Raadsinformatienota Gelrepas

Informatienota raad – openbaar Onderwerp

Gelrepas

Zaakdossier

Z/25/064604 - D/26/201640

Portefeuillehouder

Wethouder B. Elbers

Raadsprogramma

2. Verbindende en versterkende sociale aanpak

Datum collegebesluit

20 januari 2026

Afdeling

Samenleving

Functie

Beleidsadviseur Samenleving

Kennis nemen van Kennis nemen van het besluit, en de daarbij horende overwegingen, om nu niet deel te gaan nemen aan de Gelrepas Inleiding De gemeenten Rheden, Arnhem, Westervoort, Duiven, Renkum en Zevenaar hebben enkele jaren geleden gezamenlijk voor de Gelrepas aanbesteed. De Gelrepas is een voorziening voor inwoners met een laag inkomen. Zij ontvangen jaarlijks een tegoed dat kan worden besteed aan sport-, cultuur-, educatie- en recreatieactiviteiten. De hoogte van het tegoed en de doelgroep verschilt per gemeente. De pas is persoonsgebonden en het tegoed wordt automatisch verrekend bij aangesloten aanbieders. Doesburg heeft destijds besloten niet deel te nemen, waardoor instappen sindsdien niet mogelijk was vanwege het lopende contract. Aan de gemeenteraad is toegezegd te onderzoeken wanneer toetreden wel mogelijk zou zijn wat hiervan de voor- en nadelen zijn. Het huidige contract voor de Gelrepas loopt af per 1 januari 2027. In 2026 zal een nieuwe aanbesteding plaatsvinden, waarbij Doesburg de mogelijkheid heeft hierop in te stappen en aan te sluiten per 1 januari 2027.

Overwegingen voor Doesburg Bij het al dan niet deelnemen aan de nieuwe aanbesteding spelen de volgende overwegingen een rol: Lokaal beleid Binnen de huidige Gelrepas bestaan verschillen tussen gemeenten in de hoogte van de basistegoeden, de gehanteerde inkomensgrenzen en aanvullende voorzieningen voor inwoners met een laag inkomen. Deze verschillen kunnen leiden tot verwarring bij inwoners, aanbieders en de uitvoerder, en bemoeilijken een efficiënte uitvoering van de GelrePas. Eerder was vanuit de deelnemende gemeenten de wens geuit om alles te harmoniseren op het basistegoed en de inkomensgrenzen, maar ruimte te houden voor aanvullende lokale regelingen. Volledige harmonisatie bleek voor nu een stap te ver. De aanbesteding wordt daarom vooral een technische exercitie, waarbij wel de wens blijft om daar waar mogelijk te harmoniseren. Dit betekent dat verschillen tussen gemeenten blijven bestaan.

Pagina 1 van 4

Doesburg heeft recent het minimabeleid geëvalueerd en aangepast, met nadruk op maatwerk en korte lijnen. De Gelrepas is nu geen onderdeel van ons beleid. Aansluiting bij de Gelrepas zou daarom betekenen dat het Doesburgse minimabeleid beleid opnieuw moet worden herzien en dat we een meer generieke aanpak hanteren. Daarnaast vergroot de invoering van de Gelrepas het verschil tussen inwoners net onder en net boven de gehanteerde inkomensgrens. Dit staat haaks op onze huidige visie. Lokale voorzieningen Door de invoering van de Gelrepas wordt de doelgroep aanzienlijk vergroot, omdat de pas ambtshalve aan een bredere groep inwoners kan worden verstrekt. Dit maakt de ondersteuning laagdrempeliger dan in de huidige situatie. Met de Gelrepas krijgen meer inwoners, vooral volwassenen, toegang tot activiteiten op het gebied van sport, cultuur, educatie en recreatie. Doesburg beschikt echter over een goed functionerende meedoenregeling waarbij samen wordt gewerkt met partners zoals het Volwassenenfonds en SUN Jeugd. Deze lokale inrichting zorgt voor nabijheid, een luisterend oor, een signalerende functie en doorverwijzing naar andere vormen van ondersteuning. Bij invoering van de Gelrepas verdwijnen deze korte lijnen en lokale samenwerkingen. Organisatorisch De overstap naar de Gelrepas vraagt om een aanzienlijke organisatorische inspanning en inzet van ambtelijke capaciteit.

