Notitie "Aansluiting Doesburgse uitgangspunten op de gezamenlijke uitgangspunten Liemers"

Notitie aan de gemeenteraad van Doesburg Aansluiting Doesburgse uitgangspunten op de gezamenlijke uitgangspunten Liemers 1. Aanleiding De gemeenten Doesburg, Duiven, Westervoort en Zevenaar werken gezamenlijk aan de voorbereiding van een herindeling tot één Liemerse gemeente. Als basis voor deze fase hebben de vier colleges gezamenlijke uitgangspunten geformuleerd in de notitie “Samen nóg sterker”. Deze uitgangspunten geven richting aan het vervolgproces en vormen het fundament onder het toekomstige herindelingsontwerp. Voor Doesburg is het van belang inzicht te hebben in hoeverre de lokale uitgangspunten – zoals opgehaald bij inwoners en gemeenteraad – zijn verwerkt in de gezamenlijke notitie. De Doesburgse uitgangspunten zijn volledig opgenomen onder ‘Uitgangspunten Doesburg’ in de bijlagen van de notitie “Samen nóg sterker”. Deze notitie geeft een duiding van de aansluiting tussen de Doesburgse uitgangspunten en de collectieve kaders.

2. Doel van deze notitie Deze notitie heeft als doel de gemeenteraad: 1. inzicht te geven in de Doesburgse uitgangspunten die zijn opgenomen in de gezamenlijke uitgangspunten; 2. duidelijk te maken welke punten niet zijn verwerkt; 3. te verklaren waarom bepaalde Doesburgse accenten niet passen binnen de gezamenlijke kaders; en 4. aan te geven hoe deze punten in vervolgfases, alsnog kunnen worden geborgd.

3. Analyse per thema op basis van de gezamenlijke uitgangspunten 3.1 Vertrouwen en gelijkwaardigheid als fundament De gezamenlijke uitgangspunten benadrukken vertrouwen, openheid en gelijkwaardigheid tussen gemeenten. Hiermee wordt aangesloten op Doesburgs wens voor een volwaardige positie binnen de nieuwe gemeente. Ook het uitgangspunt dat elke gemeente haar eigen kwaliteiten en identiteit inbrengt sluit aan bij Doesburgs inzet op behoud van lokale eigenheid. Niet opgenomen zijn specifieke Doesburgse aandachtspunten, zoals de Doesburgse Hanzestadgeschiedenis en Achterhoekse identiteit. Deze punten zijn te kerngebonden voor een collectief document, maar kunnen worden geborgd in kernprofielen.

3.2 Lokale kracht en verbonden gemeenschappen De gezamenlijke uitgangspunten onderstrepen dat lokale gemeenschappen het hart van de samenleving vormen, met structurele ruimte voor dorps- en wijkraden. Dit sluit aan op Doesburgse uitgangspunten rondom versterking van gemeenschapszin en participatie. Concrete Doesburgse accenten – zoals lokale culturele evenementen, musea en actieve betrokkenheid van inwoners bij regionale identiteitsvorming – zijn niet opgenomen, omdat zij te concreet of te Doesburg-specifiek zijn voor een gezamenlijk kader. Deze kunnen worden uitgewerkt in kernagenda’s en participatiemodellen. 3.3 Bestuur en organisatie: nabij en betrokken De gezamenlijke uitgangspunten beschrijven een mensgerichte, robuuste en wendbare organisatie met laagdrempelige dienstverlening. Dit sluit goed aan op Doesburgs inzet op menselijke maat, nabijheid en zichtbaarheid van bestuur en medewerkers. Niet opgenomen zijn Doesburgse voorstellen zoals een Stadsraad Doesburg, een burgeradviesraad of kernspecifieke wethouders. Deze governancevormen zijn te specifiek voor deze fase, maar zullen aan de orde komen in de verdere inrichting van bestuur en participatie. 3.4 Financieel robuust fundament De gezamenlijke uitgangspunten benadrukken een transparante, solide financiële basis voor de nieuwe gemeente en noodzaak tot afstemming van bestaande verplichtingen.

