DPO uitbreiding supermarkt Beinum
Tekst van het document
DPO uitbreiding supermarkt Beinum Gemeente Doesburg
Adviseurs voor Ruimte en Strategie Graafseweg 109 6512 BS Nijmegen T 024 - 379 20 83 E info@dtnp.nl W www.dtnp.nl
Opdrachtgever: Contactpersoon:
Gemeente Doesburg De heer H. Schuiling
Projectteam DTNP: Projectnummer: Datum:
De heer R. Eijkelkamp Mevrouw F. Schneider 2326.0222 08 april 2022
DPO uitbreiding supermarkt Beinum Gemeente Doesburg
1
Context
1
1.1
Inleiding
1
1.2
Relevante trends boodschappensector
3
2
Analyse
5
2.1
Vraag
5
2.2
Dagelijks aanbod
6
2.3
Distributieplanologische analyse (DPO)
8
2.4
Effectenanalyse
10
2.5
Inpassing
11
2.6
Toetsing detailhandelsbeleid
12
3
Conclusie
13
Bijlage
Inhoudsopgave
14
1 Context 1.1
Inleiding
Leeswijzer In het vervolg van hoofdstuk 1 wordt de context van het onderzoek geschetst, te beginnen met het actuele detailhandelsbeleid. Hoofdstuk 2 gaat in op de analyse van vraag en aanbod, de
Aanleiding
distributieplanologische analyse, de effecten-
In de gemeente Doesburg worden momenteel
analyse en de toetsing aan het vigerende
plannen voor herontwikkeling van het centrum
detailhandelsbeleid. In hoofdstuk 3 is de conclu-
van Beinum uitgewerkt. Onderdeel van het plan
sie van het onderzoek opgenomen. In de bijlage
is herontwikkeling en uitbreiding van de hier
is als aanvulling op dit distributieplanologisch
gevestigde supermarkt (Dekamarkt), eventueel
onderzoek een beschrijving van de mogelijke
op een andere locatie in hetzelfde gebied.
herontwikkeling van centrum Beinum tot een verblijfslocatie opgenomen.
De gemeente wil, ten behoeve van de planolo-
Dekamarkt in de Doesburgse wijk Beinum
gische procedure, graag beschikken over een actueel distributie-planologisch onderzoek (DPO) naar de behoefte aan en effecten van deze supermarktontwikkeling.
Doel Dit onderzoek houdt rekening met de actuele en verwachte lokale situatie (o.a. ontwikkeling inwonertal) en relevante trends in de winkelmarkt en supermarktsector. Eventuele effecten, onder andere op het voorzieningenniveau en het leegstandsrisico, worden beoordeeld aan de hand van het vigerende detailhandelsbeleid.
Behoefte aan herontwikkeling van centrum Beinum 2326.0222 DPO uitbreiding supermarkt Beinum gemeente Doesburg - 08 april 2022
1 van 14
Visie op de detailhandelsstructuur gemeente Doesburg Detailhandelsbeleid gemeente Doesburg (2016) In de gemeentelijke Detailhandelsstructuurvisie is gekozen voor een focus op behoud en versterking van detailhandelsvoorzieningen in het centrum (hoofdwinkelgebied). In de gemeente zijn afstanden tot het hoofdwinkelgebied relatief beperkt en is een structuur met ondersteunende winkelgebieden (centra met meerdere winkels) niet haalbaar en onwenselijk, rekening houdend met de ambitie voor de binnenstad. Voor Beinum als volwaardige woonwijk aan de andere kant de Oude IJssel is een basisboodschappenvoorziening echter wel gewenst. Uitbreiding van de supermarkt tot een meer volwaardige wijksupermarkt van circa 1.000 m² winkelvloeroppervlak (wvo) is nodig om deze wijkgerichte functie duurzaam in te vullen. Een grotere supermarkt wordt niet toegestaan, omdat de supermarkt dan een te sterke bovenwijkse aantrekkingskracht krijgt. Opwaardering van de bestaande supermarkt is bij voorkeur onderdeel van een integrale herontwikkeling van het gebied, met andere wijkgerichte voorzieningen (zorg-, maatschappelijke, sport-, diensten- en/of horecafunctie). Andere winkels behoudens de supermarkt zijn niet gewenst.
2 van 14
2326.0222 DPO uitbreiding supermarkt Beinum gemeente Doesburg - 08 april 2022
1.2
Relevante trends boodschappensector
(o.a. Lochem en Ommen met 1 à 2% in 2019***).
