Bijlage 1_00 Bestemmingsplan Lamsweerde e.o. Wehl - 2023.pdf

artikel 11 Algemene afwijkingsregels 11.1 Algemeen Het bevoegd gezag kan, in uitzonderlijke gevallen, gemotiveerd bij een omgevingsvergunning afwijken van de regels van het plan voor: a. het oprichten van bouwwerken van algemeen nut (zoals abri's, transformatorhuisjes, gasregelstations en gasdrukstations en conmatics), mits de inhoud van elk van deze bouwwerken niet meer bedraagt dan 75 m3 en de bouwhoogte ervan niet meer bedraagt dan 4 m; b. het overschrijden van de bouwregels inzake de goothoogte, de bouwhoogte en de (vloer)oppervlakte van gebouwen, met niet meer dan 10%, met uitzondering van de regels in de bestemming 'Wonen'; c. het overschrijden van de bouwregels inzake de bouwhoogte en de oppervlakte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, met niet meer dan 10%; d. het in geringe mate aanpassen van het plan, teneinde enig onderdeel van het plan, zoals een bouwgrens, te veranderen, als bij definitieve uitmeting en verkaveling blijkt, dat deze aanpassing in het belang van een juiste verwerkelijking van het plan gewenst of noodzakelijk is, en waarbij de grens met niet meer dan 3 m worden verschoven; e. het oprichten van masten voor mobiele (beeld)telefonie en zendmasten tot een bouwhoogte van maximaal 15 m; f. het oprichten van kunstobjecten tot een bouwhoogte van maximaal 10 m, voor alle bestemmingen, behalve de bestemming 'Groen'.

11.2 Kleinschalige duurzame energie Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van de regels van het plan voor: a. Het oprichten van zonnepanelen op de grond onder voorwaarde dat: 1. de zonnepanelen worden geplaatst op eigen grond, op het perceel dat als erf gebruikt wordt; 2. de hoogte maximaal 1,5 m is; 3. de totale oppervlakte van de op de grond geplaatste zonnepanelen maximaal 100 m2 bedraagt; 4. de zonnepanelen landschappelijk zijn/worden ingepast en hiervoor vooraf advies is ingewonnen bij ter zake deskundigen op het gebied van ecologie en landschap; b. het oprichten van een mini windturbine op het dak van een bouwwerk onder voorwaarde dat:

27

1. de as van de mini windturbine maximaal 5 m uitsteekt boven het hoogste punt van het bouwwerk waarop de turbine geplaatst wordt; 2. de mini windturbine ruimtelijk en milieuhygiënisch aantoonbaar geen overlast veroorzaakt voor de omgeving; 3. voor de mini windturbine geen vergunningplichtige beplanting verwijderd hoeft te worden; c. het oprichten van een kleine windturbine, onder voorwaarde dat: 1. de kleine windturbine een maximale as-hoogte heeft van 30 m; 2. de kleine windturbine niet mag staan in het gebiedstype 'woongebieden', zoals weergegeven op de kaart 'Gebiedstypen' (Bijlage 5 Gebiedstypen) mag staan; 3. in het landelijk gebied op het erf gerealiseerd moet worden, op maximaal 100 m afstand van het op dat erf aanwezige hoofdgebouw; 4. de kleine windturbine moet minimaal (A) m van de dubbelbestemming 'Leiding - Gas' af liggen, zoals berekend uit de volgende formule: A = H + 1/3 W; Waarin: A = minimale afstand H = ashoogte W = Wieklengte De wieklengte = 1/2 ashoogte 5. de kleine windturbine ruimtelijk en milieuhygiënisch aantoonbaar geen overlast veroorzaakt voor de omgeving; 6. voor de kleine windturbine geen vergunningplichtige beplanting verwijderd hoeft te worden.

11.3 Voorwaardelijke verplichtingen Het bevoegd gezag kan bij omgevingsvergunning afwijken van de in artikel 4.5 opgenomen voorwaardelijke verplichting (en) onder voorwaarden dat: a. is aangetoond dat een afwijking van de voorwaardelijke verplichting noodzakelijk is en dat de afwijking zich uitsluitend daartoe beperkt; b. is aangetoond dat aan de bedoeling van de voorwaardelijke verplichting waarvan wordt afgeweken onverminderd invulling wordt gegeven; c. de afwijking niet leidt tot een kwalitatieve verslechtering van het resultaat dat werd beoogd met de voorwaardelijke verplichting waarvan wordt afgeweken; d. de afwijking gerealiseerd en in stand wordt gehouden binnen, dan wel voor een bepaalde of onbepaalde termijn overeenkomstig de voorwaardelijke verplichting waarvan wordt afgeweken; e. over de afwijking advies wordt ingewonnen bij een terzake deskundige adviseur; f. over de afwijking zo nodig afstemming plaatsvindt met een overlegpartner als bijvoorbeeld het Waterschap, Omgevingsdienst, VNOG en Provincie.

