09-06-21 Schriftelijke inspraakreactie namens Papierfabriek Doetinchem, indiener zienswijze.pdf

Gemeenteraad van de gemeente Doetinchem

Per e-mail: griffie@doetinchem.nl

Datum Van Inzake Dossiernummer Uw referentie Telefoonnummer Faxnummer E-mailadres

9 juni 2021 mr. T.A. Hubregtse, advocaat Ontwerpbestemmingsplan ‘Stedelijk gebied – 2021’ 5062691 1629795/1419873 (026) 353 84 89 (026) 353 84 37 hubregtse@dirkzwager.nl SCHRIFTELIJKE INSPRAAKREACTIE

Geachte leden van de gemeenteraad, Namens cliënte, Papierfabriek Doetinchem B.V., maak ik bij dezen graag gebruik van de gelegenheid om via een schriftelijke bijdrage in te spreken bij de beeldvormende raadsvergadering van 10 juni 2021 met betrekking tot het ontwerpbestemmingsplan ‘Stedelijk gebied – 2021’. Na bestudering van de zienswijzennota en de vergaderstukken blijven voor Papierfabriek Doetinchem een aantal vragen over. Zij verzoekt uw raad om extra aandacht te schenken aan deze punten bij het nemen van het uiteindelijke besluit. 1.

Archeologie

1.1

Bij de vergaderstukken is onder meer een plankaart toegevoegd. Op plankaart 9 is het terrein van Papierfabriek Doetinchem zichtbaar. De daarop aangegeven dubbelbestemmingen met betrekking tot archeologie lijken echter niet overeen te komen met de plankaart van het ontwerpbestemmingsplan op www.ruimtelijkeplannen.nl en de kaart die mij eerder is toegestuurd door dhr. Nierkes in het kader van de bestemmingsplanprocedure van het bestemmingsplan ‘Parapluherziening Archeologie – 2020’ (hierna: de parapluherziening). Deze kaart is ook opgenomen in de zienswijzennota van de parapluherziening. Op deze kaart staan de volgende dubbelbestemmingen:

Dirkzwager legal & tax is een handelsnaam van Dirkzwager N.V., statutair gevestigd te Arnhem en ingeschreven in het handelsregister onder nr. 09155757. Alle werkzaamheden worden verricht krachtens een overeenkomst van opdracht gesloten met Dirkzwager N.V. Daarop zijn haar algemene voorwaarden van toepassing, waarin onder meer een beperking van aansprakelijkheid is opgenomen. U kunt deze algemene voorwaarden nalezen (tekst) op en downloaden (PDF) van onze website op www.dirkzwager.nl/algemene-voorwaarden.

Blad 2 van brief d.d. 9 juni 2021

1.2

Deze dubbelbestemmingen komen overeen met de dubbelbestemmingen op de plankaart van het ontwerpbestemmingsplan ‘Stedelijk gebied – 2021’ op www.ruimtelijkeplannen.nl:

Blad 3 van brief d.d. 9 juni 2021

1.3

Papierfabriek Doetinchem vraagt zich af of deze dubbelbestemmingen wel juist zijn weergegeven op de plankaart die bij de vergaderstukken is gevoegd en waarop uiteindelijk zal worden beslist.

1.4

Op plankaart 9 ziet het terrein er als volgt uit:

Blad 4 van brief d.d. 9 juni 2021

1.5

Op deze plankaart zijn de dubbelbestemmingen met verschillende patronen met kruizen aangegeven. De legenda is voor wat betreft de archeologische dubbelbestemmingen als volgt:

1.6

Hierbij lijkt het alsof voor de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologische verwachting 3 t/m 6’ het patroon niet goed in het vakje past. Hierdoor is geen goed onderscheid te maken tussen de patronen van de verschillende dubbelbestemmingen.

Blad 5 van brief d.d. 9 juni 2021

1.7

Doordat gebruik is gemaakt van patronen met kruizen in diverse grootten, is onduidelijk welke dubbelbestemmingen op het terrein van Papierfabriek Doetinchem zijn opgenomen. In de noordelijke hoek van het terrein lijkt (in de dubbele cirkel) ‘WR-AV2’ opgenomen te zijn, welke dubbelbestemming overeen zou komen met de plankaart op www.ruimtelijkeplannen.nl en op het toegestuurde kaartje. Op de andere delen van het perceel lijken de lettercodes echter te ontbreken en staan alleen kruizen in diverse maten. Zoals hiervoor aangegeven, kan met behulp van de legenda ook niet worden achterhaald welke dubbelbestemmingen hier gelden.

