06-06-2023 Advies sociale raad nieuw beleidskader sociaal domein.pdf

Sociale Raad Gemeente Doetinchem Postbus 9020 7000 HA Doetinchem Tel.: 06-52076672 Email: socialeraad@doetinchem.nl Web: www.doetinchem.nl/socialeraad

Like ons op Facebook: Datum: 1 juni 2023 Betreft: gevraagd advies “inhoudelijke uitgangspunten en richtinggevende principes nieuw beleidskader sociaal domein”.

Geacht college In onze vergadering van 25 mei jl. is uw adviesaanvraag over de notitie: “Inhoudelijke uitgangspunten en richtinggevende principes” voor een nieuw beleidskader sociaal domein uitvoerig besproken en wij geven u graag advies hierover. Als onderlegger bij uw adviesaanvraag was de evaluatie: “Beleidskader sociaal domein 2017 – 2020” toegevoegd. Wij stellen het zeer op prijs dat u ons uitvoerig informeert over de achtergronden van de nu geformuleerde richtinggevende principes en uitgangspunten. Ons is toegelicht waar de gD in de cyclus van evaluatie, formuleren van nieuwe uitganspunten en het uitwerken daarvan in nieuw beleid op dit moment staat. Hierbij maakt u ook duidelijk op welk moment de SR in deze cyclus betrokken wordt. Dit gebeurt zowel op het niveau van de Sociale Raad als op het niveau van de cliëntgroepen Wij onderschrijven uw uitgangspunten. Zij zijn duidelijk, maar zodanig geformuleerd dat men daar moeilijk tegen kan zijn. Met onze aanvullingen willen wij die de uitgangspunten sterker maken. In onze bespreking werd aangegeven dat het hier gaat om een ideaal plaatje.

Wij hebben een aantal opmerkingen geplaatst om dat ideaal plaatje dichterbij te brengen Uw eerst uitgangspunt: “We investeren in preventie als basis voor sociaal beleid” Wij onderschrijven dit uitgangspunt als basis voor de Doetinchemse bevolking, maar er moet extra aandacht zijn voor kwetsbare groepen. Preventie als uitgangspunt is akkoord, maar niet als remedie voor alle problemen die in de samenleving aanwezig zijn. Uw tweede Uitganspunt: “We zetten in op normaliseren en een sterke sociale Basis” Dit uitgangspunt onderschrijven wij, aangevuld met: “We zetten in op normaliseren en een sterke sociale Basis, aansluitend bij het werken op wijk- en of buurtniveau“. Uw derde uitgangspunt: “We gaan uit van een veerkrachtige, inclusieve samenleving waarin iedereen naar vermogen kan opgroeien, ontwikkelen en MEEDOEN”. Ook dit punt heeft onze instemming, aangevuld met één woord: “Meedoen”. Met deze toevoeging sluiten wij nauw aan bij de participatieladder. Voor een groep burgers is meedoen het beste wat in hun vermogen ligt. Ontwikkelen houdt in dat er een stap moet worden gezet. Dit is niet altijd mogelijk en dan is meedoen op zich van groot belang. Uw vierde uitgangspunt: ” We bieden inwoners in kwetsbare situaties passende ondersteuning vanuit de menselijke maat“ lijkt in het verlengde te liggen van de uitganspunten van 2017 2020, “niemand tussen wal en schip“.