artikel 12 Algemene wijzigingsregels 12.1 Algemeen Burgemeester en wethouders kunnen, op grond van artikel 3.6 van Wet ruimtelijke ordening, het plan wijzigen voor: a. het in geringe mate aanpassen van het plan, teneinde enig onderdeel van het plan, zoals een bestemmingsgrens of een bouwgrens, te veranderen, als bij definitieve uitmeting of verkaveling blijkt, dat deze aanpassing in het belang van een juiste verwezenlijking van het plan gewenst of noodzakelijk is en de bestemmingsgrens niet meer dan 5 m en de bouwgrens niet meer dan 10 m worden verschoven; b. het oprichten van gebouwen van openbaar nut (zoals transformatorhuisjes en gemaalgebouwtjes) met een inhoud van maximaal 100 m3 en een goothoogte van maximaal 4 m; c. het enigszins anders situeren en/of begrenzen van bouwvlakken, als dit voor de uitvoering van een bouwplan nodig mocht blijken, een en ander, mits de oppervlakte van het desbetreffende bouwvlak met niet meer dan 20%

28

van het in het plan vastgelegde afwijkt; d. het geheel of gedeeltelijk verwijderen of wijzigen van een aanduidingsvlak als bedoeld in als vaststaat dat ter plaatse van de aanduiding, hetzij geen functie of waarde meer aanwezig is, hetzij de begrenzing van de functie of waarde veranderd is, hetzij de wijziging meer recht doet aan het beoogde doel van de regeling. Vooraf moet advies worden ingewonnen bij een ter zake deskundige op het gebied van het onderwerp in kwestie.

artikel 13 Overige regels Waar in dit plan wordt verwezen naar wettelijke regelingen wordt geduid op die regelingen, zoals zij luidden op het tijdstip van vaststelling van het bestemmingsplan.

29

hoofdstuk 4 overgangs- en slotregels artikel 14 Overgangsrecht 14.1 Overgangsrecht bouwwerken Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.

14.2 Afwijking Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.

14.3 Uitzondering op het overgangsrecht bouwwerken Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

14.4 Overgangsrecht gebruik a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet; b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind; c. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten; d. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

14.5 Persoonsgebonden overgangsrecht a. Indien toepassing van het in lid 14.4 opgenomen overgangsrecht gebruik zou kunnen leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard voor een of meer natuurlijke personen die op het tijdstip van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan grond en opstallen gebruikten in strijd met het voordien geldende bestemmingsplan, kunnen burgemeester en wethouders met het oog op beëindiging op termijn van die met het bestemmingsplan strijdige situatie, voor die persoon of personen dat overgangsrecht buiten toepassing laten.

artikel 15 slotregel Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan 'Lamsweerde e.o. Wehl - 2023'. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Doetinchem in de openbare raadsvergadering 30 mei 2024.

30

de griffier, de voorzitter,

31

TOELICHTING

32

1 Inleiding 1.1 Aanleiding en doel Het voornemen bestaat om 55 woningen te realiseren aan de noordkant van Wehl. Het plan Lamsweerde voorziet in de nieuwbouw van 55 appartementen en de realisatie van een deels openbaar toegankelijke tuin met parkeervoorzieningen en een half verdiepte parkeergarage. De ontwikkeling past niet in het ter plaatse geldende bestemmingsplan 'Stedelijk gebied - 2021'. Om de beoogde plannen mogelijk te maken is een bestemmingsplanprocedure noodzakelijk. Daarom is het voorliggende bestemmingsplan 'Lamsweerde e.o. Wehl 2023' opgesteld. Vooruitlopend op dit bestemmingsplan zijn diverse onderzoeken uitgevoerd en is door de initiatiefnemers een ruimtelijke onderbouwing opgesteld, zie bijlage 1 Ruimtelijke onderbouwing Lamsweerde e.o. Wehl - 2023.

1.2 Plangebied Het plangebied ligt aan de Keppelseweg binnen de bebouwde kom van Wehl. De locatie ligt op korte afstand ten noorden van het centrum van Wehl in de wijk 't Hagelkruis. Op de locatie staat Huize Lamsweerde. Dit voormalige klooster is een gemeentelijk monument en staat leeg sinds 2019. Verder is het een braakliggend terrein. Voorheen stond hier de Jozefschool. De 55 appartementen met de bijbehorende deels openbaar toegankelijke tuin en parkeervoorzieningen worden gerealiseerd op de percelen die kadastraal bekend staan als gemeente Wehl, sectie H, nummers 5719, 5544, 6543, 6544, 6546, 6547 en perceel 5717 gedeeltelijk. De percelen zijn globaal gelegen tussen de Keppelseweg (oostzijde), een agrarisch perceel en woonperceel (noordzijde), een agrarisch perceel, de begraafplaats (westzijde) en een woonperceel (zuidzijde). Aan de oostzijde grenst het plangebied ook gedeeltelijk aan het ouderencomplex Henricushove. Dit complex valt buiten de planontwikkeling. Naast de hierboven genoemde percelen is ambsthalve ook het volgende kadastrale perceel toegevoegd aan dit bestemmingsplan: • Gemeente Wehl, sectie H, nummer 5717 gedeeltelijk. Het noordwestelijke deel van dit perceel, dat eigendom is van de gemeente, krijgt een groene/recreatieve functie. Door de initiatiefnemers is een voorstel gedaan voor de invulling van dit perceel, zoals verwerkt in het inrichtingsplan.