1.8

Papierfabriek Doetinchem verzoekt u om bij de besluitvorming op dit punt extra zorgvuldigheid te betrachten. Aan de verschillende dubbelbestemmingen zijn verschillende onderzoeksverplichtingen gekoppeld. Aangezien deze verplichtingen de ontwikkelaars en particulieren beperken in het proces van ruimtelijke planvorming – reden waarom Papierfabriek Doetinchem überhaupt tegen de nieuwe dubbelbestemmingen is – moet worden voorkomen dat onverhoopt een verkeerde dubbelbestemming wordt vastgesteld.

1.9

Tot slot merk ik op dat in de toelichting bij het ontwerpbestemmingsplan wordt verwezen naar de archeologische beleidskaart die op 30 maart 2020 door de gemeenteraad is vastgesteld. Deze beleidskaart en het bijbehorende RAAP-rapport 2877 zijn niet als bijlagen aan het ontwerpbestemmingsplan gehecht. Volgens de zienswijzennota zou dat niet nodig zijn, omdat de beleidskaart al is vastgelegd in de parapluherziening en ook in het ontwerpbestemmingsplan ‘Stedelijk gebied – 2021’ is opgenomen als dubbelbestemming.

1.10 De parapluherziening komt echter te vervallen als het bestemmingplan ‘Stedelijk gebied – 2021’ wordt vastgesteld. Daarmee zal dit plan uiteindelijk verdwijnen van www.ruimtelijkeplannen.nl. Het achterliggende RAAP-rapport zal dan niet meer (zonder archiefaanvraag) te raadplegen zijn. Het is dan voor de burger niet meer te achterhalen waarom een bepaalde dubbelbestemming op een perceel ligt. Papierfabriek Doetinchem verzoekt uw raad dan ook om het achterliggende RAAP-rapport alsnog als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan op te nemen. 2.

Bouwhoogte voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde

2.1

In haar zienswijze heeft Papierfabriek Doetinchem uw raad verzocht om voor haar terrein een afwijkende maximale bouwhoogte op te nemen van 10 meter voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. De maximale bouwhoogte in het ontwerpbestemmingsplan sluit namelijk niet aan bij de huidige situatie op het terrein en het soort bouwwerken dat Papierfabriek Doetinchem nodig heeft. Met de in het ontwerpbestemmingsplan opgenomen maximale hoogte van 3 meter, kan Papierfabriek Doetinchem geen enkel bouwwerk oprichten zonder dat naast een omgevingsvergunning voor de activiteit ‘bouwen’ ook een omgevingsvergunning voor de

Blad 6 van brief d.d. 9 juni 2021

activiteit ‘planologisch afwijkend gebruik’ vereist is. 2.2

In de zienswijzennota is aangegeven dat de opgenomen maatvoeringen gelden voor alle terreinen waar de bestemming ‘Bedrijventerrein’ op ligt en dus ook voor het terrein van Papierfabriek Doetinchem.

2.3

Het is echter mogelijk om op perceelsniveau een andere maatvoering vast te stellen. Op het terrein van Papierfabriek Doetinchem is ook de aanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – papierfabriek’ opgenomen. Een maximale bouwhoogte van 10 meter zou het bedrijf beter faciliteren en deze bouwhoogte zou ook ruimtelijk aanvaardbaar zijn. De ruimtelijke uitstraling van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zal immers beperkt zijn tussen de reeds aanwezige bebouwing op het terrein van Papierfabriek Doetinchem.

2.4

Om deze redenen verzoekt Papierfabriek Doetinchem uw raad nogmaals om een aangepaste maximale bouwhoogte voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde op te nemen voor haar terrein.

Tot slot In het ontwerpbestemmingsplan komen op het gebied van archeologie enkele onduidelijkheden voor. Ik verzoek uw raad om hieraan bij de besluitvorming extra aandacht te besteden. Daarnaast verzoek ik u om de maximale bouwhoogte voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde, aan te passen naar 10 meter. Met vriendelijke groet, Dirkzwager N.V.

Tessa Hubregtse