Raadsinformatienota Nieuwkomers

Informatienota raad – openbaar Onderwerp Zaakdossier

Beslissing op bezwaar omgevingsvergunning Nieuwstraat 2-4 en stand van zaken taakstellingen nieuwkomers. Z/26/068228 - D/26/210255

Portefeuillehouder

Wethouder B. van Veldhuizen

Raadsprogramma

1. Evenwichtig en leeftijdsbestendig woon- en leefklimaat

Datum collegebesluit

12 mei 2026

Afdeling

Samenleving

Functie

Adviseur nieuwkomers

Kennisnemen van De beslissing van het college over de bezwaren tegen de omgevingsvergunning voor de opvang van Oekraïense vluchtelingen aan de Nieuwstraat 2-4 en de stand van zaken van de gemeentelijke taakstellingen voor nieuwkomers. Inleiding Omwonenden hebben bezwaar aangetekend tegen de omgevingsvergunning voor de tijdelijke opvang van Oekraïense vluchtelingen aan de Nieuwstraat 2-4. De commissie bezwaarschriften heeft de bezwaren besproken en heeft advies uitgebracht (zie bijlage). Het college heeft het advies overgenomen en een beslissing op bezwaar genomen. De gemeente heeft op grond van wet- en regelgeving taken op het gebied van de opvang van Oekraïense ontheemden, de opvang van asielzoekers in het kader van de Spreidingswet en de huisvesting van statushouders die zijn verankerd in de Huisvestingswet. Met deze raadsinformatienota informeert het college de gemeenteraad over de behaalde resultaten en de huidige stand van zaken op deze taken. Hiermee wordt inzicht gegeven in de uitvoering van de wettelijke verantwoordelijkheden en de wijze waarop de gemeente hier invulling aan geeft. Beslissing op bezwaren omgevingsvergunning Nieuwstraat 2-4 De bezwaarmakers zijn belanghebbende bij de bestreden omgevingsvergunning en de bezwaarschriften daartegen zijn tijdig en gemotiveerd ingediend. Ze zijn daarmee ontvankelijk in bezwaar.

Naar aanleiding van het advies van de commissie bezwaarschriften is er gekeken naar de inhoudelijke uitgangspunten en is het besluit nader gemotiveerd. Hieronder staan de belangrijkste punten, (voor de volledige uitwerking zie de bijlage): De tijdelijke termijn wordt duidelijker vastgelegd: maximaal 5 jaar (vanaf 11 december 2025). De doelgroep wordt duidelijker vastgelegd: alleen Oekraïense vluchtelingen. Met het besluit van 11 december 2025 werd het maximumaantal vluchtelingen verhoogd naar 50. Naar aanleiding van het advies is gekeken naar het maximumaantal

Pagina 1 van 4

-

vanuit een leefbare situatie voor de vluchtelingen en de omgeving. Op basis hiervan wordt het maximum 40 vluchtelingen, zoals ook vanaf het begin is gecommuniceerd. De afspraken met de omwonenden zijn uitgewerkt en worden als voorschrift opgenomen in de vergunning. Het 24-uurs toezicht wordt als voorschrift opgenomen in de vergunning. De effecten voor omwonenden zijn nader uitgewerkt in de motivering.

Met deze aanpassingen is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Bij eerdere besprekingen in uw Raad over dit onderwerp is aangegeven dat we nog bij u terug zouden komen over het maximum aantal opvangplekken. Op basis van het advies van de commissie bezwaarschriften is geconcludeerd dat het maximumaantal verlaagd moet worden van 50 naar 40. Zoals het er nu uitziet kunnen de volledige kosten worden gefinancierd vanuit de middelen die door het Rijk beschikbaar worden gesteld voor de opvang van Oekraïense vluchtelingen. Bij bespreking van het onderwerp begin dit jaar in uw commissie is onbedoeld de suggestie gewekt dat het college advies in zou winnen bij de gemeenteraad op grond van de adviesrol die de gemeenteraad kan hebben op grond van de Omgevingswet (artikel 16.15a lid b1). Het advies van de gemeenteraad ging over de relatie met de gemeentelijke begroting, niet over advies vanuit de Omgevingswet. Ook is onbedoeld het beeld ontstaan dat de gemeente niet eerder start met de opvang van de Oekraïense vluchtelingen dan dat de beroeps- en bezwaarprocedures zijn afgehandeld. Uitgangspunt is dat de vluchtelingen niet worden opgevangen voordat er een beslissing op bezwaar is genomen, maar een eventuele beroepsprocedure wordt niet afgewacht. In de schriftelijke afhandeling van uw vragen is dit wel juist aangegeven.

