2.1 VNOG, 17-03-2025, brief reactie zienswijzen concept Kadernota 2026-2029.pdf

veitigheidsregio Noord- en OosteLderLand Postbus 234 7300 AE Apeldoorn 0883104000 Aan de gemeenteraad van de gemeente Doetinchem Aan het college van de gemeente Doetinchem

Datum Ons kenmerk Behandei. d door Onderwerp

¡nfo @vnog.nl www. vnog. nl

17maart2025 Uw brief van 24-69754/25-09901 3/AM Uw kenmerk F. Starke BijI. age(n) reactie op zienswijzen op Concept Kadernota 2026-2029

Geachte raad en geacht college

:

Overzicht zienswijzen

,

Op 12 december 2024 hebben wij u conform de Gemeenschappelijke regelingvNoG Kadernota 2026-2029 ter zienswijze aangeboden. ,

,

de concept

ln de wet staat dat het dagelijks bestuur schriftelijk en gemotiveerd reageert op ingekomen zienswijzen alvorens het algemeen bestuur een besluit neemt. Met deze brief ontvangt u onze reactie op de zienswijzen. ,

Wij danken de raden voor hun input. We beseffen dat de reactietijd beperktwas (ookvanwege de feestdagen) maar gelet op het vervolgproces konden we niet meer tijd inruimen dan de acht weken diewe in de Gemeenschappelijke RegelingvNoG hiervoorsamen hebben afgesproken. ,

Dank

u voor uw

begrip.

A1s u de afgelopen weken niet in de gelegenheid was om een zienswijze in te dienen krijgt u komende tijd nog een nieuwe mogelijkheid. De Kadernota wordt verwerkt in de concept begroting 2026-2029. Voor de concept begroting krijgt u minimaal 12 weken de tijd voor het opstellen van een eventuele zienswijze. Een zienswijze op de Kadernota is niet verplicht en een extra optie die VNOG aanvullend biedt bovenop de wettelijke vereisten op verzoek van een aantal raden. ,

,

,

vervolgproces Het algemeen bestuur stelt de Kadernota op 27 maart a. s. definitiefvast. U ontvangt daarna een afschrift van de definitieve Kadernota. Deze moeten wij vóór 30 april met u delen.

nog

Zoals aangegeven de Kadernota wordt verwerkt in de concept begroting 2026-2029. Op 3 april behandelt het dagelijks bestuur deze concept begroting. Daarna gaat de begroting ter zienswijze naar de raden toe. Conform de wet staat hier 1 2 weken voor. ,

We hebben gehoor gegeven aan wensen van raden om deze zienswijzenperiode zo te plannen dat hij voor het zomerreces is afgerond. Zo kunnen de raden van de volle 12 weken gebruik maken. Het dagelijks bestuur zal naar verwachting begin juli reageren

op

de ingekomen zienswijzen.

Het algemeen bestuur stelt vervolgens de begroting definitief vast in haar eerste vergadering na de zomer (11 september a. s. ). De begroting moeten wij voor 15 september hebben vastgesteld. Wij zullen u daarna informeren over het besluit van het algemeen bestuur en u dan ook de definitieve begroting toesturen. Reactie op de zienswijzen - algemeen Een totaaloverzicht van alle ingediende zienswijzen en onze reactie daarop treft u bijgevoegd aan. Dit overzicht zullen wij op 27 maart ook aan het AB voorleggen. Wij hebben de Kadernota niet verder aangepast. Wij leggen de Kadernota nu ter vaststelling aan het algemeen bestuur voor (27 maart). Meerdere gemeenten roepen op tot verdere matiging. Wij hebben begrip voor deze reactie maar we zien geen mogelijkheden om hier verder aan bij te dragen. Dat heeft diverse redenen. Wij hebben met ingang van 2026 al € 1 9 mln. uit de begroting geschrapt en het lijkt er sterk op dat het Rijkons een kortingvan 10% op onze Rijksbijdrage (de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding BDuR; voorVNOG gaat het om € 11 mln. ) oplegt. ln 2020 is met de Toekomstvisie gekozen voor het basisscenario voor VNOG. Wij hebben daar een sobere bedrijfsvoering tegenover gezet zo is er geen budget voor inhuur. Deze situatie in de context van de inhoudelijke (o. a.

weerbaarheid) en genoemde financiële uitdagingen en risicos die de komende jaren op ons pad liggen maakt dat VNOG moet waken om financieel gezond te blijven. ,

,

,

,

,

,

Reactie op uwzienswijze ln reactie op de specifiek door

u

ingediende zienswijze:

