Document · PDF

2.2 VNOG, 17-03-2025, bijlage zienswijzen.pdf

gemeenteraad 17 april 2025, gemeente DoetinchemBij agendapunt: 5: Ingekomen brieven8.960 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Peildatum overzicht: tlm 10 maart2025 bijgewerkt

eitigheidsregio Noord-enOostGelderland

Zienswijzen gemeenten Noord- en Oost-Gelderland op de concept Kadernota 2026-2029 Op 12 december 2024 ¡s de concept Kadernota 2026-2029 ter zienswijze aan de raden aangeboden. De zienswijzen en opmerkingen inclusief een reactie van het DB VNOG treft u hierna aan. Het overzicht is bijgewerkt tot aan de peildatum. Resumé zienswijzen: 9 1 11 1 22

Geen zienswijze indienen en/ofvoor nu geen zienswijze, maar mogelijk laterwel bij de concept begroting Zienswijze over een ander onderwerp Zienswijze (al dan niet voorlopig) met oproep om verder te bezuinigen Nog onbekend op peildatum

Peildatum overzicht: tlm 10 maart2025 bijgewerkt

Zienswijzen gemeenten Noord- en Oost-Gelderland op de concept Kadernota 2026-2029

aiten

7jan (coUege) l4jan (raadcie) 28jan (raad)

Besi.uit raad: 1. De gemeenteraad ziet en waardeert dat de VNOG de komende jaren aI. veeI. besparingen heeft ingeboekt. ZoaI.s echter ook in de Kadernota is aangegeven, krijgen gemeenten de komende jaren te maken met ravijn-jaren, waarbij aI.I.e extra inspanningen om te kunnen bezuinigen aangegrepen moeten worden. Het samenwerkingsverband en gemeenschappeI.ijke regeI.ing is verI.engd I.okaaI. bestuur en maken daarmee ook onderdeeI. uit van de gemeenteI.ijke financieringssystematiek. Verwacht mag worden dat het verI.engd I.okaaI. bestuur, de VNOG, ook meebeweegt met de (financiëI.e) ruimte van de gemeente. MiddeI.s deze zienswijze vraagt onze gemeenteraad de VNOG om uiterst terughoudend te zijn met extra uitgaven en actief op zoekte bI.ijven naar mogeI.ijkheden om te bezuinigen.

Apeldoorn

7jan (coI.I.ege) Ter kennisname raad

BesI.uit coI.I.ege: 1. Geen zienswijze in te dienen [op de Kadernota VNOG 2026-

1rIt1l]:IY4 [.Ie • 1. Dankvoor uw reactie. Wij zijn, net aI.s de gemeenten, aI. enkeI.e jaren gewaarschuwd voor de financiëI.e uitdagingen waar gemeenten in 2026 voor staan. We hebben hard gewerkt om in de afgeI.open jaren onze financiëI.e uitgangspunten in baI.ans te brengen met uw uitdagingen en met de maatschappeI.ijke opgaven op het gebied van de openbare veiI.igheid. Wij zijn ervan overtuigd datwe die baI.ans hebben gevonden met het proactief inboeken van een demping van € 1,9 miI.joen. Bovendien dreigteen dreigende kortingvan 10% oponze rijksbijdrage BDuR. Op deze manier zijn we in staat om vanuit een sobere en doeI.matige positie samen met u en onze andere partners te werken aan het veiI.ig wonen, werken en recreëren in Noord- en Oost-GeI.derI.and. Uiteraard nemen wij uw oproep ter harte, bI.ijven terughoudend waar mogeI.ijk en kijken aI.s er zich door veranderende omstandigheden verdere besparingsmogeI.ijkheden voordoen, wat hiervan gereaI.iseerd zou kunnen worden, mits deze inhoudeI.ijk en financieeI. verantwoord zijn.

2029]. 2.

BerkeUanc!

7jan (coI.I.ege) 28 jan (raad)

Bronckhor

6 mrt (agen.cie) 20 mrt (pI..avnd) 27 mrt (raad) 6 feb (raadcie) 20 feb (raad)

Bru mmen

Het presidium verzoeken de Kadernota VNOG 2026-2029 en de briefvan 7 november2024 ter kennis name doorte sturen aan de raad. BesI.uit raad: 1. Op 28 januari 2025 heeft de raad besI.oten geen zienswijze in te dienen tegen de concept-Kadernota 2026-2029. BesI.uit agendacommissie — de raad voor te steI.I.en: 1. Geen zienswijze in te dienen op de concept Kadernota 20262029. BesI.uit raad: 1. De gemeenteraad heeft veeI. waardering voor de zorgvuI.dig opgesteI.de concept Kadernota 2026 - 2029 en toeI.ichting daarop. En ook het feit dat u deze beI.eidsarm heeft gehouden. 2. Toch vraagt zij uw aandacht voor de bezuinigingen waar onze gemeente, maar ook de andere 21 andere deeI.nemers van de GR, mee worden geconfronteerd. Zij vraagt u concreet, conform onze brief van 7 november 2024, een proces te starten met de overige deeI.nemers om een bijdrage te I.everen aan de bezuinigingen. De resuI.taten daarvan ziet de raad graag terug in de Begroting van de VNOG voor 2026 - 2029. 2

1. 2.

Peildatum overzicht: tlm 10 maart2025 bijgewerkt 3.

De indruk is ook dat er nog wat ruimte zit in uw Concept Kadernota voor 2026 - 2029. Zij vraagt u op onderdei.en aan te scherpen en dit te l.aten terugkomen in de begroting voor 2026 - 2029. Te denkenval.taan de 10 FTEfl.exibel., de hoogtevan de reserves en het eventueel.faseren van bepaal.de werkzaamheden. [zij] merkt op dat wanneer er tekorten ontstaan door bijzondere omstandigheden er natuurl.ijk kan worden teruggeval.l.en op de deel.nemers. Dit is een extra reden om opgebouwde reserves terug te brengen naar een minimum noodzakeI.ijk niveau. Verzoekt de VNOG om voor de financieringvan veil.igheid in het kadervan geopol.itieke spanningen budgettevragen bij het Rijk met al.s gevol.g dit bedrag in mindering te brengen in de bijdragen van de gemeenten en dit in de kadernota en de begroting zichtbaarte maken.

4. 5.

bl.ijven terughoudend waar mogel.ijk en kijken al.s er zich door veranderende omstandigheden verdere besparingsmogel.ijkheden voordoen, wat hiervan gereal.iseerd zou kunnen worden, mits deze inhoudel.ijk en financieel.verantwoord zijn. Wij gaan uw drie suggesties l.angs. a. Wat betreft de 10 fte: dit is ruimte van steeds wissel.ende formatiepl.aatsen in de beroepsorganisatie van VNOG (ca. 350 fte) vanwege doorstroom in de organisatie. Het is dus niet een exact aanwijsbare groep van functies die zou kunnen worden geschrapt; het fl.uctueert steeds over de afdel.ingen en is een gemiddel.de. Dit is dus niet zonder meer door te voeren. Een krappe arbeidsmarkt maakt dat ookVNOG te maken heeft met meer doorstroom dan enkel.e jaren gel.eden en het l.astiger invul.l.en van vacatures. Deze vacatureruimte wordt gebruikt om waar noodzakel.ijk (m.n. tervervanging) tijdel.ijk personeel. in te huren (hiervoor zijn geen afzonderl.ijke budgetten binnen VNOG vrijgemaakt). Deze budgetten zijn dus noodzakel.ijk, anders wordt inhuurvoor tijdel.ijke vervangingvoor ons onmogel.ijken komen regul.ieretaken onderdrukte staan. b. Wat betreft de reserves: de hoogte van de geoormerkte reserves is afgestemd op een bestedingsdoel.. De hoogte van de al.gemene en bedrijfsvoeringsreserve is gerel.ateerd aan de geidentificeerde risicos en vol.gt een bestuurl.ijkvastgestel.de bandbreedte.

