Bijlage 1.3.5 - Toelichting bijlage 5 - Verleende vergunning Wet Natuurbescherming .pdf

Datum

Besluit Verlenen vergunning

27 november 2023 Zaaknummer 2021-010889

Onderwerp

Wet natuurbescherming gebiedsbescherming Inlichtingen bij

Provincieloket 026 359 99 99 post@ gelderland.nl

I

Blad

1 van 13

Locatie

Gemeente

Keppelseweg 347-353 te Doetinchem

Doetinchem

Activiteit

het veranderen en in werking hebben van een

ijzergieterij

Beste

Hierbij ontvangt u een definitief besluit op de aanvraag om een vergunning op grond van de Wet natuurbescherming voor de locatie Keppelseweg 347-353 te Doetinchem.

Definitief besluit Wij verlenen u deze vergunning. U ontvangt nu het definitieve besluit. Belanghebbenden kunnen in beroep gaan tegen het besluit.

Nieuwe versie AERIUS Calculator De AERIUS-berekeningen zijn ambtshalve gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbesluit. Op 5 oktober 2023 en 6 november 2023 zijn nieuwe versies van AERIUS Calculator uitgebracht. Wij baseren onze besluiten op berekeningen die met de meest recente versie van AERIUS Calculator

zijn gemaakt. Daarom hebben wij de AERIUS-berekeningen ingevoerd in de nieuwe versie van AERIUS Calculator en als bijlage 2 bij dit besluit toegevoegd. De bijlagen zijn onderdeel van dit besluit

Bijlage 1 bevat een toelichting op ons besluit. Ook zijn de voorschriften van deze vergunning

beschreven in de bijlage. De AERIUS-berekeningen zijn als bijlage 2 toegevoegd. Neem alle bijlagen goed door.

Markt 11 | 6811 CG Arnhem Postbus 9090 I 6800 GX Arnhem

026 359 99 99 post@gelderland.nl www.gelderland.nl

BNG Bank Den Haag NL74BNGH0285010824 BIC-code BNG Bank: BNGHNL2G

Btw-nummer: NL001825100.B03 KvK-nummer: 51468751

= provincie

Gelderland

Datum 27 november 2023

Zaaknummer 2021-010889

Blad 2 van 13

Meer informatie Heeft u nog vragen? Kijk daarvoor op gelderland.nl. U kunt ook contact opnemen met het Provincieloket via telefoonnummer 026 359 99 99. Houdt u het zaaknummer van deze brief bij de hand. We kunnen u dan sneller helpen.

Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Gelderland,

Erik Steenbergen Teammanager Vergunningverlening

Docimieiitiiummers inzage stukken: 03928221, 03928223, 03655791, 03936711, 03936713, 03973130, 03993070, 04031280, 04031281, 04031282

Bijlagen • Bijlage 1 - Toelichting en voorschriften • Bijlage 2 - AERIUS-berekeningen o Verschilberekening (kenmerk RyhwFQNwSNLd, d.d. 8 november 2023) o Beoogde situatie (kenmerk RTTqnirJUvd4, d.d. 20 november 2023)

Beroep Diegenen die een zienswijze hebben ingediend en andere belanghebbenden kunnen binnen zes weken na de dag w-aarop het besluit ter inzage is gelegd hiertegen beroep instellen bij de rechtbank Gelderland (Postbus 9030, 6800 EM Arnhem). Zij die partij zijn in de hoofdzaak kunnen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Gelderland (Postbus 9030, 6800 EM Arnhem) een verzoek indienen om een voorlopige voorzienmg te treffen. Voor het behandelen van een verzoek om een voorlopige voorziening wordt griffierecht geheven. Over de hoogte en de wijze van betaling van het griffierecht kunt u informatie verkrijgen bij de rechtbank Gelderland, telefoonnummer (026) 359 20 00 of op www.rechtspraak.nl.

= provincie

Gelderland

Datum

27 november 2023 Zaaknummer 2021-010889

Blad

3 van 13

BIJLAGE 1

1

Toelichting

1.1

Leeswijzer De opbouw van deze toelichting op de vergunning is als volgt: Allereerst wordt de activiteit omschreven; Dan volgt de procedure; Daarna worden de voorschriften vastgesteld; Vervolgens is het beoordelingskader toegelicht; Onder het kopje beoordeling wordt de onderbouwing van het besluit gegeven; De beslissing wordt afgesloten met een conclusie, overige verplichtingen en de juridische grondslagen.

