorafgaand aan de sloop nogmaals een controle uit te voeren om vast te stellen of er op dat moment geen beschermde soorten in het bestaande gebouw aanwezig zijn. De kosten hiervoor zijn opgenomen onder de Bijkomende kosten van de investeringskostenraming. 5.7.4

Archeologisch onderzoek

Geconcludeerd wordt dat op basis van de resultaten van het booronderzoek geen aanwijzing zijn om nog restanten van een archeologische vindplaats binnen het plangebied te verwachten. Er zijn dus geen gevolgen voor de voorgenomen bodemingrepen. De gespecificeerde archeologische verwachting op basis van het bureauonderzoek, waarbij een hoge verwachting gold op het aantreffen van archeologische indicatoren uit de perioden Laat-Paleolithicum t/m Middeleeuwen, kan dan ook worden bijgesteld naar een lage verwachting. Voor de perioden Nieuwe tijd was de verwachting al laag. Advies Op grond van het ontbreken van aanwijzingen voor de aanwezigheid van archeologische waarden adviseert Econsultancy om, ten aanzien van de geplande bodemingrepen, in het kader van de Archeologische Monumentenzorg (AMZ), geen vervolgonderzoek te laten plaatsvinden. Binnen het overgrote deel van het plangebied hebben bodemverstorende ingrepen plaats gevonden, waardoor het potentiële archeologische vondst als sporenniveau sterk is aangetast dan wel volledig verwijderd is. Het opgeboorde materiaal heeft verder ook geen archeologisch relevante indicatoren opgeleverd. Een archeologische vindplaats wordt niet meer verwacht binnen het plangebied.

Pagina 41 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

5.7.5

Stikstofdepositie

Uit de resultaten blijkt dat met de gehanteerde uitgangspunten het projecteffect van het beoogde plan op de Natura 2000-gebieden kleiner dan of gelijk aan 0,00 mol/ha/jaar is. Bij een dergelijke projectbijdrage zal het beoogde plan niet voor een significante toename in stikstofdepositie zorgen en kunnen negatieve effecten worden uitgesloten. ‘Stikstof’ vormt hiermee geen belemmering voor de uitvoering van het bouwplan. Advies Geen verdere actie noodzakelijk 5.7.6

Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

In het akoestische onderzoek is als uitgangspunt genomen dat het gebouw tegen de perceelgrens wordt gerealiseerd. Met dit uitgangspunt is er sprake van overschrijding van de voorkeursgrenswaarde voor geluid vanwege wegverkeerslawaai. Hiermee is het plan nog steeds realiseerbaar, maar er moet wel een ontheffing hogere waarde geluid aangevraagd worden (B&W is bevoegd gezag). Het kan een optie zijn om het definitieve ontwerp binnen het perceel zo te situeren dat deze verder van de Boddens Hosangstraat komt te liggen. De geluidsbelasting wordt niet overschreden wanneer de oostgevel 12 meter van de perceelgrens wordt gesitueerd. Hierbij is wel uitgegaan van een zogenaamd zacht grondgebied tussen de gevel en de perceelgrens. Als tussen de gevel en perceelgrens een hard grondgebied zoals tegels wordt gesitueerd, wordt deze minimale afstand ook groter. Advies Geadviseerd wordt om bij het definitief ontwerp het huidige onderzoek te actualiseren. Indien in de definitieve situering sprake blijft van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde moet ook onderzoek uitgevoerd worden naar het akoestisch klimaat binnen de ruimtes in het gebouw (het zogenaamde binnenniveau) en de mate van geluidwering van de gevels. De kosten voor een actualisatie van het onderzoek zijn opgenomen onder de Bijkomende kosten van de investeringskostenraming. 5.7.7

Geografisch onderzoek

Er is vooralsnog geen geografisch onderzoek uitgevoerd naar de draagkracht van de bodem. Geadviseerd wordt dit in ontwerpfase nader af te stemmen met de betrokken constructeur. De kosten hiervoor zijn opgenomen onder de Bijkomende kosten van de investeringskostenraming.

Pagina 42 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

6 Financiën In dit hoofdstuk wordt inzicht gegeven in de uitgangspunten, ruimtebehoefte, de investeringskosten en de budgetdekking.

