Collegebrief voornemen mogelijk juridische fusie ODRA-ODRN

Aan: Colleges van B&W Gemeente Berg en Dal, Beuningen, Heumen, Druten, Nijmegen, Wijchen, Arnhem, Lingewaard, Overbetuwe, Renkum, Westervoort, Duiven, Zevenaar, Rozendaal, Doesburg en Rheden Gedeputeerde Staten Provincie Gelderland

Datum

13 januari 2025 Onderwerp

Voornemen mogelijk juridische fusie ODRA-ODRN

Aan de colleges van Burgemeester en Wethouders van de deelnemende gemeenten en het College van Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland,

Met deze brief willen wij u informeren over de voornemens van de Algemeen Besturen van Omgevingsdienst Regio Arnhem en Omgevingsdienst Regio Nijmegen over waar de beide besturen momenteel mee bezig zijn richting een mogelijke juridische fusie. De brief kan tevens worden gebruikt om uw Raden en Staten te informeren. Waarom fuseren? De besturen zien diverse voordelen bij een fusie zoals versterkte expertise, verhoogde efficiëntie, verbeterde dienstverlening, grotere innovatiekracht en een toekomstvaste organisatie. Bovendien zal met het samenbrengen van de provinciale VTH-taak de impact op de leefomgeving aan kracht winnen. Deze voordelen hebben een positieve impact op de kwaliteit van de leefomgeving en zorgen voor een impuls bij de dienstverlening aan initiatiefnemers. De risico's die een mogelijke fusie met zich meebrengt worden tijdens de voorbereiding op een definitief besluit tot fusie onderzocht. Voorbereiding op een ‘voorgenomen besluit tot fusie’ De volgende stap in een mogelijke fusie is dat een besluit over de voortgang van het fusieproces wordt genomen. Beide besturen van ODRA en ODRN zullen een ‘voorgenomen besluit tot fusie’ moeten nemen. Dit staat gepland in april 2025. Dit voorgenomen besluit zal vervolgens voor zienswijzen worden voorgelegd aan Raden en Staten.

Een ‘voorgenomen besluit’ betekent dat de besturen de intentie hebben om juridisch te fuseren wanneer wordt voldaan aan de gestelde randvoorwaarden en bestuurlijke uitgangspunten. De randvoorwaarden omvatten de eisen waaraan voldaan moet worden als er daadwerkelijk tot een fusie wordt overgegaan, bijvoorbeeld hoe er met eventuele bestaande tekorten wordt omgegaan,

Vervolgvel

1

hoe de besturingsstructuur tijdens het proces eruit moet zien, etc. Daarnaast spreken de eigenaren van beide diensten een set bestuurlijke uitgangspunten af, zoals de verdeling van de kosten, welke fases er doorlopen worden en wat er uitgewerkt moet worden voordat er een definitief bestuurlijk besluit genomen kan worden. Aan de hand van deze set uitgangspunten wordt het fusietraject uitgevoerd. Informatiebijeenkomst Vooruitlopend op de besluitvorming worden Raden en Staten uitgenodigd om deze randvoorwaarden en bestuurlijke uitgangspunten met ons te bespreken tijdens een informatiebijeenkomst. Tijdens deze bijeenkomst worden de raads- en statenleden ook meegenomen in het te volgen traject, wordt dieper ingegaan op de impact die een fusie kan hebben op de regio's en is er de mogelijkheid om vragen te stellen. De bijeenkomst is op maandagavond 17 maart. De Raden en Staten ontvangen in februari via de griffies een uitnodiging voor deze bijeenkomst. Aanleiding en verkennend onderzoek De stap richting een voorgenomen besluit volgt op een verkennend onderzoek naar de mogelijkheden van een intensievere samenwerking tussen ODRA en ODRN dat in 2023 plaatsvond. Hieruit bleek dat de diensten elkaar goed aanvullen, zo excelleert ODRA in toezicht en handhaving, terwijl ODRN juist veel expertise heeft met complexe vergunningverlening.

Aanleiding voor dit verkennend onderzoek was de behoefte van beide organisaties om de complexer wordende dienstverlening richting gemeenten en provincie te verbeteren. Daarnaast is door de commissie Van Aartsen geconcludeerd dat het noodzakelijk is om de robuustheid van omgevingsdiensten te vergroten voor de grote toekomstige transitieopgaven. De juridische fusie richt zich dan ook op het creëren van een robuuste, toekomstbestendige omgevingsdienst die kwalitatief hoogwaardige dienstverlening kan bieden aan alle deelnemende gemeenten en de provincie. Wij hopen uw College hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend,

J. Maouche

H. Zoet

Voorzitter DB ODRA

Voorzitter DB ODRN