Het bijstel.l.en van deze bandbreedte is mogel.ijk al.s hetABVNOG hiertoe besl.uit. Zie ookantwoord opvraag6. c. Wat betreft faseringvan werkzaamheden: het faseren van werkzaamheden kan l.eiden tot incidentel.e besparingen, maar niet tot structurel.e. Al.l.een het schrappen van werkzaamheden kan l.eiden tot structurel.e besparingen. Dankvooruwaanbod. Wij zijn het eens met het eerste deel. van uw redenatie. Al.s er vanuit het Rijk nieuwe extra taken in het kadervan geopol.itieke spanningen (bijvoorbeel.d rondom weerbaarheid en veerkracht) voor de veil.igheidsregios bij komen, dan l.igt rijksfinancieringvoor de hand. En daar zul.l.en wij ons ook hard voor maken. Maar het l.igt nietvoor de hand om vervol.gens dit in mindering te brengen op de gemeentel.ijke bijdrage, waarmee de huidige/bestaande taken van de veil.igheidsregios voor hun inwoners worden bekostigd. Een mindering kan al.l.een wanneer bestaande taken van de veil.igheidsregios komen te verval.l.en al.s er nieuwe taken bij komen. Het mag immers niet zo zijn dat nieuwe taken vanuit het Rijk l.eiden totversl.echteringvan onze bestaande dienstverl.ening aan onze inwoners en gemeenten, of l.eiden tot tekorten in de begroting waar de gemeenten vervol.gens voor moeten opdraaien.

Peildatum overzicht: tlm 10 maart2025 bijgewerkt

Doetinchem

7jan (coUege) l6jan (beei.dv raad) 30jan (raad)

De reservepositie van de VNOG te I.aten daI.en en de overschotten terug te I.aten vI.oeien naar de gemeenten.

Zie antwoord op vraag 3. Het terugvI.oeien van reserves I.eidt overigens tot een eenmaI.igvoordeeI.voor de gemeenten, niettot een structureI.e besparing.

BesI.uit raad: 1. AI.I.ereerst wiI.I.en wij de VNOG bedanken voor het aanbieden van de concept Kadernota en de mogeI.ijkheid tot het indienen van een zienswijze. Wij waarderen de zorgvuI.dige voorbereiding, de toeI.ichting en transparantie in de concept Kadernota. 2. Onze gemeenteraad heeft in zijn vergaderingvan 30januari 2025 hetvoI.gende besI.oten. De financiën van gemeenten staan de komende jaren onder druk. Er komen minder geI.den uit het gemeentefonds. Dit betekent enorme druk op de gemeenteI.ijke begroting met aI.s gevoI.g diverse bezuinigingen. Wij zien gemeenschappeI.ijke regeI.ingen aI.seenverI.engstukvan onsI.okaaI. bestuur. Dat betekent dat ook zij een bijdrage moeten I.everen. 3. ln uw begroting is (fI.exibeI.e) ruimte te vinden om de bijdrage van de gemeenten bI.ijvend te verI.agen en dit te verwerken in de begroting 2026-2029. Wij geven aan: a. Om de personeeI.sbegroting niet te baseren op het maximum van de saI.arisschaI.en maar op de werkeI.ijke I.oonkosten; b. Het sterkverI.agen van het aantaI.van 10 fte aan vaste vacatureruimte aI.s fI.exibeI.e schiI.;

1. 2.

Dankvooruwwaardering. Wij zijn, net aI.s de gemeenten, aI. enkeI.e jaren gewaarschuwd voor de financiëI.e uitdagingen waar gemeenten in 2026 voor staan. We hebben hard gewerkt om in de afgeI.open jaren onze financiëI.e uitgangspunten in baI.ans te brengen met uw uitdagingen en met de maatschappeI.ijke opgaven op het gebied van de openbare veiI.igheid. Wij zijn ervan overtuigd dat we die baI.ans hebben gevonden met het proactief inboeken van een dempingvan € 1,9 miI.joen. Bovendien dreigt een dreigende kortingvan 10% op onze rijksbijdrage BDuR. Op deze manierzijn we in staat om vanuit een sobere en doeI.matige positie samen met u en onze andere partnerstewerken aan hetveiI.igwonen,werken en recreëren in Noord- en Oost-GeI.derI.and. Uiteraard nemen wij uw oproep ter harte, bI.ijven terughoudend waar mogeI.ijk en kijken aI.s er zich door veranderende omstandigheden verdere besparingsmogeI.ijkheden voordoen, wat hiervan gereaI.iseerd zou kunnen worden, mits deze inhoudeI.ijk en financieeI.verantwoord zijn. Wij gaan uwvijf suggesties I.angs. a. Een I.oonsombegroting op medewerkersniveau zou I.eiden totjaarI.ijkse fI.uctuaties die de deeI.nemers van een gemeenschappeI.ijke regeI.ingvoor ongewenste verrassingen kunnen pI.aatsen. ReI.atiefveeI. personeeI.sI.eden van VNOG zitten aan het einde van hun saI.arisschaaI.

in verband met de I.eeftijdsopbouw, dat betekent dat het baseren op werkeI.ijke I.oonkosten betrekkeI.ijk weinig financieeI. opI.evert. WeI. nemen de risicos toe gezien de begroting van een gemeenschappeI.ijke regeI.ing aI.s VNOG zo ver van tevoren wordt vastgeI.egd. b. Wat betreft de 1 0 fte: dit is ruimte van steeds wisseI.ende formatiepI.aatsen in de beroepsorganisatie van VNOG (ca. 350 fte) vanwege doorstroom in de organisatie. Het is dus niet een exact aanwijsbare groep van functies die zou kunnen worden geschrapt; het fI.uctueert steeds over de afdeI.ingen en is een gemiddeI.de. Dit is dus niet zonder meer door te voeren. Een krappe arbeidsmarkt maakt dat ookVNOG te maken heeft met meer doorstroom dan enkeI.e jaren geI.eden en het I.astiger invuI.I.en van vacatures. Deze vacatureruimte wordt gebruikt om waar noodzakeI.ijk (m.n. tervervanging) tijdeI.ijk personeeI. in te huren (hiervoor zijn geen afzonderI.ijke budgetten binnen VNOG vrijgemaakt). Deze budgetten zijn dus

Peildatum overzicht: tlm 10 maart2025 bijgewerkt

Het sterkveri.agen van de post Onvoorzien (staat n €250.000, -); d. Het sterkverl.agen van de post Overheadkosten en e. Het brengen van de l.oonindexeringvan 2026 naar 3,80% in pl.aats van 4,25% Wij begrijpen dat ditvoor de VNOG een vol.gende stap in hetvrl.agen van de kosten is, maar vragen u toch hierin mee te bewegen. Uiteraard staan wij open voor gesprek om daar waar knel.punten ontstaan dit met el.kaarte overl.eggen. c.

Eburg

l3jan (beel.dv raad) 3 feb (raad)

Besl.uit raad: 1. De gemeente El.burg dankt u voor het toesturen van het document. Zoal.s aangegeven bij de herzieningvan de gemeenschappel.ijke regel.ing ziet onze raad graag een meer sturende rol. op het gebied van nieuw bel.eid met financiël.e gevol.gen. Door 5

noodzakel.ijk, anders wordt inhuur voor tijdel.ijke vervanging voor ons onmogel.ijk en komen regul.iere taken onder drukte staan. c. De post Onvoorzien is afgeraamd naar het minimumbedragvan € 250.000. Dit minimum is, in afstemming met al.l.e gemeenten, vastgel.egd in de Financiël.e Verordening van VNOG. Deze aframing is onderdeel.van de € 1,9 mil.joen aan demping geweest. d. We danken u voor uw suggestie. De komende jaren gaat VNOG verder met de doorontwikkel.ing van haar bedrijfsvoering, waarbij we ook kijken naar de strategische personeel.spl.anning (komende pensioneringen, veranderde behoeften qua toekomstige type vaardigheden, nieuwe automatiseringsstappen) en of hier mogel.ijkheden tot besparingen l.iggen. Eerdere onderzoeken hebben overigens l.aten zien dat de overheadkosten van VNOG in rel.atie tot andere veil.igheidsregios beperkt zijn. Al.s onderdeel.van de doorgevoerde demping is de bedrijfsvoering op onderdel.en reeds gestrooml.ijnd. Er zijn de afgel.open jaren echter ook nieuwe opgaven en taken bij gekomen. Bovendien l.even we in tijden van snel.l.e verandering die somsvragen om versterkingvan bedrijfsvoeringaspecten en/of nieuwe accenten. We moeten hier ook rekening mee houden. VNOG moet waakzaam bl.ijven om de bedrijfsvoering niet te ver uit te hol.l.en, want dat kan onverantwoorde risicos met zich meebrengen.

