Bijlage 1 Parkeervisie Doetinchem 2024.pdf
Tekst van het document
Parkeervisie Doetinchem 2024 .
Colofon HASKONINGDHV NEDERLAND B.V. Jonkerbosplein 52 6534 AB Nijmegen Sustainable Mobility Trade register number: 56515154 Titel document:
Parkeervisie Doetinchem 2024
Opdrachtgever
Gemeente Doetinchem, Mark Cornelissen
088 348 28 5 info@rhdhv.com
T E
royalhaskoningdhv.com Status:
Definitief
Datum:
06-02-2024
Projectnaam:
Parkeervisie gemeente Doetinchem
Projectnummer:
BI9468-101
Auteurs
Jon van Dijk, Mark Cornelissen
Goedgekeurd
Rick Luimes
W
Classificatie openbaar
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 2
Disclaimer Behoudens andersluidende afspraken met de Opdrachtgever, mag niets uit dit document worden verveelvoudigd of openbaar gemaakt of worden gebruikt voor een ander doel dan waarvoor het document is vervaardigd. HaskoningDHV Nederland B.V. aanvaardt geen enkele verantwoordelijkheid of aansprakelijkheid voor dit document, anders dan jegens de Opdrachtgever. Let op: dit document bevat persoonsgegevens van medewerkers van HaskoningDHV Nederland B.V. en dient voor publicatie of anderszins openbaar maken te worden geanonimiseerd.
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 3
Inhoudsopgave Inhoudsopgave ............................................................................................... 4 1. Inleiding ...................................................................................................... 6 2. Parkeervisie ............................................................................................... 9 2.1
Parkeernormen en parkeerbezetting ............................................... 10
2.2
Parkeerregulering ............................................................................. 13
2.3
Parkeertarieven en exploitatie parkeren .......................................... 18
2.4
Fietsparkeren ................................................................................... 20
2.5
Informatievoorziening ....................................................................... 22
3. Participatie ............................................................................................... 25 4. Beslispunten ............................................................................................ 28 Bijlagen .......................................................................................................... 31 B1 - Overzicht parkeerlocaties en aantal parkeerplaatsen ....................... 32 B2 - Principe voorgestane ontsluitingsstructuur Doetinchem.................... 33
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 4
1. Inleiding
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 5
1. Inleiding De huidige visie dateert uit 2017 en is toe aan aanpassing aan de ontwik-
geschieden en bovendien moeten alle openbare parkeerplaatsen sociaal
kelingen die zich hebben voorgedaan en de eisen die de komende jaren
veilig, beschikbaar en goed vindbaar zijn;
moeten worden gesteld. Parallel aan deze visie wordt een mobiliteitsplan opgesteld; de parkeervisie is in onderlinge samenhang met dit plan opgesteld en sluit één-op-één aan op dit mobiliteitsplan.
Parkeernormen en parkeerbezetting o
Deze Parkeervisie beslaat het gehele grondgebied van de gemeente Doetinchem, dus ook de kernen Wehl en Gaanderen. De parkeersituatie in en rond de binnenstad is het meest complex. Daar worden de meeste
van de parkeercapaciteit; o
voorziening onder of op het complex; o
In de binnenstad gaan andere parkeernormen gelden dan in de rest van de gemeente Doetinchem: de opzet is dat in dit gebied een norm van 1
Ambities van de visie
parkeerplaats per woning gaat gelden;
We hebben parkeerambities opgesteld. Dit mede op basis van de “oogst” van de participatie, de huidige situatie, beleidskaders, trends en ontwikkelingen.
Bij nieuwbouw van appartementen en woningen binnen de binnenstad gebeurt het parkeren op eigen terrein, ofwel op maaiveld, ofwel in een gebouwde
parkeervergunningen uitgegeven, en worden de parkeerinkomsten door betaald parkeren gegenereerd.
De groei van het aantal woningen in het centrum mag niet leiden tot een afname
o
In de rest van de gemeente passen we voor het parkeren de parkeernormen toe die gebaseerd zijn op de kencijfers uit de CROW-aanbevelingen1 uit Publicatie
Deze zijn verdeeld in 5 thema’s. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen
381.
de binnenstad, de kern van het centrum van Doetinchem, het zogenaamde Ei, en het overige gebied. De parkeervisie sluit aan op de principes die in de
De insteek is dat voor het gebied Spoorzone ook een norm van 1
mobiliteitsvisie zijn verwoord.
parkeerplaats per woning zal gaan gelden. Op dit moment zijn de plannen nog in de fase van visievorming en daarom is het nu te vroeg om dit al te
De thema’s en bijbehorende ambities hebben wij hieronder genoemd. Waarbij het hoofduitgangspunt is dat het parkeren budgettair neutraal moet
concretiseren. o
Actualiseren van de overige parkeernormen.
1 CROW is een stichting die zich opstelt als kennisinstituut voor infrastructuur,
openbare ruimte, verkeer en vervoer, en werk en veiligheid Parkeervisie Doetinchem 2024 | 6
Parkeerregulering o
Wij gaan gefaseerd over tot het ombouwen van de betaalde parkeerplaatsen in de binnenstad naar vergunninghoudersplaatsen;
o
Wij hebben aandacht voor de uitbreiding van kortparkeerplaatsen en mindervaliden;
o
Wij passen het parkeerverwijssysteem aan;
o
Wij proberen de looproutes van en naar parkeervoorzieningen te verbeteren.
Deze ambities werken wij in de volgende hoofdstukken uit. Daarbij stellen wij vast dat in Doetinchem de auto de komende jaren nog een belangrijk onderdeel uitmaakt van de mobiliteit, gezien omvang en ligging van de gemeente.
o
Wij gaan het bezoekersparkeren faciliteren aan de rand van de binnenstad;
Door fietsvriendelijke maatregelen wordt het fietsen gestimuleerd. Ook
o
Wij gaan het vergunninghoudersysteem vereenvoudigen.
gebruik van het openbaar zal gestimuleerd worden.
Parkeertarieven
Als uitwerking van deze Parkeervisie wordt separaat een nota Parkeer-
o
Het principe is dat het parkeren in Doetinchem budgettair neutraal moet zijn;
normen opgesteld. In dit kader is ook een enquête omtrent het parkeren in
o
Wij gaan enkele wijzigingen doorvoeren om bij de tariefzones de ontstane
Doetinchem uitgevoerd; de belangrijkste uitkomsten zijn weergegeven in
scheefgroei te corrigeren;
hoofdstuk 3. Participatie.
Wij handhaven de schilstructuur waarbij parkeren in het centrum duurder is dan
Tenslotte verwijzen wij voor de totaalvisie met betrekking tot de mobiliteit in
buiten het centrum, dit zal leiden tot een verschuiving van de tarieven op de
de toekomst in Doetinchem naar het recent opgestelde mobiliteitsplan. In
verschillende parkeerplaatsen;
bijlage 2 verwijzen wij naar het principe van de in dit plan voorgestane
Wij handhaven de dagkaart van € 4, - op de Varkensweide, Tjalmastraat, Wei van
ontsluitingsstructuur.
o
o
Ome Karel, Veemarkt, parkeerkuil Amphionstraat, Amphiongarage en Dr. Bardetplaats; o
In de volgende hoofdstukken werken wij de visie verder uit.