Hier kan namelijk een doorsteek gemaakt worden vanuit het plangebied Lamsweerde naar de Broekhuizerstraat en in de toekomst mogelijk naar het plangebied Fokkenkamp (gemeentelijk project). De gemeente is voornemens om het voorgestelde plan te realiseren in samenhang met het voorliggende initiatief. De huidige bestemming is 'Agrarisch' en wordt met dit bestemmingsplan gewijzigd in de bestemming 'Groen'. Dit om ervoor te zorgen dat het bestemming goed aansluit bij het toekomstige gebruik, aangezien de grond niet meer gebruikt wordt voor agrarische bedrijvigheid. De onderstaande afbeeldingen laten de ligging van het plangebied zien.

33

Ligging plangebied ten opzichte van Wehl (plangebied in het rood omcirkeld)

Luchtfoto huidige situatie met linksonder Huize Lamsweerde (bron: Slagboom en Peeters luchtfotografie)

34

Kadastrale percelen die behoren tot dit bestemmingsplan (bron: Tabula)

1.3 Geldend ruimtelijk plan Voor het plangebied geldt het bestemmingsplan 'Stedelijk gebied - 2021'. Dit bestemmingsplan is vastgesteld door de raad van de gemeente Doetinchem op 24 juni 2021. In dit geldende bestemmingsplan heeft het plangebied hoofdzakelijk de bestemming 'Maatschappelijk'. In het noordwesten heeft het plangebied de bestemming 'Agrarisch'. Daarnaast heeft het plangebied de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie' en 'Waarde - Archeologische verwachting 3'. Binnen de bestemming 'Maatschappelijk' is een bouwvlak aanwezig en gelden er de functieaanduidingen 'specifieke vorm van maatschappelijk - kantoor 1' en 'specifieke vorm van maatschappelijk zorgplaatsen'. Verder is voor het gehele plangebied de gebiedsaanduiding 'overige zone - nieuwe risicobronnen uitgesloten' van toepassing. Op de navolgende afbeelding is een uitsnede van de verbeelding van het geldende bestemmingsplan 'Stedelijk gebied - 2021' weergegeven.

Plankaart met het geldende bestemmingsplan (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl) Het plan gaat uit van de realisatie van 55 nieuwe appartementen verdeeld over vier bouwblokken. Wonen is niet

35

toegestaan binnen de maatschappelijke bestemming. Hierdoor past het plan niet in het geldende bestemmingsplan. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is daarom een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk.

36

2 Planbeschrijving 2.1 Huidige situatie Het plangebied is gelegen aan de noordkant in de bebouwde kom van Wehl. Het plangebied betreft gronden van een voormalig klooster- en schoolterrein waar in het verleden een school heeft gestaan (voormalige Keppelseweg 33) en waar het monumentale pand van het St. Rosaklooster (Huize Lamsweerde) staat. Op het achterliggende terreindeel bij de begraafplaats zijn ook een woonhuis (voormalige wasserij van de nonnen) en een bijgebouw gevestigd. Een gedeelte van het plangebied wordt gebruikt als tuin met meerdere groenelementen en een boomgaard. Verder is er ook een braakliggend terrein en een parkeerplaats aanwezig op de locatie. Een uitgebreide beschrijving van de huidige situatie staat in paragraaf 2.1 van de ruimtelijke onderbouwing die als bijlage 1 bij deze toelichting is gevoegd.

2.2 Ruimtelijke analyse Voor de ruimtelijke analyse wordt verwezen naar hoofdstuk 3 Conclusie van de ruimtelijke onderbouwing (bijlage 1 Ruimtelijke onderbouwing Lamsweerde e.o. Wehl - 2023).

2.3 Toekomstige situatie Het plan voorziet in een nieuwe invulling van het plangebied met de realisatie van 55 appartementen, verdeeld over vier gebouwen en de herontwikkeling van de bijbehorende openbaar toegankelijke tuin. De locatie zal ingepast gaan worden in de stedenbouwkundige structuur van Wehl. Hierbij worden bestaande waardevolle bomen ingepast en maken wandelpaden de locatie toegankelijk vanuit de directe omgeving. Ook worden de parkeerplaatsen zo veel mogelijk groen ingepast en geclusterd om de ruimtelijke impact zoveel mogelijk te beperke: Er komt 1 halfverdiepte parkeergarage en 4 parkeerterreinen. Van de bestaande bebouwing wordt een deel gesloopt. Dit betreft het achterliggende gedeelte van Huize Lamsweerde (St. Rosaklooster) bestaande uit twee gebouwdelen en het vrijstaande woonhuis (voormalige wasserij) op het achtergelegen terrein. Het hoofdgebouw van Huize Lamsweerde (gemeentelijk monument) blijft behouden in de toekomstige situatie en wordt renoveerd, waarna er ruimte is voor 5 appartementen.