1.2 Omschrijving activiteiten De aanvraag gaat om het veranderen en in werking hebben van een inrichting voor het vervaardigen van gietijzeren producten. In de aangevraagde situatie wordt de productieomvang van de gieterij verlaagd van circa 19.000 ton bruto product naar maximaal 18.000 ton bruto product per jaar.

De afstand tot het dichtstbijzijnde Natura 2ooo-gebied Rijntakken is ca. 8 km.

2

Procedure

Op deze vergunningaanvraag is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing verklaard. Op 10 augustus 2021 hebben wij uw aanvraag voor een vergunning in het kader van hoofdstuk 2 Wet natuurbescherming ontvangen. De aanvraag is gewijzigd en aangevuld op 23 maart 2022,18 oktober 2022,18 april 2023,17 mei 2023, 2 juni 2023 en 28 juli 2023.

Het ontwerpbesluit heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. Binnen deze termijn zijn geen zienswijzen binnengekomen. 2.1 Historie vergunningverlening Voor deze locatie is niet eerder een vergunning of een verklaring van geen bedenkingen (wgb) voor de Wet natuurbescherming verleend.

= provincie

Gelderland

Datum

27 november 2023 Zaaknummer 2021-010889

Blad

4 van 13

2.2 Vergunningplicht Vergunningplicht ontstaat wanneer significante gevolgen door het project kunnen ontstaan. Dit staat in artikel 2.7, tweede lid, van de Wet natuurbescherming: ‘het is verboden zonder vergunning van gedeputeerde staten een project te realiseren dat niet direct verband houdt met of nodig is voor het beheer van een Natura 2000-gebied, maar afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied. Als er Natura 2000-gebieden zijn waar het project in de beoogde situatie zorgt voor stikstofdepositie (> 0,00 mol N/ha/j) boven de kritische depositie grenswaarde, zijn onder dergelijke omstandigheden significant negatieve effecten niet op voorhand uit te sluiten.

2.3 Soortenbescherming Dit besluit geldt alleen voor gebiedsbescherming. Het is mogelijk dat u ook een ontheffing moet aanvragen voor beschermde soorten. Dit kunt u laten bepalen met een quickscan soortenbescherming. Als u een ontheffing nodig heeft, kunt u deze bij de provincie aanvragen. 2.4 Houtopstanden Als er bomen of houtopstanden worden gekapt die beschermd zijn op grond van de Wet natuurbescherming dan dient er een kapmelding te worden gedaan en moet de houtopstand worden herplant.

3

Voorschriften

U bent verplicht om zich aan de volgende voorschriften te houden: 1.

Deze vergunning is uitsluitend geldig voor (medewerkers van) de vergunninghouder en voor (rechts)personen die in opdracht van de vergunninghouder handelen. De vergunninghouder blijft verantwoordelijk en aansprakelijk voor de juiste naleving van deze vergunning.

2.

De (rechts)personen genoemd in het vorige voorschrift zijn volledig op de hoogte van deze vergunning en de voorschriften. Zij kunnen deze voorschriften uitvoeren.

3-

Een (digitale) kopie van deze vergunning met de bijbehorende AERIUS-berekeningen (bijlage 2) met kenmerken RyhwFQNwSNLd en RTTqnirJUvd4 moet aanwezig zijn op de plaats waar de activiteiten worden uitgevoerd. Het is verplicht om deze te tonen op verzoek van bevoegde toezichthouders en opsporingsambtenaren.

= provincie

Gelderland

Datum

27 november 2023 Zaaknummer 2021-010889

Blad

5 van 13

4

4.

De bronkenmerken van de stikstofemissie veroorzakende bedrijfsactiviteiten en de totale stikstofemissie en -depositie moeten overeenkomen met de AERIUS-berekening met kenmerk: RTTqnirJUvd4, d.d. 20 november 2023.

5.