Tarieven en betaalvoorwaarden moeten uniform zijn.
Fietsparkeren o
We gaan de kwaliteit van de fietsstallingen verbeteren;
o
Wij streven naar het uitbreiden van het aantal bewaakte fietsstallingen.
Informatievoorziening o
Wij zullen de voorlichting over parkeren verbeteren;
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 7
2. Parkeervisie
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 8
2. Parkeervisie De impact van de groeiambitie op auto- en fietsparkeren
dat het parkeren in de binnenstad gemakkelijk is en uitnodigt om langer te
De gemeente Doetinchem zal de komende jaren groeien van ruim 59.000
blijven.
inwoners nu naar zo’n 70.000 inwoners in 2036. Dat stelt extra eisen aan de
Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen verschillende categorieën
openbare ruimte en zal de druk op het centrum en directe omgeving voor
parkeerders: bewoners, bezoekers en werkers.
allerlei functies en activiteiten vergroten.
Zoals gemeld, moet het centrum van Doetinchem een gebied zijn waar het
De gemeente wil daarbij haar eigen inwoners en bezoekers een aantrek-
prettig winkelen, wonen, werken en recreëren is. Bewoners, bezoekers en
kelijke binnenstad blijven bieden, waarbij bereikbaarheid, waaronder
werkenden moeten in Doetinchem gemakkelijk een parkeerplaats vinden. Dit
parkeren, een belangrijke pijler is. Parkeren maakt in en rond de binnenstad
betekent dat er voldoende parkeercapaciteit moet zijn om de verschillende
van Doetinchem, in de kernen van Wehl en Gaanderen en in woongebieden
doelgroepen -op verschillende locaties- te faciliteren. De gastvrijheid geldt
en buitengebied integraal onderdeel uit van de daar aanwezige functies
uiteraard ook voor gehandicapten: de gemeente zorgt voor goed gesitueerde
(wonen, winkelen, werken en recreëren).
en voldoende parkeervoorzieningen voor hen.
Daarbij is de doelstelling, dat: o
o
o
Duurzame mobiliteit
alle openbare parkeerplaatsen sociaal veilig, beschikbaar en goed vindbaar
Ten aanzien van elektrisch rijden volgt de gemeente voor het realiseren van
moeten zijn;
laadinfrastructuur de zogenaamde “ladder van het laden” om de druk op de
doelgroepgericht: per locatie hebben specifieke parkeerdersgroepen prioriteit: in
publieke ruimte te minimaliseren. Om die druk op de openbare ruimte beperkt
de binnenstad: bewoners; rondom de binnenstad werkers en bezoekers; in
te houden is het eerste uitgangspunt dat EV-rijders zoveel mogelijk laden op
woongebieden: bewoners en bezoekers; en op bedrijfsterreinen medewerkers;
privaat terrein. EV-rijders die geen toegang hebben tot een privaat laadpunt
exploiteerbaarheid: de parkeerexploitatie dient budgettair neutraal te zijn.
moeten kunnen uitwijken naar semipublieke en publieke laadpunten. De
Parkeren in de binnenstad
Met betrekking tot het parkeren in en rondom de binnenstad staan gastvrijheid, klantenbinding en betaalgemak voorop. Om dit te bereiken moeten de bestaande parkeerplaatsen optimaal gebruikt worden. Verder is het wenselijk
gemeente neemt de verantwoordelijkheid om te zorgen voor een basisnet.werk van publieke laadpunten. Het onderwerp ‘snelladen’ wordt in regionaal verband opgepakt. De Regio Achterhoek gaat zich actief inzetten om een dekkend netwerk van snellaadpunten te realiseren in de Achterhoek.Om in 2036 in de laadbehoefte van elektrische personenauto’s te voorzien in Parkeervisie Doetinchem 2024 | 9
Doetinchem zijn nog veel extra laadpunten nodig. Deze worden de komende
binnenstad. Zo is de Amphiongarage op verschillende tijdstippen zeer zwaar
jaren geplaatst. Naarmate de hoeveelheid electrische auto’s toeneemt zal het
tot vol belast; dat geldt in iets mindere mate ook voor de Catharinagarage
beleid omtrent elektrisch rijden mogelijk aangepast worden.
aan de noordwestzijde. Aan deze kant van het centrum is dus sprake van meer dan gemiddeld gebruik; dat geldt overigens ook voor locaties als de
2.1 Parkeernormen en parkeerbezetting
Nieuwstad, Dr. Huber Noodtplaats en de Nieuweweg. De locatie Grutpoort heeft een hoge bezettingsgraad in de avonduren.
Parkeeronderzoek In maart 2023 is uitgebreid parkeerbezettingsonderzoek in het centrale deel van de stad uitgevoerd. In dit onderzoek zijn totaal bijna 3200 openbare
Een en ander betekent ook dat op de andere locaties nog voldoende ruimte beschikbaar is.
parkeerplaatsen betrokken, waarbij ruim 50 gehandicaptenplaatsen en circa 380 vergunningparkeerplaatsen binnen de binnenstad zijn meegenomen. In bijlage B1 - Overzicht parkeerlocaties en aantal parkeerplaatsen” is een overzicht van alle tellocaties inclusief aantal parkeerplaatsen opgenomen. Dit aantal plaatsen is exclusief de Media Marktparkeergarage met zo’n 182 parkeerplaatsen en exclusief andere private terreinen, maar inclusief de gratis parkeerplaatsen nabij het station en aan de Stokhorstweg. In dit onderzoek werd de hoogste gemiddelde bezettingsgraad vastgesteld op de koopzondag 26 maart 2023 ’s middags, en wel rond 65%. Dat wil dus zeggen dat circa twee op de drie parkeerplaatsen bezet waren. De op een na hoogste gemiddelde bezetting werd geregistreerd op vrijdag 31 maart 2023 ’s avonds, rond 61%. Uit het onderzoek blijkt dus dat er ruim voldoende parkeerplaatsen zijn voor alle doelgroepen. Voor de gemeente is dat ook in de visie een uitgangspunt. Wel toont het onderzoek aan dat de parkeerlocaties en vooral ook de bezettingen met name voor bezoekers scheef verdeeld zijn rond de
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 10
Parkeercapaciteit Naast de rond 3200 parkeerplaatsen die openbaar beschikbaar zijn voor bezoekers van de binnenstad en het station, zijn er: o
935 privé parkeerplaatsen (zoals Broeken Binkie, Eimers en /Media Markt);
o
380 vergunninghouderplekken in en rond de binnenstad;
o
56 gehandicaptenparkeerplaatsen.
