Bijlage 1 - Coalitieagenda 2026-2030 - samen en met lef!.pdf

5 Sterk bestuur en stevige organisatie Wij hebben stevige ambities. Dat vraagt van ons als bestuur dat we stevig en zichtbaar verankerd zijn in de verbinding met de gemeenteraad, onze inwoners en de ondernemers. Ook een heldere en onderscheidende positionering in de regio draagt hier nadrukkelijk aan bij. In nauwe samenwerking met de organisatie kunnen wij deze ambities waarmaken, gedragen door een sterk bestuurlijk-ambtelijk samenspel en ondersteund door voldoende kwaliteit en capaciteit. We gaan ook voor lef en houden daarbij financiële gezondheid als basis vast.

Gemeenteraad De gemeenteraad wordt actief betrokken bij de realisatie van de plannen. We zetten hierbij in op goede inhoudelijke informatieve raadsbijeenkomsten, zodat de raad tijdig en goed wordt geïnformeerd. Dit biedt een stevige basis voor zorgvuldige afwegingen, een inhoudelijk debat en weloverwogen besluitvorming. Daarnaast zorgen we ervoor dat de raad tijdig geïnformeerd wordt over besluiten. Inwoners en ondernemers We vinden het belangrijk om goed te luisteren naar onze inwoners en ondernemers en hen serieus te betrekken bij wat we doen. Door hun kennis, ervaringen en ideeën actief mee te nemen, kunnen we tot betere resultaten komen. Hiervoor zetten we instrumenten in die ons helpen de geluiden uit de samenleving goed op te vangen, zoals denkmeedoetinchem.nl. Belangrijk is dat het geluid uit verschillende geledingen van de samenleving komt. Wat dat betreft horen we het geluid van jongeren (15 tot 23 jaar) nu nog te weinig. De komende periode willen we hier verandering in brengen. 18

Regio en samenwerking We werken vanuit twee perspectieven. Enerzijds zijn we een gemeente met een centrumfunctie, nauw verbonden met de Achterhoek. Vanuit deze rol voelen we ons verantwoordelijk voor een sterke invulling van die centrumfunctie én voor het behartigen van de gezamenlijke regionale belangen. Anderzijds zijn we een gemeente met ambities, die vragen om een bredere blik dan de Achterhoek alleen. We kijken dan naar ontwikkelingen bij steden om ons heen zoals Arnhem, Nijmegen, Enschede en Apeldoorn. Ons vizier is ook gericht op wat de provincie en het rijk kunnen betekenen in het kader van onze ambities. In ons handelen en onze keuzes wegen we beide perspectieven steeds zorgvuldig mee en streven we nadrukkelijk naar oplossingen, die recht doen aan zowel Doetinchem als de regio. Waar een win-win mogelijk is, benutten we die. Tegelijkertijd is dit niet altijd haalbaar. In die gevallen kiezen we duidelijk voor het belang van Doetinchem en staan we daar ook voor. Op de langere termijn is dat doorgaans óók in het belang van de regio. Daarnaast zien we het belang van intensievere samenwerking met onze buurgemeenten Oude IJsselstreek, Bronckhorst en Montferland. Voor gemeentegrensoverschrijdende opgaven kunnen we samen tot betere oplossingen komen dan wanneer ieder voor zich het vraagstuk oplost. Ook kunnen we elkaar versterken als het gaat om de uitvoering.

Samenwerken geeft energie en samen hebben we meer slagkracht.

5.2 Toekomstbestendige organisatie met goede dienstverlening Als organisatie is het belangrijk om door te ontwikkelen en mee te gaan met de tijd. Maatschappelijke ontwikkelingen en ambities van het bestuur vragen om een passende organisatie. We verbeteren de kwaliteit van onze dienstverlening continu en dat vragen we ook van de verbonden partijen die dienstverlening namens ons uitvoeren.

Organisatieontwikkeling Voor groei en het waarmaken van de bestuurlijke ambities is voldoende capaciteit en expertise essentieel. Daarvoor moet de basis op orde zijn. Goed personeelsbeleid en het zijn van een aantrekkelijke werkgever horen daarbij. Qua personeel heeft het de voorkeur om specialisten in dienst te nemen, om zo de juiste kennis en expertise in huis te hebben en deze goed te benutten. Belangrijk is dat we onze doelen realiseren en het werk blijven uitvoeren. Als dit in het geding komt, zien we inhuur als oplossing. Innovatie is van belang voor onze organisatie. Gebruik van AI en andere technologieën, die bijdragen aan betere en snellere dienstverlening en meer efficiëntie, moet door de organisatie worden opgepakt en tot uitvoering worden gebracht. Dit draagt ook bij aan realisatie van de groei met bijhorende ambities. Dienstverlening Wij vinden het belangrijk dat de gemeentelijke dienstverlening begrijpelijk en goed bereikbaar is. In de toekomst zal deze dienstverlening steeds vaker digitaal worden aangeboden. Dat vraagt om toegankelijke digitale voorzieningen, met daarnaast de mogelijkheid voor persoonlijk contact. Ook in onze communicatie met inwoners hanteren wij als uitgangspunt dat deze helder en begrijpelijk is. Minder regels Onze dienstverlening aan inwoners en ondernemers moet zo zijn ingericht dat zij zo min mogelijk belemmeringen ervaren.

