24-03 Beantwoording brief buurtbewoners over tijdelijke locatie opvang IrisZorg - Bergzicht.pdf

Buurtbewoners van de Prins Hendrikstraat

verzenddatum:

24 maart 2025

onderwerp:

ons kenmerk: inlichtingen bij: telefoonnummer:

1777738 / 1934985 Gemeente Doetinchem (0314) 377377

uw kenmerk: uw brief van: bijlage

Tijdelijke locatie opvang IrisZorg Bergzicht -8 maart 2025 --

Beste buurtbewoners van de Prins Hendrikstraat, Met deze brief reageren wij schriftelijk op uw brief aan het college en de gemeenteraadsleden van 8 maart 2025. Net als u, vinden we het belangrijk dat de opvang voor dak- en thuisloze mensen in Bergzicht zo goed en veilig mogelijk geregeld wordt. Het is fijn dat u opbouwend meedenkt en aan de voorkant van dit proces al zo duidelijk bent in uw wensen. Wij hopen dat deze antwoorden u het vertrouwen geven dat het straks goed geregeld wordt. Om het goed te kunnen regelen en goede afspraken te maken vragen we van u als buurtbewoners ook een rol. We horen graag terug met welke vertegenwoordiging van omwonenden we kunnen afstemmen om goede afspraken te kunnen maken. Toekomstbestendige huisvesting voor dak- en thuisloze mensen Als centrumgemeente in de Achterhoek hebben wij samen met de gemeenten uit de regio een wettelijke verplichting volgens de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) om voor ‘opvang en bescherming’ te zorgen. Landelijk zijn de ambities op dit thema groot: ‘dakloosheid in 2030 oplossen door fors in te zetten op preventie en een focus op wonen’ (Nationaal Actieplan Dakloosheid: Eerst een Thuis). In de Achterhoek werken we aan de Achterhoekse versie van dit actieplan en werken we aan huisvesting voor dak- en thuisloze mensen die van goede kwaliteit is.

Betere huisvesting, of ‘eerst een thuis’/ ‘wonen eerst’, voorkomt duurdere vormen van zorg of inzet van handhaving. Mensen komen beter tot rust in een opvang van goede kwaliteit en kunnen zo werken aan herstel waar dat nodig is. Vervanging nachtopvang, dagopvang en winterplekken Een van de opgaven om tot toekomstbestendige huisvesting te komen is het vervangen van de huisvesting van de nachtopvang, dagopvang en winterplekken. Die opvang vindt op dit moment plaats aan de Kapoeniestraat en de Ambachtstraat, op locaties die niet meer voldoen aan de eisen van deze tijd. Daar komt bij dat de Ambachtstraat gesloopt wordt. De wens is om voor de Kapoeniestraat en Ambachtstraat in de toekomst een nieuwe gezamenlijke plek te vinden. Deze plekken liggen niet voor het oprapen. Het zoeken brengt veel uitdagingen met zich mee. Er is nog geen oplossing voor een definitieve locatie. Daarom ligt er nu een besluit voor, voor een tijdelijke opvanglocatie voor maximaal 5 jaar.

24 maart 2025 Tijdelijke locatie opvang IrisZorg - Bergzicht

2

1777738 / 1934985

Hieronder vindt u een uitgebreide reactie aan de hand van de kopjes in uw brief. Locatiekeuze De locatie aan de Ambachtstraat wordt gesloopt. Dat betekent dat de urgentie om een tijdelijke oplossing te vinden steeds groter wordt. De belangrijkste reden om voor het Rabobankgedeelte op de begane grond in Bergzicht te kiezen is dat deze per direct beschikbaar is. Daarbij staat het Omgevingsplan de activiteiten toe en de gemeente is eigenaar van het pand. Al deze redenen zorgen ervoor dat we snel een tijdelijke plek kunnen inrichten. Daarnaast gaan we verder met het zoeken naar een definitieve locatie voor de toekomst. Reactie op uw vragen Hieronder vindt u een reactie op uw vragen. Daar waar het kan proberen we u een zo duidelijk mogelijk antwoord te geven. Achter een aantal vragen staat een sterretje(*). Dit betekent dat het onderwerp nog verder moet worden uitgewerkt en dat we graag het standpunt van de buurt daarin mee willen nemen waar dit kan. Nogmaals, het is ons gezamenlijk belang dat de locatie zo goed en zo veilig mogelijk wordt. -

