Document · PDF

Bijlage 1 Beheerplan civieltechnische kunstwerken 2022-2032 - Beheerplan.pdf

gemeenteraad 21 december 2023, gemeente DoetinchemBij agendapunt: 7.3: Beheerplan civieltechnische kunstwerken 2022-20322.843 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Beheerplan

Civieltechnische kunstwerken 2022 - 2032 maart 2022

beheer en uitvoering openbare ruimte buha.nl

inhoud 1 Algemeen Inleiding Beheermethodiek Jaarlijks onderhoud

4 4 5 5

2 Kwaliteitsbeeld6 Algemeen kwaliteitsbeeld

3 Plannen8 Onderhoudsplan 2022 Onderhoudsplan 2023 Onderhoudsplan 2024 Onderhoudsplan 2025 Kansen & risico’s

9 9 9 9 10

Bijlagen A Wetsteksten B Locaties civieltechnische kunstwerken C Investeringen 2022 - 2025

12 12 14 16

Algemeen Inleiding

Buha beheert namens de gemeente een totaal van 92 civieltechnische kunstwerken, dit zijn bruggen, tunnels, steigers, kademuren, trappartijen en andere ‘civieltechnische kunstwerken’. Uiteraard moeten deze goed worden onderhouden. Dit beheerplan gaat over het beheer en onderhoud.

Het beheer is niet vrijblijvend: er gelden wettelijke eisen voor. Volgens de Wegenwet en het Burgerlijk Wetboek moeten de kunstwerken in goede staat verkeren, zodat ze veilig kunnen worden gebruikt. In de Wegenverkeerswet staat dat de gemeente als wegbeheerder maatregelen moet nemen om de verkeersveiligheid te waarborgen. Omdat civiele kunstwerken bouwwerken zijn, gelden ook de regels uit het Bouwbesluit. De gemeente moet goed met het belastinggeld omspringen. Dit staat omschreven in het Besluit Begroting en Verantwoording gemeenten. Dat betekent dat beheer en onderhoud zo moeten worden uitgevoerd, dat niet op den duur kapitaal wordt vernietigd. Bijvoorbeeld door gebrek aan onderhoud een brug moet worden vervangen. Er zijn in Doetinchem andere civiele kunstwerken, zoals muurtjes, trappartijen en grondkerende constructies. Deze zijn niet allemaal geïnventariseerd. Om deze wel in beeld te krijgen moet er een inventarisatie plaats vinden. De hieruit voortvloeiende beheerkosten worden later toegevoegd.

Bruggen beton Beweegbare brug Bruggen hout Bruggen staal Geluidsscherm Kademuren Steigers Tunnels 0

Beheermethodiek

Bij het onderhoud kijkt de gemeente naar de technische levensduur van de kunstwerken en geconstateerde schades. Elk jaar worden de kunstwerken globaal visueel geïnspecteerd. Tijdens de inspectie wordt gekeken naar de staat van de verschillende onderdelen. De uitkomsten bepalen of er een gedetailleerde inspectie wordt gedaan en of er maatregelen worden genomen, zoals het vervangen van onderdelen. Zo kan de technische levensduur worden verlengd. Elk jaar worden de werkzaamheden voor de komende vier jaar vastgesteld. Het vervangen van complete (of onderdelen hiervan) kunstwerken wordt meegenomen in de investeringen. Een aantal voorbeelden van vervangingsinvesteringen zijn: • Vervangen van een (brug-)dek; • Vervangen leuningen; • Vervangen besturingssysteem (PLC) en/of de elektrische installatie; • Vervangen damwanden.

