Amendement Wijziging gemeenschappelijke regeling Laborijn (aangenomen).pdf

Aangenomen

Amendement wijziging gemeenschappelijke regeling Laborijn De raad van de gemeente Doetinchem, bijeen op 6 juli 2023; gelezen het raadsvoorstel Vierde wijziging gemeenschappelijke regeling Laborijn; constaterende dat: - per 1 juli 2022 de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd is; - op grond van deze wetswijziging de gemeenschappelijke regeling (GR) Laborijn moet worden gewijzigd; - het ontwerp van de gewijzigde GR Laborijn nu voorligt bij de betrokken gemeenteraden voor het indienen van een zienswijze; - na verwerking van de zienswijzen de definitieve gewijzigde GR ter vaststelling terugkomt bij de gemeenteraden; tevens constaterende dat: - het hoofddoel van de wijzigingen van de Wgr is de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te verbeteren;

Aangenomen

-

daartoe wijzigingen zijn doorgevoerd (a) om de rol van de gemeenteraad te versterken en (b) een betere betrokkenheid van inwoners en belanghebbenden te realiseren; de wijzigingen betrekking hebben op zienswijzen, actieve informatieplicht, evaluatie, regionale raadsadviescommissie, enquêtecommissie, rekenkamer, begrotingscyclus, uittreding en inspraak;

overwegende dat: - de meeste wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling Laborijn goed aansluiten bij het hoofddoel van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regeling om de democratische legitimatie van de Laborijn te verbeteren; - de artikelen 12a, 16a, 17a en 29 en de artikelen 35, 36 en 37 van de gewijzigde regeling Laborijn aanvulling behoeven om ook de democratische legitimatie via het indienen van zienswijzen en bij de actieve informatieplicht te verbeteren; -

-

-

-

-

de artikel 12a, 16a en 17a van de gewijzigde regeling Laborijn regelen dat dat er geen besluiten van het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter zijn waarbij een zienswijze van de gemeenteraden gevraagd hoeft te worden, behoudens de besluiten over de Kadernota en de Begroting; er omstandigheden denkbaar zijn met grote financiële, politieke en/of maatschappelijke impact die om een besluit van Laborijn vragen, waarover voorafgaand aan dat besluit een zienswijze gevraagd wordt aan de gemeenteraden; vervanging van de artikelen 12a, 16a en 17a naar een meer algemene formulering daarom wenselijk is, om (ook) bij besluiten over zaken met grote financiële, politieke en/of maatschappelijke impact de gemeenteraden de gelegenheid te geven een zienswijze in te dienen; artikel 29 van de gewijzigde regeling Laborijn aanvullend is op artikel 35 van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regeling, waarin de mogelijkheid tot het geven van een zienswijze geregeld wordt voor de ontwerpbegroting van gemeenschappelijke regelingen; in artikel 35 Wgr termijnen gehanteerd worden voor het indienen van zienswijzen op de ontwerpbegroting die grotendeels overlappen met het zomerreces van gemeenteraden en daardoor voor gemeenteraden niet werkbaar zijn; het daarom wenselijk is om in de regeling Laborijn op te nemen dat er jaarlijks overleg plaatsvindt tussen GR en gemeenten om te komen tot

een tijdsplanning voor de begrotingsprocedure die de gemeenteraden voldoende gelegenheid geeft om een zienswijze op de ontwerpbegroting te geven; de artikelen 35, 36 en 37 van de gewijzigde regeling Laborijn regelen o.a. dat de bestuursorganen binnen Laborijn alle inlichtingen verstrekken die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taak; het wenselijk is deze algemene bewoording van de actieve informatieplicht aan te vullen met het benoemen van omstandigheden waaronder die actieve informatieplicht in elk geval geldt, namelijk bij gebeurtenissen of ontwikkelingen met grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact;

besluit: als zienswijze van de gemeenteraad Doetinchem op de Vierde wijziging gemeenschappelijke regeling Laborijn het volgende aan het algemeen bestuur van Laborijn mee te geven: 1. De gewijzigde regeling Laborijn voldoet in belangrijke mate aan het hoofddoel van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen om de democratische legitimatie van de Laborijn te verbeteren.

Aangenomen

2. Om de gewijzigde regeling Laborijn nog beter bij het hoofddoel van de Wgr te laten aansluiten stellen wij de volgende aanvullingen voor bij de artikelen 12a, 16a, 17a en 29 en de artikelen 35, 36 en 37 van de gewijzigde regeling Laborijn: a. De tekst bij artikel 12a door de volgende tekst te vervangen: Voorafgaand aan het te nemen van een besluit over zaken met een grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact door het algemeen bestuur worden de raden van de gemeenten in de gelegenheid gesteld om een zienswijze naar voren te brengen. b. Aan artikel 16a de volgende nieuwe tekst als lid 1 toe te voegen en de andere leden te hernoemen naar lid 2, 3 en 4: Voorafgaand aan het te nemen van een besluit over zaken met een grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact door het dagelijks bestuur worden de raden van de gemeenten in de gelegenheid gesteld om een zienswijze naar voren te brengen. c. De tekst bij artikel 17a door de volgende tekst te vervangen: Voorafgaand aan het te nemen van een besluit over zaken met een grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact door de voorzitter worden de raden van de gemeenten in de gelegenheid gesteld om een zienswijze naar voren te brengen. d.

Artikel 29 aan te vullen met een regel dat Laborijn jaarlijks met de gemeenten overlegt om te komen tot een planning voor de begrotingsprocedure die gemeenteraden voldoende gelegenheid geeft om een zienswijze op de ontwerpbegroting te geven. e. Artikel 35, lid 4 als volgt aan te vullen: Het dagelijks bestuur geeft de raden mondeling of schriftelijk de door een of meer leden van een van die raden gevraagde inlichtingen, alsmede uit eigen beweging alle inlichtingen die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken, in het bijzonder over alle zaken met een grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact, tenzij het verstrekken ervan in strijd is met het openbaar belang. f. Artikel 36, lid 4 als volgt aan te vullen: De voorzitter geeft de raden mondeling of schriftelijk de door een of meer leden van een van die raden gevraagde inlichtingen, alsmede uit eigen beweging alle inlichtingen die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken, in het bijzonder over alle zaken met een grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact, tenzij het verstrekken ervan in strijd is met het openbaar belang. g.

Artikel 37, lid 2 als volgt aan te vullen: Het algemeen bestuur geeft de raden mondeling of schriftelijk de door een of meer leden van een van die raden gevraagde inlichtingen, alsmede uit eigen beweging alle inlichtingen die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken, in het bijzonder over alle zaken met een grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact, tenzij het verstrekken ervan in strijd is met het openbaar belang. En gaat over tot de orde van de dag. CDA

PvdA

VVD

____________________

____________________

____________________

Aangenomen

PvLM

GBD

D66

____________________

____________________

____________________

SP

GroenLinks

LBD

____________________

____________________

____________________

ChristenUnie-SGP

FVD

____________________

____________________