Bijlage 01_00 Regels en toelichting.pdf

7.4.3 Beoordelingscriteria Ten aanzien van de onder lid 7.4.1 genoemde vergunning gelden de volgende beoordelingscriteria: a. de vergunning kan uitsluitend worden verleend voor zover de archeologische waarden niet onevenredig worden aangetast, dat zal moeten blijken uit een rapport dat de aanvrager bij de aanvraag om een omgevingsvergunning dient te overleggen. In het rapport moeten de archeologische waarden van de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft in voldoende mate zijn vastgesteld. Als het rapport daartoe aanleiding geeft, dient op advies van

27

de archeologisch deskundige zo nodig een opgraving plaats te vinden; b. het overleggen van een rapport is niet nodig als de archeologische waarde van het terrein in andere beschikbare informatie, die is getoetst door de archeologisch deskundige, afdoende is vastgesteld.

7.4.4 Voorschriften Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning onder beperkingen verlenen en kan voorschriften aan de omgevingsvergunning verbinden, waaronder; a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor (ondanks de uitvoering van een aanlegplan) archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden, zoals het aanbrengen van een beschermende bodemlaag of andere voorzieningen die op dit doel zijn gericht; b. de verplichting tot het doen van opgravingen op basis van een door het bevoegd gezag goedgekeurd Programma van Eisen; c. de verplichting de activiteit die tot een bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een archeologisch deskundige op basis van een door het bevoegd gezag goedgekeurd Programma van Eisen; d. de verplichting om na beëindiging van de werken en werkzaamheden schriftelijk verslag uit te brengen waaruit blijkt op welke wijze met de archeologische waarden is omgegaan.

7.4.5 Advies archeologisch deskundige Voordat het bevoegd gezag beslist over het verlenen van een omgevingsvergunning als bedoeld in lid 7.4.1 wint het advies in bij een archeologisch deskundige.

7.5 Wijzigingsbevoegdheid Burgemeester en wethouders kunnen, op grond van artikel 3.6 van Wet ruimtelijke ordening, het plan wijzigen door: a. de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologische verwachting 3' geheel of gedeeltelijk te verwijderen, als op basis van nader archeologisch onderzoek is aangetoond, dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn, dan wel er niet langer archeologische begeleiding of zorg nodig is; b. de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologische verwachting 3' te wijzigen in 'Waarde - Archeologie' als uit nader archeologisch onderzoek blijkt dat ter plaatse behoudenswaardige archeologische waarden aanwezig zijn.

28

hoofdstuk 3 algemene regels artikel 8 Anti-dubbeltelregel Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

artikel 9 Algemene bouwregels 9.1 Bouwregels bij overschrijding van de bouw- en bestemmingsgrenzen Het verbod tot bouwen met overschrijding van de bouw- en/of bestemmingsgrenzen is niet van toepassing met betrekking tot: a. stoepen, stoeptreden, toegangsbruggen en funderingen, voorzover zij de grens van de weg niet overschrijden; b. plinten, pilasters, kozijnen, standleidingen voor hemelwater, gevelversieringen, wanden voor ventilatiekanalen en schoorstenen, voorzover de overschrijding van de naar de weg gekeerde bouwgrens niet meer dan 12 cm bedraagt en daarbij de grens van de weg niet wordt overschreden; c. gevel- en kroonlijsten en overstekende daken, overbouwingen, bloemenkozijnen, balkons, reclame-uitingen, galerijen en luifels, voorzover de overschrijding van de naar de weg gekeerde bouwgrens niet meer dan 50 cm bedraagt en zij niet lager zijn aangebracht dan: 1. 4,20 m boven een rijbaan of boven een strook ter breedte van 1,50 m langs een rijbaan; 2. 2,20 m boven een voetpad, voor zover dit voetpad geen deel uitmaakt van de onder nummer 1 genoemde strook; d. ondergrondse funderingen en ondergrondse bouwwerken, voorzover dezen de bouwgrens met niet meer dan 1 m overschrijden; e. goten, ondergrondse afvoerleidingen en inrichtingen voor de verzameling van water en rioolstoffen; f.

hijsinrichtingen aan tot bewoning bestemde gebouwen, voorzover deze hijsinrichtingen in geen enkele stand: 1. de naar de weg gekeerde bouwgrens met meer dan 1 m overschrijden; 2. de grens van de weg overschrijden; 3. lager zijn geplaatst dan 4,20 m boven een rijbaan.

9.2 Afwijken van de bouwregels bij overschrijding van de bouw- en/of bestemmingsgrenzen Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 9.1 voor het overschrijden van bouw- en/of bestemmingsgrenzen met ten hoogste 2 m, als het betreft: a. stoepen, stoeptreden, toegangsbruggen en funderingen die de grens van de weg overschrijden; b. plinten, pilasters, kozijnen, standleidingen voor hemelwater, gevelversieringen, wanden voor ventilatiekanalen en schoorstenen, die de naar de weg gekeerde bouwgrens met meer dan 12 cm overschrijden, dan wel die de grens van de weg overschrijden; c. gevel- en kroonlijsten en overstekende daken, die de naar de weg gekeerde bouwgrens met meer dan 50 cm overschrijden, met inachtneming van het bepaalde in lid 9.1 onder c, nummers 1 en 2; d. overbouwingen voor de verbinding van twee bouwwerken, met inachtneming van het bepaalde in lid 9.1 onder c; e. bloemenkozijnen, balkons en galerijen, mits zij bij overschrijding van de grens van de weg voldoen aan het bepaalde in lid 9.1 onder c; f. luifels en draagconstructies voor reclame, mits zij bij overschrijding van de weggrens voldoen aan het bepaalde in lid 9.1 onder c; g.

hijsinrichtingen, laadbruggen, stortgoten, stort- en zuigbuizen die in enige stand de naar de weg gekeerde bouwgrens met ten hoogste 1,50 m overschrijden, mits zij niet lager zijn geplaatst dan 4,20 m boven de rijbaan; h. toegangen van bouwwerken, voor wat de hoogte boven de weg betreft, die de grens van de weg niet overschrijden; i. kelderingangen en kelderkoekoeken; j. bouwwerken waarvan de bovenzijde niet hoger is gelegen dan:

29

1. de hoogte van de weg, voorzover de bouwwerken in de weg zijn gelegen; 2. de terreinhoogte bij voltooiing van de bouw, voorzover de bouwwerken niet in de weg gelegen zijn.