6.1 Uitgangspunten 6.1.1

Uitgangspunten Integraal Huisvestingsplan 2018

In het IHP onderwijshuisvesting staan de volgende uitgangspunten beschreven over de normvergoeding versus kwaliteitsniveau huisvesting: • In het geval van nieuwbouw is het uitgangspunt dat de gemeente een school bekostigd, welke voldoet aan de toekomstige eisen volgens het Bouwbesluit. • In dit IHP wil de gemeente rekenen met een reële kostprijs voor nieuwbouw die uitgaat van energieneutrale gebouwen. Op die manier geeft dit IHP ‘aan de voorkant’ een realistisch beeld van te verwachten uitgaven ten aanzien van onderwijshuisvesting. Per 1 januari 2021 zijn de Bouwbesluit-eisen aangescherpt en zijn de BENG-eisen opgenomen in het Bouwbesluit. Daarmee gelden de BENG-eisen voor onderwijshuisvesting als wettelijk minimum kwaliteitsniveau. Voor de investeringskostenraming van de Wilhelminaschool is daartoe de reële kostprijs van nieuwbouw bepaald aan de hand van meerdere kwaliteitsniveaus en de prijsontwikkeling van de bouwkosten. 6.1.2

Selectie kostendeskundige

Voor het opstellen van de investeringskostenraming is een uitvraag gedaan naar meerdere kostendeskundigen. Hieruit is de firma Benker Bouweconomie uit Groesbeek als partij geselecteerd. Benker Bouweconomie heeft aan de hand van de genoemde kwaliteitsniveaus en ambities de bouwkosten, investeringskosten en exploitatiekosten inzichtelijk gemaakt. 6.1.3

Demarcatie verantwoordelijkheid voor investering

In de investeringskostenopzet is per kwaliteitsniveau en ambitie op regelniveau een demarcatie aangebracht tussen de verantwoordelijkheid van partijen voor een bepaalde kostenpost. In dit project is daartoe een demarcatie aanbracht in de kosten voor rekening van Gemeente – Wilhelminaschool – Twinkel.

6.2 Ruimtebehoefte – omvang voorziening De ruimtebehoefte voor onderwijs wordt normatief berekend conform de verordening onderwijshuisvesting. Het wordt uitgedrukt in bruto vloeroppervlakte; BVO. De ruimtebehoefte voor een onderwijsgebouw is opgebouwd uit een vaste voet voor een hoofdvestiging (200m2 BVO) en een aantal vierkante meter per leerling (5,03m2 per leerling). De ruimtebehoefte onderwijs voor de Wilhelminaschool is gebaseerd op 300 leerlingen. Hiermee komt de ruimtebehoefte voor het onderwijsgedeelte op 1.709 m2 BVO.

Pagina 43 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

Ruimtebehoefte Wilhelminaschool Aantal leerlingen

BVO norm

Vaste voet onderwijs

200

5,03

Aantal leerlingen 300

200

Totaal Ruimtebehoefte Kinderopvang Twinkel Totaal Totale ruimtebehoefte Wilhelminaschool

Ruimtebehoefte in m² BVO. 1.509 1.709

BVO norm

Aantal kindplaatsen

Ruimtebehoefte in m² BVO. 338 Ruimtebehoefte in m² BVO. 1.709

Kinderopvang Totaal

338 2047

6.3 Investeringskosten versus kwaliteitsniveaus Ten behoeve van de investeringen voor sloop/nieuwbouw Wilhelminaschool zijn op meerdere kwaliteitsniveaus en ambities de investeringskosten in kaart gebracht om een weloverwogen keuze te kunnen maken tussen het te kiezen kwaliteitsniveau van de nieuwbouw. Voor het financieel kader van de nieuwbouw zijn de belangrijkste kostenposten separaat inzichtelijk gemaakt teneinde een duidelijke demarcatie in de investeringskosten per partij aan te brengen. De investeringskosten voor de nieuwbouw zijn als volgt inzichtelijk gemaakt: 1. Gebouw (BENG en ENG sober en doelmatig) 2. Sloop en asbestsanering bestaand gebouw 3. Terreinverharding en inrichting 4. Verkeer en parkeren 5. Reservering prijsstijging tot start bouw 6. Ambities o Aanvullende wensen/eisen PvE WS o Frisse Scholen ▪ Energie ▪ Binnenluchtkwaliteit ▪ Temperatuur/thermisch comfort ▪ Licht ▪ Geluid/akoestisch comfort o Toeslag GPR Gebouw o Toeslag Circulariteit

Pagina 44 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

Hieronder zijn de te verwachten investeringskosten (conform bovenstaande opdeling) weergegeven voor achtereenvolgens: Investeringskosten deel gemeente Investeringskosten deel schoolbestuur Investeringskosten deel kinderopvang Voor een gedetailleerd overzicht van de investeringskosten wordt verwezen naar Bijlage G.

