Dossier 2468 voorblad.pdf

Gemeenteraad Dossiernummer Extern Zaak ID Vertrouwelijk Vergaderdatum Agendapunt Titel Organisatieonderdeel Eigenaar Portefeuillehouder

2468 Z/25/054037 Nee 20 februari 2025 5.3 Verdieping varianten bestuurlijke opschaling Staf Visser, J.B.A. L.W.C.M. (Loes) van der Meijs

Aanwezigen G.A. Albers, B.T. Bauhuis, A.P.E. van der Beek, W.G. Eenstroom, J.A.C.M. Elbers, M.E.C.S. de Groot, N.L.E. Hammink, S.R.C. Hillenaar, M. Kampen, R. Kiburg, E. Meester, W.T. Robbertsen, D.J.C.A.M. van Sommeren, R.A. Tekin, R.R. Tuhuteru, B van Veldhuizen-van Oort, J.B. Voorhof, N.R.M. Vree en H.R. Westra Bijlagen Raadsvoorstel Verdieping varianten bestuurlijke opschaling 1. Amendement Toekomstbestendige varianten van het College 2. Amendement richtdatum juli 2025 1. Motie toekomstplannen Doesburg 2. Motie raadgevend referendum Bijlage 1 - Inhoudelijk kader verdieping Bijlage 2 - Rapport onderzoek bestuurskracht Bijlage 2a - Inwonersconsultatie Bijlage 2b - Oplegger scenario's Bijlage 3 - Rapport BMC Bijlage 4 - Communicatie en participatie Geagendeerd Gemeenteraad

Vergaderdatum 20 februari 2025

Voorgesteld besluit 1. Gezien de uitkomst van het bestuurskrachtonderzoek, in te stemmen met het principebesluit dat Doesburg kiest voor bestuurlijke schaalvergroting als uitgangspunt voor haar bestuurlijke toekomst. 2. Het college opdracht te geven om: a. de volgende varianten van bestuurlijke opschaling verdiepend te verkennen: i. Fusie met de gemeente Bronckhorst ii. Fusie met de gemeenten Duiven, Westervoort en Zevenaar iii. Fusie met de gemeente Zevenaar iv. Fusie met de gemeente Rheden b. bestuurlijke gesprekken te voeren met Brummen, Doetinchem en Zutphen om naar hun positie en visie te vragen. c. de verdiepende verkenning uit te voeren volgens het inhoudelijk kader zoals verwoord in bijlage 1 bij dit voorstel, inclusief een bestuurlijke gespreksronde door burgemeester en een andere portefeuillehouder, waarbij in beeld wordt gebracht:

i. Bereidheid en wens tot fusie en gereedheid voor principebesluit op korte termijn ii. Aandachtspunten bij tijdpad/urgentie en wat er voor de betreffende gemeente daarin nodig is iii. Bereidheid en mogelijke vorm van tussentijdse ambtelijke samenwerking d. De participatie met inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties tijdens het verdiepende onderzoek vanuit de volgende uitgangspunten vorm te geven: i. participatie is gericht op het kwalitatief adviseren van de gemeenteraad en niet op (mee) beslissen. In de communicatie is steeds duidelijk dat de gemeenteraad besluit en daarin een eigen afweging maakt ii. het ophalen van argumenten, wensen en zorgen bij de opgehaalde informatie tot nu toe, het verdiepende onderzoek en de varianten van bestuurlijke opschaling is leidend; iii. de participatie is erop gericht om een beeld te schetsen van de argumenten, wensen en zorgen van verschillende perspectieven/groepen in Doesburg. Deelnemers aan de participatie vormen een zo representatief mogelijke afspiegeling van Doesburg. iv. de participatie heeft vier onderdelen: 1. Informeren: inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties worden geïnformeerd over het proces en de opbrengst van het bestuurskrachtonderzoek en de verdieping; 2.

