2025-94 Inkoop huishoudelijke ondersteuning 2026.pdf

Mededeling van het college aan de gemeenteraad (2025-94)

Onderwerp: Portefeuillehouder: Datum:

Inkoop huishoudelijke ondersteuning 2026 wethouder Giesen 9 december 2025

Kennis te nemen van stand van zaken omtrent de inkoop van huishoudelijke ondersteuning voor 2026 Context De gemeente Doetinchem is vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo) onder andere verantwoordelijk het bieden van huishoudelijke ondersteuning. Het doel hiervan is dat inwoners zo lang mogelijk zelfstandig thuis kunnen wonen. Op 26 juni heeft de gemeenteraad de nota ‘Hulp bij het huishouden: De basis op orde’ vastgesteld. Met het nieuwe beleid wordt afscheid genomen van de algemene voorziening schoonmaakhulp. De toegang gaat volledig over naar Buurtplein. Hierdoor heeft de gemeente meer grip en sturing op de instroom. Om dit te realiseren hebben we in de tweede helft 2025 een regionaal inkooptraject uitgevoerd. Bij de raadsbehandeling in juni 2025 is toegezegd u eind 2025 te informeren over de actuele stand van zaken omtrent huishoudelijke ondersteuning. Met deze mededeling geven wij hier invulling aan en informeren wij u over de tot nu toe gemaakte stappen. Kernboodschap Overgang algemene voorziening naar maatwerkvoorziening Vanaf 2026 wordt huishoudelijke ondersteuning in de gemeente Doetinchem aangeboden als maatwerkvoorziening in plaats van via de huidige algemene voorziening. Deze verandering is noodzakelijk om meer grip en sturing te krijgen op de toegang tot en de kwaliteit van de ondersteuning.

De overgang van een algemene voorziening naar een maatwerkvoorziening betekent een belangrijke en positieve ontwikkeling. Waar de algemene voorziening laagdrempelig was, bleek deze in de praktijk kostbaar en minder goed afgestemd op de daadwerkelijke zorgbehoefte. Daarbij spelen maatschappelijke ontwikkelingen zoals de dubbele vergrijzing, een toenemende zorgvraag en een afnemende zorgcapaciteit een grote rol. Door aanvragen voortaan zorgvuldiger te beoordelen en ondersteuning beter af te stemmen, zorgen we ervoor dat hulp terechtkomt bij de inwoners die deze het meest nodig hebben. Met deze nieuwe aanpak, die volledig wordt uitgevoerd door Buurtplein, anticiperen we op de groeiende behoefte aan huishoudelijke ondersteuning en waarborgen we dat deze toegankelijk en duurzaam blijft. Het doel is om de kwaliteit van hulp te versterken en tegelijkertijd de beschikbare middelen verantwoord in te zetten. Zo leggen we een stevige basis voor de toekomst, waarin huishoudelijke ondersteuning beschikbaar blijft voor iedereen die daar echt op aangewezen is.

Documentnummer: 1828718 / 1992698 Inlichtingen bij: R. Dinmohamed Telefoonnummer: (0314)

Pagina 1 van 3

Mededeling van het college aan de gemeenteraad (2025-94)

Toegang door Buurtplein Met de afschaffing van de algemene voorziening ligt de toegang tot huishoudelijke ondersteuning vanaf 2026 volledig in handen van Buurtplein. In de afgelopen maanden heeft Buurtplein hard gewerkt aan de voorbereidingen op de implementatie van de nieuwe werkwijze. Deze voorbereidingen lopen conform planning om met ingang van 1 januari 2026 van start te gaan. Buurtplein zal beoordelen of hulp bij het huishouden noodzakelijk is en of er mogelijkheden zijn binnen de eigen kracht van de inwoner of door inzet van het sociaal netwerk. De medewerker van Buurtplein bepaalt ook het benodigde volume van hulp, in lijn met het gemeentelijk beleid. Dit stelt ons in staat om individuele behoeften beter in kaart te brengen en effectief maatwerk te leveren, vooral in situaties waar extra aandacht vereist is. Door deze aanpak kunnen we de beschikbare middelen en ondersteuning richten op die inwoners die de hulp het meest nodig hebben. Hiermee streven we naar een efficiënte inzet van onze schaarse budgetten en personeel. Regionale inkoop huishoudelijke ondersteuning De gemeente Doetinchem heeft zich voor de aanbesteding van huishoudelijke ondersteuning vanaf 2026 aangesloten bij de bestaande regionale samenwerking voor inkoop en contract- en leveranciersmanagement voor Wmo hulp bij het huishouden.