Kleinere centra, waaronder ook wijk- en buurt-
Ook hier moet echter rekening gehouden worden
centra hebben een goede uitgangspositie als
met de invloed van (het uitbreiden van) online
boodschappenlocatie en lokaal ontmoetings
Consument winkelt steeds meer online
boodschappenservices van zowel supermarktfor-
centrum. Voor het doen van dagelijkse bood-
Het afgelopen decennium is het aandeel aanko-
mules als online spelers (o.a. Picnic).
schappen blijven nabijheid en voldoende keuze
pen dat online wordt gedaan sterk gestegen. In
belangrijk.
de niet-dagelijkse sector is dit aandeel ± 30%*.
Belang van lokaal boodschappenaanbod
In de dagelijkse (boodschappen)sector is het
Centra van kleinere kernen, waaronder de kern
Veranderende rol supermarkten
aandeel online bestedingen vooral de laatste
Doesburg, moeten het vooral van frequent
In de supermarktsector spelen ook enkele
paar jaar snel toegenomen (afgelopen twee jaar
bezoek door de lokale bevolking hebben. Een
ontwikkelingen waarmee geprobeerd wordt in te
ongeveer verdubbeld) tot circa 6%. De coronacri-
centrum vervult daarbij een bredere functie dan
blijven spelen op de veranderende consumen-
sis heeft het online boodschappen doen een
alleen als winkelgebied; bijvoorbeeld als (sociale)
tenvoorkeuren en om ook in de toekomst aan-
flinke boost gegeven door beperkende maatrege-
ontmoetingsplek. Waar het niet-dagelijkse aanbod
trekkelijk te blijven. De volgende ontwikkelingen
len voor fysiek winkelbezoek. De boodschappen-
wegvalt, worden zowel het boodschappenaanbod
zijn gaande:
sector heeft daardoor in een korte tijd verschil-
als de andere publieksfuncties (o.a. horeca,
•
lende vormen van bestelservices ontwikkeld of
bibliotheek of medisch centrum) belangrijker.
bestaande bezorgdiensten verbeterd, zoals thuisbezorging van boodschappen door supermarkten en andere aanbieders**. Deze toegeno-
*** I&O Research, Koopstormenonderzoek Oost Nederland, 2019.
men oriëntatie van de consument op online
Schaalvergroting: supermarkten hebben een steeds groter oppervlak nodig. Dit wordt veroorzaakt door veranderende behoeftes van consumenten, zoals one-stop-shopping,
Ontwikkeling schaalgrootte supermarkten in Nederland
boodschappen doen leidt tot een verminderde behoefte aan fysieke winkels en legt druk op die winkels om qua aanbod en beleving aantrekkelijk te blijven voor de consument. In gemeenten die qua winkelaanbod en inwonertal vergelijkbaar zijn met Doesburg is het aandeel online lager dan in grootstedelijke gebieden * I&O Research et al., Koopstromenonderzoek (2021). ** Retailtrends (12-01-2021), Markt voor online boodschappen met bijna 50 procent gestegen.
2326.0222 DPO uitbreiding supermarkt Beinum gemeente Doesburg - 08 april 2022
3 van 14
meer keuze tussen artikelen (lees: bredere
Positie supermarkt
een of meer voorzieningen in het centrum*. De
en diepere assortimenten), meer aandacht
Supermarkten zijn als publiekstrekkers structuur-
onderlinge afstand en zichtrelatie spelen hierbij
voor vers en de herkomst van producten, en
bepalend voor het functioneren van centrum- en
een belangrijke rol.
de wens om een aangename/comfortabele
winkelgebieden. Een gemiddelde servicesuper-
winkelbeleving te bieden. Alleen met een
markt van om en nabij 1.200 m² wvo trekt weke-
Het onderzoek toont aan dat combinatiebezoek
groter oppervlak kunnen supermarkten aan
lijks circa 10.000 bezoekers. Nabijgelegen winkels
toeneemt naarmate de winkels dichter bij de
deze wensen tegemoetkomen (behoud van
kunnen van deze bezoekersstroom profiteren.
supermarkt liggen. Daarnaast blijkt het combinatie-
klanten). Dit leidt er ook toe dat supermark
•
bezoek toe te nemen als er meer winkels in het
ten groter willen worden om aantrekkelijker
Uit onderzoek van DTNP onder ruim 3.500
zicht van de ingang van de supermarkt liggen (zie
te blijven dan hun concurrenten (nieuwe
respondenten in 25 dorps- en wijkcentra blijkt dat
onderstaand figuur). Een goede ruimtelijke inpas-
klanten binden).
de meeste bezoekers lokaal zijn en meerdere
sing van supermarkten draagt daarmee in belang-
Grenzen aan de groei: Een belangrijke
malen per week komen. Circa 52% van de res-
rijke mate bij aan de economische vitaliteit van
nuancering bij de schaalvergroting is wel
pondenten combineert supermarktbezoek met
lokale centrumgebieden.
dat er grenzen aan zitten. Het zijn vooral de kleinere supermarkten die uitbreiden.