9.3 Bestaande maten Voor een legaal bouwwerk dat op grond van de geldende bestemming is toegestaan, maar waarvan de bestaande situering, goot- en/of bouwhoogte, afstand, oppervlakte en/of inhoud afwijken van de bouwregels in dit plan: a. is de bestaande situering, goot- en/of bouwhoogte, afstand, oppervlakte en/of inhoud maatgevend; b. is herbouw uitsluitend mogelijk op dezelfde plaats; c. is het overgangsrecht in dit bestemmingsplan niet van toepassing.

9.4 Ondergronds bouwen In dit plan gelden de bouwregels uitsluitend voor het bovengronds bouwen; niet voor het ondergronds bouwen.

artikel 10 Algemene gebruiksregels 10.1 Verboden gebruik Het is verboden gronden en bouwwerken te gebruiken of te laten gebruiken in strijd met het plan. a. Onder verboden gebruik wordt in ieder geval verstaan (het gebruik als): 1. staan- en/of ligplaats voor wagens en/of onderkomens; 2. opslagplaats voor onklare voer-, vlieg- en/of vaartuigen en/of onderdelen daarvan; 3. opslagplaats voor gerede en/of ongerede goederen, zoals vaten, kisten, bouwmaterialen, werktuigen, machines en/of onderdelen daarvan; 4. stortplaats voor puin, mest- en/of afvalstoffen; 5. voorziening voor een 24 uurs begeleidwonenvoorziening met zorgplekken voor dak- of thuislozen met een verslavingsproblematiek of justitieel verleden; 6. het gebruiken van één of meer bouwwerken in een volkstuin ten behoeve van permanente bewoning; 7. seksinrichting, tenzij het 'thuisprostitutie' betreft; 8. verblijfsrecreatie en intensieve dagrecreatie; 9. het racen en/of crossen met gemotoriseerde voertuigen of fietsen. b. Het bepaalde onder sub a 1 t/m 4 is niet van toepassing op (tijdelijk) gebruik voor de realisering en/of handhaving van de bestemmingen of het normale onderhoud, gebruik en/of beheer van gronden en/of bouwwerken.

10.2 Toegestaan gebruik - opwekken duurzame energie Het opwekken van duurzame energie met behulp van zonnepanelen of andere - op grond van de bestemmingsregels geoorloofde - voorzieningen op het dak is toegestaan.

artikel 11 Algemene aanduidingsregels 11.1 overige zone - evenemententerrein 9 Ter plaatse van de aanduiding 'Overige zone - evenemententerrein 9' gelden de volgende specifieke gebruiksregels: a. evenementen worden gehouden met in achtneming van het bepaalde omtrent het aantal evenementen, evenementendagen en aantal bezoekers in Bijlage 8 Evenementenoverzicht; b. de op- en afbouw van bij het evenement behorende voorzieningen mag in totaal maximaal 7 dagen duren; c. evenementen ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - evenemententerrein 9' moeten voldoen aan de geluidsnormen zoals opgenomen in de onderstaande tabel:

30

Maximaal Maximaal equivalent geluidniveau LAeg Periode

Meethoogte

op de gevel van een geluidsgevoelig object

Equivalent geluidniveau LCeq

geluidniveau LAmax op de

laag frequent geluid gevel van een op gevel van een geluidsgevoelig

geluidsgevoelig object tijdens

object

op- en afbouw evenement

07:00-19:00 uur

1,5 m

85 dB(A)

19:00-01:00 uur

5,0 m

85 dB(A)

01:00-07:00 uur

5,0 m

40 dB(A)

99 dB(C) 99 dB(C) N.v.t.

105 dB(A) 105 dB(A) 105 dB(A)

d. de begin- en eindtijden van de evenementen moeten voldoen aan die in de onderstaande tabel: Dagen

Begin tijd

Eindtijd

Zondag t/m donderdag

8:30 uur

23:00 uur

Vrijdag

8:30 uur

24:00 uur

Zaterdag

8:30 uur (zaterdag)

01:00 uur (zondag)

11.2 overige zone - Nieuwe risicobronnen uitgesloten 11.2.1 Algemeen Het is ter plaatse van de aanduiding 'Overige zone - nieuwe risicobronnen uitgesloten' verboden om: a. een nieuwe risicobron te vestigen; b. een bestaande risicobron uit te breiden.

11.2.2 Afwijking van het vestigings- en uitbreidingsverbod voor risicobronnen Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 11.2.1 en de vestiging van een nieuwe of uitbreiding van een bestaande risicobron toestaan, onder voorwaarden dat: a. de risicobron zich niet binnen het gebiedstype 'woongebieden' bevindt, zoals weergegeven op de kaart 'Gebiedstypen' (Bijlage 9 Gebiedstypen); b. uit onderzoek blijkt dat er geen kwetsbare objecten in de plaatsgebonden risicocontour 10-6 liggen; beperkt kwetsbare objecten zijn toegestaan indien er zwaarwegende redenen voor zijn; c. wordt voldaan aan minimale veiligheidsafstanden op grond van wet- en regelgeving; d. ingeval de nieuw te vestigen of uit te breiden risicobron een risicovolle inrichting betreft moet de plaatsgebonden risicocontour 10-6 van de inrichting gelegen zijn binnen de inrichtingsgrens van de inrichting; e. de nieuwvestiging of uitbreiding in overeenstemming is met de geldende bestemming; f. het groepsrisico is verantwoord; g. advies is ingewonnen bij de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland.

