Bijlage 1 - Bestuursopdracht Aan de slag met wonen en zorg.pdf

ftmecmt [gDj Doerinehem

Afd.

Kopie

2 0 NOV. 2019 Documentnummer: Zaaknummer;

Bestuursopdracht Aan de slag met vÖ®»hv®h z^r£ Projectnaam:

Aan de slag met wonen en zorg

Projectnummer:

1493709

Opsteller:

Wendy van Beek

Datum:

11 november 2019

Aanleiding Doetinchem Centrumstad is een van de drie thema's in de Coalitieagenda 2018-2022. Daarbij is de opgave geformuleerd dat "het woonaanbod beter moet aansluiten op de woonwensen, duurzaam en levensloopbestendig moet zijn en moet inspelen op de woonbehoeften van bijzondere doelgroepen. Daarbij houden we o.a. rekening met de effecten op de lange termijn (20-30 jaar) en de demografische ontwikkeling." De uitvoering van deze opgave vindt deels plaats via de recent door het college vastgestelde Woningbouwstrategie 2019. Maar in de Woningbouwstrategie wordt ook aangegeven dat er op dit moment een incompleet beeld is van de ontwikkeling van de zorgbehoefte in de gemeente en de implicaties daarvan voor het woningbouwprogramma. Tevens is er op dit moment geen compleet beeld van het aanbod aan wonen en zorg in Doetinchem beschikbaar. De Woonmonitor 2019 Achterhoek die verschijnt illustreert dit. Hierin ontbreekt informatie over aantallen zorgwoningen in de gemeente Doetinchem. Het proces om het bestuur tijdig en volledig te communiceren over lopende initiatieven is een aandachtspunt. Er is behoefte aan een totaaloverzicht van initiatieven die in behandeling zijn voor vergunningverlening en/of bij de Omgevingskamer.

Er is een beeld ontstaan dat er veel zorglocaties (in ontwikkeling) zijn in Doetinchem en dat we mogelijk het risico lopen niet de doelgroepen te bedienen die wel een aantoonbare behoefte hebben aan wonen en zorg. De vraag is of dit beeld klopt en zo ja, of we als gemeente hierop willen sturen, en welke mogelijkheden we daarvoor hebben. Om dit uit te werken is allereerst inzicht nodig waarna er keuzes gemaakt kunnen worden. Deze opdracht sluit tevens aan bij de opgave in het Coalitieakkoord om meer informatie gestuurd, data gedreven te werken.

Doelstelling De opdracht bestaat uit 4 onderdelen. Projectdoel 1: Maak inzichtelijk hoe het aanbod van wonen en zorg er in de gemeente Doetinchem uitziet en welke knelpunten er zijn op het gebied van beleid en uitvoering. Geef aanbevelingen voor de verbetering van beleid en uitvoering.

gD Bestuursopdracht Aan de slag met wonen en zorg Projectdoel 2: Maak inzichtelijk hoe de behoefte aan wonen en zorg in Doetinchem er voor de komende jaren uitziet. Geef aanbevelingen over hoe we in de praktijk om kunnen gaan bij het beoordelen van de behoefte aan wonen en zorg. Er zijn enkele bronnen zoals het Atrivé rapport uit 2017 (de monitor wonen en zorg 2017) maar deze worden als niet toereikend ervaren omdat daarin een deel van het aanbod aan zorglocaties ontbreekt. In de besluitvorming rond de Woningbouwstrategie 2019 wordt een voorschot genomen op deze vraag door een besluit te vragen om de monitor wonen en zorg te actualiseren. Projectdoel 3: Kom met een procesvoorstel om het bestuur tijdig en volledig te informeren en te betrekken bij lopende initiatieven op het gebied van wonen en zorg. Dit geldt voor zowel de vergunningsaanvragen als de initiatieven die bij de Omgevingskamer behandeld worden. Projectdoel 4: Kom met een toetsingskader om in bij een initiatief de behoefte aan wonen en zorg te toetsen. Kom met conclusies, oplossingsrichtingen en aanbevelingen voor het vervolg. In deze fase kan antwoord gegeven worden op de vraag of het beeld klopt dat er een bovengemiddeld groot aanbod en vraag is in Doetinchem. Knelpunten zijn in beeld gebracht.