*
DTNP (2021), Passantenonderzoek trekkersrol supermarkten.
Nieuwe (en vergrote) servicesupermarkten zijn vaak rond de 1.000 à 2.000 m² wvo groot (zie grafiek vorige pagina). Een supermarkt van dergelijke omvang kan een compleet aanbod bieden, maar is nog van menselijke maat. Het aantal echt grootschalige supermarkten (groter dan 2.000 m² wvo) neemt nauwelijks toe.
•
Beleving: de winkelbeleving in de super markt wordt steeds belangrijker. Dit uit zich deels in schaalvergroting, waardoor er meer ruimte is voor uitstalling van (vers)producten, maar verder vooral in de aankleding en inrichting van winkels.
4 van 14
2326.0222 DPO uitbreiding supermarkt Beinum gemeente Doesburg - 08 april 2022
2 Analyse 2.1
Vraag
Inwoners
wijken De Ooi en Beinum, waaronder locaties
en in Doesburg-stad zijn enkele locaties aange-
voor uitbreiding ten oosten van De Ooi en aan
wezen voor transformatie en inbreiding (realisa-
de noordwestkant van Beinum. In het centrum
tie van in totaal ca. 75 nieuwe woningen).
Aantal inwoners gemeente Doesburg
De gemeente Doesburg telt ruim 11.000 inwoners*, waarvan er circa 4.150 in de wijk Beinum wonen. Sinds enkele jaren daalt het inwonertal in de gemeente (in 2016 nog ruim 11.300 inwoners). Dit is sneller dan in de bevolkingsprognose voorspeld is (prognose: gestage daling van het inwonertal tot 11.100 inwoners in 2030). Qua bevolkingssamenstelling wonen in Doesburg relatief meer 65-plussers dan in Nederland (27% in Doesburg t.o.v. 20% landelijk) en minder 25- tot 45-jarigen (18% t.o.v. 25% landelijk. De bevolkingsprognose voorspelt een voortzetting van deze vergrijzing van de gemeente (hoger aandeel 65-plussers en afname aandeel 20- tot 65-jarigen).
Woningbouw In de gemeente liggen meerdere (potentiële) woningbouwlocaties. Tot 2040 is de bouw van circa 300 woningen gepland. De grootste ontwikkellocaties (> 50 woningen) liggen in de *
CBS Statline, 2021
2326.0222 DPO uitbreiding supermarkt Beinum gemeente Doesburg - 08 april 2022
5 van 14
2.2 Dagelijks aanbod
Detailhandelsstructuur gemeente Doesburg
Het dagelijkse winkelaanbod (supermarkten, drogisterijen, verswinkels) in de gemeente Doesburg heeft een omvang van circa 5.300 m² winkelvloeroppervlak (wvo) en bestaat uit ruim 20 verkooppunten. Het dagelijkse winkeloppervlak bestaat voornamelijk uit supermarkten (ca. 70% van de totale omvang in m² wvo).
Bovenlokale functie centrum Doesburg In de binnenstad van Doesburg is het merendeel van het dagelijkse aanbod te vinden, waaronder twee van de in totaal vier supermarkten, twee drogisterijen en diverse kleine speciaalzaken (o.a. (banket)bakker, slager, streekproducten, kaas en snoep). De supermarkten (Albert Heijn en Coop) zijn beiden van moderne omvang (circa 1.200 m² wvo). De binnenstad van Doesburg heeft een belangrijke boodschappenfunctie voor inwoners van de eigen gemeente en van kleine kernen in de directe omgeving (binnen een straal van 10 km). Met name de dorpen Angerlo, Drempt en Giesbeek, ten oosten van de IJssel en zonder volwaardige supermarkt, zijn voor het doen van boodschappen in belangrijke mate gericht op Doesburg.
6 van 14
2326.0222 DPO uitbreiding supermarkt Beinum gemeente Doesburg - 08 april 2022
Aanbod in de wijken De supermarkt in de wijk Beinum (Dekamarkt, ca. 600 m² wvo) biedt inwoners van deze wijk een basisvoorziening voor dagelijkse boodschappen. Door de beperkte omvang van de supermarkt en het aanvullende aanbod (snackbar en standplaats) zijn inwoners van de wijk voor het doen van uitgebreide wekelijkse boodschappen aangewezen op de binnenstad, aan de andere kant van de Oude IJssel. Wijkverzorgende supermarkt Beinum De Aldi in De Ooi (ca. 800 m² wvo) heeft een bovenwijkse aantrekkingskracht. Schuin tegenover deze supermarkt is een groentewinkel/toko en een kapper gevestigd. Voor een meer uitgebreide keuze (servicesupermarkten en aanvullend dagelijks aanbod)
Historisch centrum van Doesburg...
gaan inwoners van De Ooi naar de nabijgelegen binnenstad van Doesburg (op circa 1 km afstand).