artikel 12 Algemene afwijkingsregels 12.1 Algemeen Het bevoegd gezag kan, in uitzonderlijke gevallen, gemotiveerd bij een omgevingsvergunning afwijken van de regels van het plan voor: a. het oprichten van bouwwerken van algemeen nut (zoals abri's, transformatorhuisjes, gasregelstations en

31

gasdrukstations en conmatics), mits de inhoud van elk van deze bouwwerken niet meer bedraagt dan 75 m3 en de bouwhoogte ervan niet meer bedraagt dan 4 m; b. het overschrijden van de bouwregels inzake de goothoogte, de bouwhoogte en de (vloer)oppervlakte van gebouwen, met niet meer dan 10%; c. het overschrijden van de bouwregels inzake de bouwhoogte en de oppervlakte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, met niet meer dan 10%; d. het in geringe mate aanpassen van het plan, teneinde enig onderdeel van het plan, zoals een bouwgrens, te veranderen, als bij definitieve uitmeting en verkaveling blijkt, dat deze aanpassing in het belang van een juiste verwerkelijking van het plan gewenst of noodzakelijk is, en waarbij de grens met niet meer dan 3 m worden verschoven; e. het oprichten van masten voor mobiele (beeld)telefonie en zendmasten tot een bouwhoogte van maximaal 15 m; f. het oprichten van kunstobjecten tot een bouwhoogte van maximaal 10 m.

12.2 Kleinschalige duurzame energie Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van de regels van het plan voor: a. Het oprichten van zonnepanelen op de grond onder voorwaarde dat: 1. de zonnepanelen worden geplaatst op eigen grond, op het perceel dat als erf gebruikt wordt; 2. de hoogte maximaal 1,5 m is; 3. de totale oppervlakte van de op de grond geplaatste zonnepanelen maximaal 100 m2 bedraagt; 4. de zonnepanelen landschappelijk zijn/worden ingepast en hiervoor vooraf advies is ingewonnen bij ter zake deskundigen op het gebied van ecologie en landschap; b. het oprichten van een mini windturbine op het dak van een bouwwerk onder voorwaarde dat: 1. de as van de mini windturbine maximaal 5 m uitsteekt boven het hoogste punt van het bouwwerk waarop de turbine geplaatst wordt; 2. de mini windturbine ruimtelijk en milieuhygiënisch aantoonbaar geen overlast veroorzaakt voor de omgeving; 3. voor de mini windturbine geen vergunningplichtige beplanting verwijderd hoeft te worden; c. het oprichten van een kleine windturbine, onder voorwaarde dat: 1. de kleine windturbine een maximale as-hoogte heeft van 30 m; 2. de kleine windturbine niet mag staan in het gebiedstype 'woongebieden', zoals weergegeven op de kaart 'Gebiedstypen' (Bijlage 9 Gebiedstypen) mag staan; 3.

in het landelijk gebied op het erf gerealiseerd moet worden, op maximaal 100 m afstand van het op dat erf aanwezige hoofdgebouw; 4. de kleine windturbine moet minimaal (A) m van de dubbelbestemming 'Leiding - Gas' af liggen, zoals berekend uit de volgende formule: A = H + 1/3 W; Waarin: A = minimale afstand H = ashoogte W = Wieklengte De wieklengte = 1/2 ashoogte 5. de kleine windturbine ruimtelijk en milieuhygiënisch aantoonbaar geen overlast veroorzaakt voor de omgeving; 6. voor de kleine windturbine geen vergunningplichtige beplanting verwijderd hoeft te worden.

artikel 13 Algemene wijzigingsregels 13.1 Algemeen Burgemeester en wethouders kunnen, op grond van artikel 3.6 van Wet ruimtelijke ordening, het plan wijzigen voor:

32

a. het in geringe mate aanpassen van het plan, teneinde enig onderdeel van het plan, zoals een bestemmingsgrens of een bouwgrens, te veranderen, als bij definitieve uitmeting of verkaveling blijkt, dat deze aanpassing in het belang van een juiste verwezenlijking van het plan gewenst of noodzakelijk is en de bestemmingsgrens niet meer dan 5 m en de bouwgrens niet meer dan 10 m worden verschoven; b. het oprichten van gebouwen van openbaar nut (zoals transformatorhuisjes en gemaalgebouwtjes) met een inhoud van maximaal 100 m3 en een goothoogte van maximaal 4 m; c. het enigszins anders situeren en/of begrenzen van bouwvlakken, als dit voor de uitvoering van een bouwplan nodig mocht blijken, een en ander, mits de oppervlakte van het desbetreffende bouwvlak met niet meer dan 20% van het in het plan vastgelegde afwijkt; d. het geheel of gedeeltelijk verwijderen of wijzigen van een aanduidingsvlak als bedoeld in als vaststaat dat ter plaatse van de aanduiding, hetzij geen functie of waarde meer aanwezig is, hetzij de begrenzing van de functie of waarde veranderd is, hetzij de wijziging meer recht doet aan het beoogde doel van de regeling. Vooraf moet advies worden ingewonnen bij een ter zake deskundige op het gebied van het onderwerp in kwestie.

artikel 14 Overige regels Waar in dit plan wordt verwezen naar wettelijke regelingen wordt geduid op die regelingen, zoals zij luidden op het tijdstip van vaststelling van het bestemmingsplan.

33

hoofdstuk 4 overgangs- en slotregels artikel 15 Overgangsrecht 15.1 Overgangsrecht bouwwerken Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.

