Besluitenlijst raadsvergadering 6 juli 2023.pdf

Besluitenlijst gemeenteraad 6 juli 2023 Raad voltallig: nee, zie bijlage

1

Onderwerp 1. Opening en vaststelling agenda

Besluit De agenda is gewijzigd vastgesteld.

2.

Besluitenlijsten van de raadsvergaderingen van 20 april en 22 juni 2023

De besluitenlijsten zijn ongewijzigd vastgesteld.

3.

Toelating en installatie van een raadslid en installatie raadsopvolgers

1. De heer E.J. Nonkes toe te laten als raadslid. 2. De heer E.J. Nonkes aan te wijzen als lid van de werkgeverscommissie griffie.

4.

Vragenhalfuur

5.

Gemeenschappelijke regeling VNOG

Toezeggingen/bijzonderheden1 Aan de agenda wordt toegevoegd de motie over voortgang vluchtelingenopvang Doetinchem.

Stemming

De heer J. van der Walle is geïnstalleerd als raadsopvolger voor GroenLinks. De heer H.M.M. Bosman is geïnstalleerd als raadsopvolger voor de SP. Er zijn geen vragen voor het vragenhalfuur.

Als zienswijze van de gemeenteraad Doetinchem op de Vierde wijziging gemeenschappelijke regeling VNOG het volgende aan het algemeen bestuur van de VNOG mee te geven: 1. De gewijzigde regeling VNOG voldoet in belangrijke mate aan het hoofddoel van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen om de democratische legitimatie van de VNOG te verbeteren. 2. Om de gewijzigde regeling VNOG nog beter bij het hoofddoel van de Wgr te laten aansluiten stellen wij de volgende aanvullingen voor bij de artikelen 10 en 18 van de gewijzigde regeling VNOG: a. Artikel 10, lid 1 als volgt aan te vullen: Voorafgaand aan het te nemen van een besluit van het algemeen bestuur worden

D66 dient namens alle fracties een amendement in voor wijziging van de gemeenschappelijke regeling VNOG.

Amendement: aangenomen (unaniem) Gewijzigd voorstel: aangenomen (unaniem)

Amendementen en moties zijn te vinden in het bis bij de betreffende vergadering 1

Onderwerp

Besluit

Toezeggingen/bijzonderheden1

Stemming

D66 dient namens alle fracties een amendement in voor wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD NOG.

Amendement: aangenomen (unaniem)

de raden van de gemeenten in de gelegenheid gesteld om een zienswijze naar voren te brengen over alle zaken met een grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact en indien het één van de volgende besluiten betreft (…) b. Artikel 10 aan te vullen met een regel dat de VNOG jaarlijks met de gemeenten overlegt om te komen tot een planning voor de begrotingsprocedure die gemeenteraden voldoende gelegenheid geeft om een zienswijze op de ontwerpbegroting te geven. c. Artikel 18, lid 1 als volgt aan te vullen: Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter verstrekken de raden alle inlichtingen die de raden voor de uitoefening van hun taak nodig hebben, in het bijzonder over alle zaken met een grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact. d. Artikel 18 aan te vullen met een regel dat de VNOG standaard de agenda’s en bijbehorende stukken en de verslagen en besluitenlijsten van het algemeen bestuur op de website van de VNOG plaatst. 6.

Zevende wijziging gemeenschappelijke regeling GGD Noord- en Oost-Gelderland

Als zienswijze van de gemeenteraad Doetinchem op de Zevende wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG het volgende aan het algemeen bestuur van de GGD NOG mee te geven: 1. De gewijzigde regeling GGD NOG voldoet in belangrijke mate aan het hoofddoel van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen om de democratische legitimatie van de GGD NOG te verbeteren.