Jaarlijks onderhoud

De inspecties brengen schades aan het licht. De kleine schades worden in het jaarlijks onderhoud meegenomen en opgelost. Deze kosten worden betaald uit de reguliere begroting voor de kunstwerken. Enkele voorbeelden van het jaarlijkse klein onderhoud zijn: • Reinigen van objecten; • Aansluitende verhardingen ophalen; • Kleine herstelwerkzaamheden. Naast het jaarlijkse klein onderhoud dient er groot onderhoud uitgevoerd te worden aan de civiele kunstwerken. Deze werkzaamheden worden betaald uit de getroffen voorziening. Een aantal voorbeelden van groot onderhoud zijn: • Vervangen van de slijtlaag; • Conserveren van onderdelen; • Vervangen anti-graffiti systeem; • Vervangen voegvulmassa.

Kwaliteitsbeeld Algemeen kwaliteitsbeeld

Anders dan bij onder meer wegen is er geen vastgestelde landelijke methodiek voor het inspecteren van civiele kunstwerken. Daarom is het niet mogelijk om een vergelijking te maken van de situatie in Doetinchem ten opzichte van de landelijke kwaliteit. Dat heeft te maken met de grote verschillen in kunstwerken, zoals type, afmetingen en uitvoering. Hieronder is de huidige kwaliteit beschreven op basis van de uitgevoerde inspecties. Uiteraard zijn er per kunstwerk verschillen: een onderdeel dat net is vervangen scoort ‘goed’, terwijl de andere onderdelen in een redelijke staat kunnen zijn. De tabel geeft een algemeen, gemiddeld beeld per kunstwerkgroep:

SOORT KUNSTWERK

STAAT VAN ONDERHOUD

Brug beton Redelijk Beweegbare brug Redelijk Brug hout Redelijk Brug staal Goed Geluidsscherm Redelijk Kademuur Redelijk Steiger Redelijk Tunnel Redelijk

De staat van onderhoud van de kunstwerken is dus in het algemeen redelijk. Daarmee voldoet het onderhoudsniveau aan het niveau ‘eenvoudig’ uit de gemeentelijke beeldcatalogus. Als een kunstwerk in slechte staat is, ontstaat er gevaar voor de gebruikers van het kunstwerk. Dat is op dit moment niet het geval. ‘Redelijk’ is gebaseerd op de schades die geconstateerd zijn. De levensduur van de verschillende onderdelen is meegenomen.

Plannen Financiën

Uit de post ‘exploitatiekosten’ worden alle jaarlijkse kosten zoals water/ elektra, storingscontracten, het herstel van schades en klein onderhoud betaald. Voor groot onderhoud wordt een voorziening gevormd, om de fluctuaties in groot onderhoud te egaliseren. Vervangingen worden in de begroting opgenomen waarbij een doorkijk wordt gemaakt voor de komende 4 jaar. Jaarlijks wordt een krediet t.b.v. vervanging voor het betreffende begrotingsjaar gevoteerd door de Raad middels het vaststellen van de begroting. De werkzaamheden worden op basis van de inspecties en een nader onderzoek (de maatregeltoets) in de planning opgevoerd. Een langere periode geeft een te theoretisch beeld over de te nemen investeringen.

2022

2026

Klein onderhoud Groot onderhoud Investeringen

€ 76.539 € 145.432 € 92.078

2023

2030

Klein onderhoud Groot onderhoud Investeringen

€ 54.933 € 131.437 € 175.087

2027

Klein onderhoud Groot onderhoud Investeringen

€ 52.977 € 314.090 €-

Klein onderhoud Groot onderhoud Investeringen

€ 55.856 € 110.257 € 310.795

2025

€ 56.873 € 323.692 € 2.210.931

2031

Klein onderhoud Groot onderhoud Investeringen

€ 56.352 € 87.888 € 550.285

2028

2024

Klein onderhoud Groot onderhoud Investeringen

€ 56.846 € 86.561 € 3.363.395

2032

Klein onderhoud Groot onderhoud Investeringen

€ 55.586 € 197.415 € 846.133

Klein onderhoud Groot onderhoud Investeringen

€ 58.160 € 134.435 € 108.208

2029

Klein onderhoud Groot onderhoud Investeringen

€ 57.081 € 89.903 € 356.801

Klein onderhoud Groot onderhoud Investeringen

€ 55.574 € 90.221 € 712.528

Onderhoudsplan 2022

Voor 2022 staan er hoofdzakelijk werkzaamheden aan de bruggen op de planning. Onder andere het vervangen van seinen, voegovergangen en slijtlagen. Daarnaast moeten er onderdelen geconserveerd worden van de Europabrug en Energiebrug. Een aantal bestaande damwanden en leuningen zullen vervangen worden, dit zijn kleine vervangingswerken.

