Z/24/044828 - D/24/144819 - Beleidsplan Crisisbeheersing
Tekst van het document
Beleidsplan Crisisbeheersing GM
Risicoprofiel en operationele prestaties
Ontwikkelingen
Beleidsplan crisisbeheersing 2025 - 2026 Versterken crisisbeheersing
•Doorontwikkelen flexibele en robuuste crisisorganisatie •Ontwikkelen van het netwerk en flexibele netwerksamenwerking •Versterken en verbinden risico- en crisiscommunicatie
Versterken informatiepositie
•Informatiegestuurde veiligheid op orde brengen •Doorontwikkelen veiligheidsinformatieknooppunt (VIK)
Missie Wij maken en houden Gelderland-Midden zo veilig en gezond mogelijk. Telkens iets beter. Dat doen we door het kennen en beperken van risico’s, het voorbereiden op en het bestrijden van crises. Wij zijn daarbij dé verbindende schakel.
Inleiding We staan als veiligheidsregio op het gebied van crisisbeheersing voor grote uitdagingen. Alle ontwikkelingen (veranderende samenleving, krapte arbeidsmarkt, nieuwe crises) vragen om versterking van de wijze waarop we met alle partners crises beheersen en om een hogere paraatheid en weerbaarheid van de samenleving. We moeten voorbereid zijn op de klassieke flitsincidenten maar ook op langdurige crises die een grote impact hebben op de samenleving. De rol die de veiligheidsregio krijgt toebedeeld in recente crises vraagt een betere voorbereiding en informatiepositie. Om aan deze nieuwe rol en extra taken te kunnen voldoen, heeft het Rijk extra BDUR-gelden toegekend aan de veiligheidsregio’s. Dit beleidsplan sluit aan bij de ontwikkelingen op het terrein van: • de toekomstige aanpassing van de Wet veiligheidsregio’s; • de Contourennota crisisbeheersing en brandweerzorg; • de opdracht vanuit het Rijk om langdurige kwalitatieve crisisbeheersing en informatiemanagement structureel te organiseren inclusief de oprichting van het Knooppunt Coördinatie Regio’s-Rijk (KCR2); • de landelijke agenda crisisbeheersing; • het Eindadvies Uniforme Kwaliteitsniveau Bevolkingszorg In dit plan worden de beleidsrealisaties op basis van de komende ontwikkelingen beschreven. De financiële gevolgen van de beleidsrealisaties blijven binnen de begroting en de extra BDUR-gelden.
Vanzelfsprekend blijven wij de reguliere taken uitvoeren.
11-3-2024
2
Risicobeleid • In Gelderland-Midden scoren de crisistypen overstroming, epidemie/pandemie, natuurbranden, cybercrime, verstoring nutsvoorzieningen en dierziekten het hoogst op waarschijnlijkheid en impact (bron: Regionaal Risicoprofiel (RRP) 2019-2023) • Gelderland-Midden past vanaf 2024 een nieuwe methodiek toe om te komen tot het vernieuwde risicoprofiel Gelderland-Midden. Met het hanteren van de nieuwe methodiek is het opstellen van het RRP geen doel op zich, maar staat vooral het proces van het in contact zijn met onze partners over de risico’s in onze regio centraal. Door regelmatig met partners in gesprek te gaan over de risico’s in de regio is ons risicobeeld actueler, vollediger en kunnen we deze risico’s beter duiden. • Algemeen hanteert Gelderland-Midden het volgende principe: De veiligheidsregio moet voorbereid zijn op elke crisis. De crisis van morgen is altijd anders dan vooraf bedacht. Een goede basis, leiding- en coördinatie structuur en informatiepositie moeten op orde zijn om welke crisis dan ook op te vangen. Het RRP helpt de regio om waar mogelijk te prioriteren en keuzes te maken binnen OTOTEL (opleiden, trainen, oefenen, testen, evalueren en lessons learned), planvorming, risicocommunicatie en kennisverbreding. • Absolute veiligheid bestaat niet, maar de veiligheidsregio doet alles wat in haar mogelijkheden ligt om bij te dragen aan een veilige samenleving.
11-3-2024
3
Beleidsdoelstellingen 2025 - 2026 De komende jaren versterken wij onze crisisbeheersing door: 1.
Een flexibele en robuuste crisisorganisatie: • • • • • • •
2.
Een flexibele netwerk-samenwerking: • • •
3.
