Raadsvoorstel Budget Rekenkamer Duiven, Doesburg en Westervoort 2026

Adviesnota raad – openbaar Onderwerp

Budget Rekenkamer Duiven, Doesburg en Westervoort 2026

Zaakdossier

Z/25/063491 - D/25/196550

Portefeuillehouder

Burgemeester A.C. Hofland

Raadsprogramma

4. Bestuur en organisatie

Datum collegebesluit

N.v.t.

Afdeling

Griffie

Functie

Raadsgriffier

Voorstel Inhoudelijk beslispunt 1. De jaarlijkse gemeentelijke bijdrage per 1 januari 2026 te verhogen van € 0,75 per inwoner naar € 1,00 per inwoner op basis van het inwonertal op 1 januari 2026; 2. De vergoeding voor onderzoek per 1 januari 2026 te verhogen van € 75,- per uur naar € 100,per uur en elke 4 jaar te indexeren; 3. De financiële gevolgen van deze maatregelen te verwerken in de samenwerkingsovereenkomst gezamenlijke rekenkamer Duiven, Doesburg en Westervoort

Pagina 1 van 3

Inleiding Gemeenten zijn verplicht een Rekenkamer in te stellen. De gezamenlijke Rekenkamer van Doesburg, Westervoort en Duiven is ingesteld in 2018. Om met voldoende regelmaat (kwantiteit) onderzoeken te kunnen blijven doen die ook kwalitatief op niveau zijn, dient het budget voor de Rekenkamer aangepast te worden. Met goede onderzoeken kan de rekenkamer als een krachtig en effectief instrument van de raden functioneren. In 2023 is het budget deels verhoogd, maar inmiddels blijkt dat de toenmalige verhoging niet langer volstaat. De gemeenschappelijke rekenkamer werkt sinds begin 2018 met een budget van €0,50 per inwoner. In 2023 is het budget verhoogd naar € 0,75 per inwoner. Het werkbudget en de vastgestelde vergoeding voor de leden van de Rekenkamer lagen en liggen nog steeds ruim onder het marktconforme tarief. De rekenkamer gaf in september 2025 het signaal dat een budgetverhoging nodig is om kwalitatief goede onderzoeken te kunnen (blijven) doen. De voorzitter van de Rekenkamer heeft de Klankbordgroep (bestaande uit raadsleden uit de drie gemeenten) geïnformeerd over de omstandigheid dat de prijzen van externe bureaus zijn gestegen. Gelet op deze prijzen is er onvoldoende budget om jaarlijks een onderzoek uit te voeren. De (onderzoeks)markt is krap.

In het uitvoeren van het lopende onderzoek (2025) - kosten ongeveer € 40.000 - waren aanvankelijk twee bureaus geïnteresseerd. Vanwege het budget is één bureau voortijdig afgehaakt. De voorzitter van de Klankbordgroep heeft laten weten dat er bij de leden van de Klankbordgroep in principe steun is voor dit voorstel. Het signaal van de Rekenkamer wordt gestaafd door bijvoorbeeld het onderzoek van BZK/NVRR: Inspiratiekaders effectieve invulling lokale rekenkamers. Doel / meetbaar effect Het creëren van de juiste voorwaarden en werkomstandigheden op basis waarvan de Rekenkamer goed kan functioneren. De rekenkamer functioneert goed als zij voor de gemeenteraden kwalitatief goede onderzoeken kan uitvoeren naar de doelmatigheid, rechtmatigheid en doeltreffendheid van het gemeentebestuur. De rekenkamer kan zo een krachtig instrument van de gemeenteraad zijn om (met name) de controlerende taak uit te voeren. Argumenten 1. Breed gedragen landelijk onderzoek schrijft een bijdrage van € 1,30 per inwoner voor Er is onderzoek gedaan door bureau CVCEI samen met bureau Berenschot naar professionalisering van de lokale rekenkamers. Hier zijn kaders voor opgesteld waarin ook heldere richtlijnen staan voor budget.

Dit onderzoek is breed gedragen door te werken met een klankbordgroep met daarin het Ministerie van Binnenlandse zaken, de Vereniging voor Nederlandse gemeenten, de Nederlandse Vereniging voor Raadsleden en de Vereniging van griffiers. Op basis van dit onderzoek is per grootte van gemeentes gekeken waar gemiddeld behoefte aan is wat betreft onderzoeken en de kosten hiervan. Op basis van dit onderzoek wordt geconcludeerd dat bij een gemeente van 50.000 inwoners minimaal een bedrag van €1,30 per inwoner vereist om haar basisfuncties effectief te kunnen uitoefenen en zo de raad bij te staan. In 2023 is getracht om met een budgetverhoging van € 0,50 naar € 0,75 voorzichtig de nood te ledigen maar de Rekenkamer concludeert dat dit budget inmiddels niet langer toereikend is. Achteraf bezien had in 2023 misschien direct moeten worden verhoogd tot de landelijke norm.

Pagina 2 van 3

Echter, een verhoging van € 0,75 naar € 1,30 ineens is begrotingstechnisch een behoorlijk grote stap. Om deze reden wordt voorgesteld om vooralsnog te verhogen van € 0,75 naar € 1,00 per inwoner. 2. Uurtarieven worden meer marktconform Aan de orde is het uurtarief voor de leden van de rekenkamer die ze aan onderzoek besteden: het zelf uitvoeren van een onderzoek of uren besteed in de begeleiding van een onderzoek door een extern onderzoeksbureau. De ervaring met Flextender leert dat uurtarieven zijn gestegen. Het huidige tarief is niet langer marktconform voor onderzoekers waardoor een verhoging wordt voorgesteld. Financiën Concreet zou de budgetverhoging voor wat betreft de bijdrage per inwoner het volgende betekenen per gemeente (cijfers CBS inwonertal oktober 2025):

Gemeente Westervoort Doesburg Duiven

Huidig € 11.208 € 8.277 € 18.709

2026 € 15.205 € 11.125 € 24.942

De financiële gevolgen voor Doesburg blijven dusdanig beperkt dat verwerken in de Integrale Begrotingsbijstelling 2026 niet nodig is. Het nu nieuw vastgestelde budget wordt structureel verwerkt vanaf de begroting 2027.

Uitvoering Planning Het verdient volgens de Klankbordgroep de voorkeur om het voorstel in januari 2026 en uiterlijk februari op de agenda van de raden te hebben. Indien de raden akkoord gaan start de budgetverhoging vanaf 2026 (zo nodig met terugwerkende kracht). Communicatie n.v.t. Evaluatie n.v.t. Bijlage(n), weblink: BZK/NVRR - Inspiratiekaders effectieve invulling lokale rekenkamers: https://www.raadsleden.nl/assets/documents/inspiratiekaderslokalerekenkamers.pdf

Pagina 3 van 3