Gewijzigd voorstel: aangenomen (unaniem)

2

Onderwerp

Besluit 2. Om de gewijzigde regeling GGD NOG nog beter bij het hoofddoel van de Wgr te laten aansluiten stellen wij de volgende aanvullingen voor bij de artikelen 7a, 15 en 16 van de gewijzigde regeling GGD NOG: a. Artikel 7a, lid 1 als volgt aan te vullen: Onverminderd de gelegenheid om een zienswijze naar voren te brengen voorafgaand aan het besluit tot het vaststellen of wijzigen van de begroting, bedoeld in artikel 35 van de wet en met inachtneming van artikel 21, zesde lid van deze regeling, stelt het algemeen bestuur de raden van de gemeenten in de gelegenheid om bij het dagelijks bestuur een zienswijze naar voren te brengen voorafgaand aan het nemen van besluiten over alle zaken met een grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact en over één van de volgende besluiten (…) b. Artikel 7a aan te vullen met een regel dat de GGD NOG jaarlijks met de gemeenten overlegt om te komen tot een planning voor de begrotingsprocedure die gemeenteraden voldoende gelegenheid geeft om een zienswijze op de ontwerpbegroting te geven. c. Artikel 15, lid 1 als volgt aan te vullen: Het algemeen bestuur geeft de raden alle inlichtingen die de raden voor de uitoefening van hun taak nodig hebben, in het bijzonder over alle zaken met een grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact. d.

Artikel 16, lid 1 als volgt aan te vullen: Het dagelijks bestuur geeft de raden alle inlichtingen die de raden voor de uitoefening van hun taak nodig hebben, in het bijzonder over alle zaken met een

Toezeggingen/bijzonderheden1

Stemming

3

Onderwerp

Besluit

Toezeggingen/bijzonderheden1

Stemming

D66 dient namens alle fracties een amendement in voor wijziging van de gemeenschappelijke regeling Laborijn.

Amendement: aangenomen (unaniem)

grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact. e. Artikel 16 aan te vullen met een regel dat de GGD NOG standaard de agenda’s en bijbehorende stukken en de verslagen en besluitenlijsten van het algemeen bestuur op de website van de GGD NOG plaatst. 7.

Vierde wijziging gemeenschappelijke regeling Laborijn

Als zienswijze van de gemeenteraad Doetinchem op de Vierde wijziging gemeenschappelijke regeling Laborijn het volgende aan het algemeen bestuur van Laborijn mee te geven: 1. De gewijzigde regeling Laborijn voldoet in belangrijke mate aan het hoofddoel van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen om de democratische legitimatie van de Laborijn te verbeteren. 2. Om de gewijzigde regeling Laborijn nog beter bij het hoofddoel van de Wgr te laten aansluiten stellen wij de volgende aanvullingen voor bij de artikelen 12a, 16a, 17a en 29 en de artikelen 35, 36 en 37 van de gewijzigde regeling Laborijn: a. De tekst bij artikel 12a door de volgende tekst te vervangen: Voorafgaand aan het te nemen van een besluit over zaken met een grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact door het algemeen bestuur worden de raden van de gemeenten in de gelegenheid gesteld om een zienswijze naar voren te brengen. b. Aan artikel 16a de volgende nieuwe tekst als lid 1 toe te voegen en de andere leden te hernoemen naar lid 2, 3 en 4: Voorafgaand aan het te nemen van een besluit over zaken met een grote

Gewijzigd voorstel: aangenomen (unaniem)

4

Onderwerp

Besluit

Toezeggingen/bijzonderheden1

Stemming

politieke, financiële en/of maatschappelijke impact door het dagelijks bestuur worden de raden van de gemeenten in de gelegenheid gesteld om een zienswijze naar voren te brengen. c. De tekst bij artikel 17a door de volgende tekst te vervangen: Voorafgaand aan het te nemen van een besluit over zaken met een grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact door de voorzitter worden de raden van de gemeenten in de gelegenheid gesteld om een zienswijze naar voren te brengen. d. Artikel 29 aan te vullen met een regel dat Laborijn jaarlijks met de gemeenten overlegt om te komen tot een planning voor de begrotingsprocedure die gemeenteraden voldoende gelegenheid geeft om een zienswijze op de ontwerpbegroting te geven. e. Artikel 35, lid 4 als volgt aan te vullen: Het dagelijks bestuur geeft de raden mondeling of schriftelijk de door een of meer leden van een van die raden gevraagde inlichtingen, alsmede uit eigen beweging alle inlichtingen die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken, in het bijzonder over alle zaken met een grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact, tenzij het verstrekken ervan in strijd is met het openbaar belang. f.