6.3.1

Investeringskosten deel gemeente

In onderstaande tabel zijn te verwachten investeringskosten weergegeven, welke voor rekening komen van gemeente Doetinchem. Dit betreffen de investeringskosten voor de nieuwbouw van de Wilhelminaschool exclusief de investeringskosten voor de kinderopvang. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen een Bijna Energie Neutraal Gebouw (BENG) en een Energie Neutraal Gebouw (ENG).

* Voor punt 4. Verkeer en parkeren is vooralsnog een stelpost met marge opgenomen in de investeringskostenraming. Afhankelijk van de definitieve oplossing voortkomend uit het ontwerptraject, zal getoetst moeten worden of de gewenste oplossing binnen dit budget kan worden gerealiseerd. Het budget voor verkeer en parkeren wordt bekostigd uit de reserve onderwijshuisvesting. Gelet op de beperkte budgetten binnen de portefeuille verkeer, wordt het benodigde budget bekostigd uit de reserve onderwijshuisvesting. Middelen uit de stelpost verkeer en parkeren dat niet benodigd is, vloeit terug naar de reserve onderwijshuisvesting.

Pagina 45 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

6.3.2

Investeringskosten deel schoolbestuur

In onderstaande tabel zijn te verwachten investeringskosten weergegeven voor het deel schoolbestuur. Dit betreffen de te verwachten investeringskosten voor de ambities die zijn aangegeven vanuit de Wilhelminaschool. Deze ambities zijn aanvullend op de kwaliteit en investeringskosten van het deel gemeente als beschreven onder 5.6.1. Voor de investeringskosten van de ambities van de Wilhelminaschool geldt dat deze volledig bekostigd dienen te worden vanuit het schoolbestuur. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen een Bijna Energie Neutraal Gebouw (BENG) en een Energie Neutraal Gebouw (ENG).

Aan de hand van dit overzicht heeft het schoolbestuur van de Wilhelminaschool een weloverwogen keuze gemaakt welk kwaliteitsniveau, ambities en financiële bijdrage aan de investering zij aanvullend wensen bij te dragen aan de nieuwbouw.

Pagina 46 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

6.3.3

Demarcatie investeringskosten deel kinderopvang

In onderstaande tabel zijn te verwachten investeringskosten weergegeven voor het deel kinderopvang. Dit betreffen de investeringskosten voor de nieuwbouw van de kinderopvang exclusief de investeringskosten voor de Wilhelminaschool. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen een Bijna Energie Neutraal Gebouw (BENG) en een Energie Neutraal Gebouw (ENG).

Aan de hand van dit overzicht heeft de kinderopvang als samenwerkingspartner van de Wilhelminaschool een weloverwogen keuze gemaakt welk kwaliteitsniveau en financieel kader wordt gewenst. Voor de bekostiging van het deel kinderopvang wordt verwezen naar hoofdstuk 6.5.

Pagina 47 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

6.3.4

Indicatie exploitatiekosten

Voor de gebouw gebonden aspecten zijn exploitatiekosten voor de huisvestingslasten bij benadering door Benker Bouweconomie berekend. Deze kosten zijn echter op dit moment niet meer dan een indicatie, gezien er nog geen ontwerp van het gebouw aanwezig is. De overige exploitatiekosten (Diensten en middelen, ICT en Externe voorzieningen) dienen door de gebruikers zelf te worden ingeschat.

Pagina 48 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

Aan de hand van bovenstaande indicatieve huisvestingslasten wordt geconstateerd dat tussen BENG en ENG geen groot verschil zit. Het verschil zit hoofdzakelijk in enerzijds het vervallen van de energielasten bij ENG, echter daarentegen een verhoging van de onderhoudslasten bij ENG. Deze kosten zijn echter op dit moment niet meer dan een indicatie, gezien er nog geen ontwerp van het gebouw aanwezig is. Aan de hand van het ontwerp wordt concrete exploitatiekostenberekening gemaakt om gedetailleerd inzicht te krijgen in de exploitatiekosten.