In de Achterhoek hebben wij samen met vijf Achterhoekse gemeenten (Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Oost Gelre en Winterswijk) huishoudelijke ondersteuning ingekocht. Eén keer per jaar kunnen belangstellende aanbieders toetreden via een open-house constructie. Dit jaar hebben alle 10 aanbieders die reeds ondersteuning leverden binnen onze gemeente de opdracht gegund gekregen. Dit betekent dat er voor de implementatie geen complicaties zijn in verband met de verplaatsing van cliënten naar een andere zorgaanbieder. Tariefonderzoek Binnen de regionale inkoop van huishoudelijke ondersteuning worden de tarieven jaarlijks herzien om te voldoen aan de eis van een reëel tarief. Dit voorkomt visiediscrepanties bij indexatieafspraken. Sinds de inwerkingtreding van de Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) op 1 juni 2017 zijn gemeenten verplicht een redelijke prijs te betalen voor Wmodiensten, waaronder huishoudelijke ondersteuning. Dit is essentieel om aanbieders in staat te stellen te voldoen aan kwaliteitsnormen, arbeidsvoorwaarden en continuïteit van de ondersteuning. Voor de tariefstelling hebben we de aanbevelingen van Bureau HHM gevolgd, een ervaren onafhankelijk onderzoeks- en adviesbureau op het gebied van kostprijsonderzoeken.

Wij hebben samen met de andere deelnemende gemeenten in samenwerking met HHM kostenonderzoeken uitgevoerd, waarbij aanbieders hun gegevens hebben aangeleverd via een VNG-rekentool. Deze gegevens zijn vervolgens vergeleken met diverse benchmarks en hebben geresulteerd in het nieuwe tarief voor huishoudelijke ondersteuning voor 2026. Dit tarief is hoger dan wordt gehanteerd in 2025.

Documentnummer: 1828718 / 1992698 Inlichtingen bij: R. Dinmohamed Telefoonnummer: (0314)

Pagina 2 van 3

Mededeling van het college aan de gemeenteraad (2025-94)

Naar aanleiding van het kostprijsonderzoek hebben we de tarieven voor 2026 vastgesteld. Deze tariefontwikkeling kan niet worden opgevangen binnen onze reguliere indexatiesystematiek van de gemeentebegroting. Naar aanleiding van deze kostenstijging bekijken we welke maatregelen mogelijk zijn om te zorgen dat de huishoudelijke ondersteuning in 2026 budgettair neutraal gerealiseerd kan worden. In onze P&C cyclus, bestuurlijke monitoring 2026, rapporten we over de mogelijke en genomen maatregelen en de financiële effecten hiervan Combi-ondersteuning Momenteel is de onderhandse aanbestedingsprocedure gestart van combinatieondersteuning voor 2026 omdat dit product geen onderdeel was van de regionale inkoop. In de nota ‘Hulp bij het huishouden: De basis op orde’ (vastgesteld op 26 juni 2025) is combinatie-ondersteuning beschreven als een waardevolle toevoeging binnen het Wmoaanbod van de gemeente Doetinchem. De nota benadrukt het belang van een integrale aanpak waarbij, naast praktische ondersteuning in het huishouden, ook aandacht is voor het versterken van de zelfredzaamheid van de cliënt. Door de combinatie van beide elementen in één voorziening, kan beter worden aangesloten bij de individuele behoeften en draagt de combinatie-ondersteuning bij aan het laagdrempeliger zelfstandig functioneren van de inwoner.

Daarnaast is combinatie-ondersteuning een kosteneffectiever alternatief dan het separaat aanbieden van huishoudelijke ondersteuning en individuele begeleiding. Vervolg In de nota ‘Hulp bij het huishouden: De basis op orde’ staat beschreven dat alle voorzieningen binnen huishoudelijke ondersteuning over twee jaar geëvalueerd zullen worden. Bijlagen Geen bijlagen.

Documentnummer: 1828718 / 1992698 Inlichtingen bij: R. Dinmohamed Telefoonnummer: (0314)

Pagina 3 van 3