Onderhoudsplan 2023

In 2023 moet de anti-graffiti coating vervangen worden. Daarom proberen we dat jaar altijd veel conserveringswerkzaamheden mee te pakken omdat dit het beste te combineren is. Naast het conserveren van verschillende onderdelen, staan er dit jaar weer een aantal vervangingen van voegvulmassa op de planning.

Onderhoudsplan 2024

Naast het vervangen van een aantal slijtlagen staan er in 2023 ook conserveringswerkzaamheden gepland. De afmeerpalen bij de Oude IJsselbrug, de damwanden bij de Bizetbrug en Stokhorstbrug en de volledige aanlegsteiger Torenallee en Stokhorstbrug moeten worden vervangen.

Onderhoudsplan 2025

Voor 2025 staan er voornamelijk vervangingswerkzaamheden van houten onderdelen op de planning. Daarnaast moeten er wederom diverse slijtlagen worden vervangen. De elektrische installatie van de Saap Roelofsbrug en Energiebrug word dit jaar gedeeltelijk vervangen.

Kansen & risico’s Kansen

• Raambestek onderhoud kunstwerken: De gemeente besteedt het onderhoud via een raambestek uit aan marktpartijen. Dit vermindert de kosten. De geselecteerde aannemer mag gedurende een jaar onderhoud uitvoeren met een omzet van minimaal € 100.000,-. Bij tevredenheid over de uitvoering van de werkzaamheden, kan de gemeente het contract twee keer met één jaar verlengen. • Integrale projecten: Als in integrale projecten wegen een rol spelen, is er een kans om de kwaliteit van kunstwerken tegen relatief lage kosten te verbeteren. Dat geldt met name voor het verbeteren van verhardingen en slijtlagen. Ook afsluitingen of omleidingen kunnen een reden zijn om werkzaamheden wel, of juist niet uit te voeren.

Risico’s

• Voor het vervangen van de centrale besturing van de beweegbare bruggen dient er een onderzoek te worden gestart naar de huidige (veiligheids-) situatie van de beweegbare bruggen. Dit om het nieuwe besturingssysteem toekomstbestendig te maken en de objecten aan de veiligheidsnormen (machinerichtlijn en landelijke burg- en sluis standaard) te laten voldoen. Op basis van de resultaten van dit onderzoek worden de meerjarige investeringen geactualiseerd eind 2022 of begin 2023. De verwachting is dat de projectkosten hoog zullen uitvallen (€ 4.000.000,- - € 5.000.000,-). • Uit de globale inspectie van kunstwerken blijkt niet altijd exact de staat. Om die vast te stellen is altijd een nader technisch onderzoek nodig. Het kan voorkomen dat bepaalde schades ernstiger zijn dan aanvankelijk is aangenomen. Dit kan onverwacht hoge kosten met zich meebrengen. • Bij de keuze van de werkzaamheden die worden uitgevoerd, krijgt veiligheid de hoogste prioriteit. Pas daarna spelen andere criteria een rol, zoals comfort, aanzien en duurzaamheid.

Bijlage A Wetsteksten Wegenwet

HOOFDSTUK IV, ARTIKEL 15

Het Rijk, de provincie, de gemeente en het waterschap is verplicht een weg te onderhouden, wanneer dat openbare lichaam dien tot openbaren weg heeft bestemd.

Het Rijk, de provincie, de gemeente en het waterschap is verplicht een weg en een in een weg zich bevindenden duiker te onderhouden, wanneer dat openbare lichaam dien weg of dien duiker gedurende tien achtereenvolgende jaren heeft onderhouden, ook al was bij den aanvang van die tien jaren de weg, welke is onderhouden of waarin de duiker is gelegen, nog niet openbaar.