37

Schetsontwerp met impressie van het toekomstige plangebied (bron: beeldkwaliteitsplan). Voor een uitgebreide toelichting van de toekomstige situatie wordt verwezen naar paragraaf 2.2 van de ruimtelijke onderbouwing (bijlage 1). Na het afronden van de ruimtelijke onderbouwing is uit bouwhistorisch onderzoek gebleken dat de 4 appartementen achter Huize Lamsweerde niet gekoppeld kunnen worden in verband met de wens om de bestaande trappen te behouden. Om die reden lijkt het logischer om de 4 achterliggende (losse) appartementen te vervangen door 4 grondgebonden woningen. Binnen dit bestemmingsplan zijn beide opties mogelijk: of de realisatie van 55 appartementen of de realisatie van 51 appartementen en 4 grondgebonden woningen achter Huize Lamsweerde.

38

3 Beleidskader De voorgenomen ontwikkeling is getoetst aan de relevante beleidstukken op rijks-, provinciaal-, regionaal-, en gemeentelijk niveau. Voor een uitgebreide beschrijving van het beleidskader wordt verwezen naar hoofdstuk 5 van de ruimtelijke onderbouwing (bijlage 1 Ruimtelijke onderbouwing Lamsweerde e.o. Wehl - 2023).

39

4 Haalbaarheid In de ruimtelijke onderbouwing is de haalbaarheid van de beoogde ontwikkeling van het plangebied onderbouwd. Verwezen wordt naar hoofdstuk 4 Haalbaarheid van de ruimtelijke onderbouwing (bijlage 1 Ruimtelijke onderbouwing Lamsweerde e.o. Wehl - 2023). In dat hoofdstuk zijn ook de uitkomsten en conclusies terug te vinden van de diverse onderzoeken die zijn uitgevoerd. Het betreft de volgende onderzoeken/analyses: • Verkennend bodemonderzoek (bijlage 7 ROB bijlage 6 Verkennend bodemonderzoek); • Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai (bijlage 8 ROB bijlage 7 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai); • Quickscan bedrijven en milieuzonering (bijlage 9 ROB bijlage 8 Quickscan bedrijven en milieuzonering); • Digitale watertoets (bijlage 10 ROB bijlage 9 Digitale watertoets); • Waterhuishoudkundige analyse (bijlage 11 ROB bijlage 10 Waterhuishoudkundige analyse); • Waterhuishoudkundig plan (bijlage 12 ROB bijlage 11 Waterhuishoudkundig plan); • Archeologisch bureauonderzoek en verkennend booronderzoek (bijlage 13 ROB bijlage 12 Archeologisch bureauonderzoek en verkennend booronderzoek); • Quickscan natuurtoets (bijlage 15 ROB bijlage 14 Quickscan natuurtoets); • Nader onderzoek ecologie (bijlage 17 ROB bijlage 15 Nader onderzoek ecologie); • Effectbeoordeling stikstofdepositie (bijlage 20 ROB bijlage 19 Memo effectbeoordeling stikstofdepositie); •

Boomveiligheidscontrole (bijlage 21 ROB bijlage 20 Boomveiligheidscontrole); • Bomen Effect analyse (bijlage 22 ROB bijlage 21 Bomen Effect Analyse); Mede op basis van de onderzoeken is te concluderen dat de beoogde ontwikkeling geen problemen oplevert ten aanzien van de onderzochte milieukundige en ruimtelijke aandachtspunten (archeologie en cultuurhistorie, bodem, geluid, luchtkwaliteit, verkeer en parkeren, externe veiligheid, milieuzonering, flora en fauna en water) mits voldaan wordt aan de voorwaarden uit de onderzoeken. Daarbij gaat het om de volgende zaken: 1. Hogere waarde geluid De geluidbelasting door wegverkeer op de Broekhuizerstraat (N813) bedraagt op de gevels van de woningen van de 2 noordelijke appartementengebouwen ten hoogste 50 dB na aftrek van 2 dB ex art 110-g Wgh. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt daarmee op de gevels van twee noordelijke appartementengebouwen overschreden. Voor deze 2 gebouwen dient een besluit hogere waarde te worden genomen. Hiervoor zal gelijk met de ruimtelijke procedure van het bestemmingsplan een ontheffing hogere waarde geluid worden doorlopen en gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage worden gelegd. 2. Ontheffing Wet natuurbeheer Door de initatiefnemers is een quickscan natuurtoets uitgevoerd.

Uit deze quickscan is gebleken dat voor de geplande activiteiten het uitvoeren van een aanvullend onderzoek in het kader van de Wet natuurbescherming noodzakelijk is. Op basis van het nader onderzoek is gebleken dat een activiteitenplan in combinatie met een ontheffingsaanvraag noodzakelijk is voor de vleermuizen, steenmarter en de ransuil. Voor deze soorten is een activiteitenplan opgesteld en is een ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming aangevraagd bij Gedeputeerde Staten van de Provincie Gelderland. De ontheffing is verleend op 12 maart 2024 met kenmerk 2022-017913 (bijlage 7 bij de regels). In artikel 9.3 bij de algemene gebruiksregels is een voorwaardelijke verplichting opgenomen waarin staat dat de omschreven bestemming alleen gerealiseerd mag worden indien de voorwaarden uit de reeds verleende ontheffing Wnb van GS van de Provincie Gelderland in acht worden genomen. 3. Uitkomsten proefsleuvenonderzoek. Het aspect archeologie vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het plan. Voorafgaand aan de vergunningverlening moet er nog wel archeologisch vervolgonderzoek plaatsvinden in de vorm van een proefsleuvenonderzoek.