15.2 Afwijking Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.

15.3 Uitzondering op het overgangsrecht bouwwerken Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

15.4 Overgangsrecht gebruik a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet; b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind; c. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten; d. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

15.5 Persoonsgebonden overgangsrecht Indien toepassing van het in lid 15.4 opgenomen overgangsrecht gebruik zou kunnen leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard voor een of meer natuurlijke personen die op het tijdstip van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan grond en opstallen gebruikten in strijd met het voordien geldende bestemmingsplan, kunnen burgemeester en wethouders met het oog op beëindiging op termijn van die met het bestemmingsplan strijdige situatie, voor die persoon of personen dat overgangsrecht buiten toepassing laten.

artikel 16 slotregel Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan 'Plus supermarkt Wehl - 2023'. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Doetinchem in de openbare raadsvergadering d.d. 27 juni 2024

34

de griffier, de voorzitter,

35

TOELICHTING

36

1 Inleiding 1.1 Aanleiding en doel Het voornemen bestaat om in het centrum van Wehl (gemeente Doetinchem) een nieuwe PLUS-supermarkt van circa 1.700 m² bvo (maximaal 1.200 m² verkoopvloeroppervlak) te realiseren op de hoek van de Julianastraat en de Koningin Wilhelminastraat. De ontwikkeling betreft de verplaatsing van de huidige PLUS supermarkt aan de Stationsstraat en een beperkte uitbreiding (280 m² wvo) ten opzichte van de huidige PLUS. Op de beoogde nieuwe locatie in het centrum was voorheen de bibliotheek gevestigd en staan enkele woningen. Op de huidige locatie aan de Stationsstraat zal geen nieuwe supermarkt gevestigd worden. Om de beoogde plannen mogelijk te maken is een gedeeltelijke herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Daarom is het voorliggende bestemmingsplan 'Plus supermarkt Wehl - 2023 opgesteld. Vooruitlopend op dit bestemmingsplan is door de initiatiefnemer een ruimtelijke onderbouwing opgesteld inclusief een bijlagenboek welke respectievelijk als bijlage 1 ROB Supermarkt Julianastraat Koningin Wilhelminastraat te Wehl en bijlage 2 Bijlagenboek zijn toegevoegd aan dit bestemmingsplan.

1.2 Plangebied De voorgenomen ontwikkeling vindt plaats in het centrum van de kern Wehl in de gemeente Doetinchem. Het plangebied is gelegen op de hoek van de Julianastraat en de Koningin Wilhelminastraat. Aan de noordoostzijde sluit het plangebied aan op het Kerkplein. Kadastraal staat het plangebied bekend als de gemeente Wehl, sectie H perceelnummers 4470, 4471, 4472, 5923 (gedeeltelijk), 5924 en 5925 (gedeeltelijk). De locatie waar de PLUS supermarkt zal verdwijnen is gelegen aan de Stationsstraat 14. Hier zal de huidige supermarktaanduiding worden verwijderd.

Ligging en globale begrenzing plangebied

37

Oblique foto plangebied (bron: Tabula)

1.3 Geldend ruimtelijk plan Locatie hoek Julianastraat en de Koningin Wilhelminastraat Voor het plangebied geldt op dit moment het bestemmingsplan 'Stedelijk gebied - 2021, vastgesteld op 24 juni 2021 (NL.IMRO.0222.SgB003-0002).

Uitsnede bestemmingsplan Stedelijk gebied 2021 In het bestemmingsplan 'Stedelijk gebied 2021' zijn voor het plangebied de volgende bestemmingen opgenomen: 'Wonen', 'Tuin', 'Verkeer' en 'Centrum'. Daarnaast liggen over het plangebied de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologische verwachting 2’ en ‘Waarde – Archeologie'. Verder zijn de aanduidingen ‘wetgevingszone– wijzigingsgebied 1’, ‘overige zone – nieuwe risicobronnen uitgesloten’ en 'overige zone - evenemententerrein 9' opgenomen en is een groot deel van het plangebied van een bouwvlak voorzien. De locatie van de toekomstige supermarkt is vooral gelegen binnen de bestemming ‘Centrum’. De nieuwe supermarkt kan echter niet gerealiseerd worden conform de gebruiks- en bouwregels van de bestemmingen in het geldende bestemmingsplan. Om die reden moet het bestemmingsplan worden herzien voor deze ontwikkeling. Daarnaast gelden voor het plangebied ook de volgende bestemmingsplannen als parapluherziening:

38

• Parapluherziening Externe veiligheid – 2020; • Parapluherziening Archeologie – 2020; • Parapluherziening Parkeren – 2018 (d.d. 1 november 2018). Locatie Stationsstraat Op de huidige locatie van de PLUS supermarkt aan de Stationsstraat geldt ook het bestemmingsplan “Stedelijk gebied – 2021” (d.d. 24 juni 2021) en is de bestemming 'Centrum' opgenomen. Daarnaast zijn de functieaanduidingen 'specifieke vorm van horeca - 5' en 'supermarkt' opgenomen. Om de supermarkt op de nieuwe locatie mogelijk te maken wordt de supermarktaanduiding van de huidige locatie verwijderd. Verder zijn er in deze ruimtelijke procedure geen wijzigingen of ontwikkelingen doorgevoerd op deze locatie. De begrenzing van de supermarktaanduiding is weergegeven in het navolgende figuur .

Uitsnede verbeelding locatie PLUS Stationsstraat Werking geldende bestemmingsplannen in relatie tot voorliggend bestemmingsplan Bij het onherroepelijk worden van voorliggend bestemmingsplan zal voor wat betreft het plangebied de werking komen te vervallen van: • het bestemmingsplan 'Stedelijk gebied - 2021' (NL.IMRO.0222.SgB003-0002); • het bestemmingsplan 'Parapluherziening Archeologie - 2020' (NL.IMRO.0222.R70B017A-0002); • het bestemmingsplan 'Parapluherziening Externe veiligheid - 2020' (NL.IMRO.0222.R70B013A-0002); • het bestemmingsplan 'Parapluherziening Parkeren - 2018' (NL.IMRO.0222.R70B016A-0002).