Pagina 49 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

6.4 Investeringskosten per scenario 6.4.1

Scenario’s

Het kwaliteitsniveau en duurzaamheid van de nieuwbouw is onderverdeeld in een viertal scenario’s: 1. Bijna Energie Neutraal Gebouw (BENG) conform Bouwbesluit per 01-01-2021 inclusief Frisse Scholen Klasse B. Dit scenario sluit aan bij de afgesproken kaders en uitgangspunten tussen gemeente en Wilhelminaschool d.d. 10-10-2019. 2. Energie Neutraal Gebouw (ENG), is beleidskader conform het IHP. Bij dit scenario vraagt gemeente een bijdrage van de Wilhelminaschool in de vorm van inbreng van de Materiele Instandhoudingsvergoeding (MI-vergoeding) voor de vermindering van de energielasten tijdens de exploitatie. 3. Ambitie toepassing GPR-gebouw met gemiddelde score van 8,25. 4. Ambitie circulariteit door hergebruik materialen vanuit het bestaande gebouw en aandacht bij ontwerp en uitvoering voor circulariteit bij de nieuwbouw. Waarbij scenario 1 als basis geldt en scenario 2, 3 en 4 een ‘+’ zijn ten opzichte van scenario 1. Hieronder zijn de scenario’s vanuit gemeente Doetinchem schematisch weergegeven:

Bijna Energie Neutraal Gebouw (Bouwbesluit) Energie Neutraal Gebouw (beleidskader IHP) Frisse Scholen Klasse B Toeslag GPR-gebouw gemiddeld 8,25 Toeslag Circulariteit

6.4.2

Scenario 1 X

Scenario 2

Scenario 3

Scenario 4

X

X

X

X

X X

X

X

X

Beschouwing scenario’s vanuit alle partijen

Met betrekking tot de scenario’s voor het kwaliteitsniveau van de nieuwbouw, zijn de invalshoeken van de gemeente Doetinchem, schoolbestuur Wilhelminaschool en kinderopvang Twinkel in het Bestuurlijk Overleg 10-02-2021 besproken en de insteek voor het kwaliteitsniveau van de nieuwbouw bepaald. Insteek Gemeente Gemeente Doetinchem geeft te kennen de voorkeur te geven aan scenario 2 en dit als voorstel aan het College mee te geven. Scenario 2 voldoet aan duurzaamheidsambities gemeente Doetinchem: o Aanvullend op het bouwbesluit is de ambitie om te gaan voor ‘Frisse scholen klasse B. o Energieneutraal Gebouw (ENG=ambitie Koersdocument Doetinchem Natuurlijk Duurzaam, februari 2016 en beleidskader conform het IHP).

Pagina 50 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

In aanvulling op bovenstaande scenario’s zijn nog twee aanvullende ambities uitgewerkt: • Scenario 3: Ambitie toepassing GPR-gebouw met gemiddelde score van 8,25. o Met GPR-gebouw kan de duurzaamheid van een gebouw zichtbaar worden gemaakt. GPR-gebouw beoordeelt het gebouw op basis van vijf thema's (energie, milieu, gezondheid, gebruikskwaliteit en toekomstwaarde). Per thema verschijnt een waardering op een schaal van 1 tot 10. o Het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) voorschrijft het gebruik van de methodiek GPR-gebouw om de duurzaamheid van een gebouw inzichtelijk te maken. In het IHP wordt echter geen ambitie genoemd voor de te behalen GPR-score. o In afstemming met de ambtelijke projectleider van de portefeuille Duurzaamheid van de gemeente Doetinchem is gekozen voor een gemiddelde GPR-score van 8,25 als aanvullende ambitie bovenop scenario 2. • Scenario 4: ambitie circulariteit door hergebruik materialen vanuit het bestaande gebouw en aandacht bij ontwerp en uitvoering voor circulariteit bij de nieuwbouw. o In het IHP zijn geen beleidskaders opgenomen omtrent het thema circulariteit. De ambitie voor de invulling van het thema circulariteit is gerelateerd aan het raadsbesluit van 23-04-2020 bij het vaststellen van het scenario sloop/nieuwbouw van de Wilhelminaschool. De gemeenteraad heeft daarbij verzocht tevens aandacht te schenken aan het thema circulariteit.

