Coalitieakkoord Doesburg definitief
Tekst van het document
Coalitieakkoord Gemeente Doesburg 2026–2030
Nieuwe fase, zelfde Doesburg!
Inhoud 1. Voorwoord ...........................................................................................................................2 2. Inleiding ..............................................................................................................................3 3. Onze visie op de toekomst van Doesburg ..............................................................................3 4. Onze beleidsvoornemens.....................................................................................................5 4.1 Bestuur en Dienstverlening .............................................................................................5 4.2 Veiligheid .......................................................................................................................5 4.3 Verkeer, Vervoer en Mobiliteit ..........................................................................................6 4.4 Economie, Toerisme en Cultuur ......................................................................................6 4.5 Onderwijs ......................................................................................................................7 4.6 Sport, Gezondheid en Ontmoeting ..................................................................................7 4.7 Sociaal Domein (Zorg, Jeugd, Participatie)
.......................................................................8 4.8 Volksgezondheid, Milieu en Leefomgeving .......................................................................8 4.9 Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening........................................................................9 4.10 Energie en Duurzaamheid .............................................................................................9 4.11 Financiën en Bedrijfsvoering ....................................................................................... 10 5. Portefeuilleverdeling .......................................................................................................... 11
1
1. Voorwoord Onze coalitie, GroenLinks-PvdA, VVD, D66 en het CDA, heeft een akkoord weten te bereiken over de in de zittingsperiode 2026-2030 te realiseren beleidsvoornemens. Dit akkoord hebben we op hoofdlijnen uitgewerkt in dit coalitieakkoord, dat als titel “Nieuwe fase, zelfde Doesburg!” heeft gekregen. Het coalitieakkoord is gebouwd op vertrouwen, samenwerking en verantwoordelijkheid met vier partijen die verschillende accenten leggen, maar dezelfde stad dienen. Samen zijn we Doesburg en samen maken we Doesburg klaar voor de toekomst – dichtbij, zorgzaam en sterk. Onze fracties zijn het ook eens geworden over de portefeuilleverdeling. De beoogde portefeuilleverdeling is uiteengezet in paragraaf 5 van het voorliggende akkoord. In het eindverslag van de verkenning coalitievorming Doesburg 2026 zijn een zestal gezamenlijke programmapunten geïnventariseerd. Deze gezamenlijke punten hebben ook een plaats gekregen in ons coalitieakkoord. Voor wat betreft de herindeling willen we de verdere uitwerking van de Doesburgse uitgangspunten voor 1 juni aanstaande gereed en besproken hebben. Wij vragen het nieuwe college de komende periode dit coalitieakkoord uit te werken in een collegeprogramma, met daaraan toegevoegd een financiële doorrekening die betrokken kan worden bij de aanstaande begroting 2027-2030.
Doesburg, 11 mei 2026
De fracties van GroenLinks-PvdA, VVD, D66 en het CDA
2
2. Inleiding De coalitie van GroenLinks-PvdA Doesburg, VVD Doesburg, D66 Doesburg en CDA Doesburg vormt samen een breed maatschappelijk middenbestuur. Deze coalitie combineert sociale betrokkenheid, gemeenschapszin, ondernemersruimte, duurzaamheid en bestuurlijke degelijkheid. De komende periode staat in het teken van: •
de voorgenomen herindeling;
•
het behoud en versterken van voorzieningen dichtbij huis;
•
wonen voor jong en oud;
•
veiligheid en leefbaarheid in elke wijk;
•
en zorgvuldig omgaan met gemeenschapsgeld.
Centraal staat het gedeelde uitgangspunt: Doesburg blijft Doesburg – met oog voor elkaar, ruimte voor initiatief en verantwoordelijkheid voor de toekomst. Onze beleidsvoornemens staan uiteengezet in hoofdstuk 4 van dit akkoord. De indeling is begrotingstechnisch ingestoken.
3. Onze visie op de toekomst van Doesburg We lopen samen door de stad en het buitengebied. Langs de monumenten in de binnenstad, de speeltuintjes op de Ooi, het voetbalveld in het Molenveld en de wadi’s op de Beinum. We zien de Doesburgers op de ontmoetingsplekken: actief als vrijwilliger, samen klaverjassend of muziek makend. Dat is het Doesburg dat we kennen en koesteren. En dat willen we behouden. Niet door stil te staan, maar door bewust te kiezen voor een toekomst die dit mogelijk maakt. Doesburg blijft een stad met een eigen karakter, sterke gemeenschap en rijke geschiedenis. Juist om dat te behouden, hebben we als raad in 2025 een belangrijke keuze gemaakt, die we nu uitwerken om per 1 januari 2029 samen te gaan. De opgaven waar gemeenten vandaag de dag voor staan – op het gebied van zorg, wonen, duurzaamheid en dienstverlening – worden steeds complexer. Voor een kleine organisatie is het steeds lastiger om hierin zelfstandig te blijven voorzien met de kwaliteit die inwoners mogen verwachten. Om onze voorzieningen, leefbaarheid en financiële stabiliteit te waarborgen, werken wij komende jaren aan samenwerking op grotere schaal. Een gemeentelijke fusie met omliggende gemeenten biedt die mogelijkheid. Niet als doel op zich, maar als middel om sterker te worden. Door krachten te bundelen ontstaat ruimte voor betere dienstverlening, slagkracht en investeringen.