39

2 Planbeschrijving 2.1 Huidige situatie In Wehl (gemeente Doetinchem) is de huidige PLUS-supermarkt, gevestigd aan de Stationsstraat 14, met circa 920m² winkelvloeroppervlak (wvo) te klein voor een moderne service-supermarkt naar de huidige maatstaven. Hierdoor komt de formule niet optimaal tot zijn recht. Een modernisering op de huidige locatie is gelet op de locatie (rand centrum) en de bereikbaarheid, niet mogelijk en wenselijk. Zodoende is een verplaatsing van de supermarkt voorzien naar de (voormalige) bibliotheeklocatie op de hoek van de Julianastraat en de Koningin Wilhelminastraat. In de huidige situatie heeft het plangebied zowel een woonbestemming als een bestemming centrum, verkeer en tuin. Aan de zijde van de Julianastraat en de Koningin Wilhelminastraat staan acht rij-/hoekwoningen verdeeld over twee blokken. Deze woningen, gebouwd in 1968, zijn georiënteerd op de twee wegen en bestaan uit één bouwlaag met kap. Aan de achterzijde van deze woningen staat een gebouw (bouwjaar 1980) waar voorheen de bibliotheek gehuisvest was. Dit gebouw is georiënteerd op het Kerkplein en heeft een oppervlakte van circa 800 m2. Zowel de woningen als de bibliotheek hebben in de huidige situatie een verouderde uitstraling.

Huidige situatie plangebied (bron: Ruimtelijke Onderbouwing)

2.2 Toekomstige situatie Het voornemen bestaat om een nieuwe PLUS supermarkt te bouwen in Wehl op de locatie op de hoek Julianastraat en Koningin Wilhemlmanstraat. Dit betreft een verplaatsing en uitbreiding van de huidige PLUS-supermarkt aan de Stationsstraat 14 in Wehl. Op de achter te laten locatie aan de Stationsstraat zal geen nieuwe supermarkt gevestigd worden. De nieuwe supermarkt krijgt een brutovloeroppervlak (bvo) van circa 1.700 m2 , waarvan maximaal 1.200 m2 verkoopvloeroppervlak (vvo). De ontwikkeling betreft daarmee een beperkte uitbreiding ten opzichte van de huidige PLUS aan de Stationsstraat, namelijk 280 m² vvo. Een schets van de toekomstige inrichting van het terrein is weergegeven in het volgende figuur.

40

Schets toekomstige inrichting plangebied De supermarkt wordt ontsloten vanaf zowel de Julianastraat als de Koningin Wilhelminastraat. Ook is het pand te voet en met fiets te bereiken vanaf het Kerkplein. De entree van de supermarkt bevindt zich aan de oostkant van het gebouw aan de doorgang naar het Kerkplein. Tevens worden 62 parkeerplekken gerealiseerd. Dit gaat ten koste van 6 bestaande parkeervakken in de openbare ruimte. Netto worden er dus 56 nieuwe parkeerplaatsen gerealiseerd. Aan de Koningin Wilhelminastraat en op het Raadhuisplein zijn daarnaast nog verschillende openbare parkeerplekken beschikbaar. Aan de oostzijde van de supermarkt is ruimte voor fietsparkeerplaatsen. Het laden en lossen vindt plaats aan de westzijde van het gebouw (aan de Julianastraat).

41

Aanzichten gewenste gevels PLUS supermarkt Voor een uitgebreide toelichting van de toekomstige situatie wordt verwezen naar paragraaf 2.2 van de ruimtelijke onderbouwing (Bijlage 1 ROB Supermarkt Julianastraat Koningin Wilhelminastraat te Wehl).

42

3 Beleidskader De voorgenomen ontwikkeling is getoetst aan de relevante beleidsstukken op rijks-, provinciaal-, regionaal- en gemeentelijk niveau, zie hoofdstuk 3 'Beleid' van de ruimtelijke onderbouwing (Bijlage 1 ROB Supermarkt Julianastraat Koningin Wilhelminastraat te Wehl). Door de lange looptijd van het project is in de Ruimtelijke Onderbouwing (bijlage 1) per abuis uitgegaan van verouderd beleid van het Waterschap Rijn en IJssel. Ter correctie/vervanging van dit beleid in de betreffende alinea van de Ruimtelijke Onderbouwing is het geldende waterschapsbeleid: • Water in ruimtelijke plannen, uitgangspunten van Waterschap Rijn en IJssel, juni 2022; • Uitgangspunten voor waterneutraal bouwen, Waterschap Rijn en IJssel, juni 2021.

43

4 Haalbaarheid In de ruimtelijke onderbouwing is de haalbaarheid van de beoogde ontwikkeling van het plangebied onderbouwd. Verwezen wordt naar hoofdstuk 4 Haalbaarheid van de ruimtelijke onderbouwing (Bijlage ). In dit hoofdstuk zijn ook de uitkomsten en conclusies terug te vinden van de diverse onderzoeken die zijn uitgevoerd: • Verkeersonderzoek; • Quickscan flora en fauna; • Watertoets; • Archeologisch onderzoek; • Bodemonderzoek; • Akoestisch onderzoek; • Nader bodemomderzoek; • Bezonningsstudie; • Vervolgonderzoek ecologie; • Stikstofonderzoek. De onderzoeken zijn gebundeld in een bijlagenboek bij de ruimtelijke onderbouwing (bijlage ). Mede op basis van de onderzoeken is te concluderen dat de beoogde ontwikkeling geen problemen oplevert ten aanzien van de onderzochte milieukundige en ruimtelijke aandachtspunten (bodem, geluid, luchtkwaliteit, externe veiligheid, bedrijven en milieuzonering, industrielawaai, flora en fauna, water, archeologie en cultuurhistorie, molenbiotoop en verkeer en parkeren) mits voldaan wordt aan de voorwaarden uit de onderzoeken. Voor de onderstaande punten gaat het daarbij om de volgende zaken: Flora en fauna Door de Provincie Gelderland is op 21 september 2020 een ontheffing verleend voor het mogen vernietigen van de huidige verblijfplaatsen van de gewone dwergvleermuis. De bebouwing is inmiddels onklaar gemaakt (d.d. 10 oktober 2022).

