Bijlage 1 - Notitie opties zondagopenstelling winkels.pdf

Bijlage 1 – Verschillende opties voor de zondagopenstelling winkels In deze bijlage staan meerdere opties beschreven voor de zondagopenstelling winkels. Deze opties geven inzicht in wat het totale pallet aan opties zou kunnen zijn, met de huidige regeling, een maximale en een minimale variant en varianten die differentiëren in openingstijden en tussen soorten winkels en locaties van winkels. De opties zijn te beschouwen als hulpmiddel voor de raadsfracties om hun keuze te maken en om te komen tot mogelijke amendementen. Daarbij kunnen ze overigens ook variëren op de hier beschreven opties. De opties zijn hiermee nadrukkelijk niet de voorkeursvarianten van de raadswerkgroep. Bij de opties wordt ook gerefereerd aan de resultaten van de onderzoeken die de raadswerkgroep heeft laten uitvoeren. Ook dat moet gezien worden als suggesties, die raadsfracties wel of niet kunnen gebruiken c.q. kunnen vervangen door een andere argumentatie. 1.

De huidige regeling De huidige regeling voor de zondagopenstelling winkels is als volgt opgenomen en de Verordening winkeltijden gemeente Doetinchem 2020: Artikel 2 (Algemene) vrijstelling voor zon-, feest- en werkdagen 1. Voor de in artikel 2, eerste lid, onder a en b van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een vrijstelling: a. elke zondag voor supermarkten van 12.00 uur tot 18.00 uur; b. elke zondag voor winkels PDV-locaties Wijnbergen en Verheulsweide van 12.00 tot 18.00 uur; c. elke tweede zondag van de maand voor winkels in Wehl en Gaanderen van 12.00 tot 18.00 uur; d. elke laatste zondag van de maand voor winkels in de binnenstad en tuinen autobranche van 12.00 tot 18.00 uur; 2. De winkels in Wehl, Gaanderen, de tuin- en de autobranche en binnenstad krijgen de mogelijkheid om maximaal 12 keer per jaar extra open te gaan. Voor het verkrijgen van een extra koopzondag hoeft geen bijzonder evenement georganiseerd te worden. De ondernemersverenigingen/branches laten wel op tijd (minimaal twee weken van te voren) aan de gemeente weten op welke zondagen zij extra open gaan. 3. De vrijstelling als bedoeld in eerste lid geldt niet op: Nieuwjaarsdag, eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag.

Indien een fractie deze optie wenst, dan staan haar twee wegen open om tot dit besluit te komen: o De eerste weg is ervoor pleiten dat geen enkel amendement en ook het voorliggende voorstel geen meerderheid krijgt. Op het moment dat er geen meerderheid is voor het voorstel noch voor een amendement, dan blijft de huidige regeling in werking. o De tweede weg is om ook de huidige regeling als amendement in te brengen. De stemming over de amendementen bepaalt dan wat de meerderheid van de raad heeft. Overigens kan zich dan de bijzondere situatie voordoen dat geen enkel amendement noch het oorspronkelijke voorstel een meerderheid krijgen (dus ook niet het amendement dat de huidige regeling voorstelt), maar dat daardoor de huidige regeling in werking blijft.

2.

De voorgestelde regeling: alle winkels mogen elke zondag open van 12.00 uur tot 18.00 uur De voorgestelde regeling is conform de tijdelijke afwijking van de huidige regeling vanwege de coronacrisis. De voorgestelde regeling houdt in dat alle winkels elke zondag open mogen van 12.00 uur tot 18.00 uur. Om dit geregeld te krijgen moet artikel 2 uit de Verordening winkeltijden gemeente Doetinchem 2020 als volgt gaan luiden: Artikel 2 (Algemene) vrijstelling voor zon-, feest- en werkdagen 1. Voor de in artikel 2, eerste lid, onder a en b van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een vrijstelling voor alle winkels voor elke zondag van 12.00 uur tot 18.00 uur. 2. De vrijstelling als bedoeld in eerste lid geldt niet op: Nieuwjaarsdag, eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag. Rechtvaardiging voor de voorgestelde regeling kan gevonden worden bij beide uitgevoerde onderzoeken, waarbij zowel een groot deel van de winkeliers als van de inwoners aangeven dat winkels elke zondag van 12.00 uur tot 17.00 à 18.00 uur open mogen.

3.