We komen hier in de jaarrekening en begroting ook op terug. e. De l.ooncompensatie wordt opgenomen in een stel.post in de begrotingvan VNOG. Nadat de cao-onderhandel.ingen zijn afgerond, wordt de hogere l.ast voor de personeel.sbegroting bepaal.d. Al.s de stel.post niet vol.l.edig nodig is, vl.oeit deze via hetjaarrekeningresul.taat terug naar de gemeenten. Deze werkwijze is bijvoorbeel.d voor de jaarrekening2021 gevol.gd. ln dejaren daarna was erjuist een tekort op de stel.post l.ooncompensatie, wat voor ons reden is om voor 2026 de voorgestel.de indexering te hanteren. Zie antwoord op vraag 2. Wij danken u voor uw aanbod voor gesprek.

Fijn datwij hiermee hebben kunnenvol.doen aan uwwens.

Peildatum overzicht: tlm 10 maart2025 bijgewerkt

eerder in het proces betrokken te zijn, zijn we beter in staat om financiëI.e gevoI.gen van keuzes te doorgronden. Vandaar dat wij hebben aangegeven dat, de mogeI.ijkheid om een zienswijze in te dienen bij de (jaarI.ijkse) Kadernota van de VNOG, toegevoegd zou worden in artikeI. lOvan de gemeenschappeI.ijke regeI.ing. Goed dat deze mogeI.ijkheid er nu is. CompI.imenten voor de heI.dere uiteenzetting van de diverse onderdeI.en. ln de kadernota worden de I.aatste ontwikkeI.ingen geschetst rondom het materieeI., investeringen, kapitaaI.I.asten, egaI.isatiereserve, aI.smede over de stijging van de gemeenteI.ijke bijdrage die hiermee gepaard gaat. Aangezien de kadernota een I.ogisch vervoI.g is op voorgaande rapportages en pI.annen én de gemeenteI.ijke bijdrage met name beïnvI.oed wordt aI.s gevoI.g van de I.oon- en prijsindex en enkeI.e autonome ontwikkeI.ingen, kunnen wij ons vinden in de voorI.iggende kadernota. Wanneer duideI.ijk is dat de Brede DoeI.uitkering Rampenbestrijding inderdaad gepaard gaat met een I.andeI.ijke kortingvan 1O% kan dit gevoI.gen hebben voor speerpunten en ambities van de veiI.igheidsregio. Uiteraard zijn wij dan bereid om samen met u en andere gemeenten een brede discussie te voeren over de gevoI.gen voor onze gezamenI.ijke pI.annen.

2. 3. 4.

Dank u voor de compi.imenten. Dankvoor uw reactie. Dankvooruwaanbod.

BesI.uit raad: 1. CompI.imenten voor de heI.dere uiteenzetting van de diverse onderdeI.en. ln de kadernota worden de I.aatste ontwikkeI.ingen geschetst rondom materieeI., investeringen, kapitaaI.I.asten, egaI.isatiereserve, aI.smede over de stijging van de gemeenteI.ijke bijdrage die hiermee gepaard gaat. 2. Aangezien de kadernota een I.ogisch vervoI.g is op voorgaande rapportages en pI.annen én de gemeenteI.ijke bijdrage met name beïnvI.oed wordt aI.s gevoI.g van de I.oon- en prijsindex en enkeI.e autonome ontwikkeI.ingen, kunnen wij ons vinden in de voorI.iggende kadernota. 3. Wanneer duideI.ijk is dat de Brede DoeI.uitkering Rampenbestrijding inderdaad gepaard gaat met een I.andeI.ijke kortingvan 1O% kan dit gevoI.gen hebben voor speerpunten en ambities van de veiI.igheidsregio. Uiteraard zijn wij dan bereid om samen met u een brede discussie te voeren over de gevoI.gen voor de gezamenI.ijk pI.annen. 4. De gemeenteraad is aI. I.anger op de hoogte van de komende kostenstijgingen bij de VNOG. Ze ziet dat de VNOG haar best heeft gedaan om de afgeI.open en komende jaren te bezuinigingen waar mogeI.ijk en met resuI.taat. We bI.ijven benadrukken de

1. 2. 3. 4.

DankvooruwcompI.imenten. Dankvoor uw reactie. Dankvooruwaanbod. We nemen uw oproep ter harte, bI.ijven terughoudend waar mogeI.ijk en kijken aI.s er zich door veranderende omstandigheden verdere besparingsmogeI.ijkheden voordoen, wat hiervan gereaI.iseerd zou kunnen worden, mits deze inhoudeI.ijk en financieeI. verantwoord zijn.

l4jan (coI.I.ege) 6 feb (raadcie) 20 feb (raad)

Peildatum overzicht: tlm 10 maart2025 bijgewerkt

Ermeo

29jan (raadcie) l2feb (raad)

VNOG een strakverantwoord financieei. bewind te bl.ijven voeren. De verwachting is namel.ijk dat het gemeentel.ijke ravijnjaar 2026 grote financiël.e gevol.gen heeft voor veel. gemeenten en dat dit ook zo zijn effect zal. hebben op financiël.e discussies rondom de gemeenschappel.ijke regel.ingen zoal.s de VNOG. 5. We wensen de VNOG veel. succes met de verdere uitwerking en uitvoeringvan de concept-Kadernota 2026-2029 en hopen dat dit proces in goede samenwerkingverl.oopt. Besl.uit raad: 1. Met bel.angstel.l.ing hebben wij kennisgenomen van de concept Kadernota 2026-2029 van de Veil.igheidsregio Noord- en OostGel.derl.and (VNOG). Wij waarderen de stappen die de VNOG de afgel.open tijd heeft gezet om samen te komen tot werkbare opl.ossingen voor de diverse uitdagingen en dil.emmas die zowel. de regio al.s gemeenten aangaan. 2. De gemeente Ermel.o staatvoor een grote financiël.e opgave die vraagt om ingrijpende en wel.overwogen keuzes. Om een structureel. sl.uitende begrotingte real.iseren en concreet invul.l.ingte geven aan bestaande taakstel.l.ingen wordt momenteel. gewerkt aan een tweede ronde van ombuigingen. ln dit traject kijkt gemeente Ermel.o ook naar de ontwikkel.ingvan de bijdrage aan verbonden partijen. 3. De financieel.

technische uitgangspunten, die bepaal.d zijn in de kadernota en de basis vormen voor de komende begroting, l.eiden tot een structurel.e stijgingvan de gemeentel.ijke bijdrage. Uit de financieel. technische uitgangspunten bl.ijkt dat de VNOG middel.en aanhoudt en opneemt in haar begroting om toekomstige nadel.en op te vangen. Dit omvat onder andere de stel.post onvoorzien, het toegepaste percentage voor de l.ooncompensatie die afwijkt van de verwachtingen van het CPB en de ramingsgrondsl.agen van de l.oonsombegroting, waar eerder met el.kaar over is gesproken. Wij begrijpen dat de VNOG deze maatregel.en neemt om extra l.asten voor de gemeenten te voorkomen, maar ervaren wel. dat dit structurel.e druk l.egt op de gemeentel.ijke begroting. ln l.ijn met de financiël.e opgave van gemeente Ermel.o verzoeken wij de VNOG de aangehouden ruimte in de begroting in te zetten terverl.agingvan de gemeentel.ijke bijdrage en ditte verwerken in de komende begroting.