-

-

-

-

Tijdelijke locatie. In de locatie Bergzicht komt voor maximaal 5 jaar een tijdelijke opvanglocatie voor daken thuisloze mensen. De 5 jaar gaat in op het moment dat de locatie opengaat en er daadwerkelijk opvang verleend wordt. Definitieve locatie. De zoektocht naar een definitieve locatie gaat door. Het is aan het college en de raad om te bepalen hoe vaak hier een terugkoppeling op komt en in welke vorm. Aantal opvangplekken. We verwachten dat er 12 nachtopvangplekken, 8 winterplekken (gedurende de Winterkouderegeling) en dagopvangplekken in Bergzicht komen. IrisZorg geeft aan dat meer plekken niet mogelijk is. Het definitieve aantal plekken wordt duidelijk na intekening door de architect. Openingstijden locatie*. De opvang voor dak- en thuisloze mensen is 7 dagen per week open. De dagopvang is open van 8:45 - 21:45 uur. De nachtopvang is open van 22:00 - 8:30 uur. En mensen hebben tot 23:00 uur toegang. De nachtrust gaat in om 00:00 uur. De mensen in de dagopvang in Bergzicht kunnen daar tussen 21:45 en 22:00 uur blijven als zij gebruik maken van een slaapplek. Telaatkomers*. Dak- en thuisloze mensen zijn aan het eind van de dag, net als ieder ander, moe en willen dan ook graag naar bed. Over het algemeen zijn mensen daarom op tijd binnen. IrisZorg kan niet aangeven hoeveel mensen er te laat komen en daardoor niet naar binnen kunnen.

Uw wens is om telaatkomers naar een andere plek te brengen. We kunnen deze mensen niet zomaar zonder reden naar een andere plek brengen. Wel willen we bekijken welke werkafspraken er mogelijk zijn*. Afscherming naastgelegen woning*. De afscherming van de omgeving van de naastgelegen woning gebeurt zoals u aangeeft in onderling overleg. Samen bespreken we wat er wel of niet kan. Afspraken over schoonhouden omgeving*. U vindt het belangrijk dat de omgeving schoon blijft. Samen met u willen we bekijken welke werkafspraken er mogelijk zijn. Camera’s en verlichting Wei van ome Karel, parkeerplaats Paskerk/school*. Cameratoezicht op de Wei van ome Karel en de parkeerplaats van de Paskerk en de school is voor nu juridisch niet haalbaar. Het specifiek uitlichten van de Wei van ome Karel en de parkeerplaats Paskerk en school gaan we verder onderzoeken op mogelijkheden*.

24 maart 2025 Tijdelijke locatie opvang IrisZorg - Bergzicht

-

-

3

1777738 / 1934985

Buiten slapen in de directe omgeving*. U verzocht om buiten slapen in de directe omgeving niet toe te staan. De APV gaan we daar niet op aanpassen. Wel willen kijken welke werkafspraken er mogelijk zijn. Looproutes naar centrum*. Betrokkenheid en inzage in bouwplan vooraf*. Aan u vragen we om aan te geven met welke vertegenwoordiging van omwonenden we af kunnen stemmen. Locatie. De ruimte in Bergzicht waar het om gaat is het deel van de voormalige Rabobank op de begane grond. Bericht over aanvragen. Via www.overheid.nl en de optie ‘Berichten over uw buurt’ kan iedereen die dat wil aangeven dat hij/zij geattendeerd worden, als er in hun omgeving iets aangevraagd wordt. Kapoeniestraat. Er is geen sprake van dat de Kapoeniestraat gaat sluiten.