Artikel 36, lid 4 als volgt aan te vullen: De voorzitter geeft de raden mondeling of schriftelijk de door een of meer leden van een van die raden gevraagde inlichtingen, alsmede uit eigen beweging alle inlichtingen die de raden nodig 5

Onderwerp

Besluit

Toezeggingen/bijzonderheden1

Stemming

Toezegging: het college neemt alle opmerkingen die de fracties vanavond hebben gemaakt, zoals over de monitoring en de betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld, mee in de uitwerking voor het nieuwe beleidskader sociaal domein.

Aangenomen (unaniem)

hebben voor de uitoefening van hun taken, in het bijzonder over alle zaken met een grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact, tenzij het verstrekken ervan in strijd is met het openbaar belang. g. Artikel 37, lid 2 als volgt aan te vullen: Het algemeen bestuur geeft de raden mondeling of schriftelijk de door een of meer leden van een van die raden gevraagde inlichtingen, alsmede uit eigen beweging alle inlichtingen die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken, in het bijzonder over alle zaken met een grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact, tenzij het verstrekken ervan in strijd is met het openbaar belang. 8.

Evaluatie beleidskaders sociaal domein 2017-2020 en Uitgangspunten nieuw beleidskader sociaal domein

1. Kennis te nemen van de evaluatie van het beleidskader 2017-2020. 2. Het college opdracht te geven de aanbevelingen uit de evaluatie te betrekken bij het opstellen van het nieuwe beleidskader. 3. De volgende inhoudelijke uitgangspunten voor het nieuwe beleidskader sociaal domein te hanteren: a. We investeren in preventie als basis voor ons sociaal beleid. b. We zetten in op normaliseren en een sterke sociale basis. c. We gaan uit van een veerkrachtige, inclusieve samenleving waarin iedereen naar vermogen kan opgroeien en ontwikkelen. d. We bieden inwoners in kwetsbare situaties passende ondersteuning vanuit de menselijke maat.

Stemverklaringen: De PvLM kijkt uit naar de verdere uitwerking maar is wel wat bezorgd over de financiële kaders en vraagt daar aandacht voor.

6

Onderwerp

Besluit 4. Voor het nieuwe beleidskader sociaal domein de volgende richtinggevende principes te hanteren: a. Een integraal beleidskader voor het gehele sociaal domein. b. We bouwen voort op een sterk fundament en bevorderen de samenwerking met en tussen onze verbonden partijen en samenwerkingspartners. c. Grote rol voor innovatie, data en monitoring bij de beleidsvorming. d. Ruimte voor inhoudelijk en financieel ontschotten binnen de beschikbare budgetten.

9.

1. De Kadernota 2024 vast te stellen. 2. Als uitgangspunten voor de Begroting 2024 vast te stellen: a. De begroting is structureel sluitend, waarbij in ieder geval het saldo van de eerste (of de laatste) jaarschijf positief is b. De weerstandsratio ligt minimaal tussen de 1 en 1,5.

Kadernota 2024

Motie PvdA e.a. over Stadsmuseumbezoek voor nieuwe Doetinchemmers Het college op te dragen: - met het Stadsmuseum-VVV een plan te maken om elke nieuwe inwoner een warmwelkom te geven door een gratis bezoek aan het Stadsmuseum; - verder te onderzoeken hoe we de binding van nieuwe Doetinchemmers kunnen vergroten; - hier bij de begroting van 2024 op terug te komen; - in de begroting van 2024, 2025 en 2026 hiervoor een bedrag van € 15.000 (eenmalig) te reserveren;

Toezeggingen/bijzonderheden1

Stemming

Voorstel: Aangenomen (unaniem)

De PvdA e.a. dienen een motie in voor stadsmuseumbezoek voor nieuwe Doetinchemmers.