1 van 3

De Sociale Raad vraagt vanuit dit uitgangspunt extra aandacht voor moeilijk bereikbare groepen. In de afgelopen jaren zijn er de nodige ervaringen opgedaan waarbij het best moeilijk was om dit uitgangspunt ook daadwerkelijk voldoende tot haar recht te doen komen. Denk aan mensen met LVB, mensen vanuit de GGZ, de deelname van ouderen aan het Meedoenarrangement, maar ook de problematiek van Nieuwe Nederlanders. Kortom het verdient aanbeveling dit uitgangspunt zo te formuleren dat vanaf het begin daarmee rekening kan worden gehouden. Hierbij geven wij een suggestie voor een aanvullende tekst: ”We bieden inwoners in kwetsbare situaties passende ondersteuning vanuit de menselijke maat, rekening houdend met grote diversiteit van problemen en specifieke groepen”. Wij missen in het geheel een uitgangspunt rond de communicatie. Wij vragen hiervoor speciale aandacht om ervoor te zorgen dat de uitgangspunten en het daarop volgende uitvoeringsbeleid voor alle betrokkenen duidelijk is. Juist op dit punt heeft het de afgelopen jaren soms ontbroken. Dat blijkt ook uit de door de GGD uitgevoerde evaluatie. Daarom het volgende uitganspunt: “Wij zorgen voor een duidelijke en empathische communicatie rekening houdend met de grote diversiteit aan groepen in onze Doetinchemse samenleving“.

Dit uitganspunt zal ervoor zorgen dat groepen bewoners die nu maar slecht bereikt worden wel een plek kunnen krijgen waar dat goed is. Juist bij preventie is het van belang om toegespitst te communiceren. Denk aan problemen als laag geletterdheid en onvoldoende beheersing van de Nederlandse taal. Maakgebruik maken van een groot palet aan communicatiekanalen. In het vervolg van uw notitie komt u tot een 4-tal richtinggevende principes “Een integraal beleidskader voor het gehele sociale domein”. Dit heeft onze volledige instemming, het met elkaar verbinden van de diverse onderdelen maakt het zeker sterker. “We bouwen voort op een sterk fundament en bevorderen de samenwerking met en tussen onze verbonden partijen en samenwerkingspartners”. Ook dit uitgangspunt heeft onze duidelijke instemming, en in het evaluatiedocument hierover zijn behartigenswaardige uitspraken opgenomen. Tegenstelling tussen uw beleidsafdeling en professionele partners en de obstakels die daarin genoemd werden vragen om een scherpere formulering van dit richtinggevende principe.

Ons voorstel voor een aanvullende tekst luidt als volgt: “We bouwen voort op een sterk fundament en bevorderen de samenwerking met en tussen onze verbonden partijen en samenwerkingspartners en zullen vanuit het gemeentelijke beleidskader daarin actief actie ondernemen” De samenwerking kan van binnenuit worden gestuurd, maar wij pleiten voor een duidelijke actie waarbij enerzijds beleid van binnenuit aangestuurd wordt, uw plannen, maar dat ook via de andere kant, van buiten naar binnen het beleid vorm krijgt. “Grote rol voor innovatie, data en monitoring bij de beleidsvorming” Dat heeft onze instemming, zeker waar het de monitoring betreft. Het zo formuleren van beleid dat ook gemeten kan worden of het beleid gewerkt heeft is van groot belang. “Ruimte voor inhoudelijk en financieel ontschotten binnen de beschikbare budgetten“ Dit zal zeker de effectiviteit ten goede komen en kunnen wij van harte ondersteunen. Samenvattend: Als Sociale Raad kunnen wij positief adviseren op uw notitie “inhoudelijke uitgangspunten en richtinggevende principes nieuw beleidskader sociaal domein”. 2 van 3

Onze opmerkingen en toevoegingen krijgen naar wij aannemen een plaats in uw beleidsvoornemens. Tot slot: In ons gesprek met de beleidsambtenaar werd duidelijk aangegeven dat wij als Sociale Raad met u in een proces zitten waarbij het uiteindelijk zal gaan om nieuw beleid wat vorm zal gaan krijgen in de loop van het jaar. Toegezegd is dat de Sociale Raad in dat geheel uitdrukkelijke betrokken zal zijn en blijven. Als je niet durft te dromen, uw nieuwe uitganspunten, blijft alles bij het oude. Daarom willen we graag met u meegaan in deze droom. Maar uiteindelijk geldt het gezegde “Tussen droom en daad staan praktische bezwaren”. In het traject van die praktische uitwerking zullen we elkaar zeker ontmoeten. Graag tot nadere toelichting bereid.

Leen van der Heiden Onafhankelijk voorzitter Sociale Raad

3 van 3