Reactie op wat u niet wil - Geen grootschalige opvang. Ook wij willen geen grootschalige opvanglocatie. In totaal hebben we in Bergzicht en de Kapoeniestraat samen 24 nachtopvangplekken nodig, plus dagopvang en 8 winterplekken. -

Overlast monitoren Samen met de politie en Buha gaan wij het aantal overlastmeldingen en meldingen van dealen bij de Wei van ome Karel, op de parkeerplaats van de Paskerk en basisschool de Pas verzamelen. Op basis van deze meldingen kunnen wij monitoren en noodzakelijke acties inzetten. Van u vragen we dan ook om officieel melding te blijven maken van overlast en dealen. Deze inbreng is essentieel.

Reactie op de vragen in de bijlage Vorm en inhoud communicatie naar omwonenden Het college heeft ervoor gekozen om een ‘voorgenomen besluit’ te nemen, de raad om wensen en bedenkingen te vragen en om in gesprek te gaan met IrisZorg en omwonenden. In een vraagstuk zoals een opvang voor dak- en thuisloze mensen is het lastig om inwoners aan de voorkant te laten participeren. Participeren kan op verschillende manieren. Er is gekozen om in gesprek te gaan over de uitwerking, aan de hand van alle vragen en input die we hebben gekregen tijdens de gesprekken en de inloopavond. Positionering ten opzichte van Doetinchem Centrum De huidige locaties aan de Kapoeniestraat en Ambachtstraat zijn centrale locaties, nabij voorzieningen en aan aanrijroutes naar het centrum. Dak- en thuisloze mensen verdienen een goede, maar ook centrale plek voor opvang en ondersteuning. Het zijn ook onze inwoners. De locatie Bergzicht is daarnaast een tijdelijke locatie voor maximaal 5 jaar. Locatie (huidige en beoogde) De locatie Ambachtstraat wordt gesloopt. Het is niet mogelijk dat de opvang op die plek terugkeert. De opvang in Bergzicht is alleen op de begane grond, in het oude Rabobankgedeelte. Er is geen sprake van dat IrisZorg ook uit de locatie aan de Kapoeniestraat moet. Dit is ook bevestigd door de eigenaar van het pand, Sité. Over de exacte invulling van Bergzicht gaan we graag met u in overleg.

Dan gaat het bijvoorbeeld over de zitjes aan de voorkant die niet wenselijk zijn en de afgesloten buitenruimte. De zoektocht naar een definitieve locatie gaat door.

24 maart 2025 Tijdelijke locatie opvang IrisZorg - Bergzicht

4

1777738 / 1934985

Handhaving en veiligheid IrisZorg heeft aangegeven dat er straks 24/7 begeleiding en/of beveiliging aanwezig is op Bergzicht. Er komt een rechtstreeks telefoonnummer voor meldingen vanuit omwonenden. Zo kan IrisZorg beoordelen of er op de melding gelijk actie ondernomen moet worden. Als dit kan en nodig is doen de medewerkers van IrisZorg dit ook zo snel mogelijk. Zijn er geen mogelijkheden, dan bespreken ze of er andere acties nodig zijn, zoals contact zoeken met politie. Juridisch gezien is het mogelijk een gebiedsverbod op te leggen als maatregel. Dit is een zeer zware maatregel die grote impact heeft op de bewegingsvrijheid. Dat vraagt om goed informatie vast te leggen (dossieropbouw) dat aan juridische eisen voldoet. Alleen overlastmeldingen wegen in de praktijk niet zwaar genoeg om een gebiedsverbod op te kunnen leggen. Op dit moment kunnen wij geen duidelijke gevolgen koppelen aan mogelijke toekomstige meldingen. We willen graag nog een keer aangeven dat we het belangrijk vinden om met elkaar snel en goed actie te ondernemen en te handhaven als daar aanleiding voor is. Het is ons doel om in de samenwerking met alle betrokkenen formele afspraken te maken over veiligheid en handhaving die werkt en passend is. De inbreng van u als buurtbewoners speelt daarbij een belangrijke rol. Die willen we meenemen waar het kan.

