Informatienota raad- Participtatiewijzers
Tekst van het document
Informatienota raad – openbaar Onderwerp
Informatienota raad- Participatiewijzers
Zaakdossier
Z/23/036100 - D/23/115860
Portefeuillehouder
Wethouder S. Hillenaar
Raadsprogramma
4. Bestuur en organisatie
Datum collegebesluit Opsteller
Laura van der Lecq
Laura.vanderlecq@doesburg.nl
Team
Bedrijfsvoering
Telefoonnummer (0313) 48 13 08
Kennis nemen van 1. De werkwijze rondom burgerparticipatie volgens de stappen uit de Infographic ‘Burgerparticipatie, projecten / initiatieven van de gemeente’. Deze richtlijn geldt voor de opstart van projecten vanuit de gemeentelijke organisatie. 2. De werkwijze rondom initiatieven vanuit de inwoner volgens de de Infographic ‘Ik heb een plan, initiatieven vanuit de inwoner’. Inleiding Er gebeurt veel om ons heen. Onze inwoner roert zich en wil steeds meer inspraak in wat er in zijn woonomgeving gebeurt. Logisch! Doesburg benut graag de kracht van de gemeenschap en geeft Doesburgers waar mogelijk de ruimte om mee te denken. In welke mate dit kan, hangt af van het onderwerp, de situatie en de mogelijkheden binnen een project of het maatschappelijk issue. Dit vraagt om een andere manier van werken. De vragen die direct opborrelen zijn: • • • • • •
Hoe kan de inwoner van Doesburg beter worden betrokken bij het ontwikkelen van de stad en de besluitvorming die daarvoor nodig is? Hoever wil je daar als bestuur in gaan? Hoe voorkomen we dat we steeds met dezelfde, betrokken inwoners om tafel zitten (participatie, werk-, of klankbordgroepen en insprekers commissie). Wat is er organisatorisch nodig om burgerparticipatie mogelijk te maken? Wat is er nodig van/bij de gemeenteraad? Wat is de mogelijke inzet/betrokkenheid van de wijkraden?
Al eerder stemde de gemeenteraad in met het voorstel om opgavegericht te werken. Opgavegericht werken sluit aan op de ondersteunende mechanismen van de Toekomstvisie omdat deze vraagt om integraliteit, het benutten van de kracht van de gemeenschap en een goede inbedding in de organisatie. Burgerparticipatie is daar een heel belangrijk onderdeel van. Het is echter een ruim begrip. Iedereen is het er wel over eens dat inwoners nauw betrokken moeten worden bij beleid en plannen in hun gemeente. Maar er zijn nogal wat gradaties. Hoever willen we in Doesburg gaan? Burgerparticipatie wordt vaak in één adem genoemd met draagvlak. Burgerparticipatie betekent niet per definitie het creëren van draagvlak. Het is zeker geen synoniem voor elkaar. Het is dus ook
Pagina 1 van 3
belangrijk je te realiseren wat je doel precies is. Hoe wenselijk vinden we als Doesburg de betrokkenheid van inwoners en wat is ons doel? Hoe ver wil je gaan? De Infographic 'Burgerparticipatie, projecten / initiatieven van de gemeente' geeft antwoord op de praktische invulling van burgerparticipatie binnen de gemeente Doesburg. Het is opgesteld op basis van eerder opgedane ervaringen bij succesvolle projecten als Hart van Beinum*. Met deze participatiewijzer worden deze successen verwerkt in een consistente werkwijze. Hiermee zorgen we dat er bij ieder project / nieuw beleid vooraf door de projectleider / beleidsmedewerker met behulp van de communicatieadviseur wordt bepaald welke mate van participatie wenselijk is. Door de stappen van de participatiewijzer vooraf bij aanvang van een project te doorlopen, worden er duidelijke keuzes gemaakt, wordt het bestuur (zowel college als raad) goed en tijdig betrokken in het proces en wordt goed gedocumenteerd welke stappen zijn gezet en welke keuzes gemaakt zijn. De participatiewijzers vormen zo een richtlijn, bieden houvast en zorgen voor een goede documentatie / verantwoording richting inwoner, college en raad. * De werkwijze zoals geschetst in de participatiewijzers is ook doorlopen in het project Hart van Beinum.
Een project dat door velen wordt gezien als een project waarbij burgerparticipatie op een goede manier en heel ruim ingevuld was. Het is de wens om in alle (nieuwe) projecten op een dergelijke manier naar burgerparticipatie te kijken, terwijl er wel steeds sprake zal zijn van passend maatwerk. Met de komst van de Omgevingswet worden initiatiefnemers van plannen gestimuleerd om het gesprek met hun omgeving aan te gaan. Om inwoners, ondernemers of maatschappelijke instellingen de weg hierin te wijzen is de infographic ‘Ik heb een plan’ ontworpen. Samenvatting Doesburg benut graag de kracht van de gemeenschap via burgerparticipatie. Hoe en in welke mate dit plaatsvindt en vooral vastgelegd wordt, verschilt enorm. Om hier uniformiteit en duidelijkheid in aan te brengen is er een algemene werkwijze(r) nodig. De infographic Burgerparticipatie biedt dit. Het projectplan bevat vanaf nu een participatieplan dat gepresenteerd wordt door de projectleider aan de gemeenteraad. Zo bent u nauw betrokken bij de (wijze en mate van) participatie bij aanvang van een project. Participatie is echter altijd maatwerk en kan gedurende het project aangepast, bijgeslepen worden afhankelijk van wat de participatie in een voorgaande stap heeft opgeleverd. Daarnaast worden inwoners gestimuleerd en begeleid om bij initiatieven het gesprek met de omgeving aan te gaan, zoals bedoeld in de omgevingswet.
De infographic ‘Ik heb een plan’ wijst hierin de weg. Consequenties Door de werkwijze vast te leggen bent u als raad nauw betrokken bij de participatie bij aanvang van ieder project. Ook is achteraf goed gedocumenteerd en terug te zien in hoeverre participatie heeft plaats gevonden.
Pagina 2 van 3
Door initiatiefnemers te stimuleren in het geval van een plan zelf het gesprek met de omgeving aan te gaan, sluit Doesburg aan bij de nieuwe Omgevingswet en legt zij de verantwoordelijkheid waar deze hoort. Communicatie De infographic Burgerparticipatie wordt intern geïntroduceerd bij alle betrokkenen. De infographic Ik heb een plan wordt toegezonden aan initiatiefnemers en krijgt een plaats op www.doesburg.nl. Bijlage(n) - Infographic Burgerparticipatie ‘projecten / initiatieven van de gemeente’ - Infographic Burgerparticipatie Ik heb een plan ‘initiatieven vanuit de inwoner’
Pagina 3 van 3