Tot het onderhoud van een weg als in het eerste en het tweede lid bedoeld, behoort mede het onderhoud van een tot dien weg behoorenden berm of een tot dien weg behoorende bermsloot, echter slechts voor zoover het onderhoud van den berm of de bermsloot dient ten behoeve van de instandhouding en de bruikbaarheid van den weg en voor zoover het onderhoud niet, uit welken hoofde ook, tot de verplichting van anderen behoort.

Wegenwet 1.

Gemeentewet 1.

Wet Geluidhinder 1.

HOOFDSTUK IV, ARTIKEL 16 De gemeente heeft te zorgen, dat de binnen haar gebied liggende wegen, met uitzondering van de wegen, welke door het Rijk of eene provincie worden onderhouden, van die bedoeld in artikel 17 en van die, waarop door een ander tol wordt geheven, verkeeren in goeden staat.

HOOFDSTUK II, ARTIKEL 9 Een weg, niet behoorende tot de in artikel 8 bedoelde, kan aan het openbaar verkeer worden onttrokken bij een besluit van den raad der gemeente, waarin de weg is gelegen.

TITEL IV, HOOFDSTUK XIII, PARAGRAAF 3, ARTIKEL 203, LID 3 De begroting, bedoeld in artikel 189, van het eerstvolgende begrotingsjaar alsmede de daarop betrekking hebbende begrotingswijzigingen behoeven de goedkeuring van gedeputeerde staten, indien naar hun oordeel de begroting, bedoeld in artikel 189, niet structureel en reëel in evenwicht is en blijkens de meerjarenraming, bedoeld in artikel 190, niet aannemelijk is dat in de eerstvolgende jaren een structureel en reëel evenwicht tot stand zal worden gebracht. Gedeputeerde staten doen hiervan vóór de aanvang van het begrotingsjaar mededeling aan het gemeentebestuur.

HOOFDSTUK VI, PARAGRAAF 3, ARTIKEL 82 Behoudens het in de artikelen 83, 100 en 100a bepaalde is de voor woningen binnen een zone ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting van de gevel, vanwege de weg, 48 dB

Burgerlijk Wetboek 1.

BOEK 6, TITEL 3, AFDELING 1, ARTIKEL 162, LID 2

Burgerlijk Wetboek 1.

BOEK 6, TITEL 3, AFDELING 2, ARTIKEL 174, LID 2

Als onrechtmatige daad worden aangemerkt een inbreuk op een recht en een doen of nalaten in strijd met een wettelijke plicht of met hetgeen volgens ongeschreven recht in het maatschappelijk verkeer betaamt, een en ander behoudens de aanwezigheid van een rechtvaardigingsgrond.

Bij erfpacht rust de aansprakelijkheid op de bezitter van het erfpachtsrecht. Bij openbare wegen rust zij op het overheidslichaam dat moet zorgen dat de weg in goede staat verkeert, bij kabels en leidingen op de kabel- en leidingbeheerder, behalve voor zover de kabel of leiding zich bevindt in een gebouw of werk en strekt tot toevoer of afvoer ten behoeve van dat gebouw of werk.

Bijlage B Locaties civiele kunstwerken

LEGENDA Brug beton Brug beweegbaar Brug hout (houten liggers) Brug hout (stalen liggers) Brug staal Geluidsscherm Kademuur Steiger Tunnel

Bijlage C Investeringen 2022-2025 2022 KW-code

Naam

Afschrijving

Maatregel

Maatregel 2

Prijspeil in jaar 2010

Indexering 20,6 % t.o.v. 2010

Prijspeil in jaar 2022

1B29

Mozartbrug

Vervangen damwand (hout)

damwand onderzijde brug

€ 4.200

€ 5.065,20

€ 5.065

1B50

Brug Canadaparklaan

Vervangen leuningwerk hout

€ 1.800

€ 2.170,80

€ 2.171

1B50

Brug Canadaparklaan

Vervangen beplanking (dek)

€ 4.900

€ 5.909,40

€ 5.909

306

Onsteinsteiger

Vervangen object

Steiger met houten liggers en een houten dek.