Parkeervergunningen Er zijn parkeervergunningen voor bewoners, ondernemers en werknemers. Jaarlijks worden circa 900 vergunningen uitgegeven, waaronder 300 voor parkeren in de binnenstad, 275 voor de schil (Veentjes, Dr. Huber Noodtplaats, Stadhuis en Brewinc) en 430 voor parkeren in de woonwijken. Afhankelijk van de locatie gelden er verschillende tarieven. Parkeerduur In de huidige situatie is de parkeerduur slechts beperkt door het gegeven dat men voor een bepaalde tijd voor een parkeerplaats betaalt. Met een dagkaart kan men in principe een geheel etmaal parkeren. Op de parkeertarieven wordt later ingegaan. Wel zien we een piek in het c Figuur 1 Parkeeronderzoeksgebied
aantal verkochte parkeertickets met een parkeerduur van 0 tot 15 minuten en van 16 tot 30 minuten. Verder geldt er op dit moment een parkeerduurbeperking middels een blauwe zone op het Surinameplein (ligt in een woonwijk) en een groot deel van de Stationsstraat (voor de winkels). Beide zijn gerealiseerd om het parkeren bij de aanwezige winkels mogelijk te maken.
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 11
Duurzame inrichting parkeerterreinen
upgraden van de bestaande parkeerplaatsen Dit geldt ook als er bijvoorbeeld
Wanneer bestaande terreinen aan groot onderhoud toe zijn, dan zal
gebouwd gaat worden op een bestaande parkeerlocatie.
overwogen worden, of een meer duurzame inrichting mogelijk is; enkele voorbeelden daarvan zijn toepassing van waterdoorlatende verharding, het aanbrengen van zonnepanelen en de realisatie van meer groen. Soortgelijke overwegingen gelden uiteraard in versterkte mate voor nieuw aan te leggen parkeervoorzieningen. Bouwontwikkelingen in het centrum De visie gaat er vanuit dat voor nieuwbouw van woningen/appartementen binnen de binnenstad het parkeren op eigen terrein geschiedt. Voor alle bewoners in de binnenstad gaat gelden dat men voor een hoger bedrag dan voor een eerste vergunning desgewenst een tweede parkeervergunning kan verkrijgen. Deze tweede vergunning maakt parkeren op parkeerlocaties buiten de binnenstad mogelijk; in principe wordt hier één of een aantal grotere parkeerlocaties rondom de binnenstad voor aangewezen. Bijzondere aandacht is nodig voor de parkeervraag die wordt opgeroepen vanwege de ontwikkeling van woningen boven winkels. De voorkeur gaat uit om het parkeren voor deze woningen in de binnenstad te realiseren. Mocht dit niet lukken, dan kan men met een vergunning buiten de binnenstad parkeren. Als uiterste middel is het voor een ontwikkelaar mogelijk een parkeereis af te kopen door betaling van een bepaald bedrag per parkeerplaats aan de gemeente.
Vervolgens is de gemeente verplicht om deze bijdrage te investeren in de realisatie van extra parkeerplaatsen elders en / of het
Figuur 2: Centrumgebied met parkeernorm 1 parkeerplaats per woning
Vergroting van de loopafstanden Op dit moment gelden vanuit de Nota Parkeernormen Auto en Fiets Gemeente Doetinchem uit 2017 loopafstanden tussen bepaalde activiteiten. Zo is in die nota aangegeven dat de loopafstand tussen parkeerplaats en woning maximaal 100 meter mag bedragen; en tussen een parkeerplaats
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 12
voor zowel bezoekers van de bewoners, voor kortparkerende bezoekers
kortparkeren blijven voor het ophalen van boodschappen (gebak, snacks, ….)
(winkels, gemeentehuis) alsook voor ontspanning mag de loopafstand
en pakketjes.
maximaal 200 meter bedragen. Terwijl voor langparkerende bezoekers (werken) de loopafstand maximaal 500 meter mag bedragen.
Daarnaast blijft er ruimte voor “bedienend” verkeer. Het blijft mogelijk voor onderhouds-/aannemersdiensten om binnen de binnenstad te parkeren. Wij
Gezien het streven om in de binnenstad alleen nog bewonersparkeren en
onderzoeken ook mogelijkheden voor aangewezen locaties voor pakket-
kortparkeren mogelijk te maken, en het vergunningparkeren beter te
bezorgers in combinatie met op te stellen beleid voor stadslogistiek. In dit
faciliteren, stellen wij voor de maximale loopafstand voor deze activiteiten te
onderzoek nemen wij de mogelijkheden van een stadshub mee. Daardoor
verhogen naar 200 meter. Ook die voor kortparkerende bezoekers en
hoeft men de binnenstad niet meer in te komen met zijn voertuig.
ontspanning moet worden verhoogd naar 300 meter. Deze voorgestelde loopafstanden komen al meer voor in de praktijk. Dit zal worden verwerkt in de nieuwe nota Parkeernormen.
In het mobiliteitsplan worden twee locaties voor hubs aangeduid; deze zijn in Figuur 44 weergegeven: Het betreft de Varkensweide en de omgeving van het station.
2.2 Parkeerregulering Op termijn alleen vergunningparkeren en kortparkeren in de binnenstad Zoals al in de inleiding is opgemerkt is de visie erop gericht dat op termijn in de binnenstad alleen nog plaats is voor vergunningparkeren voor bewoners en kortparkeren voor winkelbezoekers (boodschappen halen). Doel hiervan is om de verblijfsfunctie in de binnenstad te versterken en ruimte te creëren voor vergroening, en daarmee de leefbaarheid voor zowel bewoners als bezoekers te verbeteren. Deze ruimte kan gevonden worden door de huidige betaald-parkeerplaatsen voor bezoekers gefaseerd op te heffen. En bewoners te stimuleren te parkeren in de parkeergarages. In Figuur 3 is het betreffende gebied aangegeven. Uiteraard blijven er wel parkeerplaatsen beschikbaar voor gehandicapten, verspreid over de binnenstad. Ook zullen er meer mogelijkheden voor
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 13
Figuur 3 Gebied vergunninghouderparkeren
Figuur 4 Potentiële locatie parkeerhubs
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 14
Tenslotte wordt waar mogelijk een regeling voor bezoekers van de bewoners
van het centrum zich de horecastraat (Grutstraat), een bioscoop, de
ingesteld, waarbij bezoekers tegen (digitale) betaling een beperkte tijd binnen
Schouwburg en de Grutpoort bevinden,
de binnenstad kunnen parkeren op basis van de vergunning van de bezochte bewoner: dit geldt ook voor mantelzorgers. Dit wordt op dit moment middels
Ook binnen de binnenstad bevinden zich nog relatief veel parkeerplaatsen voor bezoekers: ruim 600.
een pilot in de Veentjes getest. Opzet van de visie is om op termijn de parkeerplaatsen voor bezoekers De parkeervergunninglocaties binnen de binnenstad zijn op dit moment nog in sectoren verdeeld; wij stellen voor dit te veranderen in één vergunninggebied, waardoor het gemakkelijker wordt voor bewoners om een vrije plaats
binnen de binnenstad gefaseerd terug te brengen tot nul behoudens een beperkt aantal locaties voor kortparkeren. De parkeerplaatsen kunnen dan gebruikt worden door bewoners.
te vinden. Aangezien de visie ervan uit gaat dat het totaal aantal parkeerplaatsen niet Op dit moment is het al mogelijk om een vergunning digitaal aan te vragen. Deze wordt op kenteken afgegeven. De wijkvergunningen worden nog op
vermindert, zullen de verdwenen parkeerplaatsen dus elders gecompenseerd worden.
papier afgegeven, omdat deze uitgeleend mogen worden. De wens is om ook deze wijkvergunningen te digitaliseren.
