2020-144 Bijlage I Prestatieafspraken 2021 Site en huurdersvereniging Siverder.pdf

Prestatieafspraken 2021

Inhoudsopgave Vooraf ....................................................................................................................................................................................... 3 1

Passende woningen .............................................................................................................................................................. 5

2

Gebiedsgericht werken .......................................................................................................................................................... 7

3

Wonen & Zorg ...................................................................................................................................................................... 8

4

Bijlage 1 Prognose renovatie projecten en wijziging woningportefeuille Sité Woondiensten ............................................................ 9

2

Vooraf Woningcorporaties, huurdersverenigingen en gemeente werken samen aan een goed woonklimaat in Doetinchem. De bijdragen die partijen hier aan leveren, worden vastgelegd in prestatieafspraken. Deze afspraken bevestigen de samenwerking en maken helder waar we ons gezamenlijk op richten. De afspraken voor 2021 zijn gebaseerd op de Woonagenda van de gemeente Doetinchem, de regionale afspraken en het activiteitenoverzicht voor 2021 van Sité. De afgelopen 5 jaar hebben Sité, Siverder en gemeente Doetinchem gezamenlijk afspraken gemaakt. Daarbij werden elk jaar ervaringen opgedaan. Op basis van deze ervaringen is het maken van prestatieafspraken elk jaar doorontwikkeld. Met name als het gaat om de manier waarop de prestatieafspraken tot stand komen. Met de prestatieafspraken voor het jaar 2020 is ook aan de inhoud van de prestatieafspraken een andere vorm gegeven door drie thema's centraal te stellen: passende woningen, gebiedsgericht werken en wonen & zorg. De prestatieafspraken voor 2021 bouwen hier op voort. Daarmee komen in de drie thema's die centraal staan, nog steeds de onderwerpen terug waarover het belangrijk is om afspraken te maken, zoals de ontwikkeling van de woningvoorraad, betaalbaarheid, kwaliteit en beschikbaarheid van de woningvoorraad, wonen en zorg en leefbaarheid.

Daarnaast blijven Sité en gemeente Doetinchem ook in 2021 intensief samen werken aan onder andere het voorkomen en oplossen van huurschulden, huisvesting van personen die om welke reden dan ook (tijdelijk) extra ondersteuning/zorg nodig hebben en samen met de partners in het Wijknetwerk aan de leefbaarheid in buurten en wijken. Samenwerking en rollen Door het jaar heen vinden ambtelijke en bestuurlijke overleggen plaats over de (voortgang van) de prestatieafspraken en andere zaken die verband houden met de samenwerking tussen de gemeente Doetinchem en Sité. In ieder geval in het 2 e kwartaal van het jaar vindt een gezamenlijk overleg plaats tussen Siverder, Sité en gemeente Doetinchem over de actuele marktsituatie, waarbij ook de stand van zaken van de afspraken worden besproken. Daarnaast vindt in ieder geval jaarlijks in oktober/november een bestuurlijk overleg plaats tussen Siverder, Sité en gemeente Doetinchem over de prestatieafspraken voor het daaropvolgende jaar. De geformuleerde opgaven en afspraken zijn een gezamenlijk product. De uitvoering ervan ligt in het bijzonder bij Sité en de gemeente Doetinchem. Siverder denkt en doet in het gehele proces kritisch mee met het oog op de effecten voor huurders.

3

Bindingsduur en werking Voorliggende afspraken treden direct na ondertekening in werking. De voortgang van de uitvoering van de afspraken wordt in de reguliere ambtelijke en bestuurlijke overleggen besproken. Eind 2021 worden nieuwe jaarafspraken gemaakt voor het jaar 2022 en vindt een herijking plaats van de gezamenlijke opgaven en meerjarige afspraken. De gemeente Doetinchem, Sité Woondiensten en Siverder hebben de prestatieafspraken 2021 ondertekend op 14 december 2020 in Doetinchem.