€ 65.450

€ 78.932,70

€ 78.933

€ 92.078

2024 KW-code

Naam

Afschrijving

Maatregel

Maatregel 2

Prijspeil in jaar 2010

Indexering 23,6 % t.o.v. 2010

Prijspeil in jaar 2024

1A01

Europabrug

Vervangen wrijfgording

€ 17.850

€ 22.062,60

€ 22.063

1A02

Oude IJsselbrug

Vervangen afmeerpalen

Betreft 42 houten meerpalen

€ 105.000

€ 129.780,00

€ 129.780

1B25

Eduard Schilderinkbrug zuid

Vervangen beplanking (dek)

€ 2.450

€ 3.028,20

€ 3.028

1B25

Eduard Schilderinkbrug zuid

Vervangen leuningwerk hout

Leuning te laag volgens bouwbesluit.

€ 2.100

€ 2.595,60

€ 2.596

1B28

Bizetbrug

Vervangen damwand (hout)

€ 3.600

€ 4.449,60

€ 4.450

1B28

Bizetbrug

Vervangen leuningwerk hout

leuning te laag volgens bouwbesluit.

€ 2.400

€ 2.966,40

€ 2.966

1B33

Stokhorstbrug

Vervangen object

Vervangen houten brug

€ 89.250

€ 110.313,00

€ 110.313

1B33

Stokhorstbrug

Vervangen damwand (hout)

€ 6.000

€ 7.416,00

€ 7.416

1B64

Greephorstbrug

Vervangen beplanking (dek)

€ 2.328

€ 2.876,79

€ 2.877

303

Torenallee Aanlegsteiger

Vervangen object

Steiger met houten liggers en een houten dek.

€ 20.475

€ 25.307,10

€ 25.307

€ 310.795

2025

KW-code

Naam

Afschrijving

Maatregel

1A03

Roelofsbrug, Saap

1A03

Roelofsbrug, Saap

1A03

Maatregel 2

Prijspeil in jaar 2010

Indexering 25,1 Prijspeil in % t.o.v. 2010 jaar 2025

Vervangen electri- Herstel divers sche installatie

€ 41.000

€ 51.291,00

€ 51.291

Vervangen slagboominstallatie

€ 40.000

€ 50.040,00

€ 50.040

Roelofsbrug, Saap

Vervangen electri- Vervangen PLC/ sche installatie afstandbediening

€ 40.000

€ 50.040,00

€ 50.040

1A03

Roelofsbrug, Saap

Vervangen verwarmingselementen

€ 150

€ 187,65

€ 188

1A04

Energiebrug

Vervangen scheepvaartseinen

€ 7.200

€ 9.007,20

€ 9.007

1A04

Energiebrug

Vervangen scheepvaartseinen

Vervangen scheepvaartseinen, draaibaar hoogtelicht

€ 3.600

€ 4.503,60

€ 4.504

1A04

Energiebrug

Vervangen verwarmingselementen

€ 150

€ 187,65

€ 188

1A04

Energiebrug

Vervangen communicatieapp. afstandbed.

€ 10.000

€ 12.510,00

€ 12.510

1A04

Energiebrug

Vervangen landverkeerseinen

€ 5.400

€ 6.755,40

€ 6.755

1B23

Wiltinksbrug zuid

Vervangen beplanking (dek)

€ 5.513

€ 6.896,14

€ 6.896

1B23

Wiltinksbrug zuid

Vervangen leuningwerk hout

leuning te laag volgens bouwbesluit.

€ 3.300

€ 4.128,30

€ 4.128

1B24

Wiltinksbrug noord

Vervangen leuningwerk hout

leuning te laag volgens bouwbesluit.