Er mag alleen van de in voorschrift 4 genoemde bronkenmerken worden afgeweken, indien dit een positief effect heeft op de veroorzaakte stikstofdepositie van de activiteit. Dit effect moet op verzoek van medewerkers van de toezichthoudende instantie (provincie Gelderland en/of omgevingsdienst) worden aangetoond.

6.

Het jaarlijkse aantal draaiuren van de koepeloven en het jaarlijkse verbruik van aardgas, diesel en LPG dient te worden bijgehouden en geregistreerd in een (digitaal) logboek.

7.

Het logboek dient op verzoek van medewerkers van de toezichthoudende instantie (provincie Gelderland en/of omgevingsdienst) op locatie inzichtelijk te zijn of digitaal worden toegezonden.

8.

Wilt u deze vergunning overdragen? U bent verplicht om daar toestemming voor te vragen aan provincie Gelderland. Dien een verzoek in via post(®gelderland.nl en vermeld het zaaknummer dat boven deze brief staat: 2021-010889.

Beoordelingskader

4.1 Bepalen referentie De referentiesituatie wordt als volgt bepaald: In het geval dat voor de bestaande activiteit een natuurvergunning is verleend die onherroepelijk is, bepaalt deze natuurvergunning de maximaal toegestane depositie op Natura 2000-gebieden; Is voor de bestaande activiteit (nog) geen natuurvergunning verleend, dan is de referentiesituatie de laagst (vergunde) situatie vanaf de referentiedatum. Dat is de datum waarop een gebied waarop dit bedrijf invloed heeft werd aangewezen als Natura 2000 gebied of een voorloper hiervan. Dit betekent dat wij, als voor een bedrijf na de referentiedatum een situatie is vergund of gemeld waarin de activiteiten tot een lagere stikstofdepositie leiden dan in de situatie op de referentiedatum, uitgaan van die situatie. In alle andere gevallen wordt uitgegaan van de laatst vergunde of gemelde situatie op de referentiedatum^. De toestemming kan bestaan uit een Hinderwet-, milieuvergunning, omgevingsvergunning of milieumelding en mag niet zijn vervallen.

1

Uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 13 november 2013 (uitspraak 201211640/1/R2).

= provincie

Gelderland

Datum

27 november 2023 Zaaknummer 2021-010889

Blad

6 van 13

4.2 25 km afstandsbegrenzing Naar aanleiding van het rapport van het Adviescollege Meten en Berekenen Stikstof is besloten de stikstofdeposities te berekenen tot een afstand van 25 km vanaf de projectlocatie. Dit is vastgelegd in de kamerbrief van 9 juli 2021 met kenmerk DGS / 21173346. In deze brief zijn de vervolgacties beschreven naar aanleiding van het eindrapport ‘Meer meten, robuuster berekenen’ van het Adviescollege Meten en Berekenen Stikstof van 15 juni 2020.

In de kamerbrief is aangegeven dat op basis van recente jurisprudentie de volgende juridische randvoorwaarden gelden voor het vaststellen van een afbakening voor stikstofdepositie van verschillende emissiebronnen: • Er is technisch modelmatig onderbouwd (balans tussen volledigheid en precisie van stikstofberekeningen) dat een berekende projectbijdrage voorbij een afbakening niet meer redelijkerwijs toerekenbaar is aan een project, en • Binnen die afbakening treft de initiatiefnemer van een project voor zover nodig maatregelen ten behoeve van de mitigatie van de stikstofdepositie, en • Er is verzekerd dat, waar nodig, passende maatregelen getroffen worden om een verslechtering van stikstofgevoelige habitats (in Natura 2000-gebieden) als gevolg van de totale stikstofdepositie, dat wil zeggen inclusief die buiten de gehanteerde projectafbakening, te voorkomen. In AERIUS Calculator is ervoor gekozen om een rekenafstand van 25 km in te programmeren voor elke bron die wordt ingevoerd. Vanwege de keuze om een rekenafstand van 25 km per bron te programmeren betekent dit in de praktijk dat er rekeneffecten kunnen ontstaan in AERIUS op het moment dat een bron of enkele bronnen iets verschuiven in de aangevraagde situatie. Deze rekeneffecten treden op aan de rand van 25 km afstand van de verschoven bronnen.