In het projectplan is daartoe het thema circulariteit opgenomen als ambitie. De invulling van het thema circulariteit is hieronder nader toegelicht. o Circulariteit gaat ervan uit dat producten van nu de grondstoffen zijn voor later: na gebruik kunnen producten gedemonteerd worden en de materialen opnieuw worden gebruikt. Circulariteit gaat dus uit van een wereld zonder afval (via GPR). o Concreet streven circulariteit voor project nieuwbouw Wilhelminaschool: ▪ In het ontwerp dient rekenschap te worden gegeven aan losmaakbaarheid en multifunctionaliteit. ▪ Bestaande situatie: er dient een materiaalinventarisatie te worden gemaakt van de bestaande huisvesting, alsmede te worden onderzocht op welke wijze de producten en materialen uit de bestaande huisvesting zoveel mogelijk hergebruikt kan worden in de nieuwbouw of een verantwoorde bestemming kan krijgen elders. ▪ Nieuwe situatie: er dient een materialenpaspoort te worden opgesteld welke materialen en producten worden toegepast in de nieuwbouw. Met behulp van het materialenpaspoort krijgen materialen een identiteit, waardoor ze nooit meer in de anonimiteit als afval kunnen verdwijnen. ▪ Proces: in de aanbestedingsprocedure voor uitvoerende partijen dient circulariteit onderdeel te zijn in de selectiecriteria en de gunningscriteria binnen de aanbestedingsprocedure.

Voor scenario 3 en 4 wordt het college gevraagd om, aanvullend op scenario 2, zich uit te spreken over bovengenoemde ambities. Voor de financiële uitwerking van de scenario’s wordt verwezen naar de paragraaf financiën in dit voorstel. Aan de hand van het Collegebesluit zal aan de gemeenteraad een integraal pakket ter besluitvorming worden voorgelegd.

Pagina 51 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

Insteek Wilhelminaschool Wilhelminaschool geeft aan de insteek van gemeente Doetinchem positief te ontvangen, immers scenario 2 is ook het kwaliteitsniveau dat Wilhelminaschool nastreeft. Daarnaast heeft Wilhelminaschool onderstaande ambities uitgesproken ten aanzien van Frisse Scholen ▪ Energie : klasse A ▪ Binnenluchtkwaliteit : klasse A ▪ Temperatuur/thermisch comfort : klasse B ▪ Licht/visueel comfort : klasse B ▪ Geluid/akoestisch comfort : klasse B Vanuit insteek van gemeente Doetinchem behoort Frisse Scholen klasse B tot de basis van scenario 1 en 2. Voor de ambitie voor Frisse Scholen klasse A geldt in dat geval een bijdrage vanuit de school. Eigen bijdrage schoolbestuur De investering van het schoolbestuur in het project is te verdelen in de volgende thema’s: a. Kosten vanuit de post ‘aanvullende wensen / eisen vanuit PvE’s; b. Investering vanuit de post ambities Frisse Scholen; c. Investering Wilhelminaschool voor de ambitie naar het energieprestatieniveau ‘energieneutraal’; d. Investering binneninrichting; e. Investering inrichting van het terrein, voor zover het gaat om (nieuwe) speeltoestellen. a. aanvullende wensen / eisen PvE Ten aanzien van de aanvullende wensen / eisen vanuit het Programma van Eisen van de Wilhelminaschool, heeft Wilhelminaschool het besluit genomen om hier vooralsnog niet in te investeren. b.

