Raadsvoorstel Aanwijzing zendmachtiging Liemerse Omroep Stichting

Adviesnota raad – openbaar Onderwerp

Aanwijzing zendmachtiging Liemerse Omroep Stichting

Zaakdossier

Z/22/027170 - D/22/090398

Portefeuillehouder

Wethouder S. Hillenaar

Raadsprogramma

3. Wonen, werken en recreëren in Doesburg

Datum collegebesluit

25 oktober 2022

Opsteller

Petra Oortgiese

E-mail

Petra.Oortgiese@doesburg.nl

Team

Strategie Beleid en Projecten

Telefoonnummer (0313) 48 14 07

Voorstel Inhoudelijk beslispunt Het Commissariaat voor de Media positief te adviseren (op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008) op de vraag of de Liemerse Omroep Stichting voldoet aan de eisen die de Mediawet 2008 stelt. Financieel beslispunt N.v.t. Procedureel beslispunt N.v.t. Juridische grondslag Artikel 2.66, tweede lid, van de Mediawet (2008).

Pagina 1 van 4

Inleiding In 2018 hebben alle betrokken gemeenteraden van de gemeenten Doesburg, Duiven, Westervoort en Zevenaar geadviseerd aan het Commissariaat voor de Media de Liemerse Omroep Stichting, ook wel bekend als RTV Favoriet, conform hun aanvraag aan te wijzen als lokale media-instelling. Het Commissariaat heeft dit advies unaniem overgenomen en besloten de Liemerse Omroep Stichting voor een aansluitende periode van vijf jaar aan te wijzen als lokale publieke mediainstelling. In 2021 hebben diezelfde betrokken gemeenteraden een verzoek ontvangen om tussentijds advies te geven na wijzigingen in de samenstelling van het programmabeleidbepalend orgaan aangezien de wijzigingen mogelijk invloed hebben of het programmabeleidbepalend orgaan nog representatief is voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen in de gemeenten. Het hebben van een functionerend en representatief programmabeleidbepalend orgaan is een voorwaarde waaraan iedere lokale publieke mediainstelling moet (blijven) voldoen. De betrokken gemeenteraden hebben op grond van artikel 2.66, tweede lid, van de Mediawet 2008 destijds een positief advies uitgebracht over het (gewijzigde) programmabeleidbepalend orgaan van de Liemerse Omroep Stichting aan het Commissariaat voor de Media.

Op 20 augustus 2020 is de intentieovereenkomst tussen de lokale omroepen RTV Arnhem, RTV Favoriet, Omroep Lingewaard en Studio Rheden getekend. In deze overeenkomst is de intentie uitgesproken een vorm van samenwerking met elkaar aan te gaan. Sinds november 2021 voeren RTV Arnhem en RTV Favoriet samen de naam RTV Connect. De krachten zijn gebundeld om in de toekomst een streekomroep te vormen met een krachtige signatuur op het gebied van radio, tv, internet en nieuws voor de omgeving Arnhem, de Liemers en Doesburg. Om die reden wordt de nieuwe aanvraag nu gedaan door RTV Connect. De bestuurders en raadsleden van de betrokken gemeenten hebben in juli een uitnodiging ontvangen voor een informatiebijeenkomst die heeft plaats gevonden op 6 september voor een doorkijk naar 2023 en verder van de nieuw gevormde streekomroep RTV Connect. De Liemerse Omroep Stichting (RTV Connect) heeft het Commissariaat voor de Media wederom gevraagd om de aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor een aansluitende periode van vijf jaar, van 1 januari 2023 tot en met 31 december 2027 te continueren (zie bijlage 1). Op grond van artikel 2.61, derde lid van de Mediawet 2008 verzoekt het Commissariaat van de Media uw college en gemeenteraad om advies uit te brengen over de vraag of de Liemerse Omroep Stichting voldoet aan de eisen voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling.

De Mediawet stelt de volgende eisen: - Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met een volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging? - Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? - Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt?