AERIUS geeft dan aan dat er een toename is van stikstofdepositie op enkele of een grotere groep van hexagonen. Van de berekende stikstofdepositietoenames op ongeveer 25 km afstand dient te worden bepaald of deze worden veroorzaakt door AERIUS rekeneffecten. Dit doen wij door te bepalen of deze hexagonen binnen 25 km afstand van de projectgrens liggen. In de kamerbrief is immers aangegeven dat de effecten van het project moeten worden bepaald tot 25 km afstand en niet de effecten van individuele stikstofbronnen. 4.3 Duitse Nature 2000-gebieden Bij ons besluit betrekken we ook eventuele effecten op Natura 2000-gebieden net buiten onze landsgrenzen. Voor de beoordeling van de toename sluiten wij aan bij de Duitse manier van beoordelen. Volgens de Duitse overheid is er geen sprake van een negatief effect als de toename van stikstofdepositie lager is dan 7,14 mol N/ha/jaar op stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden.

5

Beoordeling

Deze aanvraag heeft alleen betrekking op effecten van stikstof.

= provincie

Gelderland

Datum

27 november 2023 Zaaknummer 2021-010889

Blad

7 van 13

5.1

Effecten stikstof

5.1.1

Vergunningplicht Uit de bij de aanvraag ingediende AERIUS-berekeningen blijkt dat in de beoogde situatie stikstofdepositie plaatsvindt ter plaatse van Natura 2000-gebieden. Deze depositie heeft mogelijk significante gevolgen voor die betreffende Natura 2000-gebieden. Beoordeeld moet worden of de referentie al voorziet in een (minimaal) even grote stikstofdepositie.

5.1.2

Vaststellen van de referentiesituatie Omdat er voor deze locatie nog geen vergunning voor de Wet natuurbescherming of de Natuurbeschermingswet 1998 is, bepalen wij de referentiesituatie aan de hand van andere milieutoestemmingen. Dit is opgenomen in tabel 1.

Bedrijfsontwikkelingen die na de aanwijsdatum van Natura 2000-gebieden zijn uitgevoerd mogen volgens de Wet natuurbescherming geen significant nadelige gevolgen hebben voor stikstofgevoelige habitattypen in deze Natura 2000-gebieden. De aanwijsdatum die relevant is voor deze locatie is 24 maart 2000. Immers, op die datum werden gebieden waarop dit bedrijf invloed heeft, aangewezen als Natura 2000-gebied, te weten Veluwe en Rijntakken. Als referentiesituatie geldt de milieutoestemming met de laagste stikstofuitstoot sinds de aanwijsdatum.