Ondertekend in Doetinchem, 14 december 2020

Ingrid Lambregts Wethouder gemeente Doetinchem

Els Birkenhäger Directeur-bestuurder Sité Woondiensten

Jurjen Fellinger Voorzitter Huurdersvereniging Siverder

4

1

Passende woningen Gezamenlijke opgave  De kwaliteit van de woningvoorraad in de gemeente Doetinchem staat de komende jaren centraal. Het verduurzamen van woningen en zorgen voor aanpassingen waardoor bewoners langer thuis kunnen blijven wonen zijn belangrijke opgaven.  De komende jaren groeit het aantal huishoudens in de gemeente Doetinchem. Gemeente Doetinchem en Sité geven gezamenlijk invulling aan de opgaven die de ontwikkeling van het aantal huishoudens met zich meebrengt voor de woningvoorraad.  Gemeente en Sité hebben afgesproken dat tussen 2015 en 2025 400 sociale huurwoningen worden toegevoegd. Eind 2019 zijn van deze 400 woningen ongeveer 150 woningen gerealiseerd en zijn er ongeveer 100 in ontwikkeling of in onderhandeling.  De oplopende zoektijden, stijgende verkoopprijzen en kortere verkooptijden laten zien dat er op dit moment al veel vraag is naar huuren koopwoningen. We staan voor de opgave om de woningvoorraad met deze ontwikkelingen mee te laten bewegen door de juiste woning op de juiste plek voor de juiste doelgroep toe te voegen. Naast het toevoegen van nieuwe woningen is nadrukkelijk ook aandacht voor de potentie van de bestaande woningvoorraad om ook in de toekomst de juiste woning op de juiste plek voor de juiste doelgroep te hebben. In het bijzonder zien we een vraag naar goedkope huur- en koopwoningen.

 Verandering van wet- en regelgeving kan van invloed zijn op de opgave en mogelijkheden om voldoende passende huurwoningen te realiseren. Te denken valt aan de uitwerking van de evaluatie van de Woningwet en het sociaal huurakkoord.  Gemeente en Sité streven beide naar reductie van CO2. Dat doen partijen door bijvoorbeeld het (stimuleren van) opwekken van hernieuwbare energie, door het isoleren van huurwoningen, bieden van ondersteuning aan eigenaren bij isolatie van koopwoningen en het treffen van voorbereidingen voor andere vormen van verwarmen.  De energietransitie, verduurzaming, klimaatadaptatie en natuurinclusiviteit zijn onderwerpen die meer en meer de aandacht hebben en moeten krijgen. Daarmee heeft het ook invloed op projecten die Sité en gemeente uitvoeren. Als onderdeel van de samenwerking houden gemeente en Sité elkaar op de hoogte welke voornemens er zijn op de genoemde onderwerpen en welke betekenis dit kan hebben voor projecten en eventuele samenwerking daarin. Meerjarige afspraken 2020 – 2025  Gemeente en Sité streven naar een gemiddelde zoektijd van maximaal één jaar voor mensen die actief op het aanbod reageren. Bij specifieke kwaliteitsvragen is een gevolg dat de zoektijd langer is. Bij een langere zoektijd vergt dit van de corporatie en de gemeente extra inspanning en kijken we gezamenlijk naar de mogelijkheden om de zoektijd te verkorten.

 In samenwerking met Buurtplein B.V. wordt gezamenlijk gewerkt aan het voorkomen en oplossen van betalingsproblemen en huisuitzettingen.  Als huurders van Sité in de financiële problemen komen en de huur niet meer kunnen betalen, zorgt Sité in overleg met de huurder voor maatwerk. Elke situatie is uniek en vraagt om een andere oplossing. Per situatie wordt eventueel ook contact gezocht met gemeente, Buurtplein B.V. en zorgorganisaties voor de juiste aanpak van het probleem.  Minimaal 75% van de vrijkomende huurwoningen in de gemeente Doetinchem heeft een huurprijs onder de 1e of 2e aftoppingsgrens.