Veranderingen en initiatieven Sinds het opstellen van het vigerende detailhandels-
Aldi en kleinschalige voorzieningen in De Ooi
beleid in 2016 is de Coop in het centrum gemoderniseerd en uitgebreid naar 1.200 m² wvo, op de bestaande locatie. Naast het herontwikkelingsplan voor de Dekamarkt in Beinum is Albert Heijn in het centrum voornemens om de winkel op de huidige locatie te moderniseren en met 300 m² wvo uit te breiden naar in totaal 1.500 m² wvo. Hiervoor is reeds (in 2019) een principebesluit door de gemeente ondertekend.
... met meerdere winkelstraten
2326.0222 DPO uitbreiding supermarkt Beinum gemeente Doesburg - 08 april 2022
Recent vernieuwde Coop in centrum Doesburg
7 van 14
2.3
Distributieplanologische analyse (DPO)
(excl. btw en internetuitgaven). Omdat het
op de verwachte krimp. Voor de distributiepla-
gemiddelde inkomen per inwoner van de
nologische berekening wordt uitgegaan van een
gemeente Doesburg circa 9% lager ligt dan
optimistisch scenario waarbij het inwonertal
Voor het in beeld krijgen van de kwantitatieve
gemiddeld in Nederland wordt er met een
stabiel blijft op 11.100 inwoners.
behoefte aan winkels in de dagelijkse sector in
lagere winkelomzet gerekend. Voor dagelijks
de gemeente Doesburg is een distributie
aanbod is het gebruikelijk het omzetcijfer per
Koopkrachtbinding
planologische berekening gemaakt. Deze
hoofd te corrigeren met tweevijfde van het
Het aandeel van de totale bestedingen van
kwantitatieve analyse van vraag en aanbod is
percentage dat het inkomen afwijkt van het
inwoners van Doesburg dat terechtkomt in de
gebaseerd op bestaande onderzoeksgegevens,
Nederlands gemiddelde. Voor de gemeente
eigen winkels noemen we de koopkrachtbin-
kengetallen en ervaringscijfers. De resultaten
Doesburg gaan we in de huidige situatie uit van
ding. Uitgaande van een sterk supermarktaan-
van de berekening zijn een indicatie van de
de volgende winkelomzet per hoofd: € 2.499
bod en een compleet overig dagelijks aanbod
marktruimte.
(excl. btw) (€ 2.587 - (0,4 x 9% x € 2.587)).
kan een hoge binding worden aangehouden van 95% (dit betekent dat van elke euro die een
De vraagzijde wordt bepaald door de winkel
Omdat we ook een berekening maken voor de
inwoner uit Doesburg in de dagelijkse sector
omzet per hoofd, de omvang van het verzor
toekomstige situatie houden we voor 2025 en
uitgeeft € 0,95 terechtkomt in de eigen gemeen-
gingsgebied (aantal inwoners), de mate waarin
2030 rekening met de invloed van een hoger
te). Inwoners hebben immers geen aanleiding
het omzetpotentieel uit het primaire verzor
marktaandeel internet (meer online aankopen).
elders hun boodschappen te halen.
gingsgebied terechtkomt in Doesburg (koop
We schatten dit in de dagelijkse sector (incl.
Vergelijkbaar of groter boodschappenaanbod
krachtbinding) en de mate waarin omzet van
supermarkten) voor 2025 in op circa 5% en voor
ligt op circa 8 km (Dieren) of verder.
elders toevloeit (koopkrachttoevloeiing). Aan de
2030 op circa 10% (huidige situatie circa 2%
aanbodzijde spelen de omvang (m² wvo) en de
aandeel internet).
Koopkrachttoevloeiing
benodigde winkelomzet per m² wvo (vloer productiviteit) een rol.
Behalve bestedingen van inwoners van de kern
Toekomstig aantal inwoners
Doesburg (primair verzorgingsgebied) ontvan-
Volgens de bevolkingsprognose voor Doesburg
gen dagelijkse winkels in Doesburg ook beste-
Bestedingen per hoofd
zal het inwonertal tot 2030 gestaag dalen. De
dingen van inwoners van buiten het primaire
In distributieve berekeningen wordt uitgegaan
gemeente telt in 2021 reeds minder inwoners
verzorgingsgebied. Dit aandeel binnen de totale
van de landelijk gemiddelde omzet per hoofd
dan volgens de bevolkingsprognose. Wel zijn er
omzet noemen we de koopkrachttoevloeiing.
van de bevolking per jaar. In Nederland is de
meerdere planlocaties voor woningbouw in de
gemiddelde winkelomzet in de dagelijkse sector
gemeente. De inschatting is dat de geplande
Naar schatting kan circa de helft van de dage-
per hoofd van de bevolking per jaar € 2.587
woningbouw zorgt voor een remmende werking
lijkse bestedingen uit omliggende kernen (o.a.