Een laatste ecologische check (17 oktober 2022) heeft dit bevestigd. De bebouwing is daarom gereed om gesloopt te worden. Concluderend kan worden gesteld dat het onderdeel flora en fauna niet zorgt voor belemmeringen. Water Ter verduidelijking en in aanvulling op paragraaf 4.8 van de Ruimtelijke Onderbouwing (bijlage 1) is met het waterschap Rijn en IJssel afgesproken dat het hemelwater ter plekke en bij overstort infiltreert in het IT-riool van de gemeente en in infiltratievoorzieningen van de gemeente elders. Daarnaast is ook afgesproken dat de nadere waterhuishoudkundige uitwerking plaatsvindt in afstemming met het Waterschap Rijn en IJssel. Rekening houdend met de aanleg van de benodigde waterberging en de hierboven genoemde afspraken, zorgt het aspect water niet voor belemmeringen. Archeologie Het gebied kent een hoge archeologische verwachting, maar archeologie en cultuurhistorie vormen geen belemmering voor de nieuwbouw van de supermarkt. Voor archeologie is een programma van eisen opgesteld voor het uitvoeren van eenproefsleuvenonderzoek - variant archeologische begeleiding. Dit programma van eisen wordt nog besproken en voorgelegd aan hett bevoegd gezag.

44

5 Wijze van bestemmen 5.1 Inleiding Met dit bestemmingsplan worden de huidige bestemmingen 'Centrum', 'Wonen', 'Tuin' en 'Verkeer' gewijzigd in de bestemmingen 'Centrum' en 'Verkeer'. Hierdoor wordt de realisatie van een nieuwe supermarkt en de bijbehorende parkeerplaatsen mogelijk gemaakt. Duidelijk is voor welke doeleinden de grond en de gebouwen mogen worden gebruikt en wat er in de (nieuwe) bebouwing wordt toegestaan. Dit biedt rechtszekerheid aan de burger. Het plan is daarom opgezet als gedetailleerd bestemmingsplan.

5.2 Toelichting op de regels De regels bestaan uit de volgende onderdelen: • hoofdstuk 1: Inleidende regels; • hoofdstuk 2: Bestemmingsregels; • hoofdstuk 3: Algemene regels; • hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels.

5.2.1 Inleidende regels De inleidende regels omvatten de in de planregels gebruikte begripsomschrijvingen (artikel 1) en de wijze van meten (artikel 2). Hiermee is planspecifiek vastgelegd wat bedoeld wordt en hoe gemeten moet worden. Als een begrip niet omschreven is, dan geldt de algemeen gangbare uitleg van het begrip.

5.2.2 Bestemmingsregels In de bestemmingsregels zijn de regels voor de verschillende bestemmingen omschreven. Elke bestemmingsregel is, in overeenstemming met de RO-Standaarden 2012 waaronder de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (2012), in beginsel opgebouwd uit: • een bestemmingsomschrijving: een omschrijving van de doeleinden waarvoor de gronden zijn bestemd en de toegelaten bijbehorende bebouwing; • de bouwregels: deze bevatten de voorgeschreven maatvoering van de bouwwerken; • nadere eisen; • afwijken van de bouwregels; • specifieke gebruiksregels; • afwijken van de gebruiksregels; • omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, of van werkzaamheden; • wijzigingsbevoegdheid.

5.2.2.1 Centrum De bestemming 'Centrum' biedt ruimte voor allerlei voorzieningen. Binnen de bestemming 'Centrum' is onder andere detailhandel, dienstverlening, maatschappelijke voorzieningen, horeca categorie 1 en bestaande woningen toegestaan. Bij detailhandel wordt de verkoop en/of leveren van goederen aan privépersonen bedoeld. Detailhandel aan personen, die de artikelen beroeps- of bedrijfsmatig aanwenden, is niet toegestaan. Binnen de functie van detailhandel is ook volumineuze en perifere detailhandel toegestaan. Een supermarkt is in principe niet toegestaan, tenzij deze is aangeduid met de aanduiding 'supermarkt'. Op de locatie Stationsstraat 14 is de functieaanduiding 'supermarkt' verwijderd en voor de nieuwe locatie is deze functieaanduiding opgenomen. Binnen de bestemming 'Centrum' zijn bestaande woningen toegestaan. Er is geen onderscheid gemaakt tussen

45

bedrijfswoningen en woningen. Dit wil zeggen dat een woning ook een bedrijfswoning kan zijn en andersom. De woningen bevinden zich allemaal op de eerste verdieping aan de Stationsstraat. Bij of in de woning is het toegestaan om een vrij beroep en een aan huis gebonden beroep en/of bedrijf te beginnen. Welke horeca mogelijk is binnen de bestemming is specifiek aangeduid op de plankaart. Op de huidige locatie aan de Stationsstraat is de aanduiding 'specifieke vorm van horeca - 5' van toepassing. Hier is bijvoorbeeld horeca in de vorm van een dagzaak mogelijk. Voor de nieuwe locatie is deze aanduiding niet opgenomen. Binnen de bestemming zijn ruime bebouwingsmogelijkheden opgenomen. Er is een bouwvlak opgenomen en voor de locatie aan de Stationstraat geldt een maximale goothoogte, maximale bouwhoogte en maximaal bebouwingspercentage. Deze is gebaseerd op de bestaande situatie. Voor de nieuwe locatie op de hoek Julianastraat en Koningin Wilhelminastraat geldt een maximale bouwhoogte. In de regels is een 'voorwaardelijke verplichting - verplaatsing bestaande functie' opgenomen. Deze verplichting houdt in dat de nieuwe supermarkt pas in gebruik mag worden genomen nadat de eploitatie van de huidige superpmarkt aan de Stationsstraat duurzaam is beëindigd.