5

Meerjarige afspraken 2020 – 2025  Aanvullend op de landelijke regels voor woningtoewijzing (zie bijlage), wordt gewerkt met voorrang voor jongeren (18 tot 23 jaar voor woningen tot kwaliteitskortingsgrens) en ouderen (55+-label) en toewijzing in het kader van bemiddeling en urgentie (maximaal 20% van het aantal vrijkomende huurwoningen). Vergunninghouders behoren tot de urgente doelgroep.  Sité is terughoudend met de verkoop van woningen. In het jaarlijkse bod houdt Sité de gemeente op de hoogte van de verkoopplannen.  Gemeente en Sité doen, met hulp van het AGEM Energieloket, hun uiterste best om bij renovatie en bijbehorende verduurzaming van huurwoningen eigenaren van koopwoningen mee te laten doen. Dit zien gemeente Sité en partners als een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Gemeente Doetinchem neemt dit mee in de uitvraag aan het Energieloket voor 2021.  Sité streeft naar een CO2 neutrale voorraad in 2050. Daarvoor verbetert zij per jaar van enkele honderden woningen de kwaliteit. Zie bijlage 5 voor een overzicht van de te verbeteren woningen en de bijbehorende labelstappen.  Gemeente en Sité bespreken periodiek de werking van de voorrangsregels en het effect op de bereikbaarheid van woningen.

Prestatieafspraken 2021  In 2021 gaan Siverder, Gemeente en Sité op basis van dan beschikbare onderzoeken met elkaar in gesprek over de toewijzing van huurwoningen en de voorrang die bepaalde doelgroepen tot op heden krijgen bij het toewijzen van een huurwoning, zoals jongeren tussen de 18 en 23 jaar en personen ouder dan 55 jaar. In 2021 blijft de huidige wijze van toewijzing en voorrang voor de genoemde groepen bij het toewijzen van een huurwoningen in ieder geval ongewijzigd.  Bij een wettelijke verandering van de toewijzingsregels per 1 januari 2021, mag Sité gebruik maken van een maximale vrije toewijzingsruimte van 15%.  Sité renoveert en verduurzaamt een deel van haar huurwoningen in de wijk Overstegen. Gemeente Doetinchem, AGEM Energieloket en Sité willen particuliere eigenaren begeleiden naar een aanbod om hun woningen tegelijk met het renovatieproject te verduurzamen.  In 2021 wordt het Achterhoeks Woonwensen- en leefbaarheidsonderzoek uitgevoerd. Op basis van de uitkomsten van dit onderzoek (eind 2021 verwacht) wordt het gemeentelijk woonbeleid geactualiseerd, en bespreken Sité en gemeente wat de uitkomsten betekenen voor de (sociale huur)woningmarkt in de gemeente Doetinchem, de leefbaarheid in de wijken en ontwikkeling van de (sociale huur)woningvoorraad.

 In 2021 verbetert Sité van 229 woningen de kwaliteit, worden 30 woningen nieuw gebouwd en worden plannen voorbereid voor de renovatie van ongeveer 1.000 woningen voor de periode 2022-2024. Bij renovatie streeft Sité naar optimale CO2 reductie in combinatie met wooncomfort voor de huurders. Dit levert minimaal een energie-index tussen 1.21 en 1.41 (label B) en als het kan een energieindex van 1.20 of lager (label A). Nieuwbouw voldoet conform wetgeving vanaf 2021 aan de normen van BENG. Zie bijlage op blz. 5.  De huuraanpassing per 1 juli 2021 bedraagt gemiddeld inflatie. Sité en Siverder gaan met elkaar in gesprek over de huuraanpassing voor 2021.  Met de voorgenomen verplaatsing van de PLUS-supermarkt in Wehl zullen 8 seniorenwoningen op de hoek Julianastraat-Koningin Wilhelminastraat worden gesloopt. Gemeente en Sité gaan in overleg om deze 8 woningen op een andere plek in Wehl terug te laten komen.

