Raadsvoorstel Ontwikkelingen VGGM 2022 - verzoek oprichting stichtingen

Adviesnota raad – openbaar Onderwerp

Ontwikkelingen VGGM - verzoek oprichting stichtingen

Zaakdossier

Z/22/021305 - D/22/068956

Portefeuillehouder

Burgemeester L.W.C.M. van der Meijs

Raadsprogramma

1. Bestuur en veiligheid in Doesburg

Datum collegebesluit

25 januari 2022

Opsteller

Joost van der Gun

E-mail

joost.van.der.gun@doesburg.nl

Team

Wonen, Ondernemen & Recreëren

Telefoonnummer (0313) 48 14 17

Voorstel Inhoudelijk beslispunt 1. Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken over de oprichting van twee stichtingen door VGGM in het kader van risicobeheer en (ongevallen)verzekeringen. Financieel beslispunt

Procedureel beslispunt

Juridische grondslag n.v.t.

Pagina 1 van 4

Inleiding In de raadsinformatiebrief beschrijft de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM) de ontwikkelingen die belangrijk zijn bij het opstellen van haar begroting 2023. De conceptbegroting van VGGM zal naar verwachting in april 2022 aan de gemeenten worden aangeboden voor een zienswijze. De beschrijving van de ontwikkelingen wordt u nu ter informatie aangeboden (zie: https://raadsinformatiebrief.ccreader.nl/). Naast de beschreven ontwikkelingen wil VGGM samen met de andere veiligheidsregio’s een stichting Risicobeheer/Expertisebureau en een stichting Waarborgfonds oprichten. Het algemeen bestuur van VGGM kan pas een besluit nemen over deelname aan stichtingen nadat de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Het college ziet geen bezwaren tegen het oprichten van de stichtingen en stelt voor geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Aanleiding voor de oprichting van de stichtingen is dat de veiligheidsregio’s de afgelopen jaren zijn geconfronteerd met bepaalde ontwikkelingen in de markt voor ongevallenverzekeringen. Voor verzekeraars is de specifieke dekking voor veiligheidsregio's een niche, waarin op dit moment nog maar een zeer beperkt aantal verzekeraars specifieke producten voor veiligheidsregio's aanbieden.

Landelijk is tevens geconstateerd dat de gezamenlijke premielast de gezamenlijke schadelast ruim overschrijdt. Verder is gebleken dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansluit bij de verwachtingen die zowel de veiligheidsregio als ook de medewerker(s) hebben. Denk aan versobering van de verzekeringsvoorwaarden of vragen over het voldoen aan een ongevalsdefinitie, daar waar letsel evident tijdens het werk is opgelopen. Dit is de aanleiding geweest dat de Veiligheidsregio’s hun krachten willen bundelen op het gebied van verzekeren en risico denken. Bijkomstig voordeel is dat toegewerkt kan worden naar een landelijk uniform verzekeringspakket (elke brandweerman heeft recht op dezelfde aanspraak waar ook in Nederland). Voordat VGGM in de twee stichtingen kan deelnemen, dienen de gemeenteraden hun wensen en bedenkingen kenbaar te kunnen maken. In de ontwikkelingenbrief van VGGM worden gemeenteraden hiertoe uitgenodigd. Doel / meetbaar effect Een adequate landelijke advisering aan veiligheidsregio’s op het thema risicobeheer rondom dienstongevallen en schade en de borging van aansprakelijkheden door onder andere de gezamenlijke inkoop van verzekeringen. Argumenten 1.1 Er wordt efficiencywinst behaald Het op te richten Expertisebureau risicobeheer zal voor de regio’s collectief een ongevallenverzekering inkopen en schades afwikkelen.

Het bureau adviseert de veiligheidsregio's op het thema risicobeheer in relatie tot dienstongevallen en schade waarbij brandweermensen

Pagina 2 van 4

betrokken zijn. Op termijn kunnen ook andersoortige risico’s door dit expertisebureau worden opgepakt en vindt ook de schadebehandeling centraal plaats. Hiermee ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s. Naar verwachting levert de samenwerking binnen een expertisebureau niet alleen een efficiency- en kwaliteitsslag op, maar op termijn ook een besparing door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades. 1.2 De kwetsbaarheid per regio neemt af De verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio’s is veelal kwetsbaar ingevuld door ‘eenpitters’ met beperkte formatie en beperkte kennis en ervaring. Door onderling samen te werken en verbindingen te leggen met externe expertise kan deze kwetsbaarheid worden verminderd. 1.3 Het draagt bij aan goed werkgeverschap Goed werkgeverschap gaat uit van het goed definiëren van wanneer men aanspraak heeft op een uitkering van de verzekering. Daarbij bepalen niet de verzekeringsregels van de betreffende veiligheidsregio of er wordt uitgekeerd aan de benadeelde medewerker, maar van tevoren afgesproken aanspraken in gevallen waarin een verzekeringsnemer (brandweerman of –vrouw) schade of letsel oploopt.

Bij situaties – voortvloeiend uit de aard van de werkzaamheden – die niet verzekerbaar zijn, willen de veiligheidsregio’s niet wegkijken maar hun verantwoordelijkheid nemen. Voor deze situaties moet het Waarborgfonds een soort aanvullende verzekering bieden.

Kanttekeningen 1.1 De kosten van de oprichting van de stichtingen zijn nog niet duidelijk Het verzoek van VGGM bevat geen financiële paragraaf. Gelet op de beoogde efficiencywinst gaan wij ervan uit dat de oprichting niet leidt tot hogere kosten en hogere bijdragen van de deelnemende gemeenten aan VGGM. Onze portefeuillehouders in het bestuur van VGGM zullen daarop toezien. Financiën De financiële gevolgen van de oprichting van de stichtingen en van de beschreven ontwikkelingen in de informatiebrief zijn nog niet bekend. Uitvoering Planning Vanuit het landelijke Veiligheidsberaad is aan de regio’s gevraagd om de besluitvorming rondom de oprichting van en deelname aan de stichtingen – na het ophalen van de wensen en bedenkingen van de gemeenteraden – uiterlijk 1 april 2022 af te ronden. Communicatie n.v.t.

Pagina 3 van 4

Evaluatie n.v.t. Bijlage(n) ➢ Bijlage 1: Raadsinformatie brief 2022 VGGM, inclusief verzoek oprichting stichtingen https://raadsinformatiebrief.ccreader.nl/

Pagina 4 van 4