In het parkeeronderzoek is bijvoorbeeld ook het Sturkoterrein meegenomen: in de toekomst wordt het aantal vrije parkeerplaatsen kleiner vanwege de
Bezoekers van de binnenstad
voorgenomen woningbouw daar. De parkeerplaatsen die daarbij verloren
Zoals al eerder opgemerkt is er sprake van voldoende parkeerplaatsen in het
gaan, moeten gecompenseerd worden. Dit wordt onderzocht in verband met
onderzochte deel van de kern van Doetinchem ten behoeve van de
de functie van het station in combinatie met de komst van een hub.
bezoekers en werkers in dit deel van Doetinchem: circa 3.200. In Figuur 1 is het betreffende gebied aangegeven. Op het drukste uur zijn zo’n twee op drie
Bij de tellingen is ook de zogenaamde parkeerkuil meegenomen: deze verdwijnt geheel als gevolg van woningbouw ter plaatse.
parkeerplaatsen bezet. Buiten de binnenstad zijn naast de parkeergarages aan de noordwestzijde Wel is het parkeerareaal scheef verdeeld rond de binnenstad: met name in het noordwestelijke-deel van het centrum bevinden zich de drie meergenoemde parkeergarages: Amphiongarage, Media Markt-garage en de Catharinagarage. Waar het aanbod in deze hoek groot is, is de parkeerbehoefte ook groot, en wordt met name de Amphiongarage op piekmomenten volbelast (> 90% bezet). Dit wordt veroorzaakt door het feit dat in deze hoek
met name aan de oost- en zuidzijde diverse grotere parkeerlocaties aanwezig, zoals al in par 2.1 is genoemd. Bezoekers van de binnenstad kunnen tegen betaling parkeren in de parkeergarages in en rondom de binnenstad (Amphion, Media Markt, Catharinagarage) en op parkeerterreinen direct rond de binnenstad, zoals de de Varkensweide, nabij het gemeentehuis/Tjalmastraat, de dr. Bardetplaats, de Veemarkt en de Wei van Ome
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 15
Karel. Deze liggen alle op geringe loopafstand van het centrum. In principe is
Woongebieden rond centrum
sprake van betaald parkeren in een ruim gebied rondom de binnenstad.
Op het moment dat de parkeerbehoefte in woongebieden die grenzen aan
Voorts gaan wij er in de visie vanuit, dat er sprake is van betaald parkeren op
het betaald-parkeergebied groter is dan het parkeeraanbod, dan stuurt de
de genoemde locaties voor bezoekers. Voorlopig worden zowel de
gemeente erop dat het gewenste parkeergedrag dat hoort bij de straat- en/of
uurtarieven als de dagtarieven bevroren op het huidige niveau. Zoals al
gebiedsfunctie weer wordt hersteld. Eén van de middelen is dan de invoering
eerder benoemd, zal in de loop van 2024 worden bezien, in hoeverre de
van vergunningparkeren. De overbezetting wordt veelal veroorzaakt, doordat
vigerende tarieven kunnen worden gehandhaafd dan wel of deze verhoogd
automobilisten voor het parkeren uitwijken naar de gratis woongebieden.
moeten worden, afhankelijk van de balans tussen inkomsten en uitgaven: bij
Hierdoor komt de leefbaarheid en bereikbaarheid voor bewoners/bedrijven in
een financieel tekort zullen de tarieven per 2025 verhoogd moeten worden.
het gedrang.
In par. 2.43 gaan wij nog nader in op de financiële aspecten van het parkeren
Zo bestaat op dit moment een parkeerverbodszone tot 18:00 uur in de wijk de
in Doetinchem.
Pas, terwijl er na dit tijdstip sprake is van overlast: daarom onderzoeken we
In principe is sprake van betaald parkeren in een ruim gebied rondom het centrum. De Catharinagarage wordt door de gemeente gehuurd en geëxploiteerd. Het huurcontract loopt af in 2029 en de vraag is daarom aan de orde of dit contract moet worden verlengd. Gezien de beschikbaarheid van parkeren in en nabij de binnenstad ligt het voor de hand dat de gemeente de exploitatie wil voortzetten; dit moet echter wel tegen redelijke financiële
om de parkeerverbodszone hier te verlengen tot 24:00 uur, zodat dit probleem wordt opgelost. In alle overige wijken buiten het centrum geldt een parkeerverbodzone gedurende het gehele etmaal en zeven dagen per week: dit is bijvoorbeeld het geval in de Tramstraat e.o., Steinlaan e.o., Dichterseweg e.o. Wij stellen voor hierin één uniforme regeling toe te passen en de tijden voor wijk de Pas te verruimen.
voorwaarden kunnen: op dit moment is de exploitatie verlieslijdend.
Woonwijken
Verder wordt ernaartoe gewerkt dat er verspreid over de stad op alle
Het komt voor dat de parkeerbehoefte in woonwijken groter is dan het aantal
daarvoor in aanmerking komende locaties voldoende laadpalen worden
aanwezige parkeerplaatsen. Dit wordt veroorzaakt doordat er niet op eigen
gerealiseerd. Voor wat betreft de laadpunten in de parkeergarages worden de
terrein wordt geparkeerd of doordat de parkeernormen niet goed zijn
ontwikkelingen gevolgd. De brandweer adviseert nu negatief omtrent
toegepast. Ook dan stuurt de gemeente op het na te streven parkeergedrag
laadpalen in garages.
dat hoort bij de woonfunctie c.q. de parkeernorm. Het is niet vanzelfsprekend dat er dan extra parkeervakken aangelegd worden.
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 16
Toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen
periode van bijvoorbeeld 10 jaar het deelconcept aan te bieden en te
Op termijn kan ook in andere gebieden vergunningparkeren of betaald
verzorgen, weten toekomstige bewoners en de gemeente waar ze aan toe
parkeren worden ingevoerd.
zijn. De commerciële partij heeft er baat bij de service goed te promoten en
Een voorbeeld hiervan is de spoorzone die de komende tijd ontwikkeld wordt tot woongebied. Daar zal het parkeren worden gereguleerd. Daarom introduceren wij in deze Parkeervisie de mogelijkheid van betaald parkeren en/of vergunningparkeren in dit gebied. De feitelijke invoering is vooralsnog
aan te bieden bij de toekomstige gebruikers. Dit komt ten goede aan het gebruik van de deelauto’s met als resultaat minder eigen autobezit en daarmee minder vraag naar parkeerplaatsen. Een beleidslijn voor deelauto’s zal worden opgezet.
niet aan de orde.