€ 3.300

€ 4.128,30

€ 4.128

1B24

Wiltinksbrug noord

Vervangen beplanking (dek)

€ 5.635

€ 7.049,39

€ 7.049

1B26

Eduard Schilderinkbrug noord

Vervangen leuningwerk hout

leuning te laag volgens bouwbesluit.

€ 2.100

€ 2.627,10

€ 2.627

1B26

Eduard Schilderinkbrug noord

Vervangen beplanking (dek)

€ 3.675

€ 4.597,43

€ 4.597

1B27

Rossinibrug

Vervangen leuningwerk hout

leuning te laag volgens bouwbesluit.

€ 2.400

€ 3.002,40

€ 3.002

KW-code

Naam

Afschrijving

Maatregel

Maatregel 2

Prijspeil in jaar 2010

Indexering 25,1 Prijspeil in % t.o.v. 2010 jaar 2025

1B27

Rossinibrug

Vervangen beplanking (dek)

€ 4.655

€ 5.823,41

€ 5.823

1B28

Bizetbrug

Vervangen beplanking (dek)

€ 4.655

€ 5.823,41

€ 5.823

1B29

Mozartbrug

Vervangen leuningwerk hout

€ 2.400

€ 3.002,40

€ 3.002

1B30

Beukenhagebrug

Vervangen leuningwerk hout

leuning te laag volgens bouwbesluit.

€ 4.350

€ 5.441,85

€ 5.442

1B30

Beukenhagebrug

Vervangen damwand (hout)

€ 4.800

€ 6.004,80

€ 6.005

1B35

Koematebrug

Vervangen leuningwerk hout

leuning te laag volgens bouwbesluit.

€ 2.130

€ 2.664,63

€ 2.665

1B36

Henri Dunantbrug

Vervangen leuningwerk hout

leuning te laag volgens bouwbesluit.

€ 2.700

€ 3.377,70

€ 3.378

1B38

Plattenburgbrug 20

Vervangen leuningwerk hout

leuning te laag volgens bouwbesluit.

€ 3.300

€ 4.128,30

€ 4.128

1B39

Moerbeibloesembrug

Vervangen leuningwerk hout

leuning te laag volgens bouwbesluit.

€ 3.000

€ 3.753,00

€ 3.753

1B41

De Vlierbesbrug

Vervangen leuningwerk hout

leuning te laag volgens bouwbesluit.

€ 4.530

€ 5.667,03

€ 5.667

1B41

De Vlierbesbrug

Vervangen damwand (hout)

€ 6.000

€ 7.506,00

€ 7.506

1B42

Boekweitbrug zuid

Vervangen leuningwerk hout

leuning te laag volgens bouwbesluit.

€ 3.750

€ 4.691,25

€ 4.691

1B42

Boekweitbrug zuid

Vervangen damwand (hout)

€ 6.000

€ 7.506,00

€ 7.506

1B43

Boekweitbrug noord

Vervangen leuningwerk hout

leuning te laag volgens bouwbesluit.

€ 3.450

€ 4.315,95

€ 4.316

1B54

Doetinchemseweg huisnr 35

Vervangen object

Vervangen houten brug

€ 8.750

€ 10.946,25

€ 10.946

1B55

Doetinchemseweg huisnr 33

Vervangen object

Vervangen houten brug

€ 8.750

€ 10.946,25

€ 10.946

1B58

Motketel 01

Vervangen beplanking (dek)

€ 2.940

€ 3.677,94

€ 3.678

304

De Bleek Aanlegsteiger

Vervangen beplanking (dek)

€ 5.880

€ 7.355,88

€ 7.356

312

Steiger J.F.Kennedylaan

Vervangen object

Vervangen houten steiger

€ 29.750

€ 37.217,25

€ 37.217 € 356.801

Colofon Inhoud emeente Doetinchem G Tekst Sander Rutjes Fotogafie en vormgeving Bestwerk.nl

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://besluitvorming.doetinchem.nl/api/v1/meetings/8008/documents/45092