Nadat de omgevingsvergunning in werking is getreden, zal er gebruik van worden gemaakt. Wanneer dit is zal afhankelijk zijn van eventueel ingesteld beroep met verzoek om voorlopige voorziening. Stand van zaken opvang en huisvesting nieuwkomers Op 21-4-2026 gelden de volgende taakstellingen voor de gemeente Doesburg. Doesburg Asiel

47

Statushouders

9*

Oekraïners

103

*De taakstelling huisvesting statushouder is een halfjaarlijkse taakstelling. Voor 2026-I is de taakstelling 9. Opvang ontheemde Oekraïners Doesburg levert een substantiële bijdrage aan de opvang van Oekraïense ontheemden en de geldende taakstelling. Op dit moment beschikt Doesburg over een opvanglocatie aan de Begoniastraat met een capaciteit van 100 opvangplekken. Het monumentale pand aan de

Pagina 2 van 4

Nieuwstraat wordt 8 mei opgeleverd en ingericht als aanvullende opvanglocatie voor Oekraïense ontheemden. Met de realisatie van deze locatie komt de totale opvangcapaciteit in Doesburg uit op 140 opvangplekken. Daarmee komt Doesburg ruim boven de vastgestelde taakstelling van 103 opvangplekken voor Oekraïense ontheemden uit. Het college onderzoekt hoe Doesburg ook op de middellange termijn kwalitatieve opvang voor Oekraïense ontheemden kan blijven realiseren. Hierbij wordt in de breedte verkend hoe Doesburg haar taakstelling voor de opvang van Oekraïners kan invullen, en welke locaties zich daar het beste voor lenen. Aandachtspunten in deze verkenning zijn om de opvang te verbeteren met oog voor privacy, ruimte en kwaliteit in de leefomgeving. Zodra dit onderzoek verder is uitgewerkt, komt het college bij de raad terug met aanvullende informatie en eventuele vervolgstappen. Asielopvang binnen de spreidingswet Doesburg heeft een brief ontvangen op 9 april jl. van het Rijk inzake het niet (volledig) invullen van de taakstelling voor asielopvang op grond van de Spreidingswet. Doesburg heeft zich in de afgelopen jaren op het standpunt gesteld dat zij niet slagkrachtig genoeg is om naast de opvang van Oekraïners en de huisvesting van statushouders ook nog een asielopvang locatie te realiseren.

Bestuurlijk is er in regionaal verband aan de regionale regietafel (PRT) afgesproken dat Doesburg haar taakstelling voor de opvang van asielzoekers uitruilt met regiogemeenten. Dit is echter niet formeel vastgelegd in het plan van aanpak van de PRT. Het college ziet in dat er urgente opgave is voor het realiseren van asielopvang en ziet de oplossing voor deze opgave in samenwerking met fusiegemeenten en de subregionale provinciale regietafel. Het voornemen is om de uitruil van de asielopgave vast te leggen in het plan van aanpak wat medio 2026 gereed moet zijn. Huisvesting statushouders In 2025 heeft Doesburg een substantiële bijdrage geleverd aan de huisvesting van statushouders. De taakstelling voor dat jaar bedroeg 17 personen, waarbij de gemeente al beschikte over een voorsprong van 4. In samenwerking met Woonservice IJsselland (WIJ) zijn in totaal 23 statushouders gehuisvest. Hierdoor beschikt de gemeente momenteel over een voorsprong van 10 op de taakstelling. Hiermee realiseert Doesburg de gemeentelijke taakstelling huisvesting statushouders en wordt gelijktijdig een sterke basis gelegd voor succesvolle inburgering en integratie in de lokale samenleving.

Consequenties Doesburg staat, samen met de fusiegemeenten, voor een complexe opgave om nieuwkomers menswaardige opvang te bieden en daarbij oog te houden voor de leefomgeving, zorgvoorzieningen, onderwijs en ruimtelijke en fysieke randvoorwaarden. De fusiegemeenten zullen hun krachten bundelen om gezamenlijk invulling te geven aan de regionale taakstellingen. Bestuurlijk is er uitgesproken dat er nauwer samengewerkt gaat worden om kansen en oplossingsrichtingen voor de middellange termijn te verkennen. De Liemerse gemeenten zullen gezamenlijk binnen PRT verband aangeven hoe de taakstellingen voor nieuwkomers de aankomende twee jaar worden ingevuld. Wij zullen u blijven informeren over relevante ontwikkelingen rondom de wettelijke opvang en huisvestingstaken van nieuwkomers.

Pagina 3 van 4

Communicatie

Bijlage(n) ➢ Bijlage 1: toezichtsbrief spreidingswet Doesburg

Pagina 4 van 4