Vergunninghoudersparkeren
Ook worden de mogelijkheden onderzocht voor de uitbreiding van deelauto’s,
Zoals al eerder in deze visie is benoemd, zal op termijn in de binnenstad
met als doel om het autobezit te beperken en daarmee het benodigde aantal
alleen nog sprake zijn van vergunningparkeren voor bewoners. Bewoners
parkeerplaatsen te verminderen. De eerste resultaten elders leren dat het
zullen een eventuele tweede vergunning kunnen verkrijgen, maar met deze
principe van de deelauto vooral werkt in sterk stedelijk gebied, waarbij het
vergunning moet men dan buiten de binnenstad of in een garage parkeren:
beschikbaar parkeerareaal voor bewoners beperkt is of waar bewoners
daarvoor kan dan één specifieke locatie worden aangewezen (bijvoorbeeld
moeten betalen voor het gebruik van parkeerruimte in het openbare gebied
op de Varkensweide) dan wel alle locaties rondom het centrum. Zo’n tweede
en privé geen of beperkt parkeerruimte hebben.
vergunning zal dan duurder zijn dan de eerste vergunning.
Uit onderzoek blijkt dat de parkeerbehoefte van bewoners met 15% tot 30%
Verder stellen wij voor dat men met de eerste vergunning in de gehele
gereduceerd kan worden door de inzet van deelauto’s. Het systeem van
binnenstad kan parkeren, en niet slechts in een aangewezen gedeelte.
deelauto’s werkt alleen in combinatie met goed Openbaar Vervoer en goede
Op dit moment is ook in een aantal wijken sprake van gereguleerd parkeren.
faciliteiten in de directe omgeving, waarbij het aantal vrije parkeerplaatsen beperkt is. Met een bouwontwikkeling aan het Zaagmolenpad is een pilot hiervoor gestart.
In deze wijken geldt op straat een parkeerverbodzone en geldt er betaald parkeren op de parkeerplaatsen. Bewoners kunnen maximaal 2 wijkvergunningen aanvragen en mogen daarmee in de parkeerverbodzone parkeren
Wil een deelautoconcept voor een groot woningbouwproject succesrijk zijn, dan ligt het voor de hand om de introductie en het beheer van de deelauto’s’
en/of op de betaalde parkeerplaatsen. De wijkvergunning mogen zij uitlenen aan hun bezoek. Het gaat om de volgende wijken:
door een commerciële partij uit te laten voeren. Op basis van in eerste instantie een intentieverklaring, en later richting realisatie een definitieve overeenkomst, waarbij de partijen zich vastleggen om voor een minimale
o
W1 Steinlaan e.o.;
o
W2 Veemarkt/Dr. Bardetplaats; Parkeervisie Doetinchem 2024 | 17
o
W3 de Pas;
Voorgesteld wordt om de parkeertijden en -tarieven van de parkeergarages
o
W4 Spoorzone (worden nu nog geen vergunningen afgegeven);
duidelijker te maken: daarbij wordt gekozen voor één tarief, dat 24 uur per
o
W5 Spoorzone;
o
W6 Dichterseweg e.o.;
o
W7 Tramstraat e.o.;
o
W8 Ruimzicht (worden nu nog geen vergunningen afgegeven);
parkeervergunning. Vanaf 2025 kan wel sprake zijn van tariefsverhoging,
o
W9 de Happert.
waarbij het de opzet is om de CBS-cijfers rond loon- en prijsstijgingen te
dag, 7 dagen in de week geldig is. Daarmee wordt een en ander ook gelijkgetrokken met het betalen op zondagen op de andere locaties. Vooralsnog gaan wij ervan uit dat de huidige parkeertarieven op korte termijn niet worden verhoogd. Dat geldt voorlopig ook voor de kosten van een
volgen.
2.3 Parkeertarieven en exploitatie parkeren Betaald parkeren In en rond de binnenstad moet voor parkeren betaald worden. Bij het openbaar straatparkeren zijn er vier tariefzones. Ook in de parkeergarages gelden verschillende tarieven (dal- en piektarief en abonnement). Er is geen
Wel zal kritisch worden gekeken naar de huidige indeling van de tariefgebieden: onderzocht gaat worden of een en ander genuanceerd moet worden. Ook zullen de dag- en daltijden in de parkeergarages nog eens kritisch tegen het licht worden gehouden, waarna voorstellen voor aanpassing zullen worden gedaan.
parkeerduurbeperking (m.u.v. de kortparkeerplaatsen), en betalen per minuut
Ook kijken we of het aantal locaties, waar op een dagkaart van € 4,- kan
(realtime) is mogelijk.
worden geparkeerd, kan worden beperkt tot met name de grotere parkeer-
Sinds 1 juli 2016 geldt er een dagkaarttarief van €4,- op veel parkeerplaatsen, terwijl er op specifieke locaties in de binnenstad € 14,40 per dag moet
locaties, zoals de Varkensweide, de Amphiongarage, de Veemarkt, rond het gemeentehuis/Tjalmastraat en de Wei van Ome Karel.
worden betaald, en in de Catharinagarage geldt weer een afwijkend dagtarief
Kosten parkeerbeheer
van € 10,80.
In deze visie gaan wij ervan uit dat het parkeren kostendekkend moet zijn en
Parkeren op zondagen is gratis, behalve in de parkeergarages. Alleen de
dat de opbrengsten opwegen tegen de kosten. Dit geldt dan voor het gehele
laatste zondag van de maand is het in de parkeergarages gratis parkeren
parkeerbeheer inclusief fietsparkeren. Het is dus geen verdienmodel.
tussen 10:00 en 18:00 uur. Op de privéparkeerplaatsen moet ook betaald
De inkomsten van parkeren bestaan uit de volgende inkomsten:
worden. De tarieven zijn hier meestal lager dan op de gemeentelijke terreinen.
o
straat- en terreinparkeren;
o
parkeergarage Catharinagarage; Parkeervisie Doetinchem 2024 | 18
o
parkeergarage Amphiongarage;
Kosten betaald parkeren
o
parkeerterrein Varkensweide;
Behalve naar de opbrengstenkant moet ook gekeken worden naar de
o
baten parkeerbelasting/naheffingsaanslagen.
De inkomsten voor het parkeren zijn over 2023 begroot op €3.616.553. Deze inkomsten worden jaarlijks geïndexeerd. Dit betekent dat over 2024 een inkomstenpost is begroot van €3.725.043 Dit is een verhoging van € 108.490,-- op jaarbasis. De werkelijke inkomsten over 2023 bedroegen €3.308.970,--. Dit betekent dat er maatregelen getroffen moeten worden om de inkomsten te verhogen. De afgelopen jaren waren de parkeeropbrengsten ver onder de maat. Dit werd uiteraard veroorzaakt door de coronapandemie. De pandemie brak twee maanden na de laatste grootste wijziging van het parkeerbeleid uit. Met ingang van 1 januari 2020 is namelijk ingevoerd dat het betaald parkeren tot ’s avonds 21.00 uur geldt. Daardoor geldt het betaald parkeren van maandag t/m zaterdag tussen 09.00 en 21.00 uur. De parkeertarieven zijn vanaf 2020 niet meer geïndexeerd.
