Verslag Verkenning Driehoek Zevenaar Duiven

Verslag op hoofdlijnen Driehoeksgesprek Zevenaar - Duiven Datum: 12 februari 2025, 10:00 uur Onderwerp: verbinding en afstemming Doesburg, Westervoort, Zevenaar en Duiven Doelstelling: “te inventariseren hoe de colleges en gemeenteraden ‘in de wedstrijd’ zitten en te verkennen welke werkvormen passend zijn om de verbinding tot stand te brengen”. Aanwezig namens Zevenaar: Burgemeester Lucien van Riswijk Gemeentesecretaris Danielle Jansen Griffier Lennart Sluis Aanwezig namens Duiven: Burgemeester Huub Hieltjes Griffier Wouter Bosch Gemeentesecretaris Anton van der Gaag Huub Hieltjes heet de vertegenwoordigers van de gemeente Zevenaar welkom. Hij schetst de historie en aanleiding en geeft een toelichting op de aanleiding voor het gesprek. Hij wijst op de motie die op 21 januari jl. unaniem is aangenomen door de gemeenteraad van Duiven. De raad van Zevenaar Het voelt voor de gemeente Zevenaar niet als een wedstrijd. Een herindeling (na de recente herindeling met Rijnwaarden in 2018) voelt voor Zevenaar nog wat vroeg. Een herindeling vraagt jarenlange inzet van een gemeente en kost energie en productiviteit. Daarnaast is de gemeenteraad van mening dat de provincie Gelderland nog een toezegging van de vorige herindeling dient na te komen over infrastructuur bij Babberich (het zogenoemde Witte kruis).

Desalniettemin is de raad van Zevenaar bereid om het gesprek aan te gaan nu andere gemeenten in de Liemers daaraan behoefte hebben. Omdat de buurgemeenten de afgelopen tijd onderzoek naar hun eigen positie en functioneren hebben gedaan, door onder andere het uitvoeren van bestuurskrachtonderzoeken, wil de gemeenteraad een actualisatie van het Bestuurskracht onderzoek van 10 jaar geleden, waarbij aan de provincie is gevraagd om Doesburg toe te voegen aan de scope. De provincie heeft hieraan gehoor gegeven. Het onderzoek wordt uitgevoerd door &vandeLaar. De Zevenaarse raad vindt dit geactualiseerde rapport een voorwaarde om goed beslagen en gelijkwaardig met de buurgemeenten in gesprek te kunnen gaan. De gemeenteraad wil na verschijnen van het rapport begin april hier eerst zorgvuldig over spreken. Er is gevraagd een raadsoverleg in te plannen drie weken na het verschijnen van het rapport. Daarna komt de tijd van verbinding met de andere gemeenten. Vervolgens kan er een gesprek plaatsvinden met de andere gemeenteraden. Dus een gesprek met de vier raden over het rapport kan op zijn vroegst begin mei plaatsvinden.

Daarbij moeten we vooral ook op zoek naar gezamenlijke regie. De komende verkiezingen in 2026 en de tijdsplanning van de gemeente Doesburg geven druk, maar zorgvuldigheid staat voor de gemeenteraad van Zevenaar voorop. Raad van Duiven Wouter Bosch ligt toe dat in de gemeenteraad van Duiven het hele spectrum qua visie op bestuurlijke samenwerking aanwezig is. Voor één fractie kan de Liemerse gemeente niet snel genoeg komen; voor een andere fractie heeft zelfstandigheid de voorkeur. Voor alle andere fracties geldt qua standpunt alles wat hier tussenin zit. Vooralsnog blijven voor de gemeenteraad van Duiven vier scenario’s in beeld 1. optimalisatie 1Stroom, 2. ontvlechting 1Stroom, 3. samen met Westervoort en 4. de Liemerse gemeente. Blijkens de motie staat de raad open voor verbinding en afstemming met de drie andere gemeenten. Wel heeft de raad (behoudens één fractie) echt de tijd nodig om dit stapje voor stapje te doen. De raad heeft op 28 januari een informele avond gehouden waarin nog levende vragen zijn beantwoord door onderzoeker Dirk Louter. Verder wacht de raad (de verslagen van) de driehoeksgesprekken en de actualisatie van het onderzoek van de provincie af. Nadat deze beschikbaar komen, zal de raad ze opiniërend bespreken (april/mei 2025). Niet uitgesloten is echter dat al eerder een motie vreemd wordt ingediend/aangenomen die al iets meer richting geeft.

Het college van Zevenaar Het college van Zevenaar wacht het rapport af en zal dan met een eigen standpunt naar buiten treden. Legitimatie op basis van onderzoeken is wenselijk en een ordentelijk proces is gewenst. Op voorhand ziet het college toegevoegde waarde in het intensiveren van de samenwerking in de Liemers. Het college van Duiven Het college heeft tot op heden geen voorkeur uitgesproken. Wel is uitgesproken dat het scenario van een bestuurlijk én ambtelijk zelfstandig Duiven het minst kansrijk is. Een belangrijk argument is de conclusie uit de eindrapportage van Dirk Louter en Rijnconsult dat deze variant leidt tot een afname van het oplossend en strategisch vermogen, een kleinere regionale positie en een toename van onze kwetsbaarheid als gemeente. Het college ziet zeker de potentie van versterking van de regionale samenwerking in de Liemers. Ook onderkent het college dat een afwachtende houding gevolgen kan hebben voor de keuzes die andere Liemerse gemeenten maken. Het niet of te laat kiezen van een richting voor de toekomst van Duiven is op zichzelf ook al een keuze. Het college is daarom verheugd dat de gemeenteraad de suggestie heeft overgenomen om het gesprek aan te gaan met de andere Liemerse gemeenteraden.

Het college vindt verder dat de eindrapportage van Dirk Louter en Rijnconsult - samen met de informatie die is gedeeld tijdens een informele avond op 28 januari - voldoende houvast biedt om een rangorde aan te brengen in de mate van toekomstbestendigheid van de verschillende scenario’s. Nu de gemeenteraad aan de andere colleges in de Liemers vraagt hoe zij “in de wedstrijd” zitten, wil het college zelf ook haar eigen standpunt nader formuleren. Dat zal mogelijk eind februari of begin maart openbaar worden. Het college zou ook kunnen wachten op het rapport waar de provincie aan werkt. Verbinding/werkvorm Wouter Bosch vraagt welke (werk)vorm voor verbinding tussen de gemeenteraden het beste is. Dit is verbinding op gevoel en op onderzoek/inhoud. Een raadsconferentie “Wat heeft een Liemers gemeente wel/niet te brengen?” Een gesprek tussen raads- en collegeleden over de kansen en bedreigingen? Griffiers bijeen roepen? Wat is de beste timing? Mei 2025 zou volgens Zevenaar het beste passen voor een bijeenkomst tussen de vier gemeenteraden. Dan zou bijvoorbeeld het onderzoek van de provincie als basis kunnen dienen voor een open gesprek.

Zevenaar wil gezamenlijk gesprek (met andere gemeenten) over de rapportage die de provincie nu laat opstellen. Met bijvoorbeeld aanbevelingen over een vervolg door Stan van de Laar. De provincie organiseert een presentatie voor de vier raden. Vervolg Het conceptverslag wordt ter goedkeuring / aanvulling aangeboden. Duiven gaat nog één verkennend gesprek aan met Westervoort. De drie verslagen worden straks samen in één handeling openbaar gemaakt. Afsluiting Huub Hieltjes bedankt de gasten voor het open gesprek. Dit wordt zeer gewaardeerd.