Raadsvoorstel Vaststelling Verordening controle financiële beheer en organisatie (artikel 213 Gemeentewet) Gemeente Doesburg 2023.

Adviesnota raad – openbaar Onderwerp Zaakdossier

Vaststelling Verordening controle financiële beheer en organisatie (artikel 213 Gemeentewet) Gemeente Doesburg 2023 Z/23/032595 - D/23/105093

Portefeuillehouder

Wethouder B. van Veldhuizen

Raadsprogramma

4. Bestuur en organisatie

Datum collegebesluit

28 februari 2023

Opsteller

Hans Visser

E-mail

hans.visser@doesburg.nl

Team

Staf

Telefoonnummer (0313) 48 13 50

Voorstel Inhoudelijk beslispunt De bijgaande Verordening controle financiële beheer en organisatie (artikel 213 Gemeentewet) Gemeente Doesburg 2023 vaststellen. Financieel beslispunt n.v.t. Procedureel beslispunt n.v.t. Juridische grondslag Artikel 213 Gemeentewet

Pagina 1 van 4

Inleiding Artikel 213 van de Gemeentewet verplicht de raad bij verordening regels vast te stellen voor de controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie. Door middel van de Verordening controle financiële beheer en organisatie (artikel 213 Gemeentewet) stelt de raad de kaders voor de accountantscontrole, gebruik makend van de mogelijkheden die artikel 213 van de Gemeentewet en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (hierna: Bado) daartoe bieden. Het is de raad die de accountant voor de controle van de jaarrekening aanwijst. In het voortraject voor de aanwijzing – de aanbesteding – zijn burgemeester en wethouders nauw betrokken. Burgemeester en wethouders kunnen daarnaast extra opdrachten aan dezelfde of een andere accountant verstrekken. Wanneer de opdracht is verleend, bepaalt de accountant binnen de kaders van de opdracht, op welke wijze hij de controle uitvoert. Uiteraard vindt hierover wel periodiek overleg plaats, zodat afgestemd kan worden met betrokkenen en andere onderzoeken en controles. Voor een goede uitvoering van en rapportage over de controle, hebben burgemeester en wethouders en de accountant verschillende rechten en plichten. Zo moeten burgemeester en wethouders ervoor zorgen dat de accountant alle informatie krijgt die hij nodig heeft om de controle uit te voeren.

De accountant, aan de andere kant, zorgt dat betrokkenen tijdig worden geïnformeerd over bevindingen. Verder hebben burgemeester en wethouders een eigenstandige informatieplicht richting de raad. Vanaf boekjaar 2023 nemen burgemeester en wethouders een rechtmatigheidsverantwoording op in de jaarrekening. De rechtmatigheidsverantwoording geeft inzicht in hoeverre de gemeente rechtmatig heeft gehandeld. Waar de accountant voorheen een oordeel vormde over de getrouwheid én rechtmatigheid van de jaarverslaggeving, beperkt de accountant zich nu tot een oordeel over het getrouwe beeld van de jaarrekening (inclusief de rechtmatigheidsverantwoording). De accountant geeft vanaf dit moment dus geen afzonderlijk oordeel meer over de rechtmatigheid. De invoering van de rechtmatigheidsverantwoording is mede bedoeld om het gesprek te ondersteunen tussen de raad en burgemeester en wethouders, over de (financiële) rechtmatigheid. Met als doel om de kaderstellende en controlerende rol van de raad op dit vlak te versterken. Met de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording toetst de accountant uitsluitend of de jaarrekening getrouw is, maar toetst daarbij ook of de rechtmatigheidsverantwoording dat is. Dit betekent onder meer dat afwijkingen van rechtmatigheid (voor zover deze niet tevens van invloed zijn op het getrouwe beeld), geen invloed hebben op de strekking van de controleverklaring.

Hierdoor kan het bijvoorbeeld voorkomen dat er omvangrijke afwijkingen van rechtmatigheid opgenomen zijn in de rechtmatigheidsverantwoording van burgemeester en wethouders, terwijl de strekking van de controleverklaring toch goedkeurend is, omdat de omvangrijke rechtmatigheidsfouten getrouw opgenomen zijn in de rechtmatigheidsverantwoording.

Pagina 2 van 4

Doel / meetbaar effect Het verkrijgen van een actuele verordening, die in overeenstemming is met hogere regelgeving. Argumenten Met de inwerkingtreding van het wetsvoorstel ‘versterking decentrale rekenkamers’ en de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording als onderdeel van dit wetsvoorstel dient de Verordening controle financiële beheer en organisatie (artikel 213 Gemeentewet) Gemeente Doesburg te worden aangepast. Kanttekeningen Geen Financiën n.v.t. Uitvoering Planning n.v.t. Communicatie De verordening wordt gepubliceerd in het elektronisch gemeenteblad Evaluatie n.v.t. Bijlage(n) ➢ Bijlage 1: Verordening controle financiële beheer en organisatie (artikel 213 Gemeentewet) Gemeente Doesburg 2023 ➢ Bijlage 2: Toelichting op de verordening

Pagina 3 van 4

Pagina 4 van 4