Het proces omvat actieve deelname aan de aanbesteding, beleidsaanpassingen, het beëindigen of aanpassen van bestaande afspraken met huidige partners en het uitbreiden van het aanbod in Doesburg via de Gelrepas. Hoewel de uitvoerende partij gestimuleerd wordt om aanbieders te werven, blijft er behoefte aan ambtelijke inzet om lokale aanbieders te betrekken en een passend aanbod te realiseren. Dit maakt het proces complex en tijdrovend. Op dit moment is nog niet bekend wat de looptijd van de nieuwe overeenkomst voor de Gelrepas zal worden. Bestuurlijk is door een aantal gemeenten de wens geuit voor het mogelijk maken van tussentijds in- en uittreden van individuele gemeenten. In de verdere ambtelijke uitwerking worden verschillende varianten verkend. Daarbij wordt ook gekeken naar de wijze waarop toetreding, uittreding en eventuele frictiekosten kunnen worden georganiseerd. Financien De invoering van de Gelrepas vraagt een extra investering, geraamd tussen €50.000 en €150.000 jaarlijks, afhankelijk van inkomensgrenzen en vergoedingen. Dit komt door: ➢ Breder bereik van de doelgroep. ➢ Extra uitvoeringskosten. ➢ Mogelijke harmonisatie op termijn. Deze middelen zijn niet opgenomen in de meerjarenbegroting. Los van de financiële middelen zal het ook extra ambtelijke capaciteit kosten.

Pagina 2 van 4

Toekomstige harmonisatie door fusie In het kader van de voorgenomen fusie binnen de Liemers zal het minimabeleid op termijn toch worden geharmoniseerd. Nu instappen betekent twee beleidswijzigingen in korte tijd: één voor de Gelrepas en later voor de fusie. Dit is niet wenselijk vanuit continuïteit en uitvoerbaarheid. Conclusie en voorstel De Gelrepas is een waardevol initiatief, maar gezien de beperktere beleidsvrijheid, de financiële impact, de benodigde ambtelijke capaciteit, de recente beleidswijzigingen en de aanstaande fusie, zal nu niet deelgenomen worden aan de aanbesteding. We blijven daarmee inzetten op lokale ondersteuning via maatschappelijke organisaties en loketten, met maatwerk en toegankelijkheid als uitgangspunt. Samenvatting De gemeenten Rheden, Arnhem, Westervoort, Duiven, Renkum en Zevenaar hebben enkele jaren geleden gezamenlijk voor de Gelrepas aanbesteed. Doesburg heeft destijds besloten niet deel te nemen, waardoor instappen sindsdien niet mogelijk was vanwege het lopende contract. Dit contract loopt af per 1 januari 2027. In 2026 zal een nieuwe aanbesteding plaatsvinden, waarbij Doesburg de mogelijkheid heeft om alsnog aan te sluiten.

De Gelrepas is een waardevol initiatief, maar gezien de beperkte beleidsvrijheid, de financiële impact, de recente beleidswijzigingen, de verwachtte benodigde ambtelijke capaciteit voor implementatie en de aanstaande fusie, zal nu niet worden deelgenomen aan de aanbesteding. We blijven inzetten op lokale ondersteuning via maatschappelijke organisaties en loketten, met maatwerk en toegankelijkheid als uitgangspunt. Consequenties Het besluit om niet deel te nemen in de Gelrepas maakt dat het college in de nieuwe raadsperiode niet alsnog kan beslissen om deel te nemen aan de Gelrepas. Om de aanbesteding voor de Gelrepas en implementatie van een nieuwe aanbieder afgerond te hebben voor 1 januari 2027 moet er nu aangegeven worden door de individuele gemeenten wie er deel wil nemen in de Gelrepas. De aanbesteding dient afgerond te zijn voor de zomer. Met dit besluit kan dus niet gewacht worden tot de nieuwe raadsperiode. Communicatie N.v.t. Bijlage(n) n.v.t.

Pagina 3 van 4

Pagina 4 van 4