Raadsinformatienota verkenning samenwerkingspartners Doesburg

Informatienota raad – openbaar Onderwerp

Verkenning samenwerkingspartners Doesburg

Zaakdossier

Z/24/051310 - D/24/161078

Portefeuillehouder

Burgemeester L.W.C.M. van der Meijs

Raadsprogramma

4. Bestuur en organisatie

Datum collegebesluit

12 november 2024

Opsteller

Hans Visser

E-mail

hans.visser@doesburg.nl

Team

Staf

Telefoonnummer (0313) 48 13 50

Kennis nemen van Het bijgaande rapport “Verkenning samenwerkingspartners Doesburg.” Inleiding Ons college heeft een verkenning naar mogelijke samenwerkingspartners laten uitvoeren. De uitkomsten van deze verkenning liggen nu voor in de bijgaande rapportage. Samenvatting De uitkomsten van de verkenning zijn samengevat als volgt: •

Er is sprake van veel bestuurlijke dynamiek in de regio, met grote verschillen in gevoelde urgentie en tempo.

•

Er zijn binnen de criteria van het beleidskader gemeentelijke herindeling van de rijksoverheid diverse varianten mogelijk, allemaal met uiteenlopende kansen en uitdagingen.

•

Er dient zich in deze context geen gemakkelijke snelle oplossing aan om op korte termijn de bestuurskracht van Doesburg duurzaam te verbeteren.

•

Daarom is het voor Doesburg van belang te handelen uit eigen kracht en niet afhankelijk te worden van de besluiten van anderen (“niet kiezen is verliezen”).

•

Uit overwegingen van (reductie van) complexiteit en kosten is het opportuun om aan te sluiten bij de dominante bestaande samenwerking binnen de GMR/Liemers.

•

Uit overwegingen van behapbaarheid en snelheid wordt geadviseerd om een lichte herindeling met de gemeente Zevenaar voor te bereiden, al dan niet als tussenstap naar een grote Liemersgemeente.

•

In de tijd die nodig is om het wettelijk traject te doorlopen wordt geadviseerd om afspraken te maken met Zevenaar over het uitvoeren van operationele taken van Doesburg, in een zo licht mogelijke constructie.

Pagina 1 van 2

Consequenties De verkenning schetst een 5-tal mogelijke herindelingsvarianten. Op basis van de uitkomsten van de verkenning en ook op basis van recentelijk gevoerde gesprekken zijn er twee (meest) toekomstbestendige varianten: Doesburg, Zevenaar, Duiven en Westervoort (variant Zuid) In deze variant ontstaat een grote Liemersgemeente. De economische dynamiek langs de A12, met een verwachte impuls na aansluiting van de A15, vormt het DNA van de nieuwe gemeente. Hiermee geeft Doesburg invulling aan een bredere economische ontwikkeling, zoals bepleit in het bestuurskrachtonderzoek. Deze variant sluit aan bij bestaande dominante regionale samenwerking (GMR/Liemers). Deze variant betekent een zeer grote schaalsprong, er ontstaat een gemeente die na Nijmegen en Arnhem de derde speler in de regio wordt. Er is voor Zevenaar geen noodzaak om verder op te schalen, Duiven onderzoekt dat nog. Westervoort heeft aangegeven graag onderdeel te worden van deze variant. In de subvariant - Doesburg en Zevenaar gaan samen- ontstaat een meerkernige centrumgemeente aan de oostkant van de GMR. De nieuwe gemeente bevat twee steden met oude stadsrechten en daarnaast een aantal dorpen. De schaalsprong in deze subvariant is minder groot dan in de volledige variant Zuid. De zuid variant sluit aan op de advisering van de externe deskundige.

Doesburg en Bronckhorst (variant Oost) In deze variant ontstaat een veelkernige plattelandsgemeente met 45 kernen, onderdeel van de Achterhoek. Monumenten en cultuurhistorie vormen een belangrijk verbindend element. Deze variant betekent een behapbare schaalsprong. Bronckhorst heeft een positieve ervaring met eerdere herindeling, momenteel is vanuit de eigen opgaven geen noodzaak om verder op te schalen. In deze variant is sprake van beperkte aansluiting bij bestaande regionale bestuurlijke oriëntatie van Doesburg. Een keuze voor de variant Oost heeft wel veel ontvlechtingswerk tot gevolg, omdat het merendeel van de (strategische) samenwerkingen binnen de GMR liggen. Op basis van het bovenstaande gaat het college verdere verdiepend gesprekken voeren met de desbetreffende gemeenten. Vanuit de uitkomsten van deze gesprekken komt het college in het eerste kwartaal van 2025 met een concreet partnerkeuzevoorstel aan uw gemeenteraad. Om het (herindelings)proces in goede banen te leiden stelt het college een werkgroep in met een ambtelijke en bestuurlijke vertegenwoordiging vanuit college en raad en een externe projectleider. Communicatie Middels een persbericht. Bijlage(n) 1. Rapport verkenning samenwerkingspartners Doesburg

Pagina 2 van 2