Dankvooruwreactie, wij kijken hier ook naar uit.

1. 2.

Dankvooruwwaardering. Wij zijn, net al.s de gemeenten, al. enkel.e jaren gewaarschuwd voor de financiël.e uitdagingen waar gemeenten in 2026 voor staan. We hebben hard gewerkt om in de afgel.open jaren onze financiël.e uitgangspunten in bal.ans te brengen met uw uitdagingen en met de maatschappel.ijke opgaven op het gebied van de openbare veil.igheid. Wij zijn ervan overtuigd dat we die bal.ans hebben gevonden met het proactief inboeken van een dempingvan € 1,9 mil.joen. Bovendien dreigt een dreigende kortingvan 10% op onze rijksbijdrage BDuR. Op deze manierzijn we in staat om vanuit een sobere en doel.matige positie samen met u en onze andere partners te werken aan het veil.ig wonen, werken en recreëren in Noord- en Oost-Gel.derl.and. Uiteraard nemen wij uw oproep ter harte, bl.ijven terughoudend waar mogel.ijk en kijken al.s er zich door veranderende omstandigheden verdere besparingsmogel.ijkheden voordoen, wat hiervan gereal.iseerd zou kunnen worden, mits deze inhoudel.ijk en financieel.verantwoord zijn. Wij gaan uwtwee genoemde onderdel.en l.angs: a. Stel.post Onvoorzien: De post Onvoorzien is afgeraamd naar het minimumbedragvan € 250.000. Dit minimum is, in afstemming met al.l.e gemeenten, vastgel.egd in de Financiël.e Verordeningvan VNOG. Deze aframing is onderdeel.van de € 1,9 mil.joen aan demping geweest. b.

Toegepaste percentage l.ooncompensatie: De l.ooncompensatie wordt opgenomen in een stel.post in de begrotingvan VNOG. Nadat de cao-onderhandel.ingen zijn afgerond, wordt de hogere l.ast voor de personeel.sbegroting bepaal.d. Al.s de stel.post niet vol.l.edig nodig is, vl.oeit deze via hetjaarrekeningresul.taat terug naar de gemeenten. Deze werkwijze is bijvoorbeel.dv00rdejaarrekening2021 gevol.gd. ln dejaren daarna was erjuist een tekort op de stel.post l.ooncompensatie, wat voor ons reden is om voor 2026 de voorgestel.de indexering te hanteren. c. Ramingsgrondsl.agen l.oonsombegroting: Een l.oonsombegroting op medewerkersniveau zou l.eiden totjaarl.ijkse fl.uctuaties die de deel.nemers van een gemeenschappel.ijke regel.ing

Peildatum overzicht: tlm 10 maart2025 bijgewerkt

Wij begrijpen dat dit de wendbaarheid van de VNOG beperkt en steUen voor om op termijn samen te verkennen hoe de risicos tussen de VNOG en de gemeenten gespreid kunnen worden.

4. Harderwijk

17 dec (coUege) 9jan (raadcie) l6jan (raad)

Besl.uit raad: 1. Al.l.ereerst spreken wij onze waardering uit aan de VNOG voor het aanbieden van de concept Kadernota en het bieden van de mogel.ijkheid om een zienswijze in te dienen. We waarderen niet al.l.een de duidel.ijke opzet en uitgebreide toel.ichting in de Kadernota, maar ook de openheid en bereidheid om gemeenten actief te betrekken bij het proces, middel.s een zienswijze. Deze benaderingtoont een constructieve samenwerking en een gedeel.d streven naartransparantie,verantwoordel.ijkheid en democratische l.egitimatie. 2. De financiën van gemeenten staan onder druk. (...) Wij zien gemeenschappel.ijke regel.ingen al.s een verl.engstukvan ons l.okaal. bestuur. Dat betekent dat ook zij een bijdrage moeten l.everen aan deze ombuigingen. Daarom vragen wij de VNOG om de (fl.exibel.e) ruimte in de begroting in te zetten om de bijdrage van gemeenten bl.ijvend te verl.agen en dit te verwerken in de Begroting 2026-2029. 3. Zoal.s in onze eerdere zienswijze aangegeven zijn wij van mening dat de personeel.sbegroting niet gebaseerd zou moeten worden op het maximum van de sal.arisschal.en, maar op de werkel.ijke l.oonkosten. 4. Ookvinden wij dat de 10 fte aan vaste vacatureruimte die al.s fl.exibel.e schil. wordt aangehouden afgeraamd zou moeten worden.

1. 2.

voor ongewenste verrassingen kunnen pi.aatsen. Rel.atief veel. personeel.sl.eden van VNOG zitten aan het einde van hun sal.arisschaal. in verband met de l.eeftijdsopbouw, dat betekent dat het baseren op werkel.ijke l.oonkosten betrekkel.ijk weinig financieel. opl.evert. Wel. nemen de risicos toe gezien de begroting van een gemeenschappel.ijke regel.ing al.s VNOG zo ver van tevoren wordtvastgel.egd. Dankvoor uw aanbod; wij gaan graagverder met u in gesprek in het kadervan ons antwoord onder2. Dankvoor uw waardering. Wij zijn, net al.s de gemeenten, al. enkel.e jaren gewaarschuwd voor de tinanciele ultdaglngen waar gemeenten in 2U2b voor staan. we hebben hard gewerkt om in de afgel.open jaren onze financiël.e uitgangspunten in bal.ans te brengen met uw uitdagingen en met de maatschappel.ijke opgaven op het gebied van de openbare veil.igheid. Wij zijn ervan overtuigd dat we die bal.ans hebben gevonden met het proactief inboeken van een dempingvan € 1,9 mil.joen. Bovendien dreigt een dreigende kortingvan 10% op onze rijksbijdrage BDuR. Op deze manierzijn we in staat om vanuit een sobere en doel.matige positie samen met u en onze andere partners te werken aan het veil.ig wonen, werken en recreëren in Noord- en Oost-Gel.derl.and.

Uiteraard nemen wij uw oproep ter harte, bl.ijven terughoudend waar mogel.ijk en kijken al.s er zich door veranderende omstandigheden verdere besparingsmogel.ijkheden voordoen, wat hiervan gereal.iseerd zou kunnen worden, mits deze inhoudel.ijk en financieel.verantwoord zijn. Een l.oonsombegroting op medewerkersniveau zou l.eiden totjaarl.ijkse fl.uctuaties die de deel.nemers van een gemeenschappel.ijke regel.ing voor ongewenste verrassingen kunnen pl.aatsen. Rel.atief veel. personeel.sl.eden van VNOG zitten aan het einde van hun sal.arisschaal. in verband met de l.eeftijdsopbouw, dat betekent dat het baseren op werkel.ijke l.oonkosten betrekkel.ijk weinig financieel. opl.evert. Wel. nemen de risicos toe gezien de begroting van een gemeenschappel.ijke regel.ing al.s VNOG zo vervan tevoren wordtvastgel.egd. Wat betreft de 1 0 fte: dit is ruimte van steeds wissel.ende formatiepl.aatsen in de beroepsorganisatie van VNOG (ca. 350 fte) vanwege doorstroom in de organisatie. Het is dus niet een exact aanwijsbare groep van functies die zou kunnen worden geschrapt; het fl.uctueert steeds over de afdel.ingen en is een gemiddel.de. Dit is dus niet zonder meer door te voeren. Een krappe arbeidsmarkt maakt dat ook VNOG te maken heeft met meer doorstroom dan enkel.e jaren gel.eden en het l.astiger invul.l.en van vacatures. Deze vacatureruimte wordt gebruikt om waar noodzakel.ijk (m.n.

tervervanging) tijdel.ijk personeel. in te huren (hiervoor zijn geen afzonderl.ijke budgetten binnen VNOG vrijgemaakt). -.

