Raadsvoorstel Toekomstperspectief Gemeente Doesburg

Adviesnota raad – openbaar Onderwerp

Toekomstperspectief Gemeente Doesburg

Zaakdossier

Z/24/045049 - D/24/143554

Portefeuillehouder

Burgemeester L.W.C.M. van der Meijs

Raadsprogramma

4. Bestuur en organisatie

Datum collegebesluit

23 april 2024

Opsteller

Jessica Tonneyck

E-mail

Jessica.Tonneyck@doesburg.nl

Team

Leefomgeving

Telefoonnummer (0313) 48 13 44

Voorstel Inhoudelijk beslispunt 1. Kennisnemen van het standpunt van het college van B&W zoals verwoord in de notitie in bijlage. 2. Kiezen voor de stip op de horizon van bestuurlijke schaalvergroting voor Doesburg. 3. Het college opdracht geven te onderzoeken welke mogelijke partners er voor bestuurlijke schaalvergroting zijn en daarover in september 2024 aan deze raad te rapporteren. Bij deze verkenning zal de stad worden geconsulteerd op een nog nader te bepalen manier en passend bij het tijdspad. Financieel beslispunt 4. Het college opdracht te geven met een concept meerjarenbegroting te komen die uitgaat van bestuurlijke schaalvergroting. Procedureel beslispunt Juridische grondslag Artikel 169, vierde lid, van de Gemeentewet op grond waarvan het college de raad moet betrekken bij besluiten/ontwikkelingen die ingrijpende gevolgen kunnen hebben voor de gemeente.

Pagina 1 van 5

Inleiding Doesburg denkt al geruime tijd na over haar bestuurlijke toekomst. Het college van B&W wil een duidelijke stip op de horizon zetten waar het gaat over deze bestuurlijke toekomst van Doesburg. Deze stip moet volgens het college perspectief bieden aan Doesburg, haar inwoners en de gemeentelijke organisatie. Het college heeft daarom een discussienota (zie bijlage 1) voor u als gemeenteraad opgesteld. Hierin verwoordt het college de situatie waarin Doesburg en de gemeentelijke organisatie nu zitten en met welke inhoudelijke en financiële uitdagingen Doesburg wordt geconfronteerd. Het college is van mening dat de huidige gemeentelijke organisatie deze confrontatie niet aankan en dat de financiële middelen op alle fronten absoluut onvoldoende zijn. Soelaas vanuit het rijk of provincie is niet te verwachten. Het college van B&W vindt de situatie zoals die nu is, onhoudbaar voor stad, inwoners en organisatie. De optelsom van al deze factoren leidt voor het college tot de conclusie dat bestuurlijke schaalvergroting de enige optie is voor Doesburg om verdere afbraak van Doesburg, haar voorzieningen en gemeentelijke organisatie te voorkomen. Uit eerder onderzoek is al gebleken dat een gastheermodel onbetaalbaar is. Wat betreft het college is de balans tussen taken, middelen, menskracht en gewenste dienstverlening aan en resultaten voor onze inwoners volledig zoek.

Een consequentie van deze conclusie is dat het college op dit moment werkt aan een concept meerjarenbegroting waarin, naast bezuinigingen op de korte termijn, schaalvergroting een uitgangspunt is. Gezien de grote urgentie wil het college zo snel als mogelijk aan de slag om te onderzoeken welke partners er voor schaalvergroting zijn. Hiervoor is het belangrijk dat u als gemeenteraad ook deze stip op de horizon van bestuurlijke schaalvergroting voor Doesburg wil neerzetten. Daarom vraagt het college u expliciet voor deze route te kiezen, het college de opdracht te geven zo snel mogelijk een onderzoek te starten naar mogelijke partners en daarbij voor- en nadelen goed onderbouwd in beeld te brengen. Het college zou de stad hierbij willen consulteren op een nog nader te bepalen manier die ook past bij het tijdspad. Op basis van de onderzoeksresultaten, die uiterlijk in september 202 zouden moeten worden opgeleverd, wil het college graag samen met u als raad tot het besluit komen om daadwerkelijk een traject van schaalvergroting met (een) logische partner(s) in te zetten. Tot slot wordt aan u gevraagd het college opdracht te geven een concept meerjarenbegroting aan u aan te bieden waarbij bestuurlijke schaalvergroting het uitgangspunt is. Dit is immers een consequentie van de keuze voor dit scenario en passend bij de financieel nijpende situatie.

Uw raad is bezig met het opstarten van een bestuurskrachtonderzoek. Het college ziet dat beide onderzoeken dan deels parallel zullen lopen en de uitkomsten van het bestuurskrachtonderzoek niet worden meegenomen in het onderzoek naar opties en mogelijke partners. Desondanks zou het college het onderzoek zo snel mogelijk willen starten omdat het de situatie te nijpend, precair en nu al financieel onhoudbaar vindt. Het college schat in dat de resultaten van dit bestuurskracht onderzoek waardevol zullen zijn in de totstandkoming van bestuurlijke schaalvergroting. Het college wil samen met u de weg vooruit inslaan en een pad met u bewandelen dat toekomst biedt en duurzaam is voor Doesburg, haar (toekomstige) inwoners en werknemers.