Investering vanuit de post ambities Frisse Scholen Wilhelminaschool heeft voor drie thema’s het ambitieniveau klasse A gekozen, namelijk voor de onderdelen ‘energie’, ‘binnenluchtkwaliteit’ en ‘geluid’. ▪ Thema Binnenluchtkwaliteit Wilhelminaschool zal een eigen investering doen ter grootte van €39.283,- incl. btw op stichtingskostenniveau om de aanvullende eisen van Frisse Scholen klasse A voor het onderdeel binnenluchtkwaliteit te bekostigen. ▪ Thema Geluid Geluid is voor Wilhelminaschool een belangrijk aandachtspunt en dit zal als zodanig worden meegegeven aan het ontwerpteam. Echter, niet als Frisse Scholen A als strikte eis. ▪ Thema Energie Ten aanzien van het thema ‘energie’ zullen vooralsnog geen aanvullende middelen worden vrijgemaakt. c. investering Wilhelminaschool energieneutraal In het bestuurlijk overleg d.d. 10-02-2021 is door gemeente Doetinchem aangegeven dat van Wilhelminaschool een bijdrage wordt gevraagd in de vorm van inbreng van de MI-vergoeding voor de vermindering van energielasten tijdens de exploitatiefase. Om te bepalen waar de

Pagina 52 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

ruimte ligt, moet de balans tussen investering en exploitatie vanuit de Total Cost of Ownership (TCO) benadering worden geïnventariseerd. De Wilhelminaschool draagt zorg voor een TCOberekening op basis van het definitief ontwerp om de inbreng van de MI-vergoeding te bepalen. d. investering binneninrichting en e. investering terrein De eerste opzet is gemaakt voor het inventariseren van de investeringskosten voor het interieur. Dit element valt echter buiten de scope van de definitiefase. e. investering terrein Daarnaast zal Wilhelminaschool moeten investeren in nieuwe speeltoestellen. Dit element valt echter buiten de scope van de definitiefase. Insteek Twinkel Kinderopvang Twinkel is eveneens positief gestemd over de insteek van gemeente Doetinchem. Insteek van kinderopvang Twinkel is een gelijkend kwaliteitsniveau als Wilhelminaschool.

6.4.3

Investeringskosten scenario’s en voorkeurscenario

Naar aanleiding van de beschouwing van de scenario’s en insteek per partij, is hieronder per scenario de totale investeringskosten per partij inzichtelijk gemaakt. Investeringskosten per scenario per partij

Investeringskosten deel gemeente Bijdrage schoolbestuur (Frisse scholen – Binnenluchtkwaliteit klasse A) Investeringskosten deel kinderopvang (gelijk kwaliteitsniveau Wilhelminaschool) Totaal incl. btw

Scenario 1

Scenario 2

Scenario 3

Scenario 4

Bijna Energie Neutraal Gebouw incl. Frisse scholen klasse B

Energie Neutraal Gebouw incl. Frisse scholen klasse B

Toeslag circulariteit bovenop scenario 2

€ 5.575.859

€ 5.855.190

Toeslag GPRgebouw gemiddeld score 8,25 bovenop scenario 2 € 220.014

€

64.348

€

39.283

€

39.283

€

-

€

-

€

946.324

€

997.428

€

43.514

€

12.726

€ 6.561.466

€ 6.891.901

€ 263.528

€ 77.074

* Alle bedragen zijn inclusief btw, exclusief kosten tijdelijke huisvesting Voorkeurscenario Scenario 2 (Energieneutraal Gebouw + Frisse Scholen Klasse B) voldoet aan het beleidskader conform het IHP en is vanuit alle partijen als voorkeurscenario aangewezen. Aan het College van B&W wordt aanvullend gevraagd of zij aanvullend ambities hebben voor investering in GPR-gebouw score van gemiddeld 8,25 (scenario 3) en/of circulariteit (scenario 4).

Pagina 53 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

6.4.4

Uitvoeringskrediet

In onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van het aan te vragen uitvoeringskrediet voor de nieuwbouw Wilhelminaschool. Scenario 2 (Energieneutraal Gebouw + Frisse Scholen Klasse B) is vanuit alle partijen als voorkeurscenario aangewezen. Overzicht aanvraag Deel onderwijs Deel kinderopvang uitvoeringskrediet Totaal investering scenario 2 € 5.855.190,€ 997.428,(ENG + Frisse scholen klasse B) Reeds beschikt voorbereidingskrediet -/€ 300.000,€ ▪ Reeds gemaakte projectkosten gemeente in definitiefase € 48.327,▪ Resterend deel voorbereidingskrediet € 251.673,Aan te vragen uitvoeringskrediet € 5.555.190,€ 997.428,voor scenario 2 * Alle bedragen zijn inclusief btw, exclusief kosten voor tijdelijke huisvesting en exclusief exploitatiekosten Aan het College van B&W wordt gevraagd of zij aanvullend ambities hebben voor investeringen bovenop scenario 2, namelijk een toeslag voor GPR-gebouw score van gemiddeld 8,25 (scenario 3) en/of een toeslag voor circulariteit (scenario 4). Hieronder is per ambitie het totaal aan investeringskosten inzichtelijk gemaakt alsmede het totaal aan te vragen krediet per keuze. Aanvullende ambities ter keuze van het College van B&W Uitvoeringskrediet scenario 2

