Raadsvoorstel Beheerplan Civiele kunstwerken 2023-2027
Tekst van het document
Adviesnota raad – openbaar Onderwerp
Beheerplan Civiele kunstwerken 2023-2027
Zaakdossier
Z/22/030672 - D/22/099306
Portefeuillehouder
Wethouder B. van Veldhuizen
Raadsprogramma
2. Leefbaar en duurzaam Doesburg
Datum collegebesluit
20 december 2022
Opsteller
André Kersten
Andre.Kersten@doesburg.nl
Team
Leefomgeving
Telefoonnummer (0313) 48 14 51
Voorstel Inhoudelijk beslispunt Vaststellen beheerplan civiele kunstwerken 2023-2027 Financieel beslispunt In overeenstemming brengen met de integrale afweging kadernota 2022 waarin budget aangevraagd en toegekend voor het onderhoud en instandhouding civiele kunstwerken. (Nummers A6 en A7) - 2023 Vervangingsinvestering 300.000 en exploitatiebudget 65.000 - 2024 Vervangingsinvestering 200.000 en exploitatiebudget 65.000 - 2025 Vervangingsinvestering 200.000 en exploitatiebudget 65.000
Procedureel beslispunt Vaststellen beheerplan als onderbouwing van de integrale afweging kadernota 2022 waarin budget aangevraagd en toegekend voor het onderhoud en instandhouding civiele kunstwerken. (Nummers A6 en A7) Juridische grondslag n.v.t.
Pagina 1 van 4
Inleiding In de openbare ruimte van Doesburg bevinden zich verschillende civiele kunstwerken. Civiele kunstwerken zijn meestal aangelegd om de infrastructuur te ondersteunen. Dit kan het afwikkelen van verkeer (bruggen) over een watergang zijn, maar bijvoorbeeld ook het keren van grond of water. In het beheerplan civiele kunstwerken zijn de duikers niet meegenomen aangezien deze zijn opgenomen in het Watertakenplan (WTPO). Het beheerplan is bedoeld om het beheer en onderhoud aan de civiele kunstwerken voor de komende vijf jaar op een efficiënte wijze voort te zetten en waar mogelijk te verbeteren en een gemiddeld jaarbudget te bepalen op basis van een langjarig gemiddelde. Het primaire doel is de kunstwerken op het gewenste onderhoudsniveau te brengen en te houden. In het kader van rationeel beheer zal de totale inventaris civiele kunstwerken worden opgenomen in het beheerpakket voor de openbare ruimte. Bij de integrale afweging kadernota 2022 is budget aangevraagd en toegekend voor het onderhoud en instandhouding civiele kunstwerken. (Nummers A6 en A7) Jaarlijks beheer en (klein en groot) onderhoud van onze civiele kunstwerken (bruggen, tunnels, kademuren, steigers, overkluizing en grond- en/of waterkerende constructies) in de openbare ruimte in overeenstemming met het beheerplan civiele kunstwerken 2023-2027 Doel/ meetbaar effect 1.
Voldoen aan de wettelijke zorgplicht als (vaar)wegbeheerder voor een veilige openbare ruimte. 2. Waarborgen veiligheid van (vaar)weggebruikers. (Volgens, in overeenstemming met CROW norm). 3. Voorkomen dat we in toekomst voor vroegtijdige vervanging en onvoorziene uitgaven komen te staan als gevolg van achterstallig onderhoud. 4. Instandhouding van een goede beeldkwaliteit en beleefbaarheid openbare ruimte. Argumenten Bij het hebben van een vastgesteld beheerplan voldoen we als gemeente Doesburg aan de wettelijke eisen en de zorgplicht. 1.1 Wettelijke zorgplicht als (vaar)wegbeheerder voor een veilige openbare ruimte. 2.1 Waarborging veiligheid van (vaar)weggebruikers. 3.1 Voorkomen van kapitaalvernietiging en financiële verantwoordingsplicht volgens, in overeenstemming met BBV. (besluit begroting en verantwoording gemeenten) Hiervoor is een vastgesteld beheerplan nodig. 4.1 Goede kwaliteit leefomgeving en openbare ruimte waarborgen is ook in het belang voor kwaliteitstoerisme en een aantrekkelijk Doesburg. Wettelijke verplichting naast de zorgplicht voor veiligheid ook financiële verantwoordingsplicht van de gemeente voor deze kapitaalgoederen. Het BBV (besluit begroting en verantwoording gemeenten) onderscheidt 2 typen: Met economisch nut - Dit zijn de kapitaalgoederen waar je inkomsten uit kunt genereren.