5.2.2.2 Verkeer De bestemming 'Verkeer' is toegekend aan de gronden met een ontsluitende en verkeersdoorstromende functie. Ook is de bestemming toegekend aan bermen, parkeerplaatsen en niet structurele groenvoorzieningen. In de regels van deze bestemming is een beperkte bebouwingsregeling opgenomen voor gebouwen ten behoeve van de bestemming zoals bushokjes en nutsvoorzieningen. Er is een bebouwingsregeling opgenomen voor bouwwerken geen gebouwen zijnde zoals straatmeubilair, straatverlichting, en dergelijke. Binnen de regels zijn afwijkingsregelingen opgenomen om onder voorwaarden van de maximale bouwhoogte te mogen afwijken.

5.2.2.3 Waarde - Archeologie, Waarde - Archeologische verwachting Archeologie De bestemmingen 'Waarde - Archeologie' en 'Waarde - archeologische verwachting' zijn opgenomen in overeenstemming met het gemeentelijke archeologiebeleid en met name de herziene archeologische beleidskaart. Daarop zijn de archeologische waardevolle gebieden en archeologische verwachtingszones aangegeven. Afhankelijk van de (verwachtings)waarde in een (deel)gebied is het beschermingsregime meer of minder streng. De bescherming van de archeologische waarden is in dit bestemmingsplan vertaald in verschillende archeologische dubbelbestemmingen. In het plangebied komen de volgende archeologische dubbelbestemmingen voor: • Waarde - Archeologie (artikel 5); • Waarde - Archeologische verwachting 2 (artikel 6); • Waarde - Archeologische verwachting 3 (artikel 7).

Uitgaan van waarde die past bij onderliggende verwachtingszone Met de waarde die past bij de onderliggende verwachtingszone wordt bedoeld, dat de verwachtingszone bepaald wanneer er een archeologische onderzoekverplichting geldt: • in een hoge verwachtingszone geldt dat onderzoek moet worden uitgevoerd bij een ingreep dieper dan 30 cm beneden maaiveld en een plangebied groter dan 250 m2; • bij een middelmatige verwachtingszone moet onderzoek worden uitgevoerd bij 30 cm beneden maaiveld en een plangebied groter dan 1000 m2; • bij een lage verwachtingszone bij 30 cm beneden maaiveld, en een plangebied groter dan 5000 m2. Dus als de ene helft van het bouwperceel in een hoge verwachtingszone ligt, en de andere helft in een zone met een lage verwachting, dan moet apart bekeken en beoordeeld worden of er een onderzoeksverplichting geldt voor het

46

bouwperceel. Als voorbeeld: als slechts 150 m2 van het bouwplan in de hoge zone ligt en 500 m2 in de lage zone, dan hoeft er geen onderzoek te worden uitgevoerd.

5.2.3 Algemene regels 5.2.3.1 Anti-dubbeltelregel Deze standaardbepaling heeft als doel te voorkomen dat van ruimte die in een bestemmingsplan voor de realisering van een bepaald gebruik of functie is mogelijk gemaakt, na realisering daarvan, ten gevolge van feitelijke functie- of gebruiksverandering van het gerealiseerde, opnieuw voor de tweede keer gebruik gemaakt zou kunnen worden.

5.2.3.2 Algemene bouwregels In de algemene bouwregels is onder andere omschreven wanneer er geen verbod geldt voor het overschrijden van de bouw- en/of bestemmingsgrenzen voor bepaalde bouwdelen. Ook is omschreven wanneer het bevoegd gezag kan afwijken van bouw- en/of bestemmingsgrenzen. De 'bestaande matenregeling' is bedoeld voor legale bouwwerken die afwijken van de vastgestelde situering, gooten/of bouwhoogte, afstand, oppervlakte en/of inhoud van de bouwregels in dit bestemmingsplan. De bestaande afwijking is daarmee toegestaan. De opgenomen bouwregels zijn bedoeld voor bouwwerken boven de grond.

5.2.3.3 Algemene gebruiksregels De algemene gebruiksregel luidt dat het verboden is om gronden en opstallen te gebruiken in strijd met de bestemming. Hierbij zijn een aantal gebruiksvormen specifiek benoemd. Gebruik ten behoeve van de realisering en/of handhaving van de bestemming of het normale onderhoud van de gronden en/of bouwwerken wordt toegelaten. In de algemene gebruiksregels is ook benadrukt welk gebruik sowieso is toegestaan. Namelijk het opwekken van duurzame energie met behulp van zonnepanelen of andere - op grond van de bestemmingsregels geoorloofde voorzieningen op het dak.

5.2.3.4 Algemene aanduidingsregels In de algemene aanduidingsregels kunnen zo nodig de regels met betrekking tot één of meer gebiedsaanduidingen een plaats krijgen. De volgende algemene aanduidingsregels komen in dit bestemmingsplan voor: Overige zone - evenemententerrein 9 Voor de locatie hoek Julianastraat en Koningin Wilhelminastraat is de aanduiding 'overige zone - evenemententerrein 9' opgenomen, conform de huidige situatie. Ter plekke van deze gebiedsaanduiding zijn evenementen toegestaan. De bestaande evenementen zijn met een regeling vastgelegd. De evenementen zijn vastgelegd qua omvang (op de bestemmingsplankaart), qua aantal, qua dagen, maximale bezoekersaantallen per dag, begin- en eindtijden en geluidniveau. Hierbij geldt dat na 01:00 uur de standaard geluidnorm geldt van 40 dB(A). Dit komt er op neer dat er dan geen versterkte muziek ten gehore gebracht mag worden. LAeq is het equivalente (gemiddelde) geluidniveaus gemeten gedurende 3 minuten tijdens representatieve activiteiten ten gevolge van het evenement; wanneer dit niveau (en LAmax) wordt vastgesteld voor de gevels van woningen (op circa 2 meter afstand) moet de meetwaarde in verband met reflecties met 3 dB worden verlaagd alvorens te toetsen aan de grenswaarden. Er worden geen bedrijfsduurcorrecties e.d. toegepast.