= provincie

Gelderland

Datum 27 november 2023 Zaaknummer 2021-010889 Blad 8 van 13

Tabel 1 milieutoestemmingen

Datum

Zaaknummer

Verguimingsoort

Omschrijving

21

MW99.2403

Revisievergunning

Productie lamellair gietijzer,

december

jaarlijkse omzet ca. 19.000 ton

1999

gietijzer______________________

17januari

MWoi.18995

2002

Melding art. 8.19 Wet

Diverse wijzigingen, waaronder

milieubeheer

ingebruikname van een

automatische gietmachine inclusief noodstrooinaggregaat. 23 april

MW02.40934

2002

29 oktober

MW02.40934

Melding art. 8.19 Wet

Het in gebruik nemen van de

milieubeheer________

droge blusmethode____________

Reparatiebesluit

Reparatie voorschriften lucht en

geluid van vergunning

2002

MW99.2403 26 november

MW99.40196

Veranderingsvergunning

Plaatsing koepelovenstofinjectiesysteem

MW03.9083

Ambtshalve wijziging

Aanvullende voorschriften geur

MPM5466

Veranderingsvergimning

2002

22 april 2004

10 maart

Uitbreiding gasflessen en wijziging voorschriften

2006

MPM8241

Melding artikel 8.19 Wet milieubeheer

Het deels vervangen van handmatig slijpen door

MPM 13836

Ambtshalve wijziging

Aanscherping voorschriften

26 mei

2009-

Ambtshalve wijziging

Aanpassing voorschriften

2009

005781/MPM16572

27 juli

MPM23137

Veranderingsvergimning

Lozing afvalwater op gemengde riool gemeente

18 juni

2013-

Omgevingsvergunning,

Het uitvoeren van

2013

005451/MPM26995

miheuneutrale verandering

geurreducerende proeven

18 juni

W.Z17.107736

Maatwerkvoorschriften

Voorschriften geur

13 november

machinaal CNC-slijpen________

2006

2 oktober

diffuse stofemissies___________

2008

diffuse stofemissies van

vergunning MPM 13836

2012

Actiriteitenbesluit

2019 26 februari 2021

W.Z20.103283.01

Maabverkvoorschriften Activiteitenbesluit

Voorschriften emissie benzeen

= provincie

Gelderland

Datum

27 november 2023 Zaaknummer 2021-010889

Blad

9 van 13

De revisievergunning van 21 december 1999 is de referentiesituatie, omdat er later voor het bedrijf geen situatie vergund of gemeld is die leidt tot lagere stikstofemissies dan in de situatie op de referentiedatum. De vergunningen genoemd in tabel 1 zijn niet ingetrokken of geheel of gedeeltelijk komen te vervallen.

5.1.3 Vaststellen van vergunde capaciteit Voor het vaststellen van de vergunde capaciteit zijn de gegevens aangeleverd zoals weergegeven in onderstaande tabel. Deze tabel is een samenvatting van de referentiesituatie uit de bijgevoegde AERIUS-verschilberekening (bijlage 2). In deze berekening is tevens de emissie van alle bronnen en de daarbij behorende depositie terug te vinden. Tabel 2 vergunde capaciteit Bron Soort________________ Stookinstallaties Koepeloven___________ Start koepeloven_______ Overige stookinstallaties t.b.v. productieproces en verwarming gebouwen (ketels dompelbaan, GV’s, geisers, heaters)________ Mobiele werktuigen Heftrucks, stageklasse I, 56-75 kW_____________ Heftrucks_____________ Verkeer Vervoersbewegingen zwaar verkeer__________ Vervoerbewegingen middelzwaar verkeer Vervoersbewegingen licht verkeer Stationair draaien zwaar verkeer

Brandstof Cokes_____ Hout______ Aardgas

Hoeveellieid 3.000 draaiuren/j 2.000 kg hout/j 295.608 m3

Diesel

1320 uren/j, 7.2451 /j

LPG diesel

38.0001/j 10.000/j

Diesel/benzine

10.000/j

Diesel/benzine

52.000/j

Diesel

333,3 uur/j

= provincie

Gelderland

Datum

27 november 2023 Zaaknummer 2021-010889

Blad

10 van 13

5.1.4

Aangevraagde situatie

Onderstaande tabel 3 geeft de aangevraagde situatie weer. Deze tabel is een samenvatting van de situatie “beoogde situatie’ uit de bijgevoegde AERIUS-verschilberekening (bijlage 2). Uit de situatie “beoogde situatie’ bhjkt de aangevraagde situatie zoals deze wordt beoogd. In deze berekeningen is eveneens de emissie van alle bronnen en de daarbij behorende depositie terug te vinden.

Tabel 3 aangevraagde situatie Bron Soort________________ Stookinstallaties Koepeloven____________ Start koepeloven_______ Overige installaties t.b.v. productieproces en verwarming gebouwen (ketels dompelbaan, CVs, geisers, heaters)________ Mobiele werktuigen Heftruck, stage IIIB, 5675 kW________________ Heftruck, stage IV, 56-75 kW__________________ Heftruck, stage IILA, 56-

Verkeer

5.1.5

75 kW________________ Heftrucks_____________ Noodstroomvoorziening, stage II_______________ Vervoersbewegingen zwaar verkeer__________ Vervoerbewegingen middelzwaar verkeer Vervoersbewegingen licht verkeer Stationair draaien zwaar verkeer

Brandstof Cokes Hout______ Aardgas

Hoeveelheid 2600 draaiuren/j 2.000 kg hout/j 315.000 m3

Diesel

310 uren/j, 1.7051/j

Diesel Diesel

310 uren/j, 1.7051 diesel/j, 5ilAdblue/j,___________ 310 uren/j, 1.7051/j,

LPG Diesel

27.7361/j 3 uren/j, 1001/j

diesel

10.000/j

Diesel/benzine

lo.ooo/j

Diesel/benzine

40.000/j

Diesel

333,3 uur/j

Beoordeling van de effecten van stikstofdepositie

Voor de beoordeling van de effecten van stikstofdepositie hebben wij meermaals een beoordeling van de (aanvullende) gegevens uitgevoerd. Na de beoordelingen waren de referentiesituatie en de aangevraagde situatie voldoende duidelijk. Vanwege deze passende beoordeling kan voor deze aanvraag niet worden gesteld dat op voorhand significante effecten waren uitgesloten.