De nuloptie: de zondagopenstelling winkels wordt afgeschaft. Deze optie is de minimale variant. Geen enkele winkel binnen de gemeente Doetinchem mag op zondag open zijn. Om dit geregeld te krijgen moet artikel 2 uit de Verordening winkeltijden gemeente Doetinchem 2020 verwijderd worden. Zonder dit artikel geldt artikel 2 uit de Winkeltijdenwet, waarin geregeld is dat het verboden is een winkel voor het publiek geopend te hebben op zondag en op feestdagen als Nieuwjaarsdag, etc. (Overigens geeft artikel 3 uit de Winkeltijdenwet gemeenten de mogelijkheid vrijstelling van het verbod uit artikel 2 te verlenen.). Om dit geregeld te krijgen moet artikel 2 uit de Verordening winkeltijden gemeente Doetinchem 2020 als volgt gaan luiden: Artikel 2 (Algemene) vrijstelling voor zon-, feest- en werkdagen (Vervallen) Rechtvaardiging voor de keuze voor de nuloptie kan gevonden worden in de beide uitgevoerde onderzoeken. Deze optie doet recht aan de opvatting van een deel van de inwoners van Doetinchem dat het niet gepast is om op zondag te winkelen en aan de opvatting van een deel van de winkeliers en van het winkelpersoneel dat zondagopenstelling een verzwaring van hun week betekent. Kiezen voor de nuloptie is daarmee rekening houden met de opvattingen van een (weliswaar klein) deel van onze inwoners en werkt beschermend voor winkeliers en winkelpersoneel.

4.

De maximumoptie: de zondagopenstelling winkels wordt helemaal overgelaten aan de winkeliers Deze optie is de maximale variant. Alle winkels krijgen de mogelijkheid op zondag open te gaan op de tijdstippen die de winkels zelf willen, binnen de restricties die de Winkeltijdenwet geeft voor de winkeltijden op werkdagen (winkels mogen alleen open zijn tussen 6.00 uur en 22.00 uur). Om dit geregeld te krijgen moet artikel 2 uit de Verordening winkeltijden gemeente Doetinchem 2020 als volgt gaan luiden: Artikel 2 (Algemene) vrijstelling voor zon-, feest- en werkdagen 1. Voor de in artikel 2, eerste lid, onder a en b van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een vrijstelling voor alle winkels voor elke zondag van 6.00 uur tot 22.00 uur.

Rechtvaardiging voor de keuze voor de maximumoptie kan gevonden worden in de beide uitgevoerde onderzoeken, waarbij een groot deel van zowel inwoners als winkeliers aangeeft dat alle soorten winkels elke zondag open mogen, hetzij op zelf gekozen tijdstippen, hetzij binnen verschillende tijdstippen. 5.

De uitgebreide voorgestelde regeling: alle winkels mogen elke zondag open van 8.00 uur tot 20.00 uur. Artikel 2 (Algemene) vrijstelling voor zon-, feest- en werkdagen 1. Voor de in artikel 2, eerste lid, onder a en b van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een vrijstelling voor alle winkels voor elke zondag van 8.00 uur tot 20.00 uur. 2. De vrijstelling als bedoeld in eerste lid geldt niet op: a. Nieuwjaarsdag, eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag. b. Goede Vrijdag, na 19.00 uur, 4 mei na 19.00 uur en 24 december na 19.00 uur.

6.

Een beperking op de voorgestelde regeling: alle winkels mogen elke zondag open van 12.00 uur tot 17.00 uur. Deze beperking op de voorgestelde regeling houdt in dat alle winkels elke zondag open mogen vanaf 12.00 uur, maar dan niet tot 18.00 uur, wel tot 17.00 uur. Om dit geregeld te krijgen moet artikel 2 uit de Verordening winkeltijden gemeente Doetinchem 2020 als volgt gaan luiden: Artikel 2 (Algemene) vrijstelling voor zon-, feest- en werkdagen 1. Voor de in artikel 2, eerste lid, onder a en b van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een vrijstelling voor alle winkels voor elke zondag van 12.00 uur tot 17.00 uur. 2. De vrijstelling als bedoeld in eerste lid geldt niet op: Nieuwjaarsdag, eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag. Rechtvaardiging voor de voorgestelde regeling kan gevonden worden bij beide uitgevoerde onderzoeken, waarbij zowel het grootste deel van de winkeliers als van de inwoners aangeeft dat winkels elke zondag van 12.00 uur tot 17.00 uur open mogen.

7.

De voorgestelde regeling met een uitbreiding voor supermarkten (elke zondag open van 10.00 uur tot 18.00 uur) Deze uitbreiding op de voorgestelde regeling houdt in dat supermarkten elke zondag vanaf 10.00 uur (in plaats van 12.00 uur) open mogen. Om dit geregeld te krijgen moet artikel 2 uit de Verordening winkeltijden gemeente Doetinchem 2020 als volgt gaan luiden: Artikel 2 (Algemene) vrijstelling voor zon-, feest- en werkdagen 1. Voor de in artikel 2, eerste lid, onder a en b van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een vrijstelling voor: a. alle supermarkten voor elke zondag van 10.00 tot 18.00 uur; b. alle overige winkels voor elke zondag van 12.00 uur tot 18.00 uur. 2. De vrijstelling als bedoeld in eerste lid geldt niet op: Nieuwjaarsdag, eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag.