Bijlage 1 Aanbiedingsbrief.pdf

Provinciale Staten van Gelderland en de gemeenteraden van Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Lochem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek, Winterswijk en Zutphen

Onderwerp:

Begrotingswijziging 2026 en ontwerpbegroting 2027 Geachte leden van de gemeenteraad en de Provinciale Staten, Hierbij bieden wij u de eerste begrotingswijziging 2026 en de ontwerpbegroting 2027 van de Omgevingsdienst Achterhoek (ODA) aan zoals behandeld tijdens het algemeen bestuur van 23 februari 2026. ODA voert namens u taken uit op het gebied van vergunningverlening, toezicht, handhaving en advisering. Met deze taken dragen wij bij aan een veilige, duurzame en gezonde leefomgeving in de Achterhoek. De voorliggende stukken geven inzicht in de financiële ontwikkeling van de afgelopen jaren en markeren een noodzakelijke stap richting financiële stabiliteit en toekomstbestendigheid van onze organisatie. Jaarstukken 2025 De jaarstukken 2025 bestaan uit het jaarverslag en de jaarrekening, hieraan wordt gewerkt en zullen uiterlijk 30 april 2026 aan u worden aangeboden.

Datum 11 maart 2026 Pagina 1 van 3 Behandeld door R. Woestenenk bestuurssecretariaat@odachterhoek.nl Postadres en e-mail Omgevingsdienst Achterhoek Postbus 350 7000 AJ Doetinchem Afschrift aan - Archief Bijlage - Begrotingswijziging 2026 - Begroting 2027

Begrotingswijziging 2026 Met de eerste begrotingswijziging 2026 wordt de begroting geactualiseerd. Daarmee wordt het structurele verschil tussen begroting en uitvoering, dat al enkele jaren bestaat, gecorrigeerd en wordt de begroting weer in overeenstemming gebracht met de feitelijke taken en verantwoordelijkheden van de ODA. Sinds de oprichting van de organisatie is het takenpakket stap voor stap verder uitgebreid, maar doordat de begroting vooral is geïndexeerd zijn deze taken nooit volledig financieel ondergebracht in de begroting. Voorbeelden hiervan zijn: - Overgang provinciale bedrijven naar gemeentelijk bevoegd gezag - Strafrechtelijke milieuhandhaving - Taken rond gevaarlijke stoffen en Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS) - Energietaken (o.a. energiebesparingsplicht) - Ondermijningsaanpak - RO‑advisering en toetsen van plannen - Uitbreiding van asbesttaken - Overname van provinciale bodemtaken - Watertaken vanuit Kaderrichtlijn Water (KRW) - Overname van gemeentelijke milieuadviestaken (o.a. bodem, geluid) - Toegenomen complexiteit door innovatie in bedrijven

De Omgevingsdienst Achterhoek voert de milieu- en specialistische omgevingstaken uit voor de Achterhoekse gemeenten en de provincie Gelderland.

Omgevingsdienst Achterhoek www.odachterhoek.nl

De ontwikkelingen op het gebied van milieu zetten onverminderd door. Met name de aanscherpingen rondom Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS) en de verplichtingen vanuit de Kaderrichtlijn Water (KRW) leiden tot een toenemende druk op uitvoering en toezicht. Deze opgaven vragen in de komende jaren om extra inzet, specialistische capaciteit en verdere intensivering van werkzaamheden.

Datum 11 maart 2026 Pagina 2 van 3

Dit betekent dat er ook in de toekomst financiële keuzes noodzakelijk blijven om deze wettelijke en maatschappelijke taken op een verantwoord niveau te kunnen blijven uitvoeren. Gemeenten moeten rekening houden met een structurele toename van kosten als gevolg van deze doorlopende ontwikkelingen. Het doel van deze wijziging is het creëren van een realistisch en voorspelbaar financieel kader. Zonder deze actualisatie blijft het verschil tussen begroting en realisatie bestaan, wat leidt tot aanhoudende druk op de financiële positie van de ODA en verminderde voorspelbaarheid voor de deelnemers. De actualisatie van de begroting is tevens een voorwaarde in het kader van de fusie met Omgevingsdienst Veluwe, waarin van Omgevingsdienst Achterhoek wordt verwacht toe te werken naar een gelijkwaardige uitgangspositie. Ontwerpbegroting 2027 De ontwerpbegroting 2027 bouwt voort op de geactualiseerde uitgangspunten van 2026. Deze begroting is onderdeel van het traject waarin Omgevingsdienst Achterhoek toewerkt naar een wettelijk verplicht niveau van een robuuste en toekomstbestendige organisatie, passend bij een fusie met Omgevingsdienst Veluwe. De ontwerpbegroting 2027 loopt niet vooruit op een definitief besluit over een fusie. Eventuele besluitvorming hierover vindt separaat plaats en wordt u op een later moment voorgelegd.

Zienswijzen Op grond van artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen stellen wij u in de gelegenheid uw zienswijze kenbaar te maken op de eerste begrotingswijziging 2026 en de ontwerpbegroting 2027. De termijn voor het indienen van zienswijzen bedraagt 12 weken na toezending van deze stukken. Ook rekening houdend met uw zomerreces vragen wij u om uw zienswijze uiterlijk eind augustus 2026 aan ons toe te sturen. De jaarstukken 2025, de begrotingswijziging 2026 en de begroting 2027 zullen door het dagelijks bestuur worden voorbereid, waarna uw zienswijzen worden behandeld in de vergadering van het algemeen bestuur op 7 september 2026 en de begroting uiterlijk op 15 september 2025 aan de minister kan worden toegezonden. De raden en staten moeten de ontwerpbegroting 2027 voor een eenieder ter inzage leggen. Dit moet bekend gemaakt worden. Van de terinzagelegging en de verkrijgbaarstelling dient openbaar kennis te worden gegeven.

De Omgevingsdienst Achterhoek voert de milieutaken uit voor de Achterhoekse gemeenten en de provincie Gelderland.

Omgevingsdienst Achterhoek www.odachterhoek.nl

Behandeling en toelichting De directeur van de Omgevingsdienst Achterhoek is graag bereid om bij de behandeling van deze stukken in uw raad of in Provinciale Staten een toelichting te geven en desgewenst in te spreken. Met name gezien de behandeling in de nieuwe samenstelling van de gemeenteraden achten wij het van belang dat raadsleden goed geïnformeerd tot een zienswijze kunnen komen. Hiervoor kan contact worden opgenomen met het secretariaat van de ODA.

Datum 11 maart 2026 Pagina 3 van 3

Ter ondersteuning van de behandeling zijn aanvullende toelichtingen beschikbaar. Tot slot Het algemeen bestuur is zich bewust van de financiële opgaven van gemeenten en provincie. Tegelijkertijd zien wij het als onze gezamenlijke verantwoordelijkheid om te zorgen voor een toekomstbestendige, robuuste en kwalitatief goede omgevingsdienst. De voorliggende stukken bieden daarvoor een noodzakelijke basis. Met vriendelijke groet, Namens het dagelijks bestuur,

Joost van Oostrum voorzitter Omgevingsdienst Achterhoek

Omgevingsdienst Achterhoek www.odachterhoek.nl

De Omgevingsdienst Achterhoek voert de milieutaken uit voor de Achterhoekse gemeenten en de provincie Gelderland.