Concept raadsvoorstel
Tekst van het document
Concept Adviesnota raad – openbaar Onderwerp
adviesnota raad Nota grondbeleid 2024
Zaakdossier
Z/24/042276 - D/24/135587
Portefeuillehouder
Wethouder B. van Veldhuizen
Raadsprogramma
1. Evenwichtig en leeftijdsbestendig woon- en leefklimaat
Datum collegebesluit
Nader in te vullen
Opsteller
Antoon van Buren
antoon.van.buren@doesburg.nl
Team
Strategie Beleid en Projecten
Telefoonnummer (0313) 48 13 65
Voorstel Inhoudelijk beslispunt Nota Grondbeleid Doesburg 2024 vast te stellen Inleiding De Doesburgse Nota Grondbeleid van 2008 moet worden geactualiseerd. Op 20 februari 2024 hebben wij ingestemd met de inhoud van de ontwerp Nota Grondbeleid Doesburg 2024. Het ontwerp van de Nota hebben wij conform onze inspraakverordening zes weken ter inzage gelegd. (facultatief) a. Dit heeft geresulteerd in x zienswijzen, die wij hebben verwerkt in een inspraaknotitie. b. Publicatie van de ontwerp Nota heeft niet geleid tot indiening van zienswijzen. Actualisatie van de Nota wordt enerzijds ingegeven door voortdurende maatschappelijke veranderingen en gewijzigde marktomstandigheden en anderzijds door gewijzigde wet- en regelgeving, waaronder de op 1 januari 2024 in werking getreden Omgevingswet. Op al deze wijzigingen wordt in de Nota Grondbeleid Doesburg 2024 ingespeeld. Gewenste en noodzakelijke veranderingen in onze maatschappij hebben hun weerslag op onze fysieke leefomgeving. Het gaat dan om een scala aan activiteiten waarvoor ruimte moet worden gezocht en ingericht. We hebben het dan niet alleen over woningbouw, bedrijfsterreinen, wegen en openbaar vervoervoorzieningen, maar ook over betrekkelijk nieuwe ruimtevragen inzake energietransitie en klimaatadaptatie.
Al deze ruimteclaims vragen om een geactualiseerd grondbeleid; een beleid dat ons in staat stelt om tijdig en adequaat te kunnen inspelen op nieuwe opgaven. In de voorliggende Nota wordt feitelijk de koers bepaald van ons grondbeleid. Het beschrijft op welke wijze wij de beschikbare grondbeleidsinstrumenten wensen toe te passen. Zo biedt de Nota duidelijke kaders waarbinnen wij uitvoering geven aan het grondbeleid. Wat wij willen benadrukken is dat grondbeleid geen doel op zich is. Het is een middel om gewenste ruimtelijke en maatschappelijke doelstellingen te realiseren.
Pagina 1 van 3
Wij kiezen voor een Sturend Grondbeleid
De keuze voor een Sturend Grondbeleid past het beste bij onze gemeente, waar de ontwikkelingsmogelijkheden gering zijn. Onze gemeente beslaat een oppervlakte van slechts 1.290 hectare, waarvan 131 hectare bestaat uit oppervlaktewater. Sturend Grondbeleid is een concept dat kan worden toegepast op elke willekeurige locatie en kan worden aangepast aan iedere specifieke situatie. Hierbij wordt de gemeente gezien als een actor in het maatschappelijke krachtenveld, die een regisserende rol opeist en bereid is om met ontwikkelaars, bouwers en corporaties op voet van gelijkheid te onderhandelen en samen te werken. Voor het onderhandelen dient een optimale onderhandelingspositie te worden gecreëerd, door in onderlinge samenhang gebruik te maken van het grondbeleidsinstrumentarium.
➢
➢
Bij de woningbouwontwikkeling buurtje Wemmersweerd hebben we als gemeente een duidelijke faciliterende rol. Alle grond is in eigendom van de ontwikkelaar. De te leveren prestaties (woonprogramma, natuurontwikkeling, inrichting openbare ruimte) worden vastgelegd in een zogenaamde anterieure overeenkomst. Onze rol in de herontwikkeling van het centrum van Beinum daarentegen is duidelijk meer regisserend. Dit komt omdat we hier eigenaar zijn van ontwikkelingsgrond. We maken voor deze locatie zelf de grond bouw- en woonrijp en doen zelf de gronduitgifte. De te verwachten kosten en opbrengsten worden hiervoor ondergebracht in een grondexploitatie.
Wij willen u erop wijzen dat de voorliggende Nota louter het beleid in hoofdlijnen weergeeft en geen gedetailleerde uitwerkingen bevat, zoals grondprijzen voor specifieke functies op concrete locaties. Wel is de Nota hét kader voor het opstellen en actualiseren van dergelijke regelingen. Doel / meetbaar effect Met deze Nota willen wij op praktische wijze duidelijk maken (zowel in- als extern) hoe de beleidskeuzes worden afgewogen en het grondbeleid wordt uitgevoerd. Argumenten 1.1 Een Nota Grondbeleid helpt ons om een goede afweging te maken welke grondbeleidsinstrumenten het beste kunnen worden toegepast om de door u (en door ons) gewenste ruimtelijke ontwikkelingen of doelstellingen te realiseren. Het gemeentelijk grondbeleidsinstrumentarium bestaat uit: (wanneer grond in eigendom van de gemeente moet komen)
➢ ➢ ➢
het aankopen van grond; het vestigen van een voorkeursrecht; onteigenen;
(wanneer grond (grotendeels) niet in eigendom is)
➢ ➢ ➢
het sluiten van samenwerkingsovereenkomsten (PPS-constructies); publiekrechtelijk kostenverhaal; het heffen van baatbelasting.
Pagina 2 van 3
1.2 De Nota Grondbeleid vormt het kader voor een aantal andere relevante beleidsstukken We hebben het dan over beleidsstukken die noodzakelijk en/of gewenst zijn voor een eenduidig, geharmoniseerd en werkbaar uitvoerings- en beheerkader; het vormt het spoorboekje voor zowel college als ambtelijke organisatie. Qua beleidsstukken moet daarbij worden gedacht aan een Nota Kostenverhaal, een grondprijzenbrief/notitie en Beleid Snippergroen. De voorkeur gaat er naar uit om een Nota Kostenverhaal vast te stellen nadat praktijkervaring is opgedaan bij de woningbouwprojecten Centrum Beinum en Wemmersweerd. Kanttekeningen Geen. Financiën N.v.t. Uitvoering Planning -Communicatie ➢ In de vergadering van de raadscommissie van 13 maart 2024 hebben wij de ontwerp Nota Grondbeleid toegelicht en bent u in de gelegenheid gesteld om inhoudelijk hierover vragen te stellen. ➢ De ontwerp Nota heeft conform onze inspraakverordening zes weken voor ingezetenen en belanghebbende ter inzage gelegen. ➢ (facultatief) Binnengekomen zienswijzen zijn verwerkt en voorzien van commentaar in bijgevoegde inspraaknotitie. Evaluatie -Bijlage(n) 1. Ontwerp Nota Grondbeleid Doesburg 2024 2. Inspraaknotitie P.M.
Pagina 3 van 3