kostenkant van het parkeren. De totale kosten van het parkeren bedragen € 3.386.199,=. Deze kosten komen voor rekening van de gemeente Doetinchem. De uitvoering en handhaving van het parkeren geschiedt door BUHA. De gemeente koopt die diensten in voor een bedrag van circa € 2.500.000,-. Hiervan voert BUHA de werkzaamheden uit conform de afspraken in de dienstkaarten. Ook betaalt zij de huur van de Catharinagarage. De Catharinagarage kost meer aan huur dan dat deze aan opbrengsten oplevert, in 2022 was er een negatief verschil van € 200.000,--. Behalve de bijdrage aan BUHA zijn er ook nog kosten van de rente en afschrijving van de Amphiongarage. Deze kosten worden door de gemeente Doetinchem betaald. Oorzaken die van invloed zijn op de parkeerinkomsten Er is een aantal duidelijke redenen te benoemen, die van invloed zijn op de parkeerinkomsten: o
(mobielparkeren en parkeren op een terrein voorzien van een slagboom). Op die
De opbrengsten over 2020, 2021 en deels 2022 bleven achter in verband met de genoemde corona-pandemie. De gemeente Doetinchem heeft wel een coronacompensatie ontvangen. Inmiddels zitten de inkomsten weer redelijk op de begroting. Het blijft echter altijd afwachten hoe parkeercijfers zich ontwikkelen. Bijvoorbeeld bij een warme periode is dit gelijk merkbaar aan de
Door het klantvriendelijke systeem van realtime betalen voor het parkeren manier betaal je nooit te veel voor het parkeren;
o
Invoering van de succesvolle dagkaart van € 4,--;
o
Sterke toename gebruik van de elektrische fiets;
o
Landelijke trend dat mensen meer onlineaankopen doen.
inkomsten. Bezoekers kiezen dan eerder voor ander vertier of komen juist met de fiets naar Doetinchem.
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 19
Mogelijkheden om de parkeeropbrengsten te verhogen
o
betaald-parkeerzone;
Om de parkeeropbrengsten te verhogen zijn vele mogelijkheden aanwezig. Uiteraard zijn deze niet allemaal populair, maar wellicht in de toekomst wel noodzakelijk om het parkeren budgettair neutraal uit te kunnen voeren. De volgende mogelijkheden zijn er om de parkeerinkomsten te verhogen: o
Aanpassen van de parkeertarieven / verschuiving tariefzones;
o
Aanpassen tarief parkeervergunningen (verhoging 5%: + € 10.000,--, verhoging 10%: + € 20.000, --, verhoging 15%: + € 30.000, -- per jaar);
o
Aanpassen van tarief dagkaart (verhoging naar € 4,50: + € 50.000,--, verhoging
Betaald parkeren invoeren op de Stationsstraat. Deze parkeerlocatie ligt al in de
o
Invoeren scanauto/-scooter/-fiets in verband met het verhogen van het aantal naheffingsaanslagen.
Om het parkeren in de toekomst voor de gemeente betaalbaar te houden zijn dus maatregelen nodig. Zo is in het voorjaar van 2021 een raadsvraag ingediend om op zondag de fietsenstalling Nieuwstad open te stellen met een beheerder. De geraamde kosten van circa € 50.000,-- op jaarbasis moeten uit de parkeeropbrengsten gedekt worden. Zonder aanpassingen is dit niet budgetneutraal door te voeren.
naar € 5,--: + € 100.000, -- per jaar);
Verandering van het beleid zal onherroepelijk leiden tot een wijziging in de o
Dagkaart van € 4,-- op minder plekken van toepassing laten zijn;
o
Uitbreiden van het gebied van het betaald parkeren;
parkeren in de binnenstad wordt afgebouwd, zullen er inkomsten tegenover
o
Fiscaliseren van het vergunninghoudersparkeren (voorbeeld gemeente
moeten staan. Bijvoorbeeld verhoogde tarieven op andere plaatsen of een
Doesburg) hierdoor komen de parkeerboetes ten goede aan de gemeente in
verhoging van het tarief van de vergunningen.
plaats van het rijk (+ € 50.000,-- per jaar); o
o
parkeerinkomsten. Met andere woorden op het moment dat het betaald
Ook is dan de vraag aan de orde omtrent bijvoorbeeld voortzetten van huur
Betaald parkeren invoeren op alle zondagen in de parkeergarages. Dus dan ook
van de Catharinagarage, en van de fietsenstalling Perlstein. Maar ook zijn
op de laatste zondag van de maand ( + € 12.000,-- per jaar);
dan vragen aan de orde omtrent het realiseren van een extra of vervangende
Betaald parkeren invoeren op de koopzondagen/alle zondagen op alle betaalde
bewaakte fietsparkeerlocatie nabij de Grutpoort, en de kosten die dat met
parkeerplaatsen;
zich meebrengt.
o
Daltarief afschaffen in de parkeergarages;
o
Afschaffen uitrijkaarten/waardekaarten tegen gereduceerd tarief voor de
2.4 Fietsparkeren
Amphion/bioscoop (+ € 25.000, -- per jaar);
Er zijn nu twee bewaakte fietsenstallingen. De bewaakte stalling Nieuwstad
Kentekenparkeren invoeren om doorgeven van parkeertickets te voorkomen;
(350 plekken) wordt goed gebruikt, de stalling Perlstein (175 plekken) even-
o
wel veel minder. De fietsstalling Perlstein wordt door de gemeente gehuurd. Daarnaast blijven veel mensen hun fiets toch elders plaatsen. Ook tijdens de Parkeervisie Doetinchem 2024 | 20
drukste uren is er nog ruimte in de bewaakte stallingen, maar het aantal
stalling nabij de Grutpoort (D-toren). Beide locaties zijn gunstig gelegen ten
plaatsen in die bewaakte stallingen is ontoe¬reikend om het totaal benodigd
opzichte van de in het mobiliteitsplan voorgestelde fietsroutes.
aantal plekken op te vangen. Het mag duidelijk zijn dat veel fietsers hun fiets het liefst zo dicht mogelijk bij de bestemming willen stallen; met name ook om hun boodschappen ter plaatse in de fietstas te doen. Het stallen van de fiets is momenteel ook toegestaan in de binnenstad.
Voorgesteld wordt om deze stallingen bewaakt te maken op de tijdstippen waarop dat zinvol is: dat is in ieder geval op de koopzondag en de avonden waarop de horeca veel bezoekers trekt: vrijdag-, zaterdag- en zondagavond; daarbij denken wij aan bewaakte openstelling tot bijvoorbeeld 02:00 uur ’s
Daarom stellen wij voor dat men de fiets mag meenemen in de winkelstraten
nachts. Na dit tijdstip moet het wel mogelijk zijn je fiets of e-bike op die
en dat het stallen van de fiets in die straten mogelijk en toegestaan is ten
locaties op te halen.
minste tijdens de openingstijden van de winkels. En daarbij het fietsparkeren te faciliteren middels zogenaamde nietjes of beugels op diverse daarvoor geschikte plaatsen in de winkelstraten.