8 van 14
2326.0222 DPO uitbreiding supermarkt Beinum gemeente Doesburg - 08 april 2022
Angerlo, Giesbeek en Drempt; in totaal ± 7.000
wvo. Er is derhalve geen aanleiding voor (substan-
inwoners) aan Doesburg worden gebonden
tiële) uitbreiding van het dagelijkse aanbod.
(± € 9 mln.). Daarnaast is er een groeiend aantal
Eventuele ontwikkelingen (incl. uitbreiding) dienen
verblijfstoeristen in Doesburg (gemiddeld circa
gericht te zijn op versterking/modernisering van
165.000 overnachtingen per jaar*). Ook toeristen
het aanbod en het bestendigen van de huidige
uit de directe omgeving (o.a. Rhederlaag, Zwarte
detailhandelsstructuur. Zodoende wordt het
Schaar) doen naar verwachting regelmatig
bestaande aanbod, met name in het centrum van
boodschappen in Doesburg. In totaal levert dit
Doesburg, niet onder druk gezet.
een omzetpotentieel voor dagelijkse winkels van circa € 1,7 miljoen op**. Samen resulteert dit in
Bovenlokale verzorgingsfunctie centrum Doesburg
een totale koopkrachttoevloeiing van circa 30%.
Indicatieve marktruimteberekening voor gemeente Doesburg in de dagelijkse sector* Gemeente Doesburg 2025 2030
Vloerproductiviteit (gemiddelde omzet per m²) In Nederland bedraagt de gemiddelde omzet per m² in de dagelijkse sector € 7.577,- (excl. btw).
a Aantal inwoners in verzorgingsgebied
11.100
11.100
Enige afwijking in economisch functioneren kan
b Winkelomzet per hoofd (excl. btw en internet),
€ 2.422
€ 2.359
verklaard worden door de regionale context,
gecorrigeerd voor gemiddeld inkomen
bijvoorbeeld ligging in landelijk of stedelijk
c Koopkrachtbinding
gebied.
d Verwachte winkelomzet uit verzorgings-
Effect internet
a*b*c
95%
95%
€ 25,5 mln
€ 24,9 mln
30%
30%
€ 36.5 mln
€ 35.5 mln
€ 7.577
€ 7.577
ca. 4.820 m² wvo
ca. 4.690 m² wvo
ca. 5.260 m² wvo
ca. 5.260 m² wvo
gebied (excl. btw)
Conclusie
e Koopkrachttoevloeiing (incl. toeristen)
In de gemeente Doesburg is vraag en aanbod in
f Totale winkelomzet (excl. btw)
de dagelijkse sector ook in de toekomst redelijk
g Gemiddelde winkelomzet per m² wvo (excl. btw)
in balans (vloerproductiviteit wijkt ca. 10% af van
h Potentieel winkelaanbod
landelijk gemiddelde). Er is voor 2025 en 2030
i Huidig winkelaanbod
sprake van een overaanbod van 400 à 600 m²
j Huidige winkelomzet per m² wvo (excl. btw)
f/i
€ 6.941
€ 6.759
k Indicatie uitbreidingsruimte
h-i
ca. -440 m² wvo
ca. -570 m² wvo
l Indicatie economisch functioneren
j/g
-8%
-11%
*
Bureau voor Ruimte en Vrije Tijd, Notitie Waardevol Toerisme Gelderland, november 2020. ** In totaal ca. 300.000 overnachtingen / 365 dagen = ca. 800 standaardconsumenten; 800 x gemiddeld inkomen = ca. 1,7 mln.
*
d / (1 - e) f/g
Voor een toelichting op de achtergronden van deze berekening verwijzen we naar de publicatie van Retail Insiders (2021), ‘Omzetkengetallen 2020 ten behoeve van ruimtelijk-economisch onderzoek’.
