Memo wijziging Governance Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland voor gemeenteraden.
Tekst van het document
Memo wijziging Governance Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland voor gemeenteraden Wijziging regeling MGR ten behoeve van nieuwe opdracht De MGR sociaal domein centraal Gelderland kent momenteel 4 samenwerkingsmodules, zijnde samenwerkingsmodule Inkoop, Onderwijszaken, WerkgeverServicePunt en Werkgeverschap Sociale Werkvoorziening. Het Regionaal Portefeuillehouders Overleg Participatie heeft gevraagd om de optie de onderzoeken om het contractmanagement van inburgeringstrajecten voor de regio Midden Gelderland onder te brengen bij de MGR. Bij deze uitwerking is gekeken hoe deze nieuwe taak op een logische manier in de governance van de MGR kan worden ondergebracht. Voor de uitvoering van dit contractmanagement wordt gebruikt gemaakt van de kennis, expertise en systemen van het team Inkoop Zorg. De opdrachtverlening en aansturing en aansluiting in de uitvoering ligt echter bij de 9 deelnemende gemeenten van Participatie. Governance De MGR probeert de governance overzichtelijk te houden, streeft naar integraliteit en kruisbestuiving in het sociaal domein en wil de bestuurlijke drukte beperken. Om te voorkomen dat er bij iedere nieuwe opdracht een nieuwe module met eigen bestuurscommissie wordt gevormd wordt gekozen voor de inrichting van de MGR rond drie programma’s: Zorg, Onderwijs en Participatie.
Ieder programma kent een eigen bestuurscommissie. Deze bestuurscommissie heeft een adviserende rol voor één of meer samenwerkingsmodules. Deze werkwijze sluit aan bij de opzet van het uitvoeringsprogramma en de begroting van de MGR. Deelnemende gemeenten aan een samenwerkingsmodule hebben een adviserende rol en betalen voor de betreffende module. Het programma Zorg kent momenteel één samenwerkingsmodule Inkoop zorg met meerdere zorgvormen/submodules. Het programma Onderwijs kent momenteel één samenwerkingsmodule RBL, met twee submodules, leerplicht en RMC-taken. Voor het programma Participatie worden er bij de wijziging van de regeling drie samenwerkingsmodules ondergebracht, te weten WSP, WgSW en de nieuwe module ‘Contractmanagement Inburgeringstrajecten’. Deze drie samenwerkingsmodules vallen dus alle drie onder één bestuurscommissie.
1
\
Uitvoeringsprogramma en begroting De programma’s vormen de basis voor het uitvoeringsprogramma. In de begroting van de MGR blijven de samenwerkingsmodules apart herleidbaar en er wordt ook per samenwerkingsmodule en submodule waarin een gemeente participeert afgerekend. Dit wijzigt dus niet. De wijziging van de governance heeft dan ook geen financiële consequenties. De begroting voor de nieuwe opdracht wordt apart gecommuniceerd met het RPO Participatie, voordat er een besluit wordt genomen over het verzoek tot onderbrenging bij de MGR. Instellingsbesluit bestuurscommissies Ieder programma heeft één bestuurscommissie. Omdat er nu twee bestuurscommissies op het gebied van Participatie zijn – één voor het WSP en één voor het WgSW – wordt een nieuwe bestuurscommissie ingesteld en vervallen daarmee de andere bestuurscommissies. In de praktijk zijn deze huidige bestuurscommissies op eenzelfde manier samengesteld en vergaderen ze ook achter elkaar op dezelfde dag. Door het instellen van één enkele bestuurscommissie Participatie zal de bestuurlijke drukte daarmee eerder verlagen dan verhogen. Zeker nu er voor de nieuwe taak, contractmanagement inburgeringstrajecten, geen nieuwe bestuurscommissie wordt gevormd. Rol gemeenteraden en colleges Omdat er een nieuwe opdracht bij de MGR wordt neergelegd op verzoek van het RPO Participatie, moet de regeling gewijzigd worden.
De gemeenteraden moeten toestemming geven aan colleges om de regeling te mogen wijzigen. Het AB heeft op 23 september een voorgenomen besluit genomen onder voorbehoud van definitieve opdrachtverlening door het RPO Participatie op 30 september en positief advies van de bestuurscommissie. Op basis van dit besluit ligt dit voorstel nu aan de raden voor. Daarnaast hebben raden ook de mogelijkheid om wensen en bedenkingen aan te geven bij het instellen van een bestuurscommissie in een Gemeenschappelijke Regeling. Gelijktijdig met de wijziging van de regeling liggen daarom ook de nieuwe instellingsbesluiten voor aan de raden. Na wijziging van de regeling door het AB in december 2021 kunnen de 9 gemeenten uit het RPO Participatie aangeven of zij willen deelnemen aan de nieuwe samenwerkingsmodule Contractmanagement Inburgeringstrajecten. Op basis daarvan wordt hen een DVO voorgelegd met de MGR en een mandaatbesluit genomen. 2
Daarmee kan deze taak op 1-1-2022 door de MGR uitgevoerd worden.
3