U spreekt uw waardering uit voor de wijze waarop de concept Kadernota tot stand is gekomen. Dank daarvoor. U vraagt aandacht voor de financiële positie van gemeenten waar de gemeenschappelijke regelingen een bijdrage aan moeten leveren. Wij zijn net als de gemeenten al enkele jaren gewaarschuwd voor de financiële uitdagingen waar gemeenten in 2026 voor staan. We hebben hard gewerkt om in de afgelopen jaren onze financiële uitgangspunten in balans te brengen met uw uitdagingen en met de maatschappelijke opgaven op het gebied van de openbare veiligheid. Wij zijn ervan overtuigd dat we die balans hebben gevonden met het proactief inboeken van een demping van € 1 9 miljoen. Bovendien dreigt een dreigende korting van 10% op onze rijksbijdrage BDuR. Op deze manier zijn we in staat om vanuit een sobere en doelmatige positie samen met u en onze andere partners te werken aan het veilig wonen werken en recreëren in Noord- en OostGelderland. Uiteraard nemen wij uw oproep ter harte blijven terughoudend waar mogelijk en kijken als er zich doorveranderende omstandigheden verdere besparingsmogelijkheden voordoen wat hiervan gerealiseerd zou kunnen worden mits deze inhoudelijk en financieel verantwoord zijn ,

,

,

,

,

,

,

,

U geeft ook enkele suggesties waar in uw ogen financiële ruimte te vinden is. Wij gaan uwvijf suggesties langs: 1. Een loonsombegroting op medewerkersniveau zou leiden tot jaarlijkse fluctuaties die de deelnemers van een gemeenschappelijke regelingvoor ongewenste verrassingen kunnen plaatsen. Relatief veel personeelsleden van VNOG zitten aan het einde van hun salarisschaal in verband met de leeftijdsopbouw dat betekent dat het baseren op werkelijke loonkosten betrekkelijk weinig financieel oplevert. We1 nemen de risicos toe gezien de begroting van een gemeenschappelijke regeling als VNOG zo ver van tevoren wordt vastgelegd. ,

2

2.

Wat betreft de 10 fte: dit is ruimte

beroepsorganisatie niet

exact

een

(ca. 350 fte) vanwege doorstroom in de organisatie. Het is dus aanwijsbare groep van functies die zou kunnen worden geschrapt; het

fluctueert steeds

van

over

VNOG

de

afdelingen

Een krappe arbeidsmarkt

voeren.

steeds wisselende formatieplaatsen in de

van

dan enkele jaren

geleden

is een

en

gemiddelde.

maakt dat ook VNOG

Dit is dus

te maken

niet zonder

heeft met

meer

door te

doorstroom

meer

het

lastiger invullen van vacatures. Deze vacatureruimte wordt gebruikt om waar noodzakelijk (m.n. ter vervanging) tijdelijk personeel in te huren (hiervoor zijn geen afzonderlijke budgetten binnen VNOG vrijgemaakt). Deze budgetten zijn dus en

noodzakelijk, anders wordt inhuur

reguliere taken 3.

4.

5.

voor

tijdelijke vervanging

voor

ons

onmogelijk

en

komen

onder druk te staan.

De post Onvoorzien

is afgeraamd

minimumbedrag van € 250.000. Dit minimum is, in afstemming met alle gemeenten, vastgelegd in de Financiële Verordening van VNOG. Deze aframing is onderdeel van de € 1,9 miljoen aan demping geweest. U stelt voor de overheadkosten sterk te verlagen. We danken u voor uw suggestie. De komende jaren gaat VNOG verder met de doorontwikkeling van haar bedrijfsvoering, waarbij we ook kijken naar de strategische personeelsplanning (komende pensioneringen, veranderde behoeften qua toekomstige type vaardigheden, nieuwe automatiseringsstappen) en of hier mogelijkheden tot besparingen liggen. Eerdere onderzoeken hebben overigens laten zien dat de overheadkosten van VNOG in relatie tot andere veiligheidsregio’s beperkt zijn. Als onderdeel van de doorgevoerde demping is de bedrijfsvoering op onderdelen reeds gestroomlijnd. Er zijn de afgelopen jaren echter ook nieuwe opgaven en taken bij gekomen. Bovendien leven we in tijden van snelle verandering die soms vragen om versterking van bedrijfsvoeringaspecten en/of nieuwe accenten. We moeten hier ook rekening mee houden. VNOG moet waakzaam blijven om de bedrijfsvoering niet te ver uit te hollen, want dat kan onverantwoorde risico’s met zich meebrengen. We komen hier in de jaarrekening en naar

het

begroting ook op terug. De looncompensatie wordt opgenomen in een stelpost in de begroting van VNOG. Nadat de cao-onderhandelingen zijn afgerond, wordt de hogere last voor de personeelsbegroting bepaald. Als de stelpost niet volledig nodig is, vloeit deze via het jaarrekeningresultaat terug naar de gemeenten. Deze werkwijze is bijvoorbeeld voor de jaarrekening 2021 gevolgd. In de jaren daarna was er juist een tekort op de stelpost looncompensatie, wat voor ons reden is om voor 2026 de voorgestelde indexering te hanteren.

Tenslotte

geeft u aan te overleggen.

dat

elkaar

Dank

u

openstaat voor

uw

voor

gesprek om

daar

waar

knelpunten

ontstaan

aanbod.

Tenslotte

Wij danken

u

hartelijk voor de betrokkenheid bij VNOG.

Met vriendelijke groet, Namens het dagelijks bestuur

(geanonimiseerd) drs. D. secretaris

.

Kransen

van

de

Veiligheidsregio

Noord-

en

Oost-Gelderland,

(geanonimiseerd) AJ.M.

Heerts

voorzitter

dit met