Beraden: een gelote representatieve groep inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties geeft in bijeenkomsten aandachtspunten, wensen en zorgen bij de opgehaalde informatie tot nu toe, het verdiepende onderzoek en de varianten van bestuurlijke opschaling; 3. Consulteren: in een representatieve inwonersconsultatie worden de punten uit de beradende bijeenkomsten breed uitgezet en bevraagd en worden verdere argumenten, wensen en zorgen opgehaald; 4. Inspreken: inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties kunnen voorafgaand aan het raadsbesluit in juli inspreken in de desbetreffende commissie. e. ten behoeve van de samenwerking van college en raad het volgende te organiseren: i. een gezamenlijke werkconferentie van raad en college als onderdeel van de verdiepende verkenning om de uitkomsten van de uitvraag te duiden, voorafgaand een het opstellen van de notitie ‘bestuurlijke toekomst’; ii. maandelijkse terugkoppeling door het college in de raadscommissie BO, onder meer over gevoerde collegegesprekken en de voortgang van de verdieping en waar nodig extra raadsinformatiebijeenkomsten. f. de opbrengst van de verdiepende verkenning, de uitkomsten van het participatieproces, een voorstel voor de bestuurlijke toekomst van Doesburg en een voorstel voor het vervolgproces ter besluitvorming aan de raad voor te leggen, uiterlijk in juli 2025.

Stemming 10 stemmen voor, 5 stemmen tegen Stem voor Bauhuis, B.T. Eenstroom, W.G. Groot, M.E.C.S. de Hammink, N.L.E. Kampen, M. Meester, E. Robbertsen, W.T. Tekin, R.A. Tuhuteru, R.R. Westra, H.R. Besluit (Geamendeerd vastgesteld)

Stem tegen Albers, G.A. Beek, A.P.E. van der Kiburg, R. Sommeren, D.J.C.A.M. van Vree, N.R.M.

- Het amendement ‘Toekomstbestendige varianten van het college’, ingediend door Stadspartij Doesburg, is met 10 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen. Voor stemden de raadsleden van Stadspartij Doesburg, CDA, PvdA/GroenLinks en mevrouw Kampen van de VVD (10 stemmen).Tegen stemden de raadsleden van SP, D66 en de heer Eenstroom van de VVD (5 stemmen). - Het amendement ‘Richtdatum juli 2025’, ingediend door Stadspartij Doesburg, is met 5 stemmen voor en 10 stemmen tegen verworpen. Voor stemden de raadsleden van Stadspartij Doesburg (5 stemmen).Tegen stemden de raadsleden van PvdA/GroenLinks, SP, D66, VVD en CDA (10 stemmen). Stemverklaring mevrouw Vree (Stadspartij Doesburg): Stadspartij Doesburg heeft er moeite mee dat in het raadsvoorstel alleen ‘bestuurlijke opschaling’ staat en geen andere varianten. De fractie wil ook dat, zoals ook in het coalitieakkoord staat, bestuurlijke zelfstandigheid wordt nagestreefd. Behoud van bestuurlijke zelfstandigheid is één van de redenen waarom Stadspartij Doesburg is op gericht en daarom kunnen de raadsleden van de fractie niet instemmen met het raadsvoorstel. Vervolgens is het geamendeerde raadsvoorstel in stemming gebracht en is met 10 stemmen voor en 5 stemmen tegen besloten: 1.

