1 Infografic rekenkamerrapport Toezichting en handhaving in domein openbare orde en veiligheid.pdf

DoeMee onderzoek Toezicht en handhaving op de openbare orde en veiligheid De rekenkamercommissie van Doetinchem heeft deelgenomen aan een DoeMee-onderzoek naar toezicht en handhaving op het gebied van Openbare Orde en Veiligheid (hierna: OOV). De vraag die centraal stond, was welk toezichts- en handhavingsbeleid op het gebied van OOV is vastgesteld en of dat beleid doelmatig en doeltreffend wordt uitgevoerd. Dat onderzochten we langs de lijnen beleid, organisatie en uitvoering, en sturing door de raad.

Beleid De gemeente Doetinchem kent een compleet beleidskader op het gebied van toezicht en handhaving op OOV. De maatregelen en inspanningen zoals in het veiligheidsbeleid zijn geformuleerd komen echter niet één op één overeen met de (indeling van) maatregelen en inspanningen in het toezicht- en handhavingsbeleid. De afstemming tussen de twee domeinen, kan in ieder geval waar het beleid betreft, dus nog beter. De meetbaarheid van de doelstellingen en maatregelen in het beleid is daarnaast een aandachtspunt.

13FTE

8FTE

4½FTE

56.297

58.005

68.559

inwoners

inwoners

inwoners

gemeente Den Helder

Sturing door de raad De gemeenteraad wordt structureel geïnformeerd over Toezicht en Handhaving op OOV door het college, via onder meer jaarverslagen en informatiesessies. De raad zelf richt zich minder op de kaders, maar vooral op de actuele casuïstiek. Een uitzondering daarop vormt sturing bij het opnemen van een lachgasverbod in de algemene plaatselijke verordening.

gemeente Assen

Organisatie & uitvoering Vooral focus op openbare ruimte: Het grootste deel van de handhavingstaken in Doetinchem is uitbesteed aan BUHA BV. Het gaat met name om handhaving in de openbare ruimte, waarbij er minder focus is op openbare orde en veiligheid. Ook de handhavingscapaciteit van de gemeente zelf wordt voornamelijk ingezet op het gebied van openbare ruimte, denk bijvoorbeeld aan het handhaven op parkeren. Hierdoor is het met name de politie die op OOV-gebied actief is. Op dit moment wordt de bestaande capaciteit voor toezicht en handhaving op OOV (met name aan de beleidskant) door betrokkenen als onvoldoende ervaren om tegemoet te komen aan de bestaande problematiek. Ondanks de toename van het aantal incidenten en het aantal gemeentelijke OOV-bevoegdheden, is de gemeentelijke capaciteit in de afgelopen jaren als het ware niet meegegroeid, wat niet alleen meer

Aanbevelingen

werklast maar ook meer werkdruk oplevert.

Raad • Vorm een politieke visie op veiligheid • Bepaal overstijgende rode draden in de aanpak • Benader als raad toezicht en handhaving op OOV proactief met aandacht voor de lange termijn.

College • Draag zorg voor een duidelijke koppeling tussen de domeinen Toezicht en Handhaving en Veiligheid • Zorg voor meetbare doelstellingen • Geef de raad een actieve rol bij kaderstelling en prioritering • Wees alert op het takenpakket van de boa’s • Versterk de organisatie van Toezicht en Handhaving op OOV.

Interviews met burgemeester, medewerker OOV, juridisch beleidsmedewerkers, teamleider + boa en toezichthouder BUHA en teamleider + wijkagent politie

Documentanalyse september - oktober

© design Necker van Naem

Op het gebied van bevoegdheden bestaat er tussen politie en gemeente een veranderende verhouding. In de loop der jaren zijn steeds meer bevoegdheden op het gebied van OOV naar de gemeente, en specifiek de burgemeester, verschoven. Dat maakt het belang van een goede onderlinge afstemming bij onderwerpen als drugscriminaliteit en woonoverlast extra groot.

november

info@necker.nl | www.necker.nl