40

5 Wijze van bestemmen 5.1 Inleiding Met dit bestemmingsplan worden de huidige bestemmingen 'Maatschappelijk' en 'Agrarisch' gewijzigd in de bestemmingen 'Wonen' en 'Groen'. Hierdoor wordt het mogelijk gemaakt om 55 woningen te realiseren verdeeld over 4 appartementengebouwen en een openbaar toegankelijke tuin. Duidelijk is voor welke doeleinden de grond en de gebouwen mogen worden gebruikt en wat er in de (nieuwe) bebouwing wordt toegestaan. Dit biedt rechtszekerheid aan de burger. Het plan is daarom opgezet als gedetailleerd bestemmingsplan.

5.2 Toelichting op de regels De regels bestaan uit de volgende onderdelen: • hoofdstuk 1: Inleidende regels; • hoofdstuk 2: Bestemmingsregels; • hoofdstuk 3: Algemene regels; • hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels.

5.2.1 Inleidende regels De inleidende regels omvatten de in de planregels gebruikte begripsomschrijvingen (artikel 1) en de wijze van meten (artikel 2). Hiermee is planspecifiek vastgelegd wat bedoeld wordt en hoe gemeten moet worden. Als een begrip niet omschreven is, dan geldt de algemeen gangbare uitleg van het begrip.

5.2.2 Bestemmingsregels In de bestemmingsregels zijn de regels voor de verschillende bestemmingen omschreven. Elke bestemmingsregel is, in overeenstemming met de RO-Standaarden 2012 waaronder de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (2012), in beginsel opgebouwd uit: • een bestemmingsomschrijving: een omschrijving van de doeleinden waarvoor de gronden zijn bestemd en de toegelaten bijbehorende bebouwing; • de bouwregels: deze bevatten de voorgeschreven maatvoering van de bouwwerken; • nadere eisen; • afwijken van de bouwregels; • specifieke gebruiksregels; • afwijken van de gebruiksregels; • omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, of van werkzaamheden; • wijzigingsbevoegdheid.

5.2.2.1 Groen Binnen de bestemming 'Groen' is het structurele groen van het plangebied geregeld. In de regels is een beperkte bebouwingsregeling opgenomen voor gebouwen (nutsvoorzieningen) en bouwwerken geen gebouwen zijnde (straatverlichting, straatmeubilair, en dergelijke) ten behoeve van de bestemming en eromheen gelegen openbaar gebied. Ten behoeve van extensieve dagrecreatie mogen fiets- en wandelpaden worden aangelegd. Onder extensieve dagrecreatie wordt ook het plaatsen van onder andere bankjes, tafels en prullenbakken begrepen. Met een afwijking zijn onder voorwaarden nieuwe inritten en geluidwerende voorzieningen in de bestemming 'Groen' toegestaan.

41

5.2.2.4 Wonen De bestemming 'Wonen' is opgenomen om de realisatie van het initiatief Lamswseerde mogelijk te maken. De bestemming is primair bedoeld om de realisatie van 55 woningen, waarvan 51 gestapelde woningen en 4 gestapelde danwel aaneengebouwde woningen mogelijk te maken met bijbehorende parkeervoorzieningen en een tuin. Daarnaast biedt deze bestemming ruimte voor de realisatie van bijbehorende voorzieningen zoals onder andere ondergrondse afvalcontainers, straatmeubilair en installaties voor koude en warmte opslag. Op de plankaart zijn vier bouwvlakken opgenomen. De hoofdgebouwen moeten binnen deze bouwvlakken worden gebouwd. Het bouwvlak ligt in principe om de beoogde appartementengebouwen heen en heeft een afstand tot de zijdelingse perceelsgrens van minimaal 3 meter. De bouwvlakken zijn voorzien van een bouwaanduiding 'gestapeld' en/of 'aaneengebouwd' en er is een maximum bouwhoogte per bouwvlak aangegeven. Voor 1 bouwblok is naast een maximum bouwhoogte ook een maximum goothoogte opgenomen. Daarnaast is als maatvoering het maximum aantal wooneenheden per bouwblok aangegeven. Bijbehorende bouwwerken Voor het gebied met de bestemming 'Wonen' geldt buiten de bouwvlakken de bouwaanduiding 'bijgebouwen uitgesloten'.

