Bijlage 1.4 Beantwoording Wensen & Bedenkingen raad.pdf

Het Wensen en bedenkingen Vraag Bestuurlijke wensen en bedenkingen De raad wil volledig, goed en tijdig worden geïnformeerd over de voortgang en betrokken worden bij de plannen die hieruit ontstaan.

Antwoord

Hoe wordt veiligheid van bewoners en asielzoeker, maar ook de wijkbewoners gewaarborgd? En wat is de rol van het COA hierin?

Dit punt wordt beschreven in de sociale programmering: wat wordt de bezetting van het pand / welke maatregelen worden getroffen ter voorkoming / hoe borgen we dat we goed samenleven en de sociale ambitie waarmaken. In de praktijk zal er altijd bezetting aanwezig zijn in het pand in de vorm van een huismeester of community builder die 24/7 als toezichthouder zal optreden. Dus ook in de avonduren.

Wat zijn de risico’s, uitdagingen en problemen die mogelijk volgen op de ingebruikname van de huisvesting?

Met betrekking tot beheersbaarheid en veiligheid geldt het volgende a. Als een asielzoeker zich in het wooncomplex misdraagt heeft COA hiervoor het ROV-beleid (Regeling Onthouding Verstrekkingen) waarbij maatregelen kunnen worden genomen in oplopende zwaarte. Denk aan van het inhouden van leefgeld, andere maatregelen tot en met overplaatsing naar een andere locatie. Als het gaat om een strafbaar feit zal er sowieso aangifte worden gedaan. b. Als een asielzoeker zich misdraagt of een strafbaar feit pleegt, is het aan de plaatselijke politie/boa’s etc. om hierop actie te ondernemen, net als bij iedere andere burger in NL het geval is. De gemeente huisvest permanent in Doetinchem het aantal statushouders dat conform de taakstelling door het Rijk aan haar wordt toebedeeld. Deze taakstelling kan jaarlijks verschillen. Dit is straks niet anders dan nu het geval is en wordt dus niet beïnvloed door het aantal asielzoekers dat opgevangen wordt.

Er wordt gesproken over kansrijke asielzoekers. De kans is daarmee groot dat zij statushouder worden en dat er nog nareizigers volgen. Wat zijn de gevolgen hiervan voor de lokale en regionale woningvoorraad? Ook omdat buurgemeentes ook asielzoekers moeten opvangen? Beleidsmatige wensen en bedenkingen Aandacht voor de verdeling, balans en mix aan bewoners. In het gebouw, de wijk en de stad.

Doorstroming, ook naar andere woningen. Hoeveel van de asielzoekers zouden in Doetinchem een huis krijgen en hoeveel buiten onze gemeente? Regionale afstemming zodat het draagvlak breed gedragen wordt.

De raad is op 18 april 2024 via een informatieve raadsbijeenkomst over het vluchtelingenvraagstuk in brede zin bijgepraat. Het haalbaarheidsonderzoek zal in de raadscyclus van september 2024 aan de raad worden voorgelegd, te beginnen met een informatieve raad op 5 september 2024. Wanneer hier een positief besluit uit volgt zal het bouwplan verder uitgewerkt en ontwikkeld worden met gebruikmaking van de reguliere procedures en momenten waarin de raad hierin aan zet is.

Voor de stad en de Spoorzone gaan wij uit van een mix van woningen voor verschillende doelgroepen en prijsklassen. Daarbij volgen we de verdeling van de gemeentelijke woonvisie: 1/3 goedkoop, 1/3 duur en 1/3 middensegment. Voor de kavel waarin de Woongemeenschap wordt gerealiseerd, vinden we het gewenst om hier niet alleen het sociale segment te realiseren. Er worden daarom 40 appartementen (in de vrije sector) toegevoegd. Binnen het bredere spoorzonegebied is hiervoor eveneens aandacht. Dit wordt verder meegenomen in de uitwerking van het sociaal programma. Dit is afhankelijk van de taakstelling voor het huisvesten van statushouders. Twee keer per jaar krijgt de gemeente de taakstelling huisvesting statushouders toegewezen door het Rijk. Dit staat los van het aantal asielzoekers dat in Doetinchem wordt gehuisvest. Als het aantal asielzoekers die een status krijgen groter is dan onze taakstelling dan worden deze statushouders gekoppeld aan andere gemeenten. Ons streven is dat zij dan bij voorkeur gekoppeld gaan worden aan gemeenten in de regio zodat ze optimaal profiteren van de reeds opgebouwde netwerken. Er vindt nu al afstemming plaats bij de ambtelijke en bestuurlijke regionale regietafel. Hier worden afspraken gemaakt over te behalen taakstellingen.

Aandacht voor de rol van Sité. Hoe past het project in hun volledige woningbouwopgave?

Aandacht voor de rol van het COA. Hoe gaan ze de integratie borgen?

Proces wensen en bedenkingen Zo breed mogelijke samenwerking met de maatschappelijke partners.

Goede samenwerking met verschillende partijen en doelgroepen is van groot belang. Kwalitatief en kwantitatief dient het welzijn en welbevinden van de toekomstige bewoners hoogste prioriteit te krijgen en te houden. Project wensen en bedenkingen Wat zijn de financiële consequenties van het project voor de gemeente Doetinchem, zowel in realisatiefase tot 2026 als in de eerste periode daarna?