2326.0222 DPO uitbreiding supermarkt Beinum gemeente Doesburg - 08 april 2022
9 van 14
2.4 Effectenanalyse
belang om de bovenlokaalverzorgende boodschappenfunctie van het centrum van Doesburg
Effecten op voorzieningenniveau
als kernwinkelgebied niet te ondermijnen. Een
In de huidige situatie heeft de Dekamarkt in
wijkverzorgende supermarkt is, in de
Beinum een beperkt winkelvloeroppervlak. De
Doesburgse context, 1.000 à 1.200 m² wvo groot.
supermarkt voldoet daarmee voor de dagelijkse
Een supermarkt van een dergelijke omvang sluit
aankopen of de ‘vergeten boodschappen’. Het
aan bij het draagvlak in de wijk (aantal inwoners).
initiatief voorziet in de realisatie van een moder-
Daarmee heeft de ontwikkeling van de super-
ne supermarkt in Beinum. Dit komt het voorzie-
markt geen of nauwelijks effecten op de overige
ningenniveau in de wijk ten goede, ook voor de
winkelstructuur. Voor een completer dagelijks
toekomst. Een supermarkt van moderne omvang
aanbod (andere supermarktformules, drogiste-
is beter bestand tegen de groeiende concurren-
rijen en verswinkels) en voor aanvullende niet-
tie van online aankopen doen en sluit aan op de
dagelijkse aankopen is het centrum van
behoefte aan meer beleving en bezoekgemak.
Doesburg nog altijd dé winkellocatie voor inwo-
Centrum Doesburg met een compleet dagelijks...
ners van binnen en buiten de gemeente. Al met al wordt er met het initiatief voor gezorgd dat in de wijk Beinum, op korte (loop)afstand
Een supermarkt groter dan 1.200 m² wvo heeft
voor de inwoners, een toekomstbestendige
een te sterke bovenwijkse aantrekkingskracht,
supermarkt met een compleet dagelijks winkel-
waardoor ervan uitgegaan moet worden dat hier
aanbod behouden blijft.
omzet gedraaid wordt die anders in het centrum
... en niet-dagelijks aanbod
van Doesburg terechtkomt. Door de afbreuk die
Effecten op overig winkelaanbod
gedaan wordt aan het centrum van Doesburg
De effecten op het overige winkelaanbod in de
moet er rekening mee gehouden worden dat het
gemeente zijn afhankelijk van de omvang van de
centrum aan positie verliest als bovenlokale
supermarkt. De omvang is namelijk bepalend
boodschappenlocatie. Wanneer consumenten
voor de functie en positie van de supermarkt.
van binnen en buiten de gemeente minder vaak
Binnen de gemeentelijke supermarkt- en detail-
voor het centrum als boodschappenlocatie
handelsstructuur heeft de supermarkt in Beinum
kiezen, lijdt ook het overige aanbod hieronder. In
in de huidige situatie een wijkverzorgende
de huidige situatie profiteert dit aanbod van
functie. Het behoud van deze positie is van
combinatiebezoek door supermarktbezoekers.
10 van 14
Supermarkten centrum Doesburg met bovenlokale aantrekkingskracht
2326.0222 DPO uitbreiding supermarkt Beinum gemeente Doesburg - 08 april 2022
Het wegblijven van deze bezoekers kan een
2.5
Inpassing
leegstandsrisico in het centrum met zich meebrengen.
De inpassing van een supermarkt heeft grote impact op het bezoekgemak, de verkeersveiligheid,
Om de positie van Beinum als lokale bood-
zichtbaarheid en uitstraling. Als basisvoorziening in
schappenlocatie te behouden is het dan ook
de wijk is het van belang dat de supermarkt primair
niet gewenst dat hier andere winkels dan de
gericht is op langzaam verkeer (fietsend, te voet).
supermarkt gevestigd zijn*. De supermarkt is van belang voor behoud van de dagelijkse
Op de huidige locatie is de supermarkt, met de
boodschappenvoorziening in de wijk.
ligging naast de sporthal en een huisartsenpraktijk,
Aanvullend winkelaanbod is te vinden in het
aan een van de centrale wegen door de wijk
centrum van Doesburg.
(Breedestraat) en naast een bushalte (busverbin-
Supermarkt als publiekstrekker en ontmoetingslocatie
ding tussen Velp en Doesburg), reeds goed inge*
Conform het vigerende detailhandelsbeleid kan een standplaats behouden blijven als (tijdelijke) aanvulling op de permanente winkel (supermarkt).
past in de wijkstructuur. Zodoende is de supermarkt ook goed zichtbaar vanaf de weg. In hetzelfde gebouw als de supermarkt is een snackbar gevestigd. De standplaats voor ambulante handel op het parkeerterrein van de supermarkt is op drie dagen van de week ingevuld (met groente en fruit, vis en pizza’s).
Goede inpassing en aansluiting op overige voorzieningen faciliteert ontmoetingsfunctie
Bij uitbreiding van de supermarkt is het van belang dat een dergelijk goede inpassing behouden wordt. Daardoor kunnen nabijgelegen voorzieningen van de bezoekersstroom profiteren en wordt de ontmoetingsfunctie van de supermarkt versterkt. Daarnaast liggen bij een herontwikkeling van het gebied kansen om het centrum van Beinum meer als verblijfslocatie in te richten (zie inspiratiekader Beinum op korte afstand van centrum Doesburg
in de bijlage op pagina 14).