Peildatum overzicht: tlm 10 maart2025 bijgewerkt Bovendien steUen wij voor om de post onvoorzien structureei. te verl.agen. 6. We begrijpen dat dit de wendbaarheid van de VNOG verkI.eind en onderkennen het risico dat hier mee gepaard gaat. Wanneer kneI.punten zich voordoen steken we de hand uit hier samen in op te trekken. Ookvinden we hetvan beI.ang dat wanneer de korting op de BredeDoeI.enuitkering-Rampenbestrijding (BDuR) weI. doorgangvindt, samen met de VNOG tot een opI.ossing te komen in de dekking, dan weI. het bijsteI.I.en van doeI.en en ambities. Daarnaast kan de gemeenten worden gevraagd om dit risico te betrekken bij het bepaI.en van hun weerstandsvermogen. BesI.uit raad: 1. De VNOG dient kritisch te kijken naar haar eigen takenpakket in het kadervan bezuinigingsmogeI.ijkheden voor komendejaren. De gemeenteraad roept de VNOG daartoe op inzichteI.ijk te maken weI.ke mogeI.ijkheden er zijn voor begrotings-ombuigingen. Daarvoor ontvangen wij graag per begrotingsonderdeeI. een onderbouwing met een mogeI.ijkheid tot bezuinigen (of niet) en de eventueI.e consequenties daarvan. Op die manier worden gemeenten in de mogeI.ijkheid gesteI.d om -samen met de VNOGeen overwogen keuze te maken. 2. Daarnaast is in de recente MiI.joenennota/Rijksbegroting een kortingvan 10% op de brede doeI.uitkering rampenbestrijding opgenomen per2026.

Een kortingop de rijksbijdragevan 10% zou voor de regio ongeveer € 1.150.000 kunnen bedragen. De gemeenteraad roept de VNOG op om deze bezuiniging en het tekort wat deze bezuiniging met zich meebrengt op te nemen in de uiteindeI.ijke kadernota en de begrotingen aI.sVNOG dittekort te financieren en hiervoor geen beroep te doen op de gemeentes. 5.

Hattem

Heerde

7jan (coUege) 20jan (raadcie) 3 feb (raad)

l3jan (raadcie) 27jan (raad)

BesI.uit raad: 1. Op27januarijI.. besprakonze raad deze nota. De raad heeft kennis genomen van het overI.eg wat momenteeI. gaande is om de korting van 10% op de BDuR vanaf 2026 tegen te gaan. Onze raad roept u op om aI.s VNOG een brief aan het kabinet te sturen waarin nogmaaI.s de onwenseI.ijkheid van deze korting duideI.ijk gemaakt wordt, zeker in het I.ichtvan de financieeI. zware jaren die de gemeenten tegemoet gaan. Mocht deze korting toch doorgevoerd worden, verzoekt de raad u om het financiëI.e gevoI.g in uw eigen begroting op te vangen en heeI. heI.der in de begroting te I.aten zien waar deze gevoI.gen I.anden. 9

Deze budgetten zijn dus noodzakeI.ijk, anderswordt inhuurvoortijdeI.ijke vervangingvoor ons onmogeI.ijk en komen reguI.iere taken onder drukte staan. De post Onvoorzien is inmiddeI.s afgeraamd naar het minimumbedrag van € 250.000. Dit minimum is, in afstemming met aI.I.e gemeenten, vastgeI.egd in de FinanciëI.eVerordeningvanVNoG. Deze aframingis onderdeeI.van de € 1,9 miI.joen aan demping. Wij danken u voor uw aanbod en waarderen uw aangeboden huI.p.

Wij zijn, net aI.s de gemeenten, aI. enkeI.e jaren gewaarschuwd voor de financiëI.e uitdagingen waar gemeenten in 2026 voor staan. We hebben hard gewerkt om in de afgeI.open jaren onze financiëI.e uitgangspunten in baI.ans te brengen met uw uitdagingen en met de maatschappeI.ijke opgaven op het gebied van de openbare veiI.igheid. Wij zijn ervan overtuigd dat we die baI.ans hebben gevonden met het proactief inboeken van een dempingvan € 1,9 miI.joen. Bovendien dreigt een dreigende kortingvan 10% op onze rijksbijdrage BDuR. Op deze manierzijn we in staat om vanuit een sobere en doeI.matige positie samen met u en onze andere partners te werken aan het veiI.ig wonen, werken en recreëren in Noord- en Oost-GeI.derI.and. Uiteraard nemen wij uw oproep ter harte, bI.ijven terughoudend waar mogeI.ijk en kijken aI.s er zich door veranderende omstandigheden verdere besparingsmogeI.ijkheden voordoen, wat hiervan gereaI.iseerd zou kunnen worden, mits deze inhoudeI.ijk en financieeI.verantwoord zijn. Via het I.andeI.ijke VeiI.igheidsberaad wordt op het hoogste niveau namens aI.I.e 25 veiI.igheidsregios een krachtig signaaI. richting het Rijk omtrent de onwenseI.ijkheid van deze korting afgegeven. Mocht de korting toch doorgaan, dan zuI.I.en we uw insteek rondom dit onderwerp mee I.aten wegen bij het nadenken over de gevoI.gen van deze ontwikkeI.ing, zo die zich zaI.voordoen.

Dankvoor uw reactie. Via het I.andeI.ijke VeiI.igheidsberaad wordt op het hoogste niveau namens aI.I.e 25 veiI.igheidsregios een krachtig signaaI. richting het Rijk omtrent de onwenseI.ijkheid van deze korting afgegeven. Mocht de korting toch doorgaan, dan zuI.I.en we uw insteek rondom dit onderwerp mee I.aten wegen bij het nadenken over de gevoI.gen van deze ontwikkeI.ing, zo die zich zaI.voordoen.

Peildatum overzicht: tlm 10 maart2025 bijgewerkt Lochem

17 dec (coUege) l3jan (raadcie) 27jan (raad)

Besi.uit raad: 1. De gemeenteraad van Lochem heeft veel.waardering voor de zorgvul.dig opgestel.de concept Kadernota 2026 - 2029 en toel.ichting daarop. En ook het feit dat u deze bel.eidsarm heeft gehouden. 2. Toch vraagt zij uw aandacht voor de bezuinigingen waar onze gemeente, maar ook de andere 21 andere deel.nemers van de GR, mee worden geconfronteerd. Zij vraagt u concreet, conform onze brief van 7 november 2024, een proces te starten met de overige deel.nemers om een bijdrage te l.everen aan de bezuinigingen. De resul.taten daarvan ziet de raad graagterug in de Begroting van de VNOG voor 2026 - 2029. 3. De indruk is ook dat er nog wat ruimte zit in uw Concept Kadernota voor 2026 - 2029. Zij vraagt u op onderdel.en aan te scherpen en dit te l.aten terugkomen in de begroting voor 2026 - 2029. Te denkenval.taan de 10 FTEfl.exibel., de hoogtevan de reserves en het eventueel.faseren van bepaal.de werkzaamheden. 4. [zij] merkt op dat wanneer er tekorten ontstaan door bijzondere omstandigheden er natuurl.ijk kan worden teruggeval.l.en op de deel.nemers. Dit is een extra reden om opgebouwde reserves terug te brengen naar een minimum noodzakel.ijk niveau.

1. 2.

4. 10

Dankvoor uwwaardering. Wij zijn, net al.s de gemeenten, al. enkel.e jaren gewaarschuwd voor de financiël.e uitdagingen waar gemeenten in 2026 voor staan. We hebben hard gewerkt om in de afgel.open jaren onze financiël.e uitgangspunten in bal.ans te brengen met uw uitdagingen en met de maatschappel.ijke opgaven op het gebied van de openbare veil.igheid. Wij zijn ervan overtuigd dat we die bal.ans hebben gevonden met het proactief inboeken van een dempingvan € 1,9 mil.joen. Bovendien dreigt een dreigende kortingvan 10% op onze rijksbijdrage BDuR. Op deze manierzijn we in staat om vanuit een sobere en doel.matige positie samen met u en onze andere partners te werken aan het veil.ig wonen, werken en recreëren in Noord- en Oost-Gel.derl.and. Uiteraard nemen wij uw oproep ter harte, bl.ijven terughoudend waar mogel.ijk en kijken al.s er zich door veranderende omstandigheden verdere besparingsmogel.ijkheden voordoen, wat hiervan gereal.iseerd zou kunnen worden, mits deze inhoudel.ijk en financieel.verantwoord zijn. Wij gaan uw drie suggesties l.angs. a. Wat betreft de 10 fte: dit is ruimte van steeds wissel.ende formatiepl.aatsen in de beroepsorganisatie van VNOG (ca. 350 fte) vanwege doorstroom in de organisatie. Het is dus niet een exact aanwijsbare groep van functies die zou kunnen worden geschrapt; het fl.uctueert steeds over de afdel.ingen en is een gemiddel.de.