Bijbehorende bouwwerken zijn in onderhavig geval niet toegestaan buiten het bouwvlak, omdat sprake is van gestapelde woningen en voorzien wordt in bergingen (als zijnde bijbehorende bouwwerken) in de hoofdmassa's. Alle bijgebouwen in het plangebied moeten daarom worden geintegreerd in de hoofdmassa's van de appartementengebouwen binnen het bouwvlak. (gedeeltelijk) verdiepte parkeergarage en 4 parkeerterreinen Voor het parkeren zijn de functieaanduidingen 'parkeergarage' en 'parkeerterrein' opgenomen. Parkeervoorzieningen mogen uitsluitend binnen deze 2 aanduidingen gerealiseerd worden. Met de aanduiding 'parkeergarage' is aangegeven dat een (gedeeltelijk) verdiepte parkeergarage met bijbehorende in- en uitritten is toegestaan. In de bouwregels is opgenomen aan welke regels de bouw van de (gedeeltelijk) verdiepte parkeergarage en bijbehorende in- en uitritten moet voldoen. In de bouwregels is het maximum aantal bouwlagen opgenomen. Ook is aanvullend op de gebruiksregel parkeren het minimale aantal parkeerplaatsen opgenomen dat moet worden gerealiseerd. Specifieke bouwaanduiding - pergola Boven de halfverdiepte parkeergarage, tussen de bouwblokken 2 en 3, wordt een pergola gebouwd van circa 250 m2. Voor de realisatie van deze begroeide pergola is een specifieke bouwaanduiding opgenomen onder bouwwerken geen gebouwen zijnde.

Voorwaardelijke verplichting In de specifieke gebruiksregels is een voorwaardelijke verplichting 'landschappelijke inpassing' opgenomen om te verzekeren dat het perceel binnen 1 jaar na het in gebruiknemen van de gronden overeenkomstig de bestemming 'Wonen', de landschappelijke inriching is gerealiseerd en vervolgens in stand wordt gehouden overeenkomstig het landschappelijke inrichtingsplan. Daarnaast is nog een voorwaardelijke verplichting 'bergingscapaciteit hemelwater' en 'geluid' opgenomen.

5.2.2.5 Waarde De bestemmingen 'Waarde - Archeologie' en 'Waarde - archeologische verwachting 3' zijn opgenomen in overeenstemming met het gemeentelijke archeologiebeleid en met name de herziene archeologische beleidskaart. Daarop zijn de archeologische waardevolle gebieden en archeologische verachtingszones aangegeven. Afhankelijk van de (verwachtings)waarde in een (deel)gebied is het beschermingsregime meen of minder streng. In het plangebied komen de volgende twee archeologische dubbelbestemmingen voor: • Waarde - Archeologie;

42

• Waarde - Archelogische verwachting 3. Uitgaan van waarde die past bij onderliggende verwachtingszone Met de waarde die past bij de onderliggende verwachtingszone wordt bedoeld, dat de verwachtingszone bepaald wanneer er een archeologische onderzoekverplichting geldt: • in een hoge verwachtingszone geldt dat onderzoek moet worden uitgevoerd bij een ingreep dieper dan 30 cm beneden maaiveld en een plangebied groter dan 250 m2. • bij een middelmatige verwachtingszone moet onderzoek worden uitgevoerd bij 30 cm beneden maaiveld en een plangebied groter dan 1000 m2, • bij een lage verwachtingszone bij 30 cm beneden maaiveld, en een plangebied groter dan 5000 m2. Dus als de ene helft van het bouwperceel in een hoge verwachtingszone ligt, en de andere helft in een zone met een lage verwachting, dan moet apart bekeken en beoordeeld worden of er een onderzoeksverplichting geldt voor het bouwperceel. Als voorbeeld: als slechts 150 m2 van het bouwplan in de hoge zone ligt en 500 m2 in de lage zone, dan hoeft er geen onderzoek te worden uitgevoerd.

5.2.3 Algemene regels 5.2.3.1 Anti-dubbeltelregel Deze standaardbepaling heeft als doel te voorkomen dat van ruimte die in een bestemmingsplan voor de realisering van een bepaald gebruik of functie is mogelijk gemaakt, na realisering daarvan, ten gevolge van feitelijke functie- of gebruiksverandering van het gerealiseerde, opnieuw ten tweede male zou kunnen worden gebruik gemaakt.

5.2.3.2 Algemene bouwregels In de algemene bouwregels is onder andere omschreven wanneer er geen verbod geldt voor het overschrijden van de bouw- en/of bestemmingsgrenzen voor bepaalde bouwdelen. Ook is omschreven wanneer het bevoegd gezag kan afwijken van bouw- en/of bestemmingsgrenzen. De 'bestaande matenregeling' is bedoeld voor legale bouwwerken die afwijken van de vastgestelde situering, gooten/of bouwhoogte, afstand, oppervlakte en/of inhoud van de bouwregels in dit bestemmingsplan. De bestaande afwijking is daarmee toegestaan. In het artikel 'Ondergronds bouwen' is aangegeven dat de opgenomen bouwregels zijn bedoeld voor bouwwerken boven de grond, met uitzondering van de half verdiepte parkeergarage.