Een voorbeeld van hoe die afspraken eruit kunnen zien, is de situatie van de Polstraat in Deventer. Zie de website www.polstraat.nl. De situatie in Doetinchem is niet exact hetzelfde, en de buurt heeft er een officiële belangenvereniging opgericht, maar het geeft een indruk. Toekomst Tijdens de beeldvormende raadsvergadering van 13 maart heeft de wethouder bevestigd dat de maximale duur van de tijdelijke huisvesting 5 jaar is. Er is voor een termijn van 5 jaar gekozen omdat, als er voor een nieuwe permanente locatie een omgevingsplanwijziging nodig is, dit een langdurig traject kan zijn. Verdeling / tijden / typen dakloze mensen Eerder in deze brief hebben we al informatie gegeven over aantallen en de verdeling tussen de Kapoeniestraat en Bergzicht. Verder heeft in basis niemand een eigen bed. Wel kan het zijn dat als mensen meerdere nachten achter elkaar gebruik maken van de nachtopvang, zij in hetzelfde bed in dezelfde kamer kunnen slapen. Zijn mensen meerdere nachten niet geweest, dan wordt het bed aan iemand anders gegeven. Op dit moment maken soms meer dan 24 mensen gebruik van de dagopvang. Voor de nieuwe situatie wordt gekeken naar de ruimte, in combinatie met veiligheid en hoeveel mensen tegelijk op de opvang kunnen zijn. De kwaliteit van zorg staat hierin voorop. De doorstroom en uitstroom uit de maatschappelijke opvang is groot.

In het afgelopen jaar hebben zo'n 150 verschillende cliënten gebruik gemaakt van de dag- en nachtopvang. Meestal stroomt het grootste gedeelte van deze cliënten uit naar een andere plek. Deze plekken zijn verschillend, zoals Beschermd Wonen of een eigen woonruimte (kamer/woning) met en zonder begeleiding. Bij de dag- en nachtopvang wordt iedereen opgevangen die dakloos is. Er wordt vervolgens wel bepaald waar de kans op herstel het grootst is. Dat betekent dat meestal alle cliënten een binding hebben met de regio en het aandeel mensen uit de gemeente Doetinchem het grootst is.

24 maart 2025 Tijdelijke locatie opvang IrisZorg - Bergzicht

5

1777738 / 1934985

School We hebben een goed gesprek gevoerd met de school. Samen kijken we naar wat er verder nodig is. Voor zover bekend zijn er geen eisen aan de afstand tussen een school en een opvanglocatie voor dak- en thuisloze mensen. Waardevermindering woning(en) Het gaat om een tijdelijke situatie. Mocht dit vraagstuk aan de orde komen, dan zullen we dit verder onderzoeken. Wet- en regelgeving De activiteiten zijn toegestaan volgens het Omgevingsplan. De gemeente heeft juridisch advies gevraagd dat dit bevestigt. We verwachten dat er aanpassingen nodig zijn voor slaapkamers, kantoorruimte en extra sanitair. Het kan zijn dat op basis van de definitieve tekeningen en plannen voor de verbouw een vergunning nodig is. In de huidige bouwregelgeving zijn geen specifieke eisen opgenomen over een opvanglocatie voor dak- en thuisloze mensen. Tot slot Wij hebben er net als u een groot belang bij dat de opvang in Bergzicht zo goed en veilig mogelijk geregeld wordt. We willen het standpunt van de buurt meenemen waar dit kan. Wij hopen dat deze brief, de antwoorden en het met elkaar onderzoeken van oplossingen u het vertrouwen geven dat het straks goed geregeld wordt. We horen graag terug met welke vertegenwoordiging van omwonenden we kunnen afstemmen om goede afspraken te kunnen maken. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Doetinchem, secretaris

burgemeester