De regio kan bij een flitscrisis én bij een langdurige crisis, de crisisteams voorzien van leiding en coördinatie, informatiemanagement en verbinding maken met relevante andere partners. Plannen zijn up-to-date en 24/7 eenvoudig beschikbaar voor crisisfunctionarissen. Alle vaste & mobiele ruimten, systemen en middelen zijn 24/7 beschikbaar, worden goed beheerd en regelmatig getest op functioneren en cyberweerbaarheid. De regio maakt een transitie naar OTOTEL. De regio volgt de PDCA (plan, do, check, act)-cyclus zodat verbetermaatregelen worden doorgevoerd en de effectiviteit wordt getoetst. De nieuwe afdeling crisisbeheersing van VGGM, ook bestaande uit de onderdelen bevolkingszorg en GHOR, ontwikkelt zich naar een gestandaardiseerde beheersorganisatie en effectueert efficiency voordelen. Versterken van de crisisorganisatie bevolkingszorg Verstevigen van de samenwerking binnen de gehele geneeskundige keten ten behoeve van zorgcontinuïteit. De regio heeft de kennis en capaciteit om actief in contact te zijn met relevante partners / partijen. Er vindt actieve investering plaats in samenwerkingsrelaties. Ons netwerk is fluïde. De netwerk-samenwerking is lokaal, regionaal, interregionaal, nationaal en internationaal.
Versterken en verbinden risico- en crisiscommunicatie •
De regio vergroot de weerbaarheid en het uithoudingsvermogen van de samenleving door risico- en crisiscommunicatie in alle fasen van preparatie tot en met nafase.
11-3-2024
4
Beleidsdoelstellingen 2025 - 2026 Daarnaast versterken wij de komende jaren onze informatiepositie, door: 4.
Informatiegestuurde veiligheid (IGV) • • •
5.
Informatievoorziening faciliteert bestuur, (keten)partners, management en medewerkers structureel bij effectieve uitvoering van taken. Er is sprake van adequate informatievoorziening (juiste informatie, op de juiste plek, voor de juiste mensen op het juiste moment beschikbaar). Er wordt geïnvesteerd in een stevig fundament en daarom wordt ingezet op innovatie en informatiehuishouding op orde.
Veiligheidsinformatie knooppunt (VIK) •
We groeien behoeftegestuurd tot een volwaardig VIK waarin actuele statussen van mogelijke dreigingen en kwetsbaarheden ontsloten, geduid, gemonitord, gesignaleerd en mogelijk voorspeld worden.
•
VIK staat in verbinding met andere knooppunten zoals KCR2 en zorgt voor beter informatie gestuurd te werken op het gebied van veiligheid
11-3-2024
5
Beleidsrealisaties versterken crisisbeheersing Flexibele en robuuste crisisorganisatie
Flexibele netwerksamenwerking
Versterken en verbinden risico- en crisiscommunicatie
2025
2026
En verder
Inrichtingsplan crisisbeheersing en operationele crisisorganisatie (incl. huisvesting)
Implementatie crisisbeheersing en operationele crisisorganisatie
Project beheer CoPI-bak en aanbesteding MCU
Aanbesteding MCU
Actualiseren planvorming
Actualiseren planvorming
Transitie OTOTEL
Transitie OTOTEL
Opstellen programma netwerkmanagement Verkennen en verbreden netwerk
Uitvoeren programma netwerkmanagement
Actualisatie afspraken netwerkpartners
Implementatie methodiek RRP
Implementatie methodiek RRP
Actualiseren RRP
Internationale samenwerking Duitsland
Internationale samenwerking Duitsland
Internationale samenwerking Duitsland
Herinrichten organisatie crisiscommunicatie
Herinrichten organisatie risicocommunicatie
Actualiseren planvorming
Project crisiswebsite VGGM
11-3-2024
6
Beleidsrealisaties versterken informatiepositie Informatiegestuurde veiligheid
VIK
2025
2026
En verder
Inrichting onderdeel IV afdeling crisisbeheersing IV-proces en eigenaarschap organiseren
Programma en implementatie IV
Programma en implementatie IV
Informatiehuishouding op orde (creëren en behouden van een goed fundament)
Informatiehuishouding op orde (creëren en behouden van een goed fundament)
Informatiehuishouding op orde (creëren en behouden van een goed fundament)
Ontwikkelen samenwerking rijk-regio (KCR2)
Implementatie samenwerking rijkregio (KCR2)
Implementatie samenwerking rijkregio (KCR2)
Verdere doorontwikkeling VIK (techniek, beheer, organisatie)
Verdere doorontwikkeling VIK (techniek, beheer, organisatie)
Verdere doorontwikkeling VIK (techniek, beheer, organisatie)
PDCA-cyclus beleid Voor iedere doelstelling zijn beleidsrealisaties benoemd. In de beleidsplanperiode zal jaarlijks de voortgang van de uitvoering van het beleid gemonitord worden. Indien beleidsaanpassing nodig is, wordt dit voorgesteld aan het bestuur. 11-3-2024
7