Motie Stadsmuseumbezoek: Aangenomen (unaniem)

7

Onderwerp

Besluit - het plan in 2026 te evalueren.

Toezeggingen/bijzonderheden1

Stemming

Motie PvdA e.a. over Voortgang vluchtelingenopvang in Doetinchem Het college op te dragen: - zo snel als mogelijk na het politieke reces een informatieve bijeenkomst te organiseren over een structurele opvang van vluchtelingen in de gemeente Doetinchem; - hierbij sowieso uit te nodigen: Sité Woondiensten, het COA, Vluchtelingenwerk en één of meer directbetrokkenen bij een vergelijkbare opvang in Nederland; - waarbij de kernvraag van de avond de argumentatie is op de vraag: ‘Waarom deze woonvorm het meest passend is voor onze gemeente in vergelijking met andere type woonvormen’.

De PvdA e.a. dienen een motie in voor de voortgang van vluchtelingenopvang in Doetinchem. Stemverklaring motie: VVD stemt in met deze motie. Echter is de fractie niet blij met de manier waarop dit gegaan is. Dit had in de beeldvormende raad uitstekend omgebouwd kunnen worden en dan hadden we allemaal een goed stuk gehad. Nu worden we overvallen met een motie die we te elfder ure moeten beoordelen. CU-SGP is blij dat de pauzeknop niet meer is ingedrukt en de fractie zal voor stemmen. FVD is niet tegen vluchtelingen, helemaal niet, alleen de fractie heeft het liefst dat ze in de eigen regio worden opgevangen. De fractie is niet blij met een azc, we lezen allemaal de krant en daar word je op een gegeven moment niet blij van. Er zijn heel veel veiligelanders en in dit geval zijn het mensen die ook nog geen status hebben. Wat dat betreft vindt de fractie dat we daar niet aan mee moeten werken. Stemverklaringen: De SP is blij met het bestemmingsplan en dat het allemaal nu geregeld is.

Motie Voortgang vluchtelingenopvang: Aangenomen Tegen: FVD Voor: alle andere fracties

Stemverklaringen: GroenLinks geeft aan dat het voorstel recht tegenover hun ambities van een groene regio staat. Daarnaast wil de fractie het college aansporen om als een havik te kijken naar problemen in de uitwerking die mogelijk toch een zienswijze nodig hebben.

Aangenomen Tegen: GroenLinks Voor: alle andere fracties

10.1. Bestemmingsplan Specifieke gevallen woningsplitsing - 2023

1. De Nota van zienswijzen en Nota van wijzigingen vast te stellen. 2. Het bestemmingsplan 'Specifieke gevallen woningsplitsing - 2023' gewijzigd vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen.

10.2. Provinciaal inpassingsplan N315

1. Een positief standpunt in te nemen over het concept provinciaal ‘Inpassingsplan N315’, versie 23 maart 2023. 2. Het college de opdracht te geven om bij de terinzagelegging van het ontwerpinpassingsplan te beoordelen of er

Aangenomen (unaniem)

8

Onderwerp

Besluit reden is om op het inpassingsplan een zienswijze in te dienen. 3. Als er op basis van besluitpunt 2 aanleiding is om een zienswijze in te dienen, deze bevoegdheid te delegeren aan het college.

Toezeggingen/bijzonderheden1

Stemming

10.3. Garantstelling scouting Roothaangroep

Geen wensen en bedenkingen in te brengen tegen het voorgenomen besluit van het college van burgemeester en wethouders om aan stichting Scouting Roothaangroep een borgstelling af te geven van € 100.000.

Stemverklaringen: GroenLinks benadrukt het maatschappelijk belang van de scouting en in het bijzonder de Rothaangroep. De Rothaan draagt naast zijn normale activiteiten zorg voor de organisatie van de kindermarkt op Koningsdag, ze nemen deel aan de dodenherdenking voor de oorlogsslachtoffers op 4 mei en een groot deel draagt bij aan de organisatie van de kneuterkamp in speeltuin Schöneveld. We willen ze hiervoor hartelijk bedanken en dragen bij door het voorstel te ondersteunen.