Dit is dus niet zonder meer door te voeren. Een krappe arbeidsmarkt maakt dat ookVNOG te maken heeft met meer doorstroom dan enkel.e jaren gel.eden en het l.astiger invul.l.en van vacatures. Deze vacatureruimte wordt gebruikt om waar noodzakel.ijk (m.n. tervervanging) tijdel.ijk personeel. in te huren (hiervoor zijn geen afzonderl.ijke budgetten binnen VNOG vrijgemaakt). Deze budgetten zijn dus noodzakel.ijk, anders wordt inhuurvoor tijdel.ijke vervangingvoor ons onmogel.ijken komen regul.ieretaken onderdrukte staan. b. Wat betreft de reserves: de hoogte van de geoormerkte reserves is afgestemd op een bestedingsdoel.. De hoogte van de al.gemene en bedrijfsvoeringsreserve is gerel.ateerd aan de geidentificeerde risicos en vol.gt een bestuurl.ijkvastgestel.de bandbreedte. Het bijstel.l.en van deze bandbreedte is mogel.ijk al.s hetABVNOG hiertoe besl.uit. Zie ookantwoord opvraag6. c. Wat betreft faseringvan werkzaamheden: het faseren van werkzaamheden kan l.eiden tot incidentel.e besparingen, maar niet tot structurel.e. Al.l.een het schrappen van werkzaamheden kan l.eiden tot structurel.e besparingen. Dankvooruwaanbod.

Peildatum overzicht: tlm 10 maart2025 bijgewerkt

Verzoekt de VNOG om voor de financieringvan veii.igheid in het kadervan geopol.itieke spanningen budgettevragen bij het Rijk met al.s gevol.g dit bedrag in mindering te brengen in de bijdragen van de gemeenten en dit in de kadernota en de begroting zichtbaarte maken. De reservepositie van de VNOG te l.aten dal.en en de overschotten terug te l.aten vl.oeien naar de gemeenten.

Montferand

17 dec (coUege) 30jan (raad)

Besl.uit raad: 1. Onze gemeenteraad waardeert en ziet dat de VNOG de komende jaren al. veel. besparingen heeft ingeboekt. 2. Toch is onze gemeenteraad van mening dat in deze Kadernota nog structurel.e ruimte te vinden is, die een extra bel.asting l.eggen op de gemeentel.ijke begroting. Onze raad denkt daarbij vooral. aan hetverderterugdringen van de overheadkosten. Zoal.s u ook in de Kadernota al. aangeeft, krijgen gemeenten de komende jaren te maken met ravijn-jaren, waarbij al.l.e extra inspanningen om te kunnen bezuinigen aangegrepen moeten worden. Onze gemeenteraad voel.t zich sol.idair met deze gemeenten. De samenwerkingsverbanden en gemeenschappel.ijke regel.ingen zijn verl.engd l.okaal. bestuur en maken daarmee ook onderdeel. uit van de gemeentel.ijke financieringssystematiek. Verwacht mag worden dat deze verl.engd l.okaal. besturen, zoal.s de VNOG, ook meebewegen met de (financiël.e) ruimte van de gemeenten. Met deze zienswijze draagt onze gemeenteraad de VNOG dan ook op om actief verder te zoeken naar mogel.ijkheden om te bezuinigen, bijvoorbeel.d in de overheadkosten. We vinden het bel.angrijk dat we hierin samen optrekken in het l.icht van uw en onze huidige en toekomstige financiël.e situatie.

1. 2.

Wij zijn het eens met het eerste deel. van uw redenatie. Al.s er vanuit het Rijk nieuwe extra taken in het kadervan geopol.itieke spanningen (bijvoorbeel.d rondom weerbaarheid en veerkracht) voor de veil.igheidsregios bij komen, dan l.igt rijksfinancieringvoor de hand. En daar zul.l.en wij ons ook hard voor maken. Maar het l.igt nietvoor de hand om vervol.gens dit in mindering te brengen op de gemeentel.ijke bijdrage, waarmee de huidige/bestaande taken van de veil.igheidsregios voor hun inwoners worden bekostigd. Een mindering kan al.l.een wanneer bestaande taken van de veil.igheidsregios komen te verval.l.en al.s er nieuwe taken bij komen. Het mag immers niet zo zijn dat nieuwe taken vanuit het Rijk l.eiden totversl.echteringvan onze bestaande dienstverl.ening aan onze inwoners en gemeenten, of l.eiden tot tekorten in de begroting waar de gemeenten vervol.gens voor moeten opdraaien. Zie antwoord op vraag 3. Het terugvl.oeien van reserves l.eidt overigens tot een eenmal.igvoordeel.voor de gemeenten, niettot een structurel.e besparing. Dankvoor uwwaardering. Wij zijn, net al.s de gemeenten, al. enkel.e jaren gewaarschuwd voor de financiël.e uitdagingen waar gemeenten in 2026 voor staan.

We hebben hard gewerkt om in de afgel.open jaren onze financiël.e uitgangspunten in bal.ans te brengen met uw uitdagingen en met de maatschappel.ijke opgaven op het gebied van de openbare veil.igheid. Wij zijn ervan overtuigd dat we die bal.ans hebben gevonden met het proactief inboeken van een dempingvan € 1,9 mil.joen. Bovendien dreigt een dreigende kortingvan 10% op onze rijksbijdrage BDuR. Op deze manierzijn we in staat om vanuit een sobere en doel.matige positie samen met u en onze andere partners te werken aan het veil.ig wonen, werken en recreëren in Noord- en Oost-Gel.derl.and. Uiteraard nemen wij uw oproep ter harte, bl.ijven terughoudend waar mogel.ijk en kijken al.s er zich door veranderende omstandigheden verdere besparingsmogel.ijkheden voordoen, wat hiervan gereal.iseerd zou kunnen worden, mits deze inhoudel.ijk en financieel.verantwoord zijn. Voorwat betreft de overheadkosten hetvol.gende. De komendejaren gaat VNOG verder met de doorontwikkel.ingvan haar bedrijfsvoering, waarbij we ook kijken naar de strategische personeel.spl.anning (komende pensioneringen, veranderde behoeften qua toekomstige type vaardigheden, nieuwe automatiseringsstappen) en of hier mogel.ijkheden tot besparingen l.iggen. Eerdere onderzoeken hebben overigens l.aten zien dat de overheadkosten van VNOG in rel.atie tot andere veil.igheidsregios beperkt zijn. Al.s onderdeel.

van de doorgevoerde demping is de bedrijfsvoering op onderdel.en reeds gestrooml.ijnd. Er zijn de afgel.open jaren echter ook nieuwe opgaven en taken bij gekomen. Bovendien l.even we in tijden van snel.l.e verandering die soms vragen om

Peildatum overzicht: tlm 10 maart2025 bijgewerkt versterking van bedrijfsvoeringaspecten en/of nieuwe accenten. We moeten hier ook rekening mee houden. VNOG moet waakzaam bi.ijven om de bedrijfsvoering niet te ver uit te hol.l.en, want dat kan onverantwoorde risicos met zich meebrengen. We komen hier in de jaarrekening en begroting ook op terug. Nunspeet Odebroel

10 dec (col.l.ege) l6jan (raadcie) 30jan (raad)

Oost Gere Oude lJssestreek

l4jan (col.l.ege) 3 feb (raadcie) 20 feb (raad)