Pagina 2 van 4

- Is dit programmabeleid-bepalende orgaan representatief samengesteld? Doel / meetbaar effect De Mediawet 2008 stelt eisen waaraan een media-instelling moet voldoen om voor zendtijdtoewijzing in aanmerking te komen. Op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008, verzoek het Commissariaat uw college en gemeenteraad om een positief advies uit te brengen op de vraag of de Liemerse Omroep Stichting voldoet aan de eisen die de Mediawet 2008 stelt. Argumenten 1.1 Op grond van de mediawet dient de Liemerse Omroep Stichting bij de Kamer van Koophandel ingeschreven te staan als Stichting. Sinds 2013 is de Liemerse Omroep Stichting bij de Kamer van Koophandel ingeschreven als Stichting. 1.2 De Liemerse Omroep Stichting verzorgt representatief media-aanbod voor de Liemerse gemeenten Duiven, Westervoort, Zevenaar en Doesburg. Het doel van de Liemerse Omroep Stichting is het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht. Dit doet de stichting door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeenten waarop de instelling zicht richt leven.

Ook verricht de stichting activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen 1.3 De Liemerse Omroep Stichting heeft een orgaan dat het beleid van het media-aanbod bepaalt Het hebben van een functionerend en representatief programmabeleidbepeland orgaan (hierna: pbo) is een voorwaarde waaraan iedere lokale publieke media-instelling moet (blijven) voldoen. De Liemerse Omroep stichting beschikt over een pbo. Het pbo is, naast het bestuur en de redactie, een afzonderlijke entiteit binnen de omroep. Het pbo stelt het media-aanbodbeleid vast en controleert of met de gemaakte programma's wordt voldaan aan de ICE-norm (ten minste vijftig procent van de toetsingstijd wordt gevuld met informatie, cultuur en educatie). 1.4 Het pbo van de Liemerse Omroep Stichting is representatief samengesteld. Het pbo moet door zijn samenstelling representatief zijn voor de verscheidenheid binnen de gemeente(n). Vorig jaar hebben de gemeenteraden, op verzoek van het Commissariaat, een tussentijds advies uitgebracht over de samenstelling van het pbo van de Liemerse Omroep Stichting. De thema’s die destijds al binnen het pbo aanwezig waren (Sport en Recreatie, Maatschappelijke zorg en welzijn, Winkeliers/werkgevers, Kunst en Cultuur, Ouderen en Kerkgenootschappen) zijn uitgebreid met 2 nieuwe thema’s: Inwoners met een migratieachtergrond en Jongeren.

Daarmee richt het pbo zich meer op inclusie en wil men zich zo breed mogelijk profileren in het verzorgingsgebied. De 8 leden van het pbo zijn afkomstig uit de gemeenten waar de omroep uitzendt. De leden zijn de afgevaardigden van instellingen of organisaties die actief zijn binnen een van de stromingen in de gemeenten. Zo heeft het pbo een sterke binding met het publiek waar de omroep zich op richt. Daarmee voldoet het nieuwe pbo aan de belangrijkste maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen in de gemeenten.

Pagina 3 van 4

Kanttekeningen 1.1 Om de zendmachtiging te krijgen moeten alle betreffende gemeenteraden conform de Mediawet een (gezamenlijk) advies uitbrengen. Alle vier de gemeenteraden moeten positief advies uitbrengen wil de Liemerse Omroep Stichting opnieuw de zendmachtiging verkrijgen en de activiteiten kunnen uitvoeren. Het raadsvoorstel wordt ongeveer tegelijkertijd in de gemeenteraden behandeld. 1.2 Het Commissariaat geeft de zendmachtiging af voor de komende 5 jaar. Als de Liemerse Omroep Stichting in deze periode niet meer aan de wettelijke eisen voldoet kan het Commissariaat de aanwijzing intrekken. Financiën In 2022 is er ongeveer € 7.320,- aan subsidie betaald voor de Liemerse Omroep Stichting. Aan de advisering zijn geen kosten verbonden. De hoogte van de bekostiging wordt bepaald aan de hand van een vast bedrag per wooneenheid in de gemeente. Dit bedrag wordt jaarlijks door de VNG vastgesteld. Voor 2022 gaat het om € 1,39 per wooneenheid per 1 januari 2022. Uitvoering Planning Door een besluit te nemen in de raadsvergadering van 24 november 2022 en dit besluit aan het Commissariaat voor de Media te versturen (vóór 1 december 2022) wordt bijtijds voldaan aan de adviesvraag. Communicatie Het besluit wordt per e-mail aan het Commissariaat voor de Media medegedeeld en tevens worden de gemeente Duiven/Westervoort en Zevenaar op de hoogte gesteld van het besluit. Evaluatie N.v.t.

Bijlage(n) ➢ Bijlage 1: Brief (2 augustus 2022) Advies gevraagd t.a.v. aanvraag Liemerse Omroep Stichting (meerdere gemeenten)

Pagina 4 van 4