Voor de openbare ruimte gaat dit bijvoorbeeld om het rioolstelsel en begraafplaatsen. Hier kun je immers heffingen en rechten voor innen. De BBV stelt dat investeringen hierin moeten worden geactiveerd.
Pagina 2 van 4
Met maatschappelijk nut - Dit zijn kapitaalgoederen waar geen inkomsten uit te halen zijn, maar die wel duidelijk een publieke functie hebben. Het gaat dan bijvoorbeeld om wegen, Civieltechnische kunstwerken, water en groenvoorzieningen. Met ingang van 2017 moeten investeringen ook worden geactiveerd. Kanttekeningen Geen Financiën Ten behoeve van een structureel beheer en onderhoud van onze civiele kunstwerken (onderhoudsniveau 3: redelijke conditie) een bedrag van (gemiddeld) € 65.000 per jaar aan onderhoudskosten nodig. Dit is incl. de inspectie, reiniging en instandhouding van de objecten. Een doorkijk tot 2030 laat zien dat in totaal 6 civiele kunstwerken vervangen moeten worden. De totale vervangingswaarde van deze objecten is €700.000 incl. 10% risicoreservering. De theoretische piek van de vervanging ligt tussen 2023-2025. In de kadernota 2022 is hiervoor budget opgenomen en toegekend. Uitvoering Planning - 2023 Vervangingsinvestering 300.000 en exploitatiebudget 65.000 - 2024 Vervangingsinvestering 200.000 en exploitatiebudget 65.000 - 2025 Vervangingsinvestering 200.000 en exploitatiebudget 65.000 Communicatie De uitvoerings-werkzaamheden zullen op de gebruikelijke wijze tijdig worden gecommuniceerd met inwoners en betrokkenen.
Evaluatie In 2025 een tussentijdse evaluatie van de planning en budgetten vaststellen voor 2026 en 2027, daarna in het laatste jaar van het beheerplan een bijstelling en tijdige update voor de volgende beheerperiode te maken. Bijlage(n) •
Bijlage 1 Beheerplan civiele kunstwerken 2023-2027 Doesburg.pdf
•
Bijlage 1+2+3 Inventarisatie en beheerovereenkomsten.pdf
•
Bijlage 4 Overzichtstekening CK en EO Doesburg.pdf
•
Bijlage 5 Dsb.101-010 excel overzicht onderhoudskosten-v5 .xls
•
Bijlage 6 Dsb 101-020 excel vervangingswaarde civiele kunstwerken v6 .xls
•
Bijlage 7 Uitwerking juridisch kader.pdf.
•
Bijlage 8 Inrichting ontwerp, veranderend gebruik en duurzaamheidsaspecten.pdf
•
Bijlage 9 RapDef Aanlegsteiger Contre Escarpe Doesburg.pdf
•
Bijlage 10 Inspectie-fotoreportage houten brug Van Brakellaan 52 Doesburg V1.0.pdf
•
Bijlage 11 Inspectie-fotoreportage houten brug Zanderskamp 20 A Doesburg V1.0.pdf
Pagina 3 van 4
•
Bijlage 12 Onderhoud en beheerplan Turfhaven (inclusief camperplaatsen).pdf
•
Bijlage 13 Maatregelen per element openbare ruimte EO.pdf
•
Bijlage 15 Maatregelenlijst referentie.pdf
•
Bijlage 16 Fonds openbare ruimte VI 2007.xls
Pagina 4 van 4