28-01-2026 Beantwoording techniche vragen PvdA over opvang dak- en thuisloze mensen.pdf

Technische vragen PvdA-fractie Vraag 1: In het bestemmingsplan stedelijk gebied 2021 hebben we vastgesteld dat er op de locatie aan de Amphionstaat geen nieuwe woningen zullen komen, valt de 24 uurs voorziening niet onder woningen? IrisZorg presenteert het als 24 uurs begeleid wonen voorziening namelijk, wat of wie is leidend in deze? Antwoord 1: De gemeente heeft eerder extern juridisch advies ingewonnen bij Hekkelman Advocaten over de vraag of een maatschappelijke voorziening voor dak- en thuisloze mensen past binnen het geldende omgevingsplan. Dit advies is opgesteld in het kader van het traject Terborgseweg 25. De juridische duiding uit dit advies is ook toepasbaar op de locatie Amphionstraat. Wel geldt dat de bestemming ter plaatse verschilt: voor de Terborgseweg 25 gold de bestemming Centrum en voor de Amphionstraat geldt de bestemming Gemengd-4. In beide bestemmingen is echter dezelfde relevante bepaling opgenomen, namelijk dat maatschappelijke voorzieningen zijn toegestaan, met uitzondering van 24-uurs begeleidwonenvoorzieningen met zorgplekken voor dak- of thuislozen met een verslavingsproblematiek of justitieel verleden. Uit het juridisch advies volgt dat een dag- en nachtopvang planologisch niet wordt aangemerkt als wonen, ook niet als begeleid wonen.

Daarbij is geen sprake van duurzaam verblijf (gebruikers van de voorziening moeten zich elke dag weer aanmelden) en evenmin van 24-uurs zorg en toezicht zoals bedoeld bij begeleid wonen. Daarmee valt een dag- en nachtopvang niet onder het in het omgevingsplan uitgesloten gebruik. Vraag 2: Zijn er ontbindende voorwaarden opgenomen in de huurovereenkomst/ koopovereenkomst? Zo ja, welke? Ja, er zijn ontbindende voorwaarden in de huur- en koopovereenkomst opgenomen. De huurovereenkomst bevat de volgende ontbindende voorwaarden: 1. Geen instemming gemeenteraad De huurovereenkomst kan door de gemeente worden ontbonden indien de gemeenteraad van Doetinchem uiterlijk op 28 februari 2026 geen instemming heeft verleend met het aangaan en ondertekenen van de huurovereenkomst. De gemeente dient een beroep op deze ontbindende voorwaarde uiterlijk op 28 februari 2026, schriftelijk dan wel per e-mail, aan de verhuurder kenbaar te maken. Indien voor het vervullen van deze voorwaarde een langere termijn benodigd is, zullen partijen hierover in overleg treden. 2. Negatieve of niet-tijdige uitkomst Bibob-onderzoek De huurovereenkomst kan door de gemeente worden ontbonden als uiterlijk 28 februari 2026 geen positieve uitkomst is verkregen van het door de huurder/ de door de

gemeente ingestelde Bibob-onderzoek naar de verhuurder. Nb. Voor de volledigheid: verhuurder heeft eerder een Bibob-traject doorlopen als verplichtende voorwaarde voor het verkrijgen van een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit. De uitslag was positief. De koopovereenkomst kan worden ontbonden in de volgende situaties: 1. Geen instemming gemeenteraad De koopovereenkomst kan door beide partijen worden ontbonden indien de gemeenteraad van Doetinchem uiterlijk op 28 februari 2026 geen instemming heeft verleend met het aangaan en ondertekenen van de koopovereenkomst. De gemeente dient een beroep op deze ontbindende voorwaarde uiterlijk op 28 februari 2026, schriftelijk dan wel per e-mail, aan de verhuurder kenbaar te maken. Indien voor het vervullen van deze voorwaarde een langere termijn benodigd is, zullen partijen hierover in overleg treden. 2. Negatieve of niet-tijdige uitkomst Bibob-onderzoek De koopovereenkomst kan door de gemeente worden ontbonden als uiterlijk 28 februari 2026 geen positieve uitkomst is verkregen van het door de koper/ de door de gemeente ingestelde Bibob-onderzoek naar de verkoop. 3. Niet kunnen leveren door verkoper De koopovereenkomst kan door beide partijen worden ontbonden als de verkoper door de Wet voorkeursrecht gemeenten of hoofdstuk 9 van de Omgevingswet niet in staat is de eigendom op de afgesproken datum over te dragen.

De verkoper moet de koper hierover zo snel mogelijk schriftelijk informeren zodra dit duidelijk is. Voor de goede orde: dit is een standaardbepaling. De praktijk is dat er geen Voorkeursrecht is gevestigd op het betrokken onroerend goed. Daarmee is deze ontbindende voorwaarde feitelijk niet actueel. 4. De huurovereenkomst komt niet tot stand of wordt beëindigd De overeenkomst kan door beide partijen worden ontbonden als de koper: • De aangeboden huurovereenkomst (ingangsdatum 1 april 2026, looptijd t/m 31 december 2028) niet of niet tijdig ondertekent, of • Na ondertekening de huurovereenkomst ontbindt op grond van artikel 24 daarvan. Artikel 24 van de huurovereenkomst ziet toe op de ontbindende voorwaarden van de gemeente, zoals genoemd in deze beantwoording (geen instemming raad en negatieve uitslag bibob-onderzoek. Vraag 3: Is de capaciteit van 24 nachtopvang en 8 winteropvang het maximale wat op deze locatie realiseerbaar is? Antwoord 3: De gehanteerde capaciteit sluit aan bij de huidige opvangcapaciteit van IrisZorg aan de Kapoeniestraat en de Ambachtstraat. In het nieuwe gebouw aan de Amphionstraat wordt

gekozen voor een andere ruimtelijke indeling, waarbij de nadruk ligt op eenpersoonskamers. Op basis van de huidige uitgangspunten wordt verwacht dat in het gebouw circa 24 eenpersoonskamers kunnen worden gerealiseerd. Tijdens de winterperiode kan de capaciteit, in het kader van het geldende winterprotocol, tijdelijk worden vergroot door in een beperkt aantal kamers twee personen te laten verblijven. Dit kan door het plaatsen van een extra bed of door het toepassen van een stapelbed in acht van de eenpersoonskamers. Hoewel het technisch mogelijk is om de capaciteit permanent te verhogen, bijvoorbeeld tot 48 opvangplekken (uitgaande van twee personen per kamer), past een dergelijke uitbreiding niet bij de gehanteerde opvangfilosofie, de opdracht van IrisZorg, de beschikbare personele capaciteit voor begeleiding en de draagkracht van de locatie. Het college heeft daarom als duidelijk kader meegegeven dat de maximale capaciteit - met uitzondering van de perioden waarin het winterprotocol van kracht is - 24 slaapplekken blijft.