Aangenomen (unaniem)

10.4. Programmabegroting 2024 Regio Achterhoek

1. Geen schriftelijke zienswijze op de Programmabegroting 2024 van Regio Achterhoek in te dienen. 2. De stijging van de autonome kosten te verwerken in de opbouw van de Begroting 2024 van gemeente Doetinchem.

Stemverklaringen: De SP gaat tegen stemmen omdat het een niet-democratisch gekozen orgaan is.

Aangenomen Tegen: SP Voor: alle andere fracties

10.5. Oprichting en deelname stichting waarborgfonds veiligheidsregio’s

Geen wensen en bedenkingen in te dienen tegen het voornemen van de VNOG voor (mede) oprichting en deelname aan waarborgfonds veiligheidsregio’s.

Stemverklaringen: De SP vindt het fijn dat de gemeente deze mensen wil ondersteunen maar de fractie vindt het belachelijk dat het op het bord van de gemeente wordt gelegd. De fractie stemt voor omdat we dit doen voor de mensen en niet voor de verzekeringsmaatschappijen, wij horen deze mensen te ondersteunen en met een oplossing te komen en dit hoort niet bij de gemeente.

Aangenomen (unaniem)

10.6. Jaarstukken 2022 en Programmabegroting 2024-2027 VNOG

1. Kennis te nemen van de voorlopige jaarstukken 2022 van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG).

Aangenomen (unaniem) 9

Onderwerp

Besluit 2. Bij de VNOG géén zienswijze in te dienen op de concept programmabegroting 2024-2027.

Toezeggingen/bijzonderheden1

10.7. Conceptprogrammabegroting 2024 en jaarstukken 2022 GGD Noord- en Oost-Gelderland

1. Kennis te nemen van de voorlopige jaarstukken 2022 van GGD Noord- en OostGelderland. 2. Geen zienswijze in te brengen op de conceptprogrammabegroting 2024 van GGD Noord- en Oost-Gelderland. 3. Het dagelijks bestuur van de GGD NOG te informeren over deze reactie.

Aangenomen (unaniem)

10.8. Eerste begrotingswijziging 2023, begroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 GR Laborijn

1. Kennis te nemen van de eerste begrotingswijziging 2023 van de gemeenschappelijke regeling Laborijn. Als zienswijze aan het dagelijks bestuur van Laborijn kenbaar te maken geen bedenkingen te hebben bij deze begrotingswijziging. 2. Kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2024 en de meerjarenraming 2025-2027. Als zienswijze aan het dagelijks bestuur van Laborijn te maken geen bedenkingen te hebben bij de ontwerpbegroting 2024 en de meerjarenraming 2025-2027 van de gemeenschappelijke regeling Laborijn.

Aangenomen (unaniem)

10.9. Jaarstukken 2022, begrotingswijziging 2023 en begroting 2024 Omgevingsdienst Achterhoek

1. Kennis te nemen van de jaarstukken 2022 van de Omgevingsdienst Achterhoek (ODA). 2. Kennis te nemen van de begrotingswijziging 2023 van de ODA. 3. Kennis te nemen van de begroting 2024 van de ODA. 4. Bij de ODA geen zienswijze in te dienen over de begrotingswijziging 2023 en de begroting 2024.

Aangenomen (unaniem)

10.10. Jaarstukken 2022 gemeente Doetinchem

1. De jaarstukken 2022, inclusief de bijbehorende jaarrekening 2022 en de

Stemverklaringen: De SP is door het grote incidentele overschot dat we hebben, aan het bedenken of ze bij de