De vervolgvraag is daarna of we hierop willen sturen als gemeente, welke mogelijkheden we daarvoor hebben en wat er voor nodig is om dat te realiseren. Scope Deze opdracht heeft betrekking op zowel woningen met de aanduiding zorg als op maatschappelijke bestemmingen waar zorglocaties zijn gevestigd. Er wordt niet geïnventariseerd hoe de kwaliteit van de woningvoorraad is, of het woningaanbod in de gemeente geschikt is voor zorgvragers, in welke woningen er op basis van de Wmo trapliften zijn geplaatst of woningaanpassingen zijn gerealiseerd. Wel wordt gekeken naar woningen met het label mantelzorgwoning. De vraag wordt breed aangevlogen. Er is input nodig vanuit wonen, zorg, contractmanagement zorg, ICT en registraties, procesleiders, en planologie. Ook wordt de verbinding gezocht met de Gebiedsvisies in het kader van de Omgevingswet.

Resultaten Resultaat 1: Lijst en kaart met al het aanbod aan wonen en zorg in de gemeente Doetinchem. Overzicht van ervaren knelpunten in beleid en uitvoering. Verkenning van oplossingsrichtingen om de ervaren knelpunten aan te pakken. De verkenning is input voor onderdeel 4 en het vervolg. Resultaat 2: Geactualiseerde monitor Wonen en zorg. Advies over hoe om te gaan met de onderbouwing van de behoeften van initiatiefnemers op het gebied van wonen en zorg.

9» Bestuursopdracht Aan de slag met wonen en zorg Resultaat 3: Tijdige en volledige informatievoorziening aan het bestuur over lopende initiatieven, van vergunningsverlening tot en met initiatieven die in de Omgevingskamer behandeld worden. Resultaat 4: Antwoord op de vraag of er een onbalans is tussen vraag en aanbod op het gebied van wonen en zorg, hoe de situatie van Doetinchem zich verhoudt tot andere gemeenten en wat de gevolgen zijn bij een gelijkblijvende situatie. Een toetsingskader om bij een initiatief de behoefte aan wonen en zorg te toetsen. Inzicht in welke knoppen er zijn om aan te draaien om meer te sturen en discussie over welke van de oplossingsrichtingen verder uitgewerkt moeten worden.

Opdracht van het College aan Directie / MT Doetinchem Bestuurlijk opdrachtgever: Frans Langeveld Opdrachtgever: Regisseur fysiek domein Eric Wijnroks Opdrachtnemer: Wendy van Beek Projectteam: Wendy van Beek, Joost Meilof, Bea Haveman, Jessica Vermeeren Betrokken collega's van de afdelingen Ruimte, Maatschappij, Services en Bedrijfsvoering en Regie en Samenleving: Yoeri Klein Braskamp, Bram Hogeweide, Gerard Ensink. Incidenteel kan het mogelijk zijn dat andere collega's gevraagd wordt om mee te denken.

Planning Fase

Activiteiten

Planning

0

Verkenning opdracht in stratlab n.a.v. onderwerp Prestatieafspraken Sité Opdracht in MT bespreken Besluitvorming in college

Oktober 2019

Startoverleg projectteam Opdracht geven extern bureau voor actualisatie monitor Wonen en zorg 2017 Alle vormen van wonen en zorg betrekken De vraag meenemen hoe de nieuwe monitor in de toekomst door de gemeente geactualiseerd kan worden op basis van actuele bronnen, zoals CBS-data. 1

Inzicht in aanbod en knelpunten Aanbod inzichtelijk maken Hoeveel plekken van welk type wonen met zorg zijn er in de gemeente Doetinchem Alle lijsten en overzichten die er vanuit registraties zijn samenvoegen

Oktober 2019 November 2019 November 2019 November/ december 2019

December 2019

aD Bestuursopdracht Aan de slag met wonen en zorg Waar mogelijk aanvullen met initiatieven die in de pijplijn zitten Checken op dubbelingen Informatie afbeelden op kaart om spreiding te laten zien over de gemeente Knelpunten inventariseren Op gebied van regelgeving, bronnen, registraties, definities, jurisprudentie, werkwijze, inkoop/contractmanagement, planologie etc. Inventariseren met medewerkers van de afdelingen Ruimte, Maatschappij, Services en Bedrijfsvoering en Regie en Samenleving Aanbevelingen formuleren en conceptresultaten bespreken met projectteam, regisseurs en betrokken collega's.