Tegelijkertijd blijft het van groot belang dat Doesburg herkenbaar en dichtbij blijft voor haar inwoners. De betrokkenheid van Doesburgers bij hun stad is een kracht die behouden moet blijven. Daarom zetten wij in op een sterke lokale aanwezigheid, met een toegankelijk gemeentelijk loket en maken ons zeer sterk voor de specifieke identiteit van Doesburg binnen de nieuwe gemeente. 3
Vanuit die combinatie – schaalvoordelen én lokale verbondenheid – bouwen we verder aan de toekomst. Een toekomst waarin ruimte is voor investeringen in voorzieningen die bijdragen aan leefbaarheid, zoals sport, ontmoeting en een kwalitatieve openbare ruimte. Daarbij hebben we nadrukkelijk aandacht voor het behoud en de toekomstbestendige ontwikkeling van belangrijke voorzieningen zoals de sporthal en het zwembad. Ook de woningbouwopgave vraagt om een zorgvuldige en samenhangende aanpak. Meer woningen zijn nodig, voor de leefbaarheid van de stad en voor mensen – starters en ouderen- die nu geen passende woning kunnen vinden. Daarbij richten we ons nadrukkelijk op kleinere huishoudens, zodat vraag en aanbod beter op elkaar aansluiten, en bevorderen zo ook doorstroming. Binnen de regio vervult Doesburg een duidelijke rol. Als onderdeel van een grotere gemeente met onder andere Westervoort, Duiven en Zevenaar dragen we bij aan een sterke en toekomstbestendige regio. Een regio waar ruimte en aanbod is voor innovatie, werkgelegenheid en een goed functionerende zorgstructuur. Doesburg kan daarin vooral van waarde zijn als aantrekkelijke woon en toeristische stad: groen, historisch en leefbaar, met goede bereikbaarheid. Duurzame mobiliteit speelt hierin een belangrijke rol, met aandacht voor openbaar vervoer en we zetten nog meer in op nieuwe vormen van vervoer zoals deelmobiliteit.
We hebben daarbij oog voor de samenstelling van onze bevolking. Doesburg vergrijst en het aantal mensen met een zorgvraag neemt toe. Dit vraagt om beleid dat inzet op gezondheid, preventie en passende ondersteuning, en chronisch zieken. Iedereen moet kunnen meedoen en niemand mag tussen wal en schip vallen. Dat vraagt om goede afstemming en harmonisatie van beleid binnen de nieuwe gemeente. Daarom zetten we hier al vóór de beoogde fusiedatum van 1 januari 2029 actief op in, zodat inwoners tijdig profiteren van een samenhangende en toekomstbestendige aanpak. Inclusiviteit en gelijke kansen vormen een vanzelfsprekend onderdeel van onze gemeenschap. In de nieuw te vormen gemeente hoort daar ook bij dat we zichtbaar staan voor een open en toegankelijke samenleving, waarin iedereen zich thuis kan voelen. Wij zetten ons er daarom voor in dat de nieuwe gemeente zich expliciet uitspreekt als regenbooggemeente en het regenboogakkoord ondertekent. Democratische vernieuwing en betrokkenheid van inwoners blijven daarbij belangrijke uitgangspunten. De ontwikkeling van Doesburg zien wij als een samenhangend geheel. Wonen, economie, zorg, duurzaamheid en leefomgeving hangen onlosmakelijk met elkaar samen. Daarom werken we toe naar een integrale stadsvisie, waarin deze thema’s met elkaar verbonden zijn en die richting geeft aan de lange termijn.
Deze visie sluit aan bij de regionale ontwikkelingen en biedt duidelijkheid voor inwoners, ondernemers en organisaties. Doesburg gaat een nieuwe fase in als kern binnen een grotere gemeente. Maar de kracht van Doesburg blijft: de menselijke maat, de grote -vrijwilligers- betrokkenheid en de levendige gemeenschap. We veranderen van schaal, maar niet van identiteit. Nieuwe fase, zelfde Doesburg!
4
4. Onze beleidsvoornemens 4.1 Bestuur en Dienstverlening Samen werken, samen beslissen •
De gemeente voert een dienstbare, betrouwbare en benaderbare bestuursstijl.
•
Inwoners, wijkraden, verenigingen en ondernemers worden vroegtijdig betrokken bij beleid en plannen.
•
We hanteren een helder participatie- en communicatiekader, zodat verwachtingen duidelijk zijn.
Herindeling •
De coalitie staat positief en constructief tegenover herindeling met Duiven, Westervoort en Zevenaar.