Besl.uit raad: 1. Wij worden door de kadernota op een goede wijze geïnformeerd over de ontwikkel.ingen in de periode 2026-2029 en de mogel.ijke financiël.e consequenties hiervan. Wij zien op dit moment geen aanl.eidingvoor het indienen van een zienswijze op de kadernota 2025-2028 VNOG. Er komt nu geen zienswijze op de Kadernota, maar er komt een zienswijze op de concept begroting. Besl.uit raad: 1. De komende jaren worden gemeenten geconfronteerd met aanzienl.ijke financiël.e druk, wat hen dwingt kritisch te kijken naar hun begroting en de bijbehorende gemeenschappel.ijke regel.ingen. Deze samenwerkingsverbanden, zoal.s de VNOG, fungeren al.s verl.engde arm van het l.okal.e bestuur en maken onderdeel. uit van het gemeentel.ijke financieringsstel.sel.. Het is dan ook van essentieel. bel.ang dat deze entiteiten zich aanpassen aan de (financiël.e) mogel.ijkheden van de gemeenten. We staan gezamenl.ijkaan de l.atom de noodzakel.ijke bezuinigingen doorte voeren. ln uw eerdere communicatie heeft u aangegeven al. anticiperende bezuinigingsmaatregel.en te hebben getroffen, hetgeen wij erkennen en waarderen. 2. Dit l.aat onverl.et dat wij een zeer dringend beroep op u doen om ookvoor dejaren 2026-2029 onverminderd te bl.ijven zoeken naar aanvul.l.ende besparingsmogel.ijkheden.

Wij verzoeken u met kl.em voortdurend aandacht te bl.ijven besteden aan kostenbesparende maatregel.en die kunnen bijdragen aan het beperken van de aanzienl.ijke stijgingvan de gemeentel.ijke bijdragen. 3. De gemeenteraad van Oude lissel.streek ziet ook mogel.ijkheden om aanpassingen door te voeren in de kadernota dan wel. de uiteindel.ijke begroting. Hierbij denken wij met name aan de post onvoorzien en de l.oonkosten, die momenteel. zijn gebaseerd op de hoogste anciënniteit. Hoewel. de post onvoorzien een verpl.ichte post is, wordt het geraamde bedrag door de organisatie zel.f bepaal.d. De VNOG heeft dit bedrag nu rel.atief hoog geraamd. Gezien het feit dat de inzet van deze post aan 12

1. 2.

Dankvooruwwaardering. Dankvoor uw reactie. Wij zijn, net al.s de gemeenten, al. enkel.e jaren gewaarschuwd voor de financiël.e uitdagingen waar gemeenten in 2026 voor staan. We hebben hard gewerkt om in de afgel.open jaren onze financiël.e uitgangspunten in bal.ans te brengen met uw uitdagingen en met de maatschappel.ijke opgaven op het gebied van de openbare veil.igheid. Wij zijn ervan overtuigd dat we die bal.ans hebben gevonden met het proactief inboeken van een demping van € 1,9 mil.joen. Bovendien dreigteen dreigende kortingvan 10% oponze rijksbijdrage BDuR. Op deze manier zijn we in staat om vanuit een sobere en doel.matige positie samen met u en onze andere partners te werken aan het veil.ig wonen, werken en recreëren in Noord- en Oost-Gel.derl.and. Uiteraard nemen wij uw oproep ter harte, bl.ijven terughoudend waar mogel.ijk en kijken al.s er zich door veranderende omstandigheden verdere besparingsmogel.ijkheden voordoen, wat hiervan gereal.iseerd zou kunnen worden, mits deze inhoudel.ijk en financieel. verantwoord zijn. De post Onvoorzien is inmiddel.s afgeraamd naar het minimumbedrag van € 250.000. Dit minimum is, in afstemming met al.l.e gemeenten, vastgel.egd in de Financiël.eVerordeningvanVNoG. Deze aframingis onderdeel.van de € 1,9 mil.joen aan demping.

Peildatum overzicht: tlm 10 maart2025 bijgewerkt

Putten

Voorst

11 dec24(col.l.ege) 20jan (raadcie) 30jan (raad) l3jan (raadcie) 4 feb (raad)

strikte eisen is gebonden, achten wii de kans kl.ein dat het gehel.e bedrag daadwerkel.ijk zal. worden gebruikt. Dit maakt het ons inziens dan ook mogel.ijk deze post naar beneden bij te stel.l.en. Daarnaast worden de l.oonkosten berekend op basis van de hoogste anciënniteit. ln de praktiik is het echter ongebruikel.ijk dat al.l.e medewerkers op de hoogste anciënniteit worden ingeschaal.d. Ons inzien kan deze ramingvan de l.oonkosten naar beneden worden bijgestel.d, wanneer deze post op basis ook van de werkel.ijke anciënniteit wordt ingevul.d. De gemeenteraad van Oude lissel.streek draagt de VNOG met kl.em op om, naast de hierboven genoemde aanpassingen, uiterst actief en doortastend aanvul.l.ende bezuinigingsmogel.ijkheden te onderzoeken. Wij verwachten van u een duidel.ijke beoordel.ingvan de bovenstaande aandachtspunten en de daaruit voortvl.oeiende concl.usies, al.s essentiël.e input voor de verdere besl.uitvorming over de wijziging van de concept-kadernota 2026-2029.

Een l.oonsombegroting op medewerkersniveau zou l.eiden totjaarl.ijkse fl.uctuaties die de deel.nemers van een gemeenschappel.ijke regel.ing voor ongewenste verrassingen kunnen pl.aatsen. Rel.atief veel. personeel.sl.eden van VNOG zitten aan het einde van hun sal.arisschaal. in verband met de l.eeftijdsopbouw, dat betekent dat het baseren op werkel.ijke l.oonkosten betrekkel.ijk weinig financieel. opl.evert. Wel. nemen de risicos toe gezien de begroting van een gemeenschappel.ijke regel.ing al.s VNOG zo vervan tevoren wordtvastgel.egd. Zie antwoord onder 3, 4 en 5. De komendejaren gaatVNOG verder met de doorontwikkel.ingvan haar bedrijfsvoering, waarbij we ook kijken naar de strategische personeel.spl.anning (komende pensioneringen, veranderde behoeften qua toekomstige type vaardigheden, nieuwe automatiseringsstappen) en of hier mogel.ijkheden tot besparingen l.iggen. Eerdere onderzoeken hebben overigens l.aten zien dat de overheadkosten van VNOG in rel.atie tot andere veil.igheidsregios beperkt zijn. Al.s onderdeel.van de doorgevoerde demping is de bedrijfsvoering op onderdel.en reeds gestrooml.ijnd. Er zijn de afgel.open jaren echter ook nieuwe opgaven en taken bij gekomen. Bovendien l.even we in tijden van snel.l.e verandering die soms vragen om versterkingvan bedrijfsvoeringaspecten en/of nieuwe accenten. We moeten hier ook rekening mee houden.

VNOG moet waakzaam bl.ijven om de bedrijfsvoering niet te ver uit te hol.l.en, want dat kan onverantwoorde risicos met zich meebrengen. We komen hier in de jaarrekening en begroting ook op terug.