2326.0222 DPO uitbreiding supermarkt Beinum gemeente Doesburg - 08 april 2022
Centrum Beinum: kans voor herontwikkeling tot verblijfslocatie (zie bijlage).
11 van 14
2.6 Toetsing detailhandelsbeleid
in Beinum haar wijkverzorgende functie en positie behoudt.
In het vigerende detailhandelsbeleid (Detailhandelsstructuurvisie Doesburg 2016)
In het vigerende detailhandelsbeleid wordt de
wordt duidelijk de ambitie geuit voor een vol-
opwaardering van de bestaande supermarkt in
waardige wijksupermarkt tot 1.000 m² wvo in
Beinum als onderdeel van een integrale heront-
Beinum. Een moderne omvang is daarbij
wikkeling van het gebied met andere wijkge-
noodzakelijk om deze wijkgerichte functie
richte sociaal-maatschappelijke voorzieningen,
duurzaam in te vullen (toekomstbestendigheid).
diensten, horeca en woningbouw als wenselijk
Een grotere supermarkt wordt volgens het
geacht. Daarbij zijn echter andere winkels dan
beleid echter niet toegestaan, aangezien de
de supermarkt niet gewenst. Een mogelijk
supermarkt dan een te sterke bovenwijkse
planinitiatief om het gebied rondom de super-
aantrekkingskracht krijgt.
markt te herontwikkelen tot een verblijfslocatie past daarmee eveneens in de beoogde visie
Inmiddels (sinds 2016) is de trend van schaal-
voor Beinum. Uitgangspunt is wederom dat het
vergroting bij supermarkten echter dusdanig
gaat om ontwikkelingen en voorzieningen
doorgezet dat ook een supermarkt van 1.200
gericht op de omliggende wijk.
Beperkte uitbreiding supermarkt past binnen het gemeentelijke detailhandelsbeleid
nog steeds een wijkverzorgende functie heeft. Hedendaagse supermarktformules maken gebruik van de grotere winkelvloeroppervlakte voor investeringen in de uitstraling van de winkel en het bezoekgemak (bredere gangpaden, meer ruimte voor uitstalling van actie- en versproducten). Het is dan ook te onderbouwen dat er enigszins afgeweken kan worden van het vigerende beleid en dat er voor de supermarkt in Beinum een grotere winkelvloeroppervlakte (maximaal 1.200 m²) toegestaan kan worden. Uitgangspunt is te allen tijde dat de supermarkt
12 van 14
Behoud van op de wijk gerichte, aanvullende voorzieningen gewenst (o.a. horeca) 2326.0222 DPO uitbreiding supermarkt Beinum gemeente Doesburg - 08 april 2022
3 Conclusie Kwalitatieve uitbreiding gewenst
van 1.200 m² wvo vervult nog steeds een
Aandacht voor inpassing
wijkverzorgende functie. DTNP adviseert hierbij
Bij het opstellen van een uitbreidings- en
een maximale brutovloeroppervlakte (bvo)* van
ontwikkelplan voor de supermarkt en het gehele
1.500 m² aan te houden.
centrum van Beinum is de inpassing van de
In de gemeente Doesburg is er nu en in de
supermarkt belangrijk. Als grootste publieks-
toekomst geen marktruimte voor het uitbreiden
Prioriteit: behoud wijkfunctie centrum Beinum
trekker op elke dag van de week is het van
van het dagelijkse aanbod. Er is echter aanlei-
Het is niet gewenst dat andere winkels zich in
groot belang dat de supermarkt goed ingepast
ding om de supermarkt in de wijk Beinum uit te
de wijk vestigen. Het centrum van Beinum
is ten opzichte van overige voorzieningen, zodat
breiden en te moderniseren, waarmee voor de
vervult ‘slechts’ een functie als boodschappen-
de ontmoetingsfunctie niet belemmerd maar
inwoners van de wijk een toekomstbestendige
locatie (behoud van één wijkverzorgende
optimaal gefaciliteerd wordt.
boodschappenlocatie gerealiseerd wordt.
supermarkt) voor de lokale inwoner. Voor
Effecten afhankelijk van omvang supermarkt
aanvullend aanbod is het centrum van
Een goede aansluiting op de overige voorzie-
Doesburg de gewenste vestigingslocatie.
ningen zorgt ervoor dat de ontmoetingsfunctie
Een dergelijke ontwikkeling past binnen het
in de wijk optimaal gefaciliteerd wordt. Bij het
gemeentelijk detailhandelsbeleid, mits de
Mogelijke uitbreiding tot verblijfslocatie
opstellen van een uitbreidings- en ontwikkelplan
uitbreiding geen afbreuk doet aan de algehele
De mogelijke uitbreiding van het centrum van
voor de supermarkt en voor het gehele centrum
detailhandelsstructuur van de gemeente. Het
Beinum tot een verblijfslocatie met, naast de
van Beinum is aandacht voor de inpassing van
centrum van Doesburg is hét hoofdwinkelge-
supermarkt, meerdere wijkgerichte voorzienin-
de supermarkt dan ook zeer belangrijk.