Kijk verder dan alleen asielzoekers en sociale huur. Ook koop kan een toevoeging aan de groepsdynamiek zijn.

Is een 50-50 verdeling wel de juiste? Het gaat om een juiste mix van vragers en gevers en een goede groepsdynamiek.

Sité en de gemeente Doetinchem hebben als onderdeel van de regionale Woondeal afspraken gemaakt over het gewenste aantal nieuwbouw sociale huurwoningen tot 2030. Het project is onderdeel van de aantallen die in de Woondeal zijn afgesproken. Sité vindt gedifferentieerde wijken belangrijk en zet daarom o.a. in op nieuwbouw in een nieuwe wijk als de Spoorzone. Het COA is vanuit haar taakstelling standaard al verplicht een integratietraject op te stellen. Dit zal daarom ook onderdeel zijn van dit project. Daarnaast wordt ter bevordering van integratie een Sociaal Programma opgesteld door Sité Woondiensten, het COA en gemeente Doetinchem.

Onderdeel van het haalbaarheidsonderzoek is het betrekken van de belangrijkste maatschappelijke partners die een rol vervullen in de opvang van asielzoekers. Met hen zijn de contacten al gelegd om te komen tot het sociaal programma. Deze partijen staan positief tegenover het initiatief en willen hieraan een bijdrage leveren. Andere maatschappelijke partners informeren we vanaf de startfase van het project en betrekken we zo snel als relevant voor hen bij vormgeving van het project. Het Sociaal Programma wordt ook i.s.m. bewoners opgesteld. Dit gebeurt in een volgende fase, waarbij een bewonerscommissie wordt ingericht die participeert in het Sociaal Programma.

De door de raad vastgestelde gebiedsvisie Spoorzone vormt uitgangspunt voor de realisatie van Woongemeenschap. Een gebouwde parkeervoorziening hoort daarbij. Dit is een sterk kostenverhogend element dat de haalbaarheid onder druk zet. Partijen hebben elkaar echter gevonden om dit toch mogelijk te maken. Voor de gemeente komt dat neer op een afdracht van te realiseren grondwaarde uit de verkoop van een bouwvolume van 40 appartementen (begroot op € 1.21 mln. incl. BTW). Die realisatie is voor rekening en risico van de gemeente, maar wordt verantwoord geacht, zeker wanneer er nog aanvullend programma in dit deelgebied van de Spoorzone kan worden toegevoegd. Daarnaast neemt de gemeente naar evenredigheid de kosten op zich die het sociale programma met zich meebrengt. Daarbij wordt uitgegaan van 65.000 voor een periode van 3 jaar vanaf de openstelling. In het plan wordt er inmiddels rekening gehouden dat op de beschikbare kavel 80 sociale huurappartementen, 40 asielzoekersappartementen en (met het oog op de financiële haalbaarheid van de ontwikkeling) 40 middeldure huur of koopappartementen gerealiseerd worden. Daarnaast bevindt het bouwblok zich in een gemengde wijk. Hiermee worden asielzoekers ook onderdeel van de brede Doetinchemse samenleving. Wat we hier doen is nieuw, waarbij ook de verhouding 50/50 nog nader onderzocht wordt.

In feite is de 50/50 verdeling ook al achterhaald, omdat er een nieuw commercieel koop/ huurblok is toegevoegd. Op basis hiervan kom je feitelijk al op een 33/33/33 verhouding uit. De community builder zorgt voor goede dynamiek / integratie tussen zowel bewoners als de wijk.

Oog voor de schaal van het gebouw en het aantal bewoners. Onderzoek snel uitvoeren, maar uitvoering zorgvuldig aanpakken.

Communicatie Betrekken van de belanghebbenden en belangstellenden goed, effectief en open vanaf de start. Ook de bestaande buurt.

In de stedenbouwkundige visie voor de Spoorzone zijn de maten van de bebouwingsvlakken en blokken vastgelegd. Het gemeenschappelijke gebouw met de beoogde bewonersaantallen sluit hierbij aan. Daarbij gaat het om een relatief klein aantal asielzoekers (150) als het vergeleken wordt met reguliere asielzoekerscentra met 300 tot 500 bewoners. Het onderzoek is opgesplitst in 2 fases. In fase 1 is het Plan van Aanpak voor het Haalbaarheidsonderzoek opgesteld, waarin de doelen en resultaten met de vier partijen zijn geformuleerd. Daarover bent u geïnformeerd. In fase 2 (het haalbaarheidsonderzoek) is vervolgens dit plan uitgevoerd in teams van specialisten afkomstig van de 4 partijen op het gebied van zowel het fysieke, sociale en communicatie/participatievlak. De uitkomsten van de onderzoeken zijn samengevoegd en gewogen, zodat weloverwogen conclusies kunnen worden getrokken.

Een gezamenlijk opgesteld communicatie- en participatieplan door Sité, COA en gemeente vormt de basis voor de communicatie van iedere fase van het project. Hierin staat expliciet beschreven op welke manier en wanneer alle belanghebbenden en belangstellenden worden betrokken vanaf de start van de ideeën voor de woongemeenschap. Dat geldt ook voor de omliggende bedrijven en de tegenoverliggende buurt (aan de andere kant van het spoor).