Pagina 2 van 5

Doel / meetbaar effect Het doel is om een heldere stip op de horizon voor Doesburg, namelijk bestuurlijke schaalvergroting, neer te zetten. Doel is ook om zo snel als mogelijk te starten met een onderzoek naar mogelijke partners hiervoor. Dit onderzoek moet in goed overleg met u als raad en consultatie van de stad gebeuren, waarbij de voor- en nadelen van deze potentiële partners in beeld zijn gebracht. Op basis van de resultaten moeten raad en college gezamenlijk een besluit kunnen nemen over een in te zetten schaalvergrotingstraject dat zicht biedt op een duurzame toekomst voor Doesburg. Door dit te doen wordt volgens het college de verdere afbraak van stad, voorzieningen en gemeentelijke organisatie voorkomen. Doel is ook om met instemming van uw raad te komen tot een meerjarenbegroting waarin bezuinigingen zijn opgenomen die een structureel effect sorteren op de korte termijn en waarbij wordt uitgegaan van een traject van schaalvergroting. Argumenten 1.1 Kennisnemen van het standpunt van het college van B&W zoals verwoord in de notitie in bijlage 1. Gezien de slechte huidige (financiële) situatie acht het college het noodzakelijk nu met u als raad in gesprek te gaan over zijn standpunt zoals verwoord in bijlage 1. Het college wil graag samen met u de weg vooruit inslaan die toekomst biedt aan stad, inwoners en werknemers.

1.2 Kennisnemen van het standpunt van het college van B&W zoals verwoord in de notitie in bijlage 1. Het college vindt het behoren tot uw kaderstellende rol hierin richting te geven en acht het zijn plicht u actief te betrekken. 2.1 Kiezen voor de stip op de horizon van bestuurlijke schaalvergroting voor Doesburg. Doesburg wordt geconfronteerd met zeer grote inhoudelijke en financiële uitdagingen Doesburg. Het college is van mening dat de huidige gemeentelijke organisatie deze confrontatie niet aankan en dat de financiële middelen bovendien op alle fronten absoluut onvoldoende zijn. Soelaas vanuit het rijk of provincie is niet te verwachten. Het college van B&W vindt de situatie zoals die nu is, onhoudbaar voor stad, inwoners en organisatie. De optelsom van al deze zaken leidt voor het college tot de conclusie dat bestuurlijke schaalvergroting de enige optie is voor Doesburg om verdere afbraak van Doesburg, haar voorzieningen en gemeentelijke organisatie te voorkomen. Het college vraagt aan u deze stip van bestuurlijke schaalvergroting eveneens neer te zetten met een duurzaam toekomstperspectief als einddoel.

Pagina 3 van 5

3.1 Het college opdracht geven te onderzoeken welke mogelijke partners er voor bestuurlijke schaalvergroting zijn en daarover in september 2024 aan deze raad te rapporteren. Bij deze verkenning zal de stad worden geconsulteerd op een nog nader te bepalen manier en passend bij het tijdspad. Het college vindt dat de stad en de gemeentelijke organisatie de huidige en toekomstige (financiële) problemen en inhoudelijke uitdagingen niet langer bestuurlijk zelfstandig aankunnen zonder verder afbreuk te doen aan de stad, de dienstverlening aan inwoners en de gemeentelijke organisatie. Het ziet bestuurlijke schaalvergroting als enige oplossingsrichting. Een onderzoek naar mogelijke partners voor bestuurlijke schaalvergroting moet eerst gebeuren voordat een besluit kan worden genomen over het daadwerkelijk ingaan van een traject hiertoe. Gezien de urgentie van de (financiële) situatie wil het college uitstel van onderzoek voorkomen omdat het risico groot is dat de situatie verder verslechtert. 4.1 Het college opdracht te geven met een concept meerjarenbegroting te komen die uitgaat van bestuurlijke schaalvergroting. De financiële situatie is al slecht. Het college van B&W ziet schaalvergroting als enige passende oplossing voor Doesburg. Om die reden kan het nu niet anders dan een meerjarenbegroting opstellen die uitgaat van een bestuurlijke schaalvergroting, naast bezuinigingen.

Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiën Nog niet van toepassing in deze fase. Uitvoering Planning ➢ Zo spoedig mogelijk ná positieve besluitvorming door uw raad, wordt een opdracht tot onderzoek verleend. Deze opdracht wordt volgens het vigerende inkoopbeleid verleend. ➢ Het college zal in september 2024 de onderzoeksresultaten met u delen en bespreken. ➢ Het college treedt in verder overleg met de provincie over het uit te voeren onderzoek en de concept meerjarenbegroting. Communicatie ➢ Nadat de raad over dit voorstel heeft besloten, zal actief worden gecommuniceerd naar de pers. Evaluatie ➢ Niet van toepassing. Bijlage(n) ➢ Bijlage 1: Discussienotitie college van B&W aan gemeenteraad ‘Door de grens’ – Toekomstperspectief gemeente Doesburg.

Pagina 4 van 5

Pagina 5 van 5