Besl.uit raad: 1. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de concept kadernota VNOG 2026 - 2029. Besl.uit raad: 1. 1. ln de eerste pl.aats spreken wij onze compl.imenten uit voor het 2. stuk. Wij zien dat u rekening probeert te houden met de moeil.ijke financiël.e situatie waarin veel. gemeenten zich bevinden. U heeft structurel.e aanpassingen doorgevoerd, u gaatvoorl.opig geen structurel.e verpl.ichtingen aan en u streeft ernaar het bel.eidspl.an zoveel. mogel.ijk binnen de meerjarenbegroting 20252028 uit te voeren. Dit waarderen wij. Onze veil.igheid vinden wij heel. bel.angrijk, hel.emaal. met de onrustige geopol.itieke situatie in de werel.d en de gevol.gen van kl.imaatveranderingen. 2. Zoal.s u ook heeft aangegeven in uw Kadernota, staan gemeenten de komende jaren voor grote financiël.e uitdagingen door de ravijnjaren. Wij zien gemeenschappel.ijke regel.ingen zoal.s de VNOG al.s verl.engd l.okaal. bestuur. Wij verwachten dat u meebeweegt met de financiël.e ruimte van de gemeente. Daarom verzoeken wij u om nog eens kritisch naar uw bedrijfsvoering te — — 13

Dankvooruwcompl.imenten. Dankvoor uw reactie. Wij zijn, net al.s de gemeenten, al. enkel.e jaren gewaarschuwd voor de financiël.e uitdagingen waar gemeenten in 2026 voor staan. We hebben hard gewerkt om in de afgel.open jaren onze financiël.e uitgangspunten in bal.ans te brengen met uw uitdagingen en met de maatschappel.ijke opgaven op het gebied van de openbare veil.igheid. Wij zijn ervan overtuigd dat we die bal.ans hebben gevonden met het proactief inboeken van een demping van € 1,9 mil.joen. Bovendien dreigteen dreigende kortingvan 10% oponze rijksbijdrage BDuR. Op deze manier zijn we in staat om vanuit een sobere en doel.matige positie samen met u en onze andere partners te werken aan het veil.ig wonen, werken en recreëren in Noord- en Oost-Gel.derl.and. Uiteraard nemen wij uw oproep ter harte, bl.ijven terughoudend waar mogel.ijk en kijken al.s er zich door veranderende omstandigheden verdere besparingsmogel.ijkheden voordoen, wat hiervan gereal.iseerd zou kunnen worden, mits deze inhoudel.ijk en financieel. verantwoord zijn.

Peildatum overzicht: tlm 10 maart2025 bijgewerkt

3. 4.

kijken en te onderzoeken wei.ke verdere besparingen mogel.ijk zijn om de stijging van de gemeentel.ijke bijdrage verder te beperken. De besparingen moeten verantwoord zijn en mogen niet ten koste gaan van de veil.igheid. Wij denken dat er nog ruimte is in de l.oon- en overheadkosten. Wij vragen u te onderzoeken in hoeverre u onderstaande besparingen verantwoord door kuntvoeren: a de personeel.skosten baseren op de werkel.ijke l.oonkosten; b. de fl.exibel.e schil.van 10 fte vacatureruimte verl.agen; c. de post onvoorziene kosten verl.agen; d. l.angere afschrijvingstermijnen hanteren voor de voertuigen; e. de l.oonindexeringverl.agen;

3. 4.

Zie antwoord onder4a. Wij gaan uw suggesties l.angs: a. Een l.oonsombegroting op medewerkersniveau zou l.eiden tot jaarl.ijkse fl.uctuaties die de deel.nemers van een gemeenschappel.ijke regel.ingvoor ongewenste verrassingen kunnen pl.aatsen. Rel.atief veel. personeel.sl.eden van VNOG zitten aan het einde van hun sal.arisschaal. in verband met de l.eeftijdsopbouw, dat betekent dat het baseren op werkel.ijke l.oonkosten betrekkel.ijk weinig financieel. opl.evert. Wel. nemen de risicos toe gezien de begrotingvan een gemeenschappel.ijke regel.ing al.s VNOG zo ver van tevoren wordt vastgel.egd. b. Wat betreft de 10 fte: dit is ruimte van steeds wissel.ende formatiepl.aatsen in de beroepsorganisatie van VNOG (ca. 350 fte) vanwege doorstroom in de organisatie. Het is dus niet een exact aanwijsbare groep van functies die zou kunnen worden geschrapt; het fl.uctueert steeds over de afdel.ingen en is een gemiddel.de. Dit is dus niet zonder meer door te voeren. Een krappe arbeidsmarkt maakt dat ookVNOG te maken heeft met meer doorstroom dan enkel.e jaren gel.eden en het l.astiger invul.l.en van vacatures. Deze vacatureruimte wordt gebruikt om waar noodzakel.ijk (m.n. tervervanging) tijdel.ijk personeel. in te huren (hiervoor zijn geen afzonderl.ijke budgetten binnen VNOG vrijgemaakt).

Deze budgetten zijn dus noodzakel.ijk, anders wordt inhuurvoor tijdel.ijke vervangingvoor ons onmogel.ijken komen regul.ieretaken onderdrukte staan. c. De post Onvoorzien is inmiddel.s afgeraamd naar het minimumbedragvan € 250.000. Dit minimum is, in afstemming met al.l.e gemeenten, vastgel.egd in de Financiël.e Verordening van VNOG. De aframing is onderdeel.van de € 1,9 mil.joen aan demping. d. Wij zul.l.en bezien of deze suggestie mogel.ijk is. Onze ervaring l.eert dat naarmate een voertuig ouder wordt, de onderhoudskosten toenemen. De huidige termijnen zijn op een optimum tussen afschrijvingen en onderhoud gekozen. e. De l.ooncompensatie wordt opgenomen in een stel.post in de begrotingvan VNOG. Nadat de cao-onderhandel.ingen zijn afgerond, wordt de hogere l.ast voor de personeel.sbegroting bepaal.d. Al.s de stel.post nietvol.l.edig nodig is, vl.oeit deze via het jaarrekeningresul.taat terug naar de gemeenten. Deze werkwijze is bijvoorbeel.d voor de jaarrekening 2021 gevol.gd. ln de jaren daarna was erjuist een tekort op de stel.post l.ooncompensatie, wat voor ons reden is om voor 2026 de voorgestel.de indexeringte hanteren. —

Peildatum overzicht: tlm 10 maart2025 bijgewerkt

Winterswijk

Zutphen

l6jan (raadcie) 30jan (raad)

f. besparen met behoud van duurzaamheid. 5. ln de recente Rijksbegroting is, naast een decentral.isatie van de uitkering naar het gemeentefonds, een korting van 10% op de BDuR opgenomen per 2026. Wij maken ons zorgen om de borging van de veil.igheid wanneer deze bezuiniging doorgevoerd wordt. Daarom moedigen wij de 22 burgemeesters van de deel.nemende gemeenten aan om nogmaal.s gezamenl.ijk een brief te sturen aan Minister van Weel. om dwingend onder de aandacht te brengen dat deze bezuiniging per direct van tafel. moet. Besl.uit raad: 1. Een zienswijze in te dienen, met de opdracht aan de Veil.igheidsregio Noord- en Oost Gel.derl.and om voor 2026 dezel.fde indexeringssystematiek aan te houden al.s voorgaande jaren, d.w.z. voor de l.oonkosten een percentage aanhouden van 3,20% in pl.aats van 4,25%, en de Kadernota 2026- 2029 daarop aan te passen. Er komt geen zienswijze

f. Ookwij zien het bel.angvan de duurzaamheidsopgave. — Dankvoor uw reactie. Via het l.andel.ijke Veil.igheidsberaad wordt op het hoogste niveau namens al.l.e 25 veil.igheidsregios een krachtig signaal. richting het Rijk omtrent de onwensel.ijkheid van deze korting afgegeven. Mocht de korting toch doorgaan, dan zul.l.en we uw insteek rondom dit onderwerp mee l.aten wegen bij het nadenken over de gevol.gen van deze ontwikkel.ing, zo die zich zal.voordoen.

De l.ooncompensatie wordt opgenomen in een stel.post in de begroting van VNOG. Nadat de cao-onderhandel.ingen zijn afgerond, wordt de hogere l.ast voor de personeel.sbegroting bepaal.d. Al.s de stel.post niet vol.l.edig nodig is, vl.oeit deze via hetjaarrekeningresul.taat terug naar de gemeenten. Deze werkwijze is bijvoorbeel.d voor de jaarrekening 2021 gevol.gd. ln de jaren daarna was erjuist een tekort op de stel.post l.ooncompensatie, wat voor ons reden is om voor 2026 de voorgestel.de indexeringte hanteren.

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://besluitvorming.doetinchem.nl/api/v1/meetings/8214/documents/49463