= provincie

Gelderland

Datum

27 november 2023 Zaaknummer 2021-010889

Blad 11 van 13

Uit de AERIUS-verschilberekening blijkt dat de deposities in Natura 2000-gebieden niet toenemen als gevolg van de activiteiten waarvoor u een vergunning aanvraagt.

De koepelovens hebben zowel in de referentiesituatie als in de beoogde situatie een gemiddelde smeltcapaciteit van 10 ton/uur. Tijdens het proces is sprake van smelt- en gietverliezen. In de referentiesituatie is uitgegaan van een smelt- en gietverlies van 35%. In de beoogde situatie wordt uitgegaan van een lager smelt- en gietverlies van 32%, vanwege verbeteringen in de productie. Met deze uitgangspunten waren in de referentiesituatie 2.923 draaiuren van de koepelovens nodig om de vergunde hoeveelheid van 19.000 ton gietijzer te produceren, in plaats de in de aanvraag gehanteerde hoeveelheid van 3.000 draaiuren. Wanneer ‘worst case’ wordt uitgegaan van een zelfde percentage smelt- en gietverlies als in de beoogde situatie dan betreft dit 2.794 draaiuren. Wij hebben een controleberekening gemaakt waaruit blijkt dat ook bij deze uitgangspunten de deposities in Natura 2000-gebieden niet toenemen. De aangevraagde activiteit leidt niet tot significante effecten op instandhoudingsdoelen voor Natura 2000-gebieden. 5.2

Overige gebiedseffecten

De afstand tot het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied Rijntakken is circa 8 km. Door de afstand tot de Natura 2000-gebieden zijn er naast de effecten van stikstof geen andere effecten op deze gebieden. 5.3 Effecten op Natura 2000-gebieden in Duitsland De aangevraagde ontwikkeling van uw bedrijf heeft ook invloed op Natura 2000-gebieden in Duitsland. Uw aanvraag leidt niet tot een toename die groter is dan de door de Duitsland gehanteerde grenswaarde van 7,14 mol N/ha/jaar. Verdere toetsing van effecten op Natura 2000gebieden in Duitsland is daarom niet nodig.

5.4 Conclusie Wij verlenen de vergunning. Wij hebben op grond van het vorenstaande de zekerheid verkregen dat het project geen significant negatieve effecten heeft op de instandhoudingsdoelstellingen van de betrokken Natura 2000-gebieden.

6

Overige verplichtingen

U bent zelf verantwoordelijk voor het verkrijgen van eventueel benodigde ontheffingen, vergunningen of toestemmingen op grond van andere wet- en regelgeving.

= provincie

Gelderland

Datum

27 november 2023 Zaaknummer 2021-010889

Blad 12 van 13

Juridische grondslagen

7

Dit besluit is genomen op grond van:

•

Wet natuurbescherming artikel 2.4

• • • • • •

Wet natuurbescherming, artikel 2.7, lid 2 en 3 Wet natuurbescherming artikel 5.3 lid 1 Wet stikstofreductie en natuurverbetering Besluit natuurbescherming, artikel 2.14, lid 3 Uitspraak Raad van State inzake Logtsebaan, 201907146/1/R2 (ECLI:NL:RVS:2O21:71) Beleidsregels procedure besluitvorming Wet natuurbescherming Gelderland

= provincie

Gelderland

Datum 27 november 2023

Zaaknummer 2021-010889

Blad 13 van 13

BIJLAGE 2

AERIUS-berekeningen o Verschilberekening (RyhwFQNwSNLd, d.d. 8 november 2023) o

Beoogde situatie (kenmerk RTTqnirJUvd4, d.d. 20 november 2023)

= provincie

Gelderland