2

3

Resultaten bespreken en vaststellen met projectteam, regisseurs, betrokken bestuurders. Inzicht in vraag naar wonen en zorg Analyse van bestaande informatie Welke bronnen zijn er nu, wat zijn de beperkingen? In welke gevallen kan op dit moment een initiatief op basis van een onderbouwing van de vraag naar wonen en zorg worden toegestaan dan wel worden tegengehouden? Hoe wordt op dit moment de behoefte beoordeeld en hoe zou dit beter kunnen? Vergelijking van vraag Doetinchem met andere gemeenten, check informatie met landelijke monitors, databases en rapporten.

December 2019

December 2019

Januari / februari 2020

In gesprek met andere gemeenten Hoe doen andere gemeenten dit? Zijn er goede voorbeelden? Aansluiten bij een regionaal overleg?

Februari 2020

Oplevering actualisatie monitor Wonen en zorg 2017

Maart 2020

Conceptresultaten bespreken en conclusies en aanbevelingen formuleren met projectteam, regisseurs en betrokken collega's.

Maart/april 2020

Tijdige en volledig informatievoorziening Huidige werkwijze in beeld brengen: Welke informatie wordt er met wie wanneer gedeeld? Een voorstel maken om de informatievoorziening te verbeteren. Conceptresultaten en aanbevelingen bespreken vaststellen met: projectteam, regisseurs, betrokken bestuurders.

December 2019

Bestuursopdracht Aan de slag met wonen en zorg 4

Conclusies en aanbevelingen Conclusies en aanbevelingen formuleren met projectteam, regisseurs en betrokken collega's: Is er een onbalans tussen vraag en aanbod? Kom met een toetsingskader om bij een initiatief de behoefte aan wonen en zorg te toetsen. Is er een probleem als we op de huidige manier doorgaan? Is er een vervolg nodig en zo ja wat en hoe? Conceptresultaten en aanbevelingen bespreken vaststellen met: projectteam, regisseurs, betrokken bestuurders.

April 2020

April 2020

9D Bestuursopdracht Aan de slag met wonen en zorg Financieel Benodigde uren: Wendy van Beek Joost Meilof Bea Haveman Jessica Vermeeren

-80 uur - 40 uur - 60 uur - 60 uur

Collega's van de afdelingen Ruimte, Maatschappij, Services en Bedrijfsvoering en Regie en Samenleving: Vertegenwoordiger afdeling Ruimte (Yoeri) - 60 uur Applicatie-/ gegevensbeheerders (Bram, Gerard) -120 uur Strategisch adviseur Omgevingswet -20 uur Incidenteel kan het mogelijk zijn dat andere collega's gevraagd wordt om mee te denken. De uren die gevraagd worden vallen binnen de reguliere uren van de werkzaamheden van de betrokken collega's. Financiële middelen De middelen die nodig zijn om een extern bureau de monitor wonen en zorg te laten actualiseren (schatting € 10.000) kunnen worden gedekt uit het budget 'volkshuisvesting'.

Communicatie Het projectteam zal i.o.m. de regisseur bekijken hoe de resultaten van de opdracht het beste kunnen worden gedeeld en/of geïmplementeerd in de organisatie.

Participatie Deze opdracht gaat over het samenbrengen van vraag en aanbod. In fase 2 willen we ook de inbreng van andere gemeenten betrekken. Het betrekken van andere partijen is voor nu nog niet aan de orde.

Risico's De opdracht kan alleen slagen als de benodigde capaciteit en inzet gerealiseerd worden, en er bij eventuele wisselingen van medewerkers goede vervanging geregeld wordt. Een tweede belangrijke factor is de kwaliteit van de beschikbare data en bronnen.