Deel onderwijs

Deel kinderopvang

€ 5.555.190,-

€

Scenario 3 (+ toeslag GPR-gebouw) Totaal aan te vragen uitvoeringskrediet scenario 2+3

€ 220.014,€ 5.775.204,-

€ 43.514,€ 1.040.942,-

Scenario 4 (+ toeslag circulariteit) Totaal aan te vragen uitvoeringskrediet scenario 2+4

€ 64.348,€ 5.619.537,-

€ 12.726,€ 1.010.154,-

997.428,-

Scenario 3 + 4 (GPR-gebouw + circulariteit) € 284.362,€ 56.240,Totaal aan te vragen uitvoeringskrediet € 5.839.552,€ 1.053.668,scenario 2+3+4 * Alle bedragen zijn inclusief btw, exclusief kosten voor tijdelijke huisvesting en exclusief exploitatiekosten

Pagina 54 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

6.5 Budgetdekking 6.5.1 ▪

6.5.2 ▪

6.5.3 ▪

Budgetdekking deel onderwijshuisvesting De investering voor de m2-ers onderwijshuisvesting voor scenario 2, 3 en 4 kan worden gedekt uit de reserve onderwijshuisvesting. Bijdrage schoolbestuur Wilhelminaschool zal een eigen investering doen ter grootte van €39.283 incl. btw op stichtingskostenniveau om de aanvullende eisen van Frisse Scholen klasse A voor het onderdeel Binnenluchtkwaliteit te bekostigen. Budgetdekking deel kinderopvang De kapitaalslasten van de investering voor de m2-ers kinderopvang worden via een kostprijs dekkende huur doorbelast aan de kinderopvangorganisatie.

Gemeente, Wilhelminaschool en kinderopvang Twinkel hebben hierover meerdere gesprekken gevoerd. De resultante van die gesprekken is vertaald naar een voorstel voor financiering en werkwijze voor de bouw van de kinderopvang als partner van de Wilhelminaschool. 1. Conform uitgangspunt uit het Integraal Huisvestingsplan wordt uitgegaan van een integraal kindcentrum: school en kinderopvang in één gebouw;

2. De financiering van de bouw van deze ruimte wordt meegenomen in het totaalplan. De gemeente verstrekt hiervoor een bijdrage aan het schoolbestuur van de Wilhelminaschool in haar rol als bouwheer, bovenop de investeringsbijdrage voor de school; 3. De bestemming (ruimtelijk) van deze ruimte moet zodanig zijn, dat alternatieve aanwendbaarheid van deze ruimte mogelijk is; 4. Conform wet- en regelgeving betaalt de kinderopvang een kostprijs dekkende huur, gelijk aan de kapitaallasten van de totale investering; 5. De uitgangspunten en berekening van de kostprijs dekkende huur dient vóór aanvraag omgevingsvergunning te worden vastgesteld door partijen; 6. De definitieve kostprijs dekkende huur wordt bepaald aan de hand van de daadwerkelijke investeringskosten (eindafrekening na realisatie); 7. De kostprijs dekkende huur bestaat uit 2 componenten: o Kapitaalslasten; o Exploitatielasten; 8. Er wordt een huurovereenkomst afgesloten tussen gemeente en de kinderopvangorganisatie voor dekking van de kapitaalslasten; 9. De duur van de huurovereenkomst is tenminste tien jaar en zo mogelijk nog langer; 10. De huurovereenkomst tussen gemeente en kinderopvang omvat de kostprijs dekkende huur voor dekking van de kapitaalslasten voor de investering. De exploitatiekosten maken in basis geen onderdeel uit van de huurovereenkomst tussen gemeente en kinderopvang; 11.

