Raadsvoorstel - Wijziging gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Arnhem - Nijmegen (na zienswijze)

Adviesnota raad – openbaar Onderwerp Zaakdossier

Adviesnota raad - Wijziging gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Arnhem - Nijmegen (na Z/24/045141 - D/24/143873

Portefeuillehouder

Burgemeester L.W.C.M. van der Meijs

Raadsprogramma

4. Bestuur en organisatie

Datum collegebesluit

30 april 2024

Opsteller

Floris Duinmaijer

E-mail

floris.duinmaijer@doesburg.nl

Team

Leefomgeving en Toerisme

Telefoonnummer (0313) 48 13 56

Voorstel Inhoudelijk beslispunt 1. Toestemming geven aan het college om de wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling van de Groene Metropoolregio Arnhem - Nijmegen met betrekking tot de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen vast te stellen. 2. Afzien van het indienen van een zienswijze op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Arnhem - Nijmegen met betrekking tot de uittreding van gemeente Montferland. Financieel beslispunt 1.1 Er zijn geen financiële consequenties. 2.1 Bij het opstellen van de begroting van de GMR 2025-2028 is opgemerkt dat de uittreding van Montferland een effect heeft van ongeveer € 0,30 per inwoner. Procedureel beslispunt n.v.t. Juridische grondslag de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr).

Pagina 1 van 4

Inleiding De Wet gemeenschappelijke regelingen is op 1 juli 2022 gewijzigd. Deze wetswijziging strekt ertoe de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kader-stellende en controlerende rol van gemeenteraden bij taken die in gemeenschappelijke regelingen worden uitgevoerd te versterken. Dat gebeurt onder meer door de raden een grotere rol te geven bij het ontwerp van de regeling en in de regeling op te (laten) nemen bij welke besluiten de raden zienswijzen kunnen indienen. Op 21 december 2023 heeft de raad het advies gevolgd om geen zienswijze in te dienen op de wijziging van de GR m.b.t. de wetswijziging. Er zijn door drie gemeenten een zienswijze ingediend. De zienswijzen geven het bestuur van de GMR geen aanleiding tot een inhoudelijke aanpassing. Dit standpunt is door het AB op 10 april 2024 onderschreven. Tot slot heeft de gemeente Montferland laten weten dat zij de samenwerking binnen de GMR wenst te beëindigen. Door deze ontwikkeling dient de GR opnieuw te worden gewijzigd. De wijziging van de GR voorziet in het schrappen van de gemeente Montferland in de aanhef van de regeling. Voor het overige blijft de GR ongewijzigd. Op grond van artikel 1, lid 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen kan het college pas tot wijziging besluiten nadat daartoe de toestemming van de raad is verkregen.

De raad kan slechts toestemming onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.

Doel / meetbaar effect De wetswijziging heeft tot doel de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te verbeteren, de rol van gemeenteraden in de besluitvorming van deze regeling te versterken en de regeling te actualiseren. Argumenten 1.1 Deze wetswijziging leidt tot een actuele GR van de GMR De Wet gemeenschappelijke regelingen is aangepast. Door de voorgestelde wijzigingen, is de gemeenschappelijke regeling in overeenstemming met de wetswijzigingen. 1.2 De voorgestelde wijzigingen in de GR worden beoordeeld als zijnde in overeenstemming met de belangen en doelstellingen van de gemeente Doesburg. 2.1 Deze wijziging leidt tot een nieuwe GR. Als gevolg van het uittreden van de gemeente Montferland uit de GMR, wordt een aanpassing van de GR noodzakelijk. Deze aanpassing wordt als een formaliteit beschouwd.

Kanttekeningen 2.1 Bij het opstellen van de begroting van de GMR 2025-2028 is opgemerkt dat de uittreding een effect heeft van ongeveer € 0,30 per inwoner.

Pagina 2 van 4

Financiën De totale inwonersbijdrage aan de GMR bestaat uit de bijdrage aan het regiobureau en de vijftal regio's. Voor 2024 bedroeg dit € 8,55 en voor 2025 wordt dit € 9,01. In deze stijging van € 0,46 zit de € 0,30 van de uittreding van Montferland. Dit bedrag wordt gedekt uit het FCL 1257 en is vooralsnog toereikend. De bijdrage van Doesburg aan de GMR is als volgt: 2022: € 85.696,2023: € 89.175,2024: € 105.629,2025: € 108.840,In onze begroting is momenteel € 129.000,- gereserveerd. Dit bedrag is voldoende, maar het wordt ook gebruikt voor andere kosten, zoals de bijdrage aan de K80 gemeenten, ondersteuning van de woondeal en andere gezamenlijke kosten. Voorlopig blijft er dus voldoende budget over. Een verhoging van de kosten zal op dit moment niet leiden tot extra belasting van onze begroting.

Uitvoering Planning 1. In deze tweede ronde (na zienswijze) wordt de raad gevraagd om toestemming voor het wijzigen van de GR. Hierna moet het college de regeling vaststellen. Na het vaststellen wordt het besluit bekend gemaakt in de Regiobode, de uiterste datum hiervoor is 1 juli 2024. 2. Voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling m.b.t. uittreding gemeente Montferland is dit de eerste ronde, en wordt er gevraagd naar een zienswijze. Na zienswijze wordt de raad gevraagd om toestemming voor het wijzigen van de regeling, en zal vervolgens het college de wijziging vaststellen.

Communicatie 1. Het besluit om de wijziging van de regeling vast te stellen wordt gepubliceerd in de Regiobode. Evaluatie n.v.t. Bijlage(n) ➢ Bijlage 1: 2024-GMDB-19 Aanbiedingsbrief wijziging GR vanwege herziening Wgr ➢ Bijlage 2: Geconsolideerde Ontwerp Gemeenschappelijke regeling ➢ Bijlage 3: 20240313 Wijzigingsbesluit na zienswijze ➢ Bijlage 4: Zienswijzerapport definitief ➢ Bijlage 5: 20240313 WAS WORDT Wijziging Regeling (na zienswijze) (1)

Pagina 3 van 4

➢ ➢ ➢

Bijlage 6: 2024-GMDB-20 Aanbiedingsbrief wijziging GR uittreding Montferland 17 gemeenten Bijlage 7: Besluit tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Regio ArnhemNijmegen Bijlage 8. Rapport uittreding Montferland

Pagina 4 van 4