Als uitgangspunt wordt genomen dat het fietsparkeren gratis is voor de gebruikers en dat beheer en exploitatie voor rekening van de gemeente komen. Ter indicatie van de kosten van het beheren van deze twee locaties
’s Avonds/‘s nachts wordt er veel gestald op het Simonsplein en de Water-
noemen wij een bedrag van € 100.000,-- per jaar, dat als aanvullend budget
straat, zodat ook hier voorzieningen gewenst zijn. Hulpdiensten geven aan
benodigd is.
dat fietsen hinderlijk gestald worden en daarmee vluchtroutes blokkeren.Uit inventarisatie blijkt dat er behoefte is aan een extra bewaakte stalling aan de zijde van de Grutstraat. Met name tijdens de horecatijden. Door de ontwikkeling van de pilot “fietsen door de binnenstad” en de opkomst van de e-bike neemt het aantal fietsers alleen maar toe.
Wellicht is het te overwegen de locatie Nieuwstad alleen tijdens de winkeluren bewaakt te beheren en de locatie bij de D-toren ’s avonds door de week tot 22:00 uur en in het weekend tot 02:00 uur ’s nachts. Deze kosten zouden uit de parkeeropbrengsten moeten worden gedekt. Verder willen wij onderzoeken of het mogelijk is dat men de helm, accu, jas of
Idealiter zou op de invalspunten van alle vier windstreken een bewaakte
dergelijke in een kluisje ter plaatse kan opbergen bij de bewaakte stallingen.
fietsstalling aanwezig moeten zijn. De praktijk leert echter dat er niet overal
Ook moeten er oplaadpunten voor e-bikes worden gerealiseerd. Ter plaatse
geschikte locaties te vinden zijn. Bovendien blijkt de stalling Perlstein niet
van deze bewaakte fietsstallingen onderzoeken we de mogelijkheden van
goed te functioneren. Daarom is het voornemen om deze locatie op te heffen,
cameratoezicht.
zodra de nieuwe locatie is gerealiseerd. Daarom stellen wij voor vooralsnog te volstaan met twee bewaakte fietsstallingen: de bestaande stalling Nieuwstad en een nieuw te realiseren
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 21
o
waar parkeerlocaties zijn;
o
welke tarieven gelden;
ten aanzien van parkeren waarmaken, dan moet aan die aspecten veel
o
wat de betaaltijden zijn;
aandacht worden geschonken.
o
wat de zones voor mobiel parkeren zijn;
Daarbij is het van groot belang dat men de bezoeker goed informeert over
o
waar parkeerautomaten staan;
aspecten als:
o
waar gehandicaptenparkeerplaatsen zijn;
2.5 Informatievoorziening Wil de gemeente haar gastvrijheid, klantenbinding, veiligheid en betaalgemak
o
Waar kan men parkeren;
o
waar zich elektrische laadpalen bevinden;
o
Hoe komt men op deze locaties;
o
waar vergunninghouderplaatsen zijn;
o
Hoe kan men hier lang parkeren en
o
waar ik mijn fiets kan parkeren.
o
Tegen welke tarieven kan men hier parkeren.
Daarnaast is het van groot belang dat het voor iedere parkeerder heel duidelijk is, hoe men vanaf de parkeerplek in het centrum komt. Het is dus noodzakelijk dat goed herkenbare looproutes naar het centrum leiden en dat deze routes aantrekkelijk zijn ingericht. Daarbij moet het ook duidelijk zijn, wat de loopafstand is. Een voorbeeld is de Varkensweide: de afstand vanaf de rand van de locatie tot de rand van de binnenstad is nog geen 200 meter. Verbetering informatie op website Om de bezoeker optimaal te informeren over het parkeren in Doetinchem dient de website duidelijker en uitgebreider te worden ingericht, waarop
Parkeerverwijssysteem Op dit moment functioneert er een parkeerverwijssysteem dat slechts verwijst naar parkeerterreinen en parkeergarages en of er nog plaatsen vrij in de garages zijn, dan wel of de garage vol is. Als uitwerking van betere informatie dient er een systeem te worden ingevoerd, dat aangeeft, hoe en waar men kan parkeren, hoeveel plaatsen er op die plekken vrij zijn en dat bij “vol” doorverwijst naar locaties waar nog wel plaatsen beschikbaar zijn. Zo’n goed verwijssysteem kan zoekverkeer in de binnenstad tegengaan. Bovendien dienen de routes naar de parkeerlocaties logisch en herkenbaar te zijn. Het mobiliteitsplan sluit daarop aan.
iedereen de hierboven genoemde punten simpel en helder kan vinden.
Heldere looproutes
Daarbij kan bijvoorbeeld een plattegrond met alle parkeerinformatie een
Gebleken is dat soms niet duidelijk is, waar het centrum/de binnenstad ligt en
belangrijke invulling zijn. Een goed voorbeeld van zo’n invulling is de
hoe je er komt vanuit de parkeergarage of de parkeerlocatie. Een voorbeeld
gemeente Amsterdam, die helder heeft aangegeven:
daarvan is de looproute vanaf de Amphiongarage: men komt op een geheel ander punt uit die garage dan waar men er ingereden is; bovendien is bij de Parkeervisie Doetinchem 2024 | 22
uitgang niet echt duidelijk waar het centrum ligt en hoe men er naartoe loopt.
Nieuwe ontwikkelingen
Deze route kan duidelijk verbeterd worden. Het afwaarderen van de Hofstraat
De laatste tijd doen zich veel nieuwe ontwikkelingen rond parkeren voor. Zo
volgens het mobiliteitsplan biedt daartoe ook mogelijkheden.
is betalen voor parkeren via een mobiele parkeerapp al sterk ingeburgerd en
Zo is veelal voor bezoekers ook niet duidelijk dat de parkeerlocatie Varkens-
wordt ook in Doetinchem parkeren op kenteken ingevoerd. Dit is inmiddels op
weide weliswaar aan de andere zijde van de Oude IJssel ligt, maar dat de
de Varkensweide en in de twee gemeentelijke parkeergarages ingevoerd. Dit
loopafstand naar het centrum nauwelijks 200 meter bedraagt. Soortgelijke
maakt het scannen van kentekens ter controle op betaling van het parkeren
overwegingen gelden voor de Veemarktlocatie: deze ligt op circa 250 meter
mogelijk. Ook in Doetinchem kan dan die controle met een scanauto of -
loopafstand van de binnenstad, maar het is volstrekt onduidelijk hoe men van
scooter worden uitgevoerd, dit zal leiden tot een efficiëntere wijze van
dit terrein naar de binnenstad moet lopen.
controle en daarmee een hogere betalingsbereidheid.
De gewenste duidelijke en aantrekkelijke looproutes moeten onder alle weersomstandigheden aan die eisen van duidelijkheid en aantrekkelijkheid voldoen.