Gemeente verlegt haar plichten t.a.v. het eigenaarsdeel van het gebouw naar de kinderopvang in de huurovereenkomst tussen gemeente en kinderopvang; 12. Voor de exploitatielasten wordt een exploitatieovereenkomst gesloten tussen Wilhelminaschool, Twinkel en gemeente; 13. Uitgangspunt voor de ruimtebehoefte van de kinderopvang Twinkel is 338 m2 BVO;

Pagina 55 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

14. Afschrijvingstermijn van 40 jaar voor het gebouw en 15 jaar voor installaties; 15. Het schoolbestuur van de Wilhelminaschool wordt niet financieel aangesproken in het geval er onverhoopt sprake zal zijn van leegstand van de m2-ers kinderopvang. Wel wordt er van hen een proactieve houding en samenwerking verwacht in het vinden van een nieuwe huurder; 16. Gemeente verwacht van partijen een toekomstgerichte houding en werkwijze m.b.t. ontwerp van het gebouw teneinde mogelijke groei tijdens de exploitatie van het gebouw op te kunnen vangen in het gebouw. Gemeente wenst dit aangetoond te zien in een schriftelijke intentie vanuit Wilhelminaschool en samenwerkingspartner Twinkel alsmede aangetoond zien in het Definitief Ontwerp.

6.5.4

Budgetdekking investeringskosten schematisch weergegeven

Aan de hand van voorkeurscenario 2 ziet de budgetdekking er schematisch als volgt uit.

Figuur 3: schematische weergave dekking investeringskosten nieuwbouw Wilhelminaschool

Pagina 56 Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 17 maart 2021

Projectplan Nieuwbouw Wilhelminaschool te Doetinchem

7 Tijdelijke huisvesting 7.1.1

Inleiding

Wilhelminaschool Doetinchem en kinderopvang Twinkel zijn tijdelijke huisvesting benodigd. Gezien de huidige locatie van de Wilhelminaschool ook de nieuwbouwlocatie is, moet er worden gezocht naar tijdelijke huisvesting op een andere locatie. Wilhelminaschool heeft in eerste instantie uitgesproken dat het in de tijdelijke locatie als volledige school wil functioneren op één locatie en heeft daarnaast ook een sterke voorkeur om kinderopvang op dezelfde locatie tijdelijk te huisvesten. Gemeente en Wilhelminaschool hebben gezamenlijk meerdere mogelijkheden verkend aan de hand van meerdere criteria: ▪ Investeringskosten ▪ Terrein ▪ Afstand t.o.v. huidige locatie ▪ Bereikbaarheid & Verkeersveiligheid ▪ Parkeervoorzieningen ▪ Sportvoorzieningen ▪ Vergunningen Het is echter geen gemakkelijke opgave gebleken om een gehele school tijdelijk op een andere locatie in dezelfde wijk of aanpalende wijken te huisvesten. 7.1.2

Potentiele mogelijkheden

Op basis van deze verkenningen zijn er op dit moment een tweetal potentiële mogelijkheden voor tijdelijke huisvesting Optie 1: Wolborgenmate 4 (leegstaand schoolgebouw) in combinatie met tijdelijke units Kanttekening bij optie 1: ▪ Naar aanleiding van de uitwerking van bovenstaande twee opties is het voor Wilhelminaschool gaandeweg het traject duidelijk geworden dat de afstand t.o.v. de huidige locatie een zwaarwegende factor is. ▪ De afstand t.o.v. de huidige locatie kan voor bepaalde gezinnen (met maatschappelijke achterstand) problemen geven met het vervoer en de verbondenheid met de kwetsbare gezinnen verminderen. Naar aanleiding van deze constatering heeft Wilhelminaschool aangegeven eventueel bereid te zijn om concessies te doen en open te staan om Wilhelminaschool en kinderopvang tijdelijk op twee separate locaties te huisvesten. Optie 2: Ludger College aan de Vondelstraat 5. Kanttekeningen bij optie 2: ▪ Uit gesprekken tussen gemeente, Wilhelminaschool en het Ludger College is naar voren gekomen dat het Ludger College bereid is hierin mee te denken, echter dat Ludger College zelf ook een grote puzzel heeft te leggen gericht op het afstoten van de locatie aan de Vondelstraat. Dit omvat meer dan alleen de locatie Vondelstraat.