Dit sluit aan bij Doesburgs wens voor een evenwichtig financieel vertrekpunt. Technische elementen zoals reserves per inwoner of vergelijking van schuldenlast zijn bewust niet opgenomen, omdat zij te operationeel zijn voor een uitgangspuntennotitie. In het herindelingsontwerp zal de financiële situatie van de gemeentes worden uitgewerkt en hoe om te gaan met de verschillen. 3.5 Bouwen aan balans in de leefomgeving De gezamenlijke uitgangspunten koppelen groei aan identiteit en benadrukken samenhang tussen woningbouw, duurzaamheid en bereikbaarheid. Dit sluit goed aan bij Doesburgs visie op leefbaarheid en ontwikkelruimte. Specifieke Doesburgse wensen zoals aandacht voor parkeren, veilige stoepen of concrete woonvormen (zoals groepswonen) zijn niet opgenomen, omdat deze te gedetailleerd zijn. Deze kunnen later worden meegenomen in kernprofielen, woonprogrammering en mobiliteitsplannen. 3.6 Zorg en voorzieningen: dichtbij en mensgericht De gezamenlijke uitgangspunten leggen vast dat voorzieningen dichtbij inwoners blijven en dat korte lijnen en herkenbare loketten centraal staan. Dit sluit aan op Doesburgs wens om nabijheid en toegankelijkheid van zorg en ondersteuning te waarborgen.

Niet opgenomen zijn specifieke Doesburgse voorzieningen zoals prikpost, apotheek of bibliotheek als servicecentrum. Deze zijn te locatiegebonden, maar kunnen worden uitgewerkt in de Liemerse investeringsagenda en het voorzieningenprofiel per kern. 3.7 Een groene regio gericht op de toekomst De gezamenlijke uitgangspunten richten zich op klimaatadaptatie, energietransitie en circulaire economie, en benoemen de Liemerse Investeringsagenda als instrument voor verdere afspraken met partners. Dit sluit aan op Doesburgs brede ambitie op het gebied van duurzaamheid en leefkwaliteit. Niet opgenomen zijn Doesburgse accenten zoals specifieke regionale landschapsvragen of de wens rondom ondersteuning op landbouwtransitie voor boeren/lokale ondernemers. Dit is logisch in deze fase, waarin alleen hoofdlijnen worden vastgelegd en inhoudelijke keuzes later worden gemaakt. 3.8 Proces en perspectief: zorgvuldig en gezamenlijk De gezamenlijke uitgangspunten benoemen een zorgvuldig, transparant proces met brede betrokkenheid van inwoners, medewerkers en maatschappelijke partners. Dit sluit volledig aan op Doesburgs uitgangspunt dat het proces inclusief en zorgvuldig moet zijn. Niet opgenomen zijn Doesburgse wensen voor specifieke communicatievormen of structurele borging van participatie per kern. Deze zullen we lokaal in een communicatieplan verwerken.

4. Conclusie De gezamenlijke uitgangspunten laten zien dat veel Doesburgse uitgangspunten aansluiten bij de gedeelde waarden van de vier Liemerse gemeenten, met nadruk op nabijheid, menselijke maat, sterke gemeenschappen, gelijkwaardigheid en leefbaarheid. De Doesburgse punten die niet zijn opgenomen, zijn in deze fase vooral te concreet, te locatiegebonden of te beleidsinhoudelijk voor een collectieve hoofdlijnennotitie. Deze zullen echter waardevolle lokale accenten vormen in vervolgfases zoals het herindelingsontwerp, de investeringsagenda, kernprofielen en het dienstverleningsconcept. Zo blijft er ruimte om de identiteit, belangen en kracht van Doesburg volwaardig in te brengen in de verdere vormgeving van een mogelijke Liemerse gemeente.