We sturen actief op het toepassen van niet meer regels dan noodzakelijk is. Regels zijn soms nodig, maar moeten eenvoudig, begrijpelijk en werkbaar zijn. Daarbij willen we brede maatschappelijke initiatieven ondersteunen en niet onnodig belemmeren met overbodige regelgeving of bureaucratie. Verbonden partijen De gemeente is verantwoordelijk voor visie, ambities en regie ten aanzien van verbonden partijen. De verbonden partij draagt zorg voor de beleidsrijke en inhoudelijke uitvoering. Deze rolverdeling maakt het mogelijk om duidelijke sturing te combineren met optimaal gebruik van de expertise en uitvoeringskracht van de verbonden partij. De verbonden partij kan gebruik maken van diensten van derden, in dat geval nemen zij de rol van opdrachtgever op zich. 19

Wat betreft de verbonden partijen, die verantwoordelijk zijn voor uitvoering van dienstverlening van de gemeente, geldt dat we willen dat ze met elkaar blijven samenwerken en waar nodig dit intensiveren.

5.3 Solide financiële koers met scherpte en lef Als het gaat om onze financiële koers geldt dat we dit scherper insteken. We kijken kritisch naar maatschappelijke doelen en effecten in relatie tot de middelen. Daarin zoeken we steeds de optimale balans. Komende jaren zetten we hierin stappen als het gaat om “vastgoedfonds en strategische gronden” en “verstrekken van subsidies”. Ook de begroting steken we zo in, met het voornemen om hier lef te combineren met een begroting die in balans is. Vastgoedfonds en strategische gronden Het maatschappelijk doel en multifunctioneel gebruik staan voorop als het gaat om vastgoedaccommodaties. Belangrijk te weten is of tegen deze achtergrond de huidige systematiek kloppend is. Dit gaan we evalueren en zo nodig voorzien van een actieplan, dat tot uitvoering wordt gebracht. Hierin moet de volle breedte qua panden worden beschouwd en kennis en expertise rondom onderwijshuisvesting meegenomen worden. Deze analyse zou onder andere duidelijkheid moeten geven over het behouden of afstoten van panden zoals Bergzicht en OBS Overstegen. Voor verduurzaming van de panden maken we nu gebruik van de DUMAVAsubsidies. We zetten in op verwerven van meer subsidies om de verduurzaming te bekostigen. Voor strategische grondaankopen zijn middelen beschikbaar gesteld.

Wanneer cruciale gronden te koop komen en middelen op dat moment niet toereikend zijn, wordt bekeken of een tijdelijke verruiming van de middelen nodig is, zodat de aankoop gerealiseerd kan worden. We moeten voldoende slagkracht houden op dit vlak voor de groei van Doetinchem, zeker gezien de schaarse ruimte en het hebben van regie hierop.

Verstrekken van subsidies Binnen onze subsidierelaties willen wij sterker sturen op de maatschappelijke doelen die wij willen bereiken. Daarbij moet duidelijk worden welke activiteiten bijdragen aan gemeentelijke doelen en waar publieke middelen het meeste effect hebben. Subsidieverstrekking blijft hierbij het instrument om activiteiten van onze maatschappelijke partners mogelijk te maken. Bij nieuwe subsidieverstrekkingen beoordelen wij scherper of de activiteiten aantoonbaar bijdragen aan onze maatschappelijke doelen en of subsidie daarvoor het passende instrument is of een andere vorm van financiering, zoals inkoop, meer passend is. Daar waar van subsidies ook huisvesting wordt betaald, gaan we sterker sturen op de maatschappelijke impact, zodat de middelen dit maximaal ondersteunen. Voor bredere of andere huisvestingswensen moeten alternatieve financieringsbronnen worden ingezet, eventueel vanuit het betreffende beleidsterrein. Begroting We gaan voor slim investeren in de toekomst van Doetinchem, door de beschikbare ruimte qua middelen in te zetten voor maximaal maatschappelijk effect. Dat doen we vanuit de gedachte dat het geld ten goede moet komen aan inwoners en ondernemers van Doetinchem. Beschikbare ruimte zien we in het investeringsfonds en binnen de algemene reserves door gebruik te maken van het surplus.

Ook zullen we slim alternatieve geldstromen benutten en hier actief op inspelen. Dat betekent goede relaties onderhouden en uitbouwen met het rijk, de provincie en andere partners, zodat we op de juiste plekken aan tafel zitten en gelden kunnen verwerven. Waar nodig maken we ruimte voor investeringen door zaken niet of anders te gaan doen. We verzwaren hiervoor niet de lasten, anders dan de gebruikelijke stijging van de gemeentelijke lasten met niet meer dan de inflatiecorrectie. Uiteraard doen we dit alles binnen de financiële kaders die ervoor staan en hebben we oog voor de financiële uitdagingen waar een aantal verbonden partijen mee te maken hebben. We werken met solide begrotingen, samen en mét lef! 20

Bijlage: Voorlopig portefeuilleoverzicht Portefeuillehouder

Portefeuille

Portefeuillehouder

Portefeuille

Mark Boumans

Openbare orde en veiligheid

Robbert Hummelink (VVD)

Economie

Kabinet en representatie

Toerisme en recreatie

Juridische zaken

Zorg, welzijn en jeugd

Handhaving

Wijkregie

Externe betrekkingen

Asielbeleid en arbeidsmigranten

Personeel en organisatie Maarten op de Weegh (PRO)

Onderwijs

Communicatie

Werk en inkomen

Gezondheid

Bestaanszekerheid

Sport en bewegen

Cultuur en cultuurhistorie

Duurzaamheid – energie

Participatie

Vrijwilligers en mantelzorgers

Rens Steintjes (CDA)

Jorik Huizinga (D66)

Antoon Peppelman (PRO)

Financiën

Inclusie en toegankelijkheid

Dienstverlening en bedrijfsvoering

Dierenwelzijn

Wonen

Ruimtelijke ordening

Grondzaken

Mobiliteit

Maatschappelijke opvang

Beheer openbare ruimte Natuur en landschap Water, riolering en klimaatadaptatie Vastgoed en accommodaties

21