Gezien de uitkomst van het bestuurskrachtonderzoek, in te stemmen met het principebesluit dat Doesburg kiest voor bestuurlijke schaalvergroting als uitgangspunt voor haar bestuurlijke toekomst. 2. Het college opdracht te geven om: a. de volgende varianten van bestuurlijke opschaling verdiepend te verkennen: i. Fusie met de gemeente Bronckhorst ii. Fusie met de gemeenten Duiven, Westervoort en Zevenaar iii. Fusie met de gemeente Zevenaar iv. Fusie met de gemeente Rheden b. bestuurlijke gesprekken te voeren met Brummen, Doetinchem en Zutphen om naar hun positie en visie te vragen. c. de verdiepende verkenning uit te voeren volgens het inhoudelijk kader zoals verwoord in bijlage 1 bij dit voorstel, inclusief een bestuurlijke gespreksronde door burgemeester en een andere portefeuillehouder, waarbij in beeld wordt gebracht: i. Bereidheid en wens tot fusie en gereedheid voor principebesluit op korte termijn ii. Aandachtspunten bij tijdpad/urgentie en wat er voor de betreffende gemeente daarin nodig is iii. Bereidheid en mogelijke vorm van tussentijdse ambtelijke samenwerking d. De participatie met inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties tijdens het verdiepende onderzoek vanuit de volgende uitgangspunten vorm te geven: i. participatie is gericht op het kwalitatief adviseren van de gemeenteraad en niet op (mee) beslissen.

In de communicatie is steeds duidelijk dat de gemeenteraad besluit en daarin een eigen afweging maakt ii. het ophalen van argumenten, wensen en zorgen bij de opgehaalde informatie tot nu toe, het verdiepende onderzoek en de varianten van bestuurlijke opschaling is leidend; iii. de participatie is erop gericht om een beeld te schetsen van de argumenten, wensen en zorgen van verschillende perspectieven/groepen in Doesburg. Deelnemers aan de participatie vormen een zo representatief mogelijke afspiegeling van Doesburg. iv. de participatie heeft vier onderdelen: 1. Informeren: inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties worden geïnformeerd over het proces en de opbrengst van het bestuurskrachtonderzoek en de verdieping; 2. Beraden: een gelote representatieve groep inwoners, ondernemers en maatschappelijke

organisaties geeft in bijeenkomsten aandachtspunten, wensen en zorgen bij de opgehaalde informatie tot nu toe, het verdiepende onderzoek en de varianten van bestuurlijke opschaling; 3. Consulteren: in een representatieve inwonersconsultatie worden de punten uit de beradende bijeenkomsten breed uitgezet en bevraagd en worden verdere argumenten, wensen en zorgen opgehaald; 4. Inspreken: inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties kunnen voorafgaand aan het raadsbesluit in juli inspreken in de desbetreffende commissie. e. ten behoeve van de samenwerking van college en raad het volgende te organiseren: i. een gezamenlijke werkconferentie van raad en college als onderdeel van de verdiepende verkenning om de uitkomsten van de uitvraag te duiden, voorafgaand een het opstellen van de notitie ‘bestuurlijke toekomst’; ii. maandelijkse terugkoppeling door het college in de raadscommissie BO, onder meer over gevoerde collegegesprekken en de voortgang van de verdieping en waar nodig extra raadsinformatiebijeenkomsten. f. de opbrengst van de verdiepende verkenning, de uitkomsten van het participatieproces, een voorstel voor de bestuurlijke toekomst van Doesburg en een voorstel voor het vervolgproces ter besluitvorming aan de raad voor te leggen, uiterlijk in juli 2025.

- Voor het geamendeerde raadsvoorstel stemden de raadsleden van PvdA/GroenLinks, SP, D66, VVD en CDA (10 stemmen) en tegen stemden de raadsleden van Stadspartij Doesburg (5 stemmen). - De motie ‘Toekomstplannen Doesburg]’, ingediend door Stadspartij Doesburg, is met 5 stemmen voor en 10 stemmen tegen verworpen. Voor stemden de raadsleden van Stadspartij Doesburg (5 stemmen).Tegen stemden de raadsleden van PvdA/GroenLinks, SP, D66, VVD en CDA (10 stemmen). - De motie ‘Raadgevend referendum, ingediend door Stadspartij Doesburg, is met 5 stemmen voor en 10 stemmen tegen verworpen. Voor stemden de raadsleden van Stadspartij Doesburg (5 stemmen).Tegen stemden de raadsleden van PvdA/GroenLinks, SP, D66, VVD en CDA (10 stemmen).