Informatienota Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2023

Informatienota raad – openbaar Onderwerp

Jaarverslag Stichting IJsselgraaf 2023

Zaakdossier

Z/24/046823 - D/24/155095

Portefeuillehouder

Wethouder B. Elbers

Raadsprogramma

2. Verbindende en versterkende sociale aanpak

Datum collegebesluit

17 september 2024

Opsteller

Resie Hebing

E-mail

resie.hebing@doesburg.nl

Team

Samenleving

Telefoonnummer (0313) 48 13 41

Kennis nemen van 1. Het jaarverslag 2023 van Stichting IJsselgraaf. Inleiding Op basis van de Wet op het Primair Onderwijs (WPO) dragen gemeenten mede zorg voor voldoende openbaar onderwijs. De portefeuillehouders onderwijs van de gemeenten Bronckhorst, Doesburg en Doetinchem bespreken jaarlijks de jaarstukken van Stichting (St.) IJsselgraaf om de continuïteit van het openbaar onderwijs te waarborgen. Stichting IJsselgraaf is de bestuursttichting van alle drie de basisscholen in de gemeente Doesburg (Anne Frankschool sinds 1 januari 2024). Samenvatting In 2017 hebben de gemeenteraden van Bronckhorst, Doesburg en Doetinchem besloten het toezicht op de instandhouding van het openbaar onderwijs door de Stichting IJsselgraaf (St.) te beleggen bij een gezamenlijk overleg van de portefeuillehouders onderwijs van de drie gemeenten. De werkwijze is vastgelegd in een convenant. De portefeuillehouders onderwijs hebben twee keer per jaar overleg met St. IJsselgraaf over de begroting en jaarrekening. Via raadinformatienota's worden de gemeenteraden geïnformeerd. Op 29 augustus 2024 vond het overleg tussen de gemeenten en St. IJsselgraaf plaats. Voorafgaand aan het overleg is de agenda afgestemd en ook nadien is het verslag gedeeld. Tijdens het overleg is het jaarverslag 2023 besproken. Financieel staat IJsselgraaf er goed voor.

Op voorhand was er negatiever begroot dan de realisatie laat zien. Oorzaak is de grote stroom aan subsidies. Dit maakt het opstellen van een begroting moeilijk. Als de subsidie nog niet is toegekend, wordt die niet opgenomen in de begroting. Er heerst een solide situatie, waarbij er zorgvuldig wordt omgegaan met wat binnenkomt en wat niet. Naast de financiële situatie gaat het jaarverslag ook in op de inhoudelijke beleidsontwikkelingen binnen stichting IJsselgraaf. In 2023 is een fusietraject gestart tussen Stichting IJsselgraaf en Stichting Montessori en Traditioneel Basisonderwijs Doesburg/Ellecom, Anne Frankschool. De beoogde overdracht van de Anne Frankschool aan Stichting IJsselgraaf is per 1 januari 2024 gerealiseerd en wordt gezien als een fusie in de vorm van een bestuursoverdracht. In het jaarverslag wordt benoemd dat de gemeente Doesburg een subsidie verstrekt in het kader van onderwijsachterstanden aan de bestuursstichting. In 2020 is de gemeente gestart met

Pagina 1 van 3

locatieplannen. Deze locatieplannen worden bekostigd uit het onderwijsachterstandenbeleid vanuit de gemeente Doesburg met de bijbehorende incidentele onderwijsachterstanden middelen. Het locatieplan is opgesteld door de school samen met de kinderopvangorganisatie die gevestigd is binnen de school. IJsselgraaf is penvoerder voor deze gelden. Het locatieplan bestaat grotendeels uit loonkosten. Door het dichten van de loonkloof primair- en voortgezet onderwijs zijn de loonkosten gestegen. IJsselgraaf heeft hiervoor een extra subsidieaanvraag ingediend bij gemeente Doesburg voor een bedrag ad. € 19.865. Deze subsidie is toegekend. Daarnaast heeft de Gestichte Doesburg in 2023 ook een subsidie verstrekt aan de scholen in Doesburg voor het bieden van schoolfruit aan alle kinderen. Tijdens het bestuurlijk overleg is gesproken over het nieuwe Koersplan, het nieuwkomersonderwijs en de onderwijskwaliteit van de scholen. Afgesproken is dat er een extra inhoudelijk gesprek wordt gepland tussen de gemeenten en Stichting IJsselgraaf. Dan zullen de inhoudelijke onderwerpen meer aanbod komen, in plaats van de financiële situatie. Consequenties Uit het jaarverslag blijkt dat de financiële parameters bij St. IJsselgraaf positief zijn, zodat de continuïteit van het openbaar onderwijs is geborgd. In die zin is er geen aanleiding om op te treden.

De continuïteit van het openbaar onderwijs wordt door meer factoren bepaald dan de financiële situatie van de St. IJsselgraaf. Ook de beschikbaarheid van onderwijzend personeel speelt een rol. St. IJsselgraaf zet stevig in op het realiseren van een goede balans tussen flexibiliteit, mede in het licht van de krimp van het aantal leerlingen en het behoud/aantrekken van medewerkers door het realiseren van goede arbeidsvoorwaarden. De jaarstukken 2023 van St. IJsselgraaf zijn beoordeeld door de financieel consulent en de ambtelijk medewerkers onderwijs van de gemeenten. Na de invoering van het raad van toezichtsmodel (besluit gemeenteraad april 2014) en recent de wijziging van de bestuursstructuur van Stichting IJsselgraaf (besluit gemeenteraad december 2020), is de toezichtsrol meer van extern naar intern toezicht verlegd, waardoor de toezichtrol van de gemeente beperkt is. Het belangrijkste verschil betrof de wijziging ten aanzien van de schorsing en het ontslag van de leden van de Raad van Toezicht. Dit is sinds het besluit van 2020 voorbehouden aan de Raad van Toezicht zelf in plaats van de gemeenteraden tezamen. De gemeenteraden houden op grond van de Wet op het Primair Onderwijs (artikelen 17 lid 9 en 48 lid 11 WPO) het recht om bij ernstige taakverwaarlozing het openbaar onderwijs weer volledig onder de eigen invloedssfeer te brengen.

Communicatie n.v.t Bijlage(n) ➢ Bijlage 1: Jaarverslag IJsselgraaf 2023

Pagina 2 van 3

Pagina 3 van 3