Overige zone - nieuwe risicobronnen uitgesloten In deze zone is het verboden om nieuwe risicobronnen te vestigen of bestaande risicobronnen uit te bereiden.

47

5.2.3.4 Overgangs- en slotregels In de loop van de tijd kan het gebruik van gronden of bouwwerken gaan afwijken van datgene wat mogelijk is op basis van het bestemmingsplan. In de overgangsregels wordt geregeld hoe met deze afwijking acceptabel zijn. De naam van het plan wordt in de slotregel aangehaald.

48

6 Economische uitvoerbaarheid Bij de voorbereiding van een planologische wijziging dient, op grond van artikel 3.1.6 lid 1, sub f van het Bro, onderzoek plaats te vinden naar de (economische) uitvoerbaarheid van het plan. In principe dient bij vaststelling van een ruimtelijk besluit tevens een exploitatieplan vastgesteld te worden om verhaal van plankosten zeker te stellen. Op basis van 'afdeling 6.4 grondexploitatie', artikel 6.12, lid 2 van de Wro kan de gemeenteraad bij het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan echter besluiten geen exploitatieplan vast te stellen indien: • het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is; • het bepalen van een tijdvak of fasering als bedoeld in artikel 6.13, eerste lid, onder c, 4°, onderscheidenlijk 5°, niet noodzakelijk is; • het stellen van eisen, regels, of een uitwerking van regels als bedoeld in artikel 6.13, tweede lid, onderscheidenlijk b, c of d, niet noodzakelijk is. In het plan wordt voldaan aan bovenstaande voorwaarden. De ontwikkelingskosten komen geheel voor rekening van de initiatiefnemer. Hiertoe heeft de gemeente voorafgaand aan de planologische procedure met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten, waarin het kostenverhaal in voldoende mate gewaarborgd is.

De kosten voor het volgen van de procedure zullen via de gemeentelijke legesverordening aan initiatiefnemer worden doorberekend. Op basis van het bovenstaande kan geconcludeerd worden dat het plan economisch uitvoerbaar is.

49

7 Procedure 7.1 Algemeen Dit bestemmingsplan doorloopt de procedure als bedoeld in afdeling 3.2 van de Wet ruimtelijke ordening. Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing. Op grond van artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening heeft overleg plaatsgevonden met een aantal instanties. In paragraaf 7.2 wordt het resultaat van dit vooroverleg behandeld. De resultaten van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan worden niet toegevoegd aan dit hoofdstuk. Deze maken onderdeel uit van het raadsvoorstel en - besluit omtrent de vaststelling, niet van het bestemmingsplan zelf.

7.2 Overleg Het plan is op basis van artikel 3.1.1. Bro overlegd met de volgende instantie: • Waterschap Rijn en IJssel. Vooroverleg met de rijksoverheid is, op basis van de richtlijnen van deze instantie, niet nodig. Er is geen rijksbelang dat hiertoe aanleiding geeft. Ook is vooroverleg met de Provincie, op basis van de richtlijnen van deze instantie, niet nodig. Er is geen provinciaal belang dat hiertoe aanleiding geeft. Het Waterschap Rijn en IJssel heeft op 10 oktober 2023 gereageerd op het concept ontwerpbestemmingsplan. Het Waterschap had aanvullende vragen over onder andere de hemelwaterberging, de stresstest en de overstort bij hevige neerslag. Daarnaast was per abuis in de Ruimtelijke Onderbouwing verouderd beleid van het Waterschap opgenomen. Op 9 november 2023 heeft een aanvullend gesprek plaatsgevonden met het waterschap, de initiatiefnemer en de gemeente. Daarin zijn de vragen beantwoordt en afspraken gemaakt, welke zijn verwerkt in het voorliggende bestemmingsplan. Er is onder andere afgesproken om een voorwaardelijke verplichting op het nemen ten aanzien van de bergingscapaciteit hemelwater.

50

BIJLAGEN BIJ REGELS

51

1 Nota Parkeernormen Auto en Fiets Gemeente Doetinchem 1 Nota Parkeernormen Auto en Fiets Gemeente Doetinchem

52

2 Visie boodschappenstructuur 2 Visie boodschappenstructuur

53

3 Lijst van aan huis gebonden beroepen en bedrijven 3 Lijst van aan huis gebonden beroepen en bedrijven

54

4 Lijst van vrije beroepsbeoefenaars 4 Lijst van vrije beroepsbeoefenaars

55

5 Regiovisie 'Opvang en Bescherming in de Achterhoek' 5 Regiovisie 'Opvang en Bescherming in de Achterhoek'

56

6 Nota terrassenbeleid 6 Nota terrassenbeleid

57

7 Nota standplaatsenbeleid 2011 7 Nota standplaatsenbeleid 2011

58

8 Evenementenoverzicht 8 Evenementenoverzicht

59

9 Gebiedstypen 9 Gebiedstypen

60

BIJLAGEN BIJ TOELICHTING

61

1 ROB Supermarkt Julianastraat Koningin Wilhelminastraat te Wehl 1 ROB Supermarkt Julianastraat Koningin Wilhelminastraat te Wehl

62

2 Bijlagenboek ROB Supermarkt Julianastraat Koningin Wilhelminastraat te Wehl 2 Bijlagenboek ROB Supermarkt Julianastraat Koningin Wilhelminastraat te Wehl

63