6

2

Gebiedsgericht werken Gezamenlijke opgave  Gemeente en Sité werken samen aan gebiedsgericht werken. Dat deden we al in de wijknetwerken en we breiden dat uit naar de samenwerking in de wijkprogrammering.  Een integrale benadering is noodzakelijk om de opgaven die op ons afkomen het hoofd te bieden. De warmtetransitie, de ontwikkeling van de woningvoorraad, het behouden van leefbaarheid en het klimaatbestendig maken van woongebieden zijn daarin belangrijke elementen. De bewoners van de gebieden zijn de belangrijkste partij in deze.  Gemeente, Sité, bewoners en professionele partijen werken samen om deze gebiedsvisies te realiseren en ze de basis te laten zijn voor toekomstige ontwikkelingen en beslissingen.

Meerjarige afspraken 2020 – 2025  Gemeente, Sité, BUHA, Buurtplein B.V. en politie werken samen in het Wijknetwerk voor het behoud van een leefomgeving die schoon, heel, veilig, sociaal, duurzaam en zorgzaam is.  Middels de wijkprogrammering wordt door gemeente, Sité en andere wijkpartijen invulling gegeven aan toekomstbestendige wijken.  Gemeente en Sité stimuleren beiden bewonersinitiatieven en versterken die waar nodig door een financiële bijdrage of personele inzet.  Sité en BUHA stemmen projecten waar mogelijk op elkaar af, zodat ingrepen/investeringen in woning en omgeving in samenhang kan worden bezien.  Sité maakt voor de wijken waar zij bezit heeft én de komende jaren aan de slag gaat, een visie op de ontwikkelingsrichting van de wijk. De ontwikkelingsrichting wordt in de brede zin geformuleerd: wonen, woonomgeving, klimaat. Daarvoor wordt aansluiting gezocht bij de al lopende processen en Sité en gemeente trekken hierin gezamenlijk op.  Sité en gemeente werken samen om bijzondere doelgroepen met aandacht voor de omgeving te huisvesten. Sité heeft daarbij aandacht voor de huisvesting en de woonafspraken die worden gemaakt met huurder en eventueel begeleidende partij.

De gemeente zet Buurtplein in als organisatie die de toegang tot ondersteuning en begeleiding voor deze huurders organiseert, of zelf uitvoert, op grond van de behoefte van de inwoner of zijn omgeving.

Prestatieafspraken 2021  Gemeente en Sité stellen op basis van de gebiedsvisies (van gemeente) en de toekomstbeelden voor de wijken (van Sité), de wijkprogrammering op.  Gemeente rondt de omgevingsvisie in het kader van de Omgevingswet af.  In 2020 is het onderzoek ‘Veerkracht in corporatiebezit’ verschenen. Sité en gemeente Doetinchem hebben soortgelijk onderzoek in Doetinchem laten uitvoeren. In 2021 pakken gemeente, Sité, Buurtplein en andere relevante partijen de vraag op wat de uitkomsten betekenen voor het woon- en leefbaarheidsbeleid.  Onder leiding van de gemeente werken Sité en andere partijen samen aan de Transitievisie Warmte Doetinchem. De Transitievisie Warmte wordt eind 2021 vastgesteld door de gemeenteraad.  In navolging van de pilot ‘Energietransitie en huishoudens met een kleine portemonnee’ wordt door gemeente Doetinchem in samenwerking met AGEM ingezet op het voorkomen van energiearmoede onder huishoudens in de gemeente met een smalle beurs en waar sprake is van inkomensbeheer.  Gemeente en Sité hebben in 2021 een aangepaste samenwerkingsstructuur vormgegeven, zodat beide organisaties nog beter samenwerken aan wijken en projecten.