bied en de enige bovenlokale boodschappenlo-
gen (denk aan zorgfuncties, maatschappelijke
catie in de gemeente. Om deze positie niet te
voorzieningen, verblijfsplekken en horeca) zou
ondermijnen is het belangrijk dat de supermarkt
eveneens binnen het detailhandelsbeleid en de
in Beinum geen bovenlokale aantrekkingskracht
mogelijke ontwikkelrichtingen van Doesburg
krijgt. Er wordt dan ook geadviseerd een
passen (zie kader in bijlage op pagina 14).
uitbreiding van de supermarkt tot maximaal 1.200 m² wvo toe te staan. Dit is een iets ruimere maat dan in de Detailhandelsstructuurvisie opgenomen (maximaal 1.000 m² wvo). Deze verruiming is te onderbouwen door de inmiddels doorgezette trend van schaalvergroting in de supermarktsector. Een supermarkt
*
De totale ruimte van een winkel bestaat uit winkelvloeroppervlak en niet voor consumenten toegankelijke ruimten (opslag, kantine, etc.). Het winkelvloeroppervlak bedraagt, afhankelijk van de branche, circa 70 à 80% van het brutovloeroppervlak.
2326.0222 DPO uitbreiding supermarkt Beinum gemeente Doesburg - 08 april 2022
13 van 14
Bijlage Herontwikkeling centrum Beinum als kans
in belangrijke mate bij aan het bezoekgemak,
voor senioren, en het creëren van ontmoetings-
de ontmoetingsfunctie en de verblijfskwaliteit.
plekken en meer daghoreca in de wijken Beinum en De Ooi.
Aansluiting op Toekomstvisie Doesburg De Inkleuring Toekomstvisie Doesburg biedt
Het uitbreiden van het centrum van Beinum tot
inspiratie voor het opstellen van de uiteindelijke
een verblijfslocatie zou goed aansluiten bij
Van boodschappenlocatie naar ontmoetingsplek
Toekomstvisie voor Doesburg*. In het kader van
bovengenoemde ontwikkelingsmogelijkheden.
De supermarkt functioneert, als enige bood-
de verhaallijn ‘Ontspannen Doesburg’ zijn
Door naast een toekomstbestendige super-
schappenlocatie in de wijk, reeds als ontmoe-
enkele ontwikkelingsmogelijkheden opgenomen
markt ook een ontmoetingsfunctie in het cen-
tingslocatie voor de lokale inwoner. Bij heront-
die bijdragen aan een evenwichtig en leeftijds-
trum te creëren, onder ander door het toevoe-
wikkeling van het gebied zijn er mogelijkheden
bestendig woon- en leefklimaat. Dit zijn onder
gen van (maatschappelijke) voorzieningen die
om de supermarkt onderdeel te maken van
andere het bieden van een toegankelijke open
op de wijk gericht zijn, kan invulling gegeven
meerdere wijkgerichte voorzieningen bij elkaar,
ruimte en bereikbare voorzieningen, met name
worden aan de Toekomstvisie.
zoals zorg, maatschappelijk, sport, diensten en
*
horeca. Zo kan de boodschappenlocatie in de
Inkleuring toekomstvisie Doesburg, 17 feb. 2022
wijk ook ingericht worden als centrale sociale ontmoetingsplek en verblijfslocatie, met grote maatschappelijke waarde. Een goede inpassing van de supermarkt is daarbij van groot belang. Als belangrijkste bezoekdoel, met de grootste bezoekersaantallen per dag, is de supermarkt idealiter integraal onderdeel van deze ontmoetingsplek. Mogelijke (spontane) ontmoetingen en de sociale interactie die een bezoek aan de supermarkt teweeg kan brengen worden zo gefaciliteerd. Een gezamenlijke verblijfslocatie voor meerdere voorzieningen, denk aan een plein met groen, zitgelegenheden en/of horeca, draagt dan ook
14 van 14
Kansen voor herontwikkeling centrum Beinum tot boodschappen- én verblijfslocatie voor de wijk 2326.0222 DPO uitbreiding supermarkt Beinum gemeente Doesburg - 08 april 2022
Droogh Trommelen en Partners (DTNP) - Adviseurs voor Ruimte en Strategie Graafseweg 109, 6512 BS Nijmegen | T 024 - 379 20 83 | E info@dtnp.nl | W www.dtnp.nl