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 23
3. Participatie
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 24
3. Participatie Wat betreft de participatie is in het voorjaar overleg gevoerd met interne
o
medewerkers van de gemeente Doetinchem op gebied van wonen, projecten, economie, verkeer en aanverwante. Ook is toen gesproken met vertegen-
de fiets; o
woordigers van het binnenstadsbedrijf en de ondernemersvereniging. In een later stadium is nogmaals gesproken met vertegenwoordigers van het
visie.
o
o
Bijna driekwart van de bezoekers parkeert tussen de 1 en de 3 uur;
o
Parkeertarieven: 87% van de respondenten vindt de parkeertarieven aan de hoge kant;
o
Doetinchem. En in een later stadium is tijdens een raadsinformatieavond met raadsleden in kleine groepen van gedachten gewisseld omtrent de tot dan toe geformuleerde ideeën met betrekking tot parkeren. In grote lijnen blijken die ideeën overeen te komen met die van de raadsleden.
zijn inwoners en bezoekers in de gelegenheid gesteld om een digitale enquête in te vullen. Bij de betaalautomaten heeft een QR-code gehangen
Ruim 90% weet dat je voor € 4,= op verschillende locaties de gehele dag kunt parkeren;
o
Bijna 80% van de bezoekers betaalt met de pinpas of maakt gebruik van mobiel parkeren;
o
Alle vergunninghouders zijn persoonlijk aangeschreven om mee te doen aan een digitale enquête. Ook door een publicatie in de krant en op social media
89% van de respondenten geeft aan gemakkelijk een parkeerplaats te kunnen vinden rond het centrum;
Verder is de gemeenteraad in het voorjaar middels een zogenaamd Mentimeter-onderzoek gevraagd naar haar standpunten omtrent parkeren in
De respondenten vinden dat er te weinig vergunninghoudersparkeerplaatsen in de binnenstad zijn. Er is sprake van steeds meer wonen in de binnenstad;
binnenstadsbedrijf, de ondernemersvereniging, de horeca Doetinchem en van het vastgoed. De uitkomsten van dit overleg zijn meegenomen in de
Van de bezoekers van de binnenstad gaat 57% meestal met de auto, 33 % met
60% van de bezoekers, die op de fiets komt, stalt zijn fiets niet in een bewaakte fietsenstalling.
Er is in de enquête ook de mogelijkheid gegeven om nog nadere opmerkingen te maken. Wat dat betreft zijn de volgende opmerkingen meerdere malen gemaakt:
die ook weer verwees naar de vragenlijst. 1274 Personen hebben uiteindelijk deze enquête ingevuld. De belangrijkste conclusies staan hieronder
o
Regelmatig als respons dat de parkeerplaatsen te klein zijn;
weergegeven.
o
Voorts werd vaak gemeld dat men last heeft van vogelpoep;
o
En ook last van bomen werd veel genoemd.
o
Ongeveer de helft van de respondenten is inwoner van een betaald parkeergebied, de andere helft is bezoeker van de binnenstad;
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 25
De ontwerpvisie heeft ter inzage gelegen gedurende 6 weken. In deze periode zijn zienswijzen ingediend: deze zijn verwoord in een zienswijzenota.
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 26
4. Beslispunten
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 27
4. Beslispunten In het voorgaande zijn verschillende voornemens en acties benoemd, die tot concrete besluiten moeten leiden.
Parkeertarieven o
De volgende punten vragen daarbij om besluitvorming.
Wel tariefgebieden aanpassen en uniformering van betaalvoorwaarden.
Gefaseerd overgaan tot het ombouwen van de betaald-parkeerplaatsen naar
o
Afschaffen waardekaarten Amphion en bioscoop.
vergunninghouderplaatsen in de binnenstad, waarbij er aandacht is voor
o
Eén tarief voor parkeergarages: geen dag- en daltarief meer.
o
Afschaffen gratis parkeren laatste zondag van de maand in de garages.
o
De dagkaarten van € 4, - op minder plaatsen van kracht laten zijn.
o
De huur van de Catharinagarage heroverwegen.
kortparkeren voor snelle boodschappen, en parkeren voor gehandicapten. o
Bij nieuwbouwprojecten in de binnenstad moet het parkeren op eigen terrein opgelost worden, waarbij 1 parkeerplaats per wooneenheid de norm is. Als dit niet haalbaar is, kan de verplichting afgekocht worden.
o
Buiten de binnenstad gelden de normen volgens de kencijfers van het CROW. Dit wordt verder uitgewerkt in de Nota Parkeernormen.
o
Fietsparkeren o
Onderzoeken, of een fietsenstalling aan de zijde van Grutpoort financieel
Uitzoeken waar, indien aan de orde, parkeerlocaties kunnen worden uitgebreid
haalbaar is. Hierin de mogelijke verlenging van de huur van de Perlsteinstalling
waarbij in eerste instantie wordt gekeken naar de Varkensweide.
betrekken.
Parkeerregulering o
verhogen, wanneer dat nodig is om het parkeren budgettair neutraal te houden. o
Parkeernormen o
De parkeertarieven en de tarieven voor de vergunningen pas eventueel in 2025 te
Het gebied rond het station (toekomstige spoorzone) aan te wijzen als gebied waarbinnen het parkeren gereguleerd gaat worden op het moment dat de noodzaak daartoe ontstaat.
o
Vereenvoudigen van het vergunningensysteem.
o
Bewoners van de binnenstad de mogelijkheid bieden een abonnement te kopen
o
Kwaliteitsniveau huidige fietsstallingen verhogen.
o
Bij de fietsstallingen kluisjes aanbrengen voor helm, accu, jas, en dergelijke.
o
E-bikekluizen aanbrengen (in de binnenstad).
o
Buggy-uitleen.
o
Fietsparkeren blijft gratis.
voor de Catharinagarage.
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 28
Verbetering informatievoorziening o
Verbetering van het parkeerverwijssysteem en de looproutes van de parkeerterreinen naar het centrum verbeteren.
o
Verbetering en uitbreiding informatie op de website.
o
Uitbreiding en verbetering parkeerverwijssysteem naar meer locaties, aantal vrije plaatsen en doorverwijzen bij volsignalering.
o
Looproutes vanaf parkeerlocaties naar de binnenstad helderder en aantrekkelijker maken.
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 29
Bijlagen
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 30
Bijlagen
Bijlagen staan op de hieropvolgende pagina’s
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 31
B1 - Overzicht parkeerlocaties en aantal parkeerplaatsen
Figuur 5 Overzicht parkeerlocaties en aantal parkeerplaatsen
Parkeervisie Doetinchem 2024 | 32
32
B2 - Principe voorgestane ontsluitingsstructuur Doetinchem Excerpt uit het Mobiliteitsplan Als we inzoomen op de stad Doetinchem, hebben we een ontsluitings-
Daarbij zijn er aantrekkelijke looproutes (groen) van de parkeerplaatsen naar de binnenstad belangrijk. Dit wordt verder beschreven in
structuur opgesteld, zoals schematisch is weergegeven in Figuur 6. Voor fietsers zijn er rechtstreekse fietsverbindingen (blauw) door het centrum naar de binnenstad. Daarbij horen goede fietsenstallingen (blauwe P). De motorvoertuigen faciliteren we met een ringstructuur (rood) rond het centrum. Waarbij er voor binnenstadsbezoekers met de auto parkeren is voorzien langs deze ringstructuur (paarse P), op enkele plekken uitgebreid met een hub, bijvoorbeeld voor de overstap op de trein of de bus, deelvervoer en goederenoverslag.
de p rvisie. Met deze schematische structuur zijn er minimale conflictpunten tussen fietsers en motorvoertuigen (geel). Figuur 6 Lokale ontsluitingsstructuur Doetinchem
Parkeervisie Doetinchem, 2024| 33