Stemming

Aangenomen (unaniem) 10

Onderwerp

Besluit jaarrekening in één oogopslag 2022 van de gemeente Doetinchem vast te stellen. 2. Van het bruto jaarrekeningresultaat 2022: a. € 7.412.000 toe te voegen aan de bestemmingsreserve doorgeschoven activiteiten. b. € 3.463.000 toe te voegen aan de bestemmingsreserve crisisherstelfonds. c. € 291.000 toe te voegen aan de bestemmingsreserve gebiedsontwikkeling. 3. De bestemmingsreserve spaarverlof in te stellen volgens bijlage 1 en € 928.000 toe te voegen aan deze bestemmingsreserve. 4. De bestemmingsreserve omgevingsvergunningen in te stellen volgens bijlage 1 en € 351.000 toe te voegen aan deze bestemmingsreserve. 5. Het netto jaarrekeningresultaat 2022 van € 10.295.000 toe te voegen aan de algemene reserve. 6. De beslispunten 2 t/m 5 overeenkomstig in de begroting 2023 te verwerken (16e begrotingswijziging). 7. Volgens het Besluit begroting en verantwoording (BBV) over de Wet open overheid (Woo) een afzonderlijke paragraaf ‘Openbaarheidsparagraaf Wet open overheid (Woo)’ op te nemen in de jaarstukken 2022. 8. De vastgestelde ‘compensatiemaatregelen voor corona’ (raadsbesluit 2021-21) te beëindigen met ingang van 6 juli 2023.

10.11. Eerste bestuurlijke monitor 2023

1. De jaarstukken 2022, inclusief de bijbehorende jaarrekening 2022 en de jaarrekening in één oogopslag 2022 van de gemeente Doetinchem vast te stellen. 2. Van het bruto jaarrekeningresultaat 2022: a. € 7.412.000 toe te voegen aan de bestemmingsreserve doorgeschoven activiteiten.

Toezeggingen/bijzonderheden1 begroting 2024 een budgetvoorstel zullen doen. De PvdA is geen voorstander van het afhameren van een belangrijk beleidsstuk, toch zal de fractie voor dit voorstel stemmen.

Stemming

Aangenomen (unaniem)

11

Onderwerp

Besluit b. € 3.277.000 toe te voegen aan de bestemmingsreserve crisisherstelfonds. c. € 291.000 toe te voegen aan de bestemmingsreserve gebiedsontwikkeling. 3. De bestemmingsreserve spaarverlof in te stellen volgens bijlage 1 en € 928.000 toe te voegen aan deze bestemmingsreserve. 4. De bestemmingsreserve omgevingsvergunningen in te stellen volgens bijlage 1 en € 351.000 toe te voegen aan deze bestemmingsreserve. 5. Het netto jaarrekeningresultaat 2022 van € 9.702.000 toe te voegen aan de algemene reserve. 6. De beslispunten 2 t/m 5 overeenkomstig in de begroting 2023 te verwerken (16e begrotingswijziging). 7. Volgens het Besluit begroting en verantwoording (BBV) over de Wet open overheid (Woo) een afzonderlijke paragraaf ‘Openbaarheidsparagraaf Wet open overheid (Woo)’ op te nemen in de jaarstukken 2022. 8. De vastgestelde ‘compensatiemaatregelen voor corona’ (raadsbesluit 2021-21) te beëindigen met ingang van 6 juli 2023.

10.12. Meerjaren Perspectief Ontwikkellocaties

1. Het Meerjaren Perspectief Ontwikkellocaties 2023 vast te stellen en daarmee: - de geactualiseerde grondexploitaties vast te stellen; - kennis te nemen van de stand van zaken van de belangrijkste ontwikkellocaties (overige ruimtelijke projecten). 2. Een krediet van 18,6 miljoen euro (grondexploitaties) en een krediet van 1,48 miljoen euro (overige ruimtelijke projecten) beschikbaar te stellen ten behoeve van investeringen tot en met 2024

Toezeggingen/bijzonderheden1

Stemming

Aangenomen (unaniem)

12

Onderwerp

Besluit die reeds zijn voorzien en deel uitmaken van het MPO te verwerken met de dekking zoals aangegeven bij de desbetreffende projecten. 3. Hiertoe de 17e wijziging van 2023 vast te stellen en de structurele effecten te verwerken in de begroting 2024.

11.

Ingekomen brieven

12.

Motie SP en PvLM over CAO Sociale werkvoorziening

13.

Zomersluiting nestor raad

Toezeggingen/bijzonderheden1

Stemming

Aangenomen (unaniem De motie is aangehouden.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 28 september 2023,

griffier

voorzitter

13