5.2.3.3 Algemene gebruiksregels De algemene gebruiksregel luidt dat het verboden is om gronden en opstallen te gebruiken in strijd met de bestemming. Hierbij zijn een aantal gebruiksvormen specifiek benoemd. Gebruik ten behoeve van de realisering en/of handhaving van de bestemming of het normale onderhoud van de gronden en/of bouwwerken wordt toegelaten. In de algemene gebruiksregels is ook benadrukt welk gebruik sowieso is toegestaan. Namelijk het opwekken van duurzame energie met behulp van zonnepanelen of andere - op grond van de bestemmingsregels geoorloofde voorzieningen op het dak. Voorwaardelijke verplichting - ontheffing Wnb Als algemene gebruiksregel is een voorwaardelijke verplichting opgenomen dat ziet op de uitvoering en instandhouding van de maatregelen die genomen moeten worden in het kader van de ontheffing Wet natuurbescherming door de

43

Provincie Gelderland. Daarmee wordt tot uitdrukking gebracht dat het plangebied in ontwikkeling mag worden genomen imits de voorwaarden uit de reeds verleende ontheffing Wnb van GS van de Provincie Gelderland (bijlage 7 bij de regels) in acht worden genomen. 3. Uitkomsten proefsleuvenonderzoek.

5.2.3.4 Algemene aanduidingsregels In de algemene aanduidingsregels kunnen zo nodig de regels met betrekking tot één of meer gebiedsaanduidingen een plaats krijgen. De volgende algemene aanduidingsregels komen in dit bestemmingsplan voor: Overige zone - nieuwe risicobronnen uitgesloten In deze zone is het verboden om nieuwe risicobronnen te vestigen of bestaande risicobronnen uit te bereiden.

5.2.3.5 Algemene afwijkings- en wijzigingsregels De algemene afwijkingsregel voorziet in de mogelijkheid om op ondergeschikte onderdelen af te wijken van de regels van het bestemmingsplan. Bijvoorbeeld voor kleine bouwwerken voor nutsvoorzieningen. De in het plan opgenomen algemene wijzigingsbevoegdheden laat meer ingrijpende afwijkingen toe en wordt daarom gekoppeld aan een zwaardere procedure dan die voor het verlenen van een afwijking van de bouw- en gebruiksregels. Voor het opwekken van kleinschalige duurzame energie. Hierbij moet gedacht worden aan zonnepanelen, mini windturbines en kleine windturbines. Voor zonnepanelen voor eigen gebruik gelden een aantal voorwaarden, bijvoorbeeld dat de zonnepanelen op eigen grond geplaatst moeten worden, daarnaast ook dat deze grond in gebruik moet zijn als erf. De oppervlakte maat van 100 vierkante meter is extra t.o.v. de standaard oppervlakte van 20 vierkante meter (bouwwerken, geen gebouwen zijnde). Mini windturbines (ook wel windwokkels genoemd) zijn met een afwijking toegestaan op het dak, waarbij voorwaarden gelden, onder andere dat de as-hoogte maximaal 5 meter boven het hoogste punt van het gebouw of bouwwerk waar de mast op staat uit komt. Kleine windturbines (ook wel windmolentjes genoemd) staan op de grond en zijn met een afwijking toegestaan in de gebiedstype buitengebied en bedrijventerreinen, zie bijlage 5 Gebiedstypen.

5.2.3.6 Overige regels Onder overige regels zijn die regels geplaatst die niet onder een andere regel zijn te vatten.

5.2.4 Overgangs- en slotregels In de loop van de tijd kan het gebruik van gronden of bouwwerken gaan afwijken van datgene wat mogelijk is op basis van het bestemmingsplan. In de overgangsregels wordt geregeld hoe met deze afwijking acceptabel zijn. De naam van het plan wordt in de slotregel aangehaald.

44

6 Economische uitvoerbaarheid De ontwikkeling die met voorliggend bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt, wordt uitgevoerd door de initiatiefnemer. Zij neemt dan ook alle bijbehorende uitvoeringskosten voor haar rekening. Middels de gemeentelijke legesverordening zullen de kosten voor het opstellen van voorliggend bestemmingsplan en de bijbehorende ruimtelijkjuridische procedure ook worden doorberekend. Met de gemeente Doetinchem is een anterieure overeenkomst gesloten als bedoeld in artikel 6.4a Wet ruimtelijke ordening. Hierdoor zijn de kosten via de overeenkomst anderszins verzekerd waardoor een exploitatieplan niet nodig is. Planschade maakt onderdeel uit van de gesloten anterieure overeenkomst. Daarmee blijft eventueel uit het initiatief voortvloeiende planschade voor rekening van initiatiefnemers. Ook kosten die in de openbare ruimte moeten worden gemaakt, als gevolg van deze ontwikkelingen komen voor rekening van de initiatiefnemer. Voorts zijn er geen twijfels over de economische uitvoerbaarheid van het plan.

45

7 Procedure 7.1 Algemeen Dit bestemmingsplan doorloopt de procedure als bedoeld in afdeling 3.2 van de Wet ruimtelijke ordening. Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing. Op grond van artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening heeft overleg plaatsgevonden met een aantal instanties. In paragraaf 7.2 wordt het resultaat van dit vooroverleg behandeld. De resultaten van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan worden niet toegevoegd aan dit hoofdstuk. Deze maken onderdeel uit van het raadsvoorstel en - besluit omtrent de vaststelling, niet van het bestemmingsplan zelf.