7

3

Wonen & Zorg Gezamenlijke opgave  Vanwege extramuralisering blijven mensen zolang mogelijk zelfstandig wonen, tenzij dat echt niet meer gaat.  Gemeente en Sité faciliteren inwoners om dat mogelijk te maken. Onder andere door met voldoende aanbod van betaalbare, levensloopgeschikte woningen, in zowel huur als koop, ouderen voldoende mogelijkheden te bieden om door te stromen op de woningmarkt en door een omgeving te creëren waarin het ook mogelijk is om zelfstandig te kunnen blijven wonen.  De uitstroom uit beschermd wonen en een transformatie van de maatschappelijke opvang is gaande. Gemeenten en corporaties staan (in regionaal verband) gezamenlijk voor de opgave om deze uitstroom en transformatie voor wat betreft de huisvestingsmogelijkheden in goede banen te leiden.  Gemeente en Sité werken op diverse gebieden in het wonen en zorg domein samen om de klant zo goed mogelijk van dienst te kunnen zijn. Meerjarige afspraken 2020 -2025  Sité, gemeente en Buurtplein werken intensief samen om de huisvesting van mensen met een zorgvraag zo goed mogelijk te begeleiden.  De WMO samenwerkingsafspraken worden elk jaar geëvalueerd.  De werkwijze ‘Uitstroom uit beschermd wonen’ is in 2019 met steun van alle betrokken partijen gestart. Aan deze werkwijze wordt invulling gegeven en evaluatie ervan vindt periodiek plaatst.

De gemeenten zorgen voor een gezamenlijk meldpunt en de woningcorporaties huisvesten gezamenlijk ongeveer 100 uitstromers per jaar in de regio. Daarbij is aandacht voor de verdeling van deze doelgroep over de gemeenten. Daarnaast zal de transformatie van de maatschappelijke opvang inspanning en samenwerking vragen tussen gemeenten, woningcorporaties en maatschappelijke organisaties. Prestatieafspraken 2021  De regionale werkwijze ‘uitstroom uit beschermd wonen’ is in 2020 met de betrokken partijen geëvalueerd. In 2021 wordt de werkwijze op basis van die evaluatie al dan niet aangepast. Gemeente Doetinchem en Sité onderschrijven beide het belang van een evenredige verdeling van de uitstroom over de betrokken gemeenten en woningcorporaties en geven, in samenwerking met Buurtplein B.V., aandacht aan de invulling/werking van het centrale meldpunt voor de uitstroom van beschermd wonen zoals die is bedoeld op te zetten met de regionale werkwijze. .  Uiterlijk in het eerste kwartaal van 2021 gaan gemeente Doetinchem en Sité met elkaar in gesprek over de huisvesting van ’niet-reguliere woningzoekenden’ en de rol die Sité en gemeente Doetinchem daarin elk vervullen en wat de wederzijdse verwachtingen zijn.

De basis voor dat gesprek zijn de uitkomsten van het gemeentelijk onderzoek naar (vraag en aanbod) van wonen met zorg, de uitkomst van het onderzoek Veerkracht in corporatiebezit en het onderzoek van Sité naar de toewijzing van woningen aan bijzondere doelgroepen.  In regionaal verband wordt een aanpak ontwikkeld om de transformatie van de maatschappelijke opvang vorm en inhoud te geven, waar het model ‘Housing First’ onderdeel van zal uitmaken.  In 2021 gaat Sité bij een groot aantal appartementengebouwen met een S-label (seniorenlabel) op basis van WoonKeur inventariseren in hoeverre de algemene ruimten van die complexen voldoende toegankelijk zijn voor de doelgroep. De uitvoering ervan zal gefaseerd plaatsvinden. In 2021 is een prioritering aangebracht. Op basis daarvan wordt met de gemeente afstemming gezocht in hoeverre ook de openbare ruimte rond het complex voldoende toegankelijk is of kan worden gemaakt, zodat zowel de algemene ruimte in het complex zelf als de bereikbaarheid ervan voldoende toegankelijk is. 8

4

Bijlage: Prognose renovatie projecten en wijziging woningportefeuille Sité Woondiensten

Renovatieprojecten Buurt/wijk

2021

2022-2024*

Papaverstraat

24

Overstegen

120

110

Div. wijken

85

665

Doetinchem Wehl

75

Gaanderen

115

Totaal

229

965

* Aantallen bij benadering Prognose wijziging woningportefeuille Sité in Doetinchem 2021 Nieuwbouw Doetinchem

30

Sloop

2022-2024* 245 -64

Terugkoop*

15

Verkoop*

-10

-30

Aankoop bestaand bezit*

10

25

Netto wijziging bezit Sité

45

176

* Aantallen bij benadering

9