Raadsvoorstel wijzigen APV en Precarioverordening

Adviesnota raad – openbaar Onderwerp

Raadsvoorstel wijzigen APV en Precarioverordening

Zaakdossier

Z/23/035051 - D/23/115669

Portefeuillehouder

Burgemeester L.W.C.M. van der Meijs

Raadsprogramma

4. Bestuur en organisatie

Datum collegebesluit

5 september 2023

Opsteller

Jacques Hofs

E-mail

jacques.hofs@doesburg.nl

Team

Bedrijfsvoering

Telefoonnummer (0313) 48 14 41

Voorstel Inhoudelijk beslispunt De Algemene plaatselijke verordening Doesburg 2020 en de Verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2023 wijzigen overeenkomstig bijgaande conceptbesluiten. Financieel beslispunt n.v.t. Procedureel beslispunt n.v.t. Juridische grondslag Artikel 149 en artikel 228 van de Gemeentewet

Pagina 1 van 3

Inleiding De wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Doesburg 2020 (hierna: de APV) is o.a. noodzakelijk door de wijziging van de Drank- en Horecawet in de Alcoholwet. Deze gelegenheid is tevens aangegrepen om de Paracommerciële verordening Doesburg 2014 in de APV op te nemen, overeenkomstig de model-APV van de VNG. Tevens is een aantal beperkingen aangescherpt aan de hand van nieuwe (beleids-)inzichten. Daarnaast heeft de voorgestelde wijziging van artikel 2:10 van de APV tot gevolg dat de Precariobelasting 2023 wordt aangepast. Tot slot zijn de wijzigingen van de APV van tekstuele aard. Doel / meetbaar effect Een actuele APV die tevens is aangepast aan nieuwe (beleids-)inzichten. Argumenten 1.1 Het is belangrijk dat de APV actueel is. Een niet-actuele APV kan nadelige gevolgen hebben voor de naleving van de in de APV vastgestelde regels. Zo is het noodzakelijk dat in de APV de juiste hogere wetgeving wordt genoemd waarop een bepaling is gebaseerd. In dit geval betreft het vooral de wijziging van de Drank- en Horecawet in de Alcoholwet. Het is daarnaast praktisch dat de APV zoveel mogelijk aansluit bij de model-APV van de VNG. Het opnemen van de Paracommerciële verordening Doesburg 2014 in de APV is daar een voorbeeld van. De opname van deze verordening brengt overigens geen inhoudelijke wijzigingen met zich mee.

1.2 Nieuwe (beleids-)inzichten zijn ook een aanleiding om de APV te wijzigen. Vermeldenswaardig is de voorgestelde wijziging van artikel 2.10. Op grond van deze wijziging is voor het plaatsen van bouw-/afvalcontainers, (rol)steigers, kraanwagens, spandoeken, laadkabels, terrassen, uitstallingen en reclame- en aankondigingsborden, op de weg, geen vergunning of melding meer vereist, indien voldaan worden aan de eisen die het college opneemt in Nadere regels op grond van het derde lid van dit artikel. Deze Nadere regels zullen worden vastgesteld nadat de APV is gewijzigd. Het feit dat in deze gevallen geen vergunning of melding meer vereist is, is tevens aanleiding om niet langer precariobelasting in rekening te brengen. De hoogte van de opbrengst van de precariobelasting voor deze gevallen is beperkt. De opbrengst overstijgt nauwelijks de kosten voor het invorderen van de precariobelasting. Om het mogelijk te maken dat geen precariobelasting meer in rekening wordt gebracht, is het noodzakelijk dat de Verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2023 wordt aangepast. Kanttekeningen 1.1 Het laten vervallen van de vergunning- of meldingplicht voor het plaatsen van een aantal voorwerpen op de weg, kan tot gevolg hebben dat er ongewenste situaties ontstaan.

In de Nadere regels worden voorschriften opgenomen die het risico dat er ongewenste situaties zullen ontstaan, beperkt. De Nadere regels zullen, na vaststelling, op de gebruikelijke wijze bekend worden gemaakt. Daarnaast zal ook op de gemeentelijke website de nodige voorlichting worden gegeven over deze regels. In gevallen waarin wordt gehandeld in afwijking van de in de Nadere regels opgenomen voorschriften, kan handhavend worden opgetreden in de vorm van het opleggen van een last onder bestuursdwang of een last onder dwangsom.

Pagina 2 van 3

Financiën Het niet meer in rekening brengen van precariobelasting voor de gevallen als bedoeld in artikel 2.10 APV heeft geen financiële gevolgen. Uitvoering Planning Na besluitvorming in de raad, zal het college de Nadere regels vaststellen. De gewijzigde APV en de Nadere regels worden tegelijkertijd bekendgemaakt, zodat zij op dezelfde datum inwerkingtreden. Communicatie Via de gemeentelijke website en officiëlebekendmakingen.nl.

Evaluatie

Bijlage(n) ➢ Bijlage 1: Raadsbesluit wijzigen APV ➢ Bijlage 2: Raadsbesluit wijzigen Precarioverordening

Pagina 3 van 3