7.2 Overleg Het plan is op basis van artikel 3.1.1. Bro overlegd met de volgende instanties: • Provincie Gelderland; • Waterschap Rijn en IJssel. Vooroverleg met de rijksoverheid is, op basis van de richtlijnen van deze instantie, niet nodig. Er is geen rijksbelang dat hiertoe aanleiding geeft. De provincie Gelderland heeft op 27 oktober 2023 gereageerd op het bestemmingsplan en heeft aangegeven dat in het plan de volgende provinciale belangen spelen: wonen en klimaatadaptatie. De provincie heeft geconcludeerd dat deze belangen goed zijn meegewogen in het plan. Het Waterschap Rijn en IJssel heeft op 10 oktober 2023 gereageerd met een positief advies op het bestemmingsplan. Het Waterschap heeft geconstateerd dat de waterhuishoudkundige analyse er goed uitziet en dat de uitgangspunten die het waterschap hanteert goed zijn verwerkt. Wat ontbrak was een uitwerking van de locatie van de 5 wadi's. Deze opmerking is verwerkt door een situatekening met de ligging van de wadi's toe te voegen aan de waterhuishoudkundige analyse.

46

BIJLAGEN BIJ REGELS

47

1 Lijst van aan huis gebonden beroepen en bedrijven 1 Lijst van aan huis gebonden beroepen en bedrijven

48

2 Lijst van vrije beroepsbeoefenaars 2 Lijst van vrije beroepsbeoefenaars

49

3 Watertoets Lamsweerde 3 Watertoets Lamsweerde

50

4 Nota parkeernormen auto en fiets Gemeente Doetinchem 4 Nota parkeernormen auto en fiets Gemeente Doetinchem

51

5 Gebiedstypen 5 Gebiedstypen

52

6 Schetsontwerp inrichting parkruimte 6 Schetsontwerp inrichting parkruimte

53

7 Ontheffing Wnb 7 Ontheffing Wnb

54

BIJLAGEN BIJ TOELICHTING

55

1 Ruimtelijke onderbouwing Lamsweerde e.o. Wehl - 2023 1 Ruimtelijke onderbouwing Lamsweerde e.o. Wehl - 2023

56

2 ROB bijlage 1 Kaart besluitgebied 2 ROB bijlage 1 Kaart besluitgebied

57

3 ROB bijlage 2 Memo notitie bestemming Huize Lamsweerde 3 ROB bijlage 2 Memo notitie bestemming Huize Lamsweerde

58

4 ROB bijlage 3 Beeldkwaliteitsplan 4 ROB bijlage 3 Beeldkwaliteitsplan

59

5 ROB bijlage 4 Schetsontwerp inrichting parkruimte 5 ROB bijlage 4 Schetsontwerp inrichting parkruimte

60

6 ROB bijlage 5 Ingevulde vragenlijst toetsing woningbouwstrategie 2019 6 ROB bijlage 5 Ingevulde vragenlijst toetsing woningbouwstrategie 2019

61

7 ROB bijlage 6 Verkennend bodemonderzoek 7 ROB bijlage 6 Verkennend bodemonderzoek

62

8 ROB bijlage 7 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai 8 ROB bijlage 7 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

63

9 ROB bijlage 8 Quickscan bedrijven en milieuzonering 9 ROB bijlage 8 Quickscan bedrijven en milieuzonering

64

10 ROB bijlage 9 Digitale watertoets 10 ROB bijlage 9 Digitale watertoets

65

11 ROB bijlage 10 Waterhuishoudkundige analyse 11 ROB bijlage 10 Waterhuishoudkundige analyse

66

12 ROB bijlage 11 Waterhuishoudkundig plan 12 ROB bijlage 11 Waterhuishoudkundig plan

67

13 ROB bijlage 12 Archeologisch bureauonderzoek en verkennend booronderzoek 13 ROB bijlage 12 Archeologisch bureauonderzoek en verkennend booronderzoek

68

14 ROB bijlage 13 Plan van aanpak booronderzoek 14 ROB bijlage 13 Plan van aanpak booronderzoek

69

15 ROB bijlage 14 Quickscan natuurtoets 15 ROB bijlage 14 Quickscan natuurtoets

70

16 ROB bijlage 15 Memo ecologische beoordeling plangebied 16 ROB bijlage 15 Memo ecologische beoordeling plangebied

71

17 ROB bijlage 15 Nader onderzoek ecologie 17 ROB bijlage 15 Nader onderzoek ecologie

72

18 ROB bijlage 16 Activiteitenplan 18 ROB bijlage 16 Activiteitenplan

73

19 ROB bijlage 18 Memo wijzigingen activiteitenplan 19 ROB bijlage 18 Memo wijzigingen activiteitenplan

74

20 ROB bijlage 19 Memo effectbeoordeling stikstofdepositie 20 ROB bijlage 19 Memo effectbeoordeling stikstofdepositie

75

21 ROB bijlage 20 Boomveiligheidscontrole 21 ROB bijlage 20 Boomveiligheidscontrole

76

22 ROB bijlage 21 Bomen Effect Analyse 22 ROB bijlage 21 Bomen Effect Analyse

77

23 ROB bijlage 21 Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling 23 ROB bijlage 21 Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling

78

24 ROB bijlage 23 Participatieplan 24 ROB bijlage 23 Participatieplan

79