•
Uitgangspunten:
•
o
behoud van lokale voorzieningen (zwembad, sport, bibliotheek, zorg, onderwijs);
o
een lokaal servicepunt / gemeenteloket in Doesburg;
o
borging van Doesburgse identiteit, cultuur en vrijwilligerskracht;
o
zeggenschap dicht bij inwoners waar dat kan, in het verlengde hiervan wil de coalitie in Liemers verband de mogelijke varianten onderzoeken tot innovatie van de lokale democratie bijvoorbeeld middels de instelling van een stadsraad of een burgerberaad.
Inwoners worden actief meegenomen in het proces, met aandacht voor zorgen en kansen.
4.2 Veiligheid •
Iedereen moet zich veilig voelen in de eigen straat, overdag én ’s avonds.
•
De coalitie zet in op:
•
o
zichtbare politie en handhaving;
o
maatwerk voor betere verlichting en veilige inrichting van de openbare ruimte;
o
aanpak van overlast, ondermijning en drugscriminaliteit;
o
samenwerking met wijkraden, buurtpreventie en vrijwilligers;
o
inzet van BOA’s met de bevoegdheid tot het uitschrijven van boetes.
Speciale aandacht voor: o
sociale veiligheid van vrouwen, ouderen, jongeren en LHBTIQ+ers; 5
o
het voorkomen van femicide door goede voorlichting;
o
preventie en vroeg signaleren, zodat problemen niet escaleren;
o
digitale veiligheid en informatieveiligheid.
4.3 Verkeer, Vervoer en Mobiliteit •
Verkeersveiligheid staat voorop, met extra aandacht voor fietsers en voetgangers.
•
Maatregelen:
•
•
o
gevaarlijke zebrapaden en kruispunten worden aangepakt;
o
waar mogelijk 30 km/u als norm in woonwijken en de singels;
o
veilige schoolroutes.
Mobiliteit: o
verbetering van OV-verbindingen (Arnhem, Dieren, Zevenaar, Duiven);
o
behoud en verdere ontwikkeling van nacht- en buurtbusverbindingen;
o
aantrekkelijker maken van lopen en fietsen.
We stimuleren deelautogebruik en duurzame alternatieven, met oog voor bereikbaarheid voor minder mobiele inwoners.
4.4 Economie, Toerisme en Cultuur Ondernemerschap •
Ondernemers krijgen ruimte, zekerheid en een luisterend oor.
•
De gemeente: o
betrekt ondernemers bij beleid over parkeren, evenementen en binnenstad;
o
ondersteunt verduurzaming van bedrijven;
o
blijft facturen tijdig betalen.
•
Er wordt gewerkt aan een integrale economische visie.
•
We willen de regeldruk voor ondernemers verminderen en meer ruimte bieden aan ondernemers om te kunnen ondernemen.
Toerisme, cultuur en erfgoed •
Toerisme blijft belangrijk, met balans tussen levendigheid en leefbaarheid.
•
Behoud en ondersteuning van en meer aandacht voor: o
evenementen;
o
cultuur; 6
o
musea en erfgoed;
o
de historische binnenstad.
•
Bezoekers worden gastvrij ontvangen, met respect voor bewoners.
•
We borgen structureel onze bijdrage aan de VVV Doesburg.
•
Doesburg kan zich profileren als de toeristisch-culturele parel binnen een grotere Liemerse gemeente, maar moet dan wel scherp hebben waar ze voor staat. We willen in het verlengde hiervan nog voor het aanstaande herindelingsontwerp komen tot een gedegen beleidsstuk rondom cultuur, erfgoed en toerisme.
•
Er komt een regeling voor ondernemers en werknemers die in de binnenstad in verband met hun werk gebruik moeten maken van een betaal parkeerplaats en inwoners van de Binnenstad met een 2e auto.
•
We willen verder werken aan de ontwikkeling van een mooi Looierspark.
•
We streven naar een verdere ontwikkeling van het havengebied in combinatie met het terrein van de voormalige ijzergieterij.
4.5 Onderwijs •
Goed onderwijs is een investering in de toekomst van Doesburg.
•
De coalitie:
•
o
borgt de kwaliteit van basisonderwijs en de huidige drie locaties;
o
investeert in veilige en duurzame schoolgebouwen;
o
versterkt samenwerking tussen onderwijs, kinderopvang en jongerenwerk;
o
wil schooluitval zo veel mogelijk voorkomen en “thuiszitters” activeren.
Jongeren krijgen ondersteuning bij schoolloopbaan en overstap naar werk of vervolgonderwijs.
4.6 Sport, Gezondheid en Ontmoeting •
Sport, muziek, kunst, cultuur, dans en ontmoeting versterken en stimuleren gezondheid, zingeving en gemeenschapszin voor jong en oud.
•
De coalitie: o
houdt vast aan behoud van het zwembad;
o
werkt spoedig toe naar een nieuwe sporthal op Den Helder, de besluitvorming hiertoe wil de coalitie voor de vaststelling van het herindelingsontwerp afgerond hebben;
o
zorgt voor toegankelijke sportvoorzieningen in wijken.
7
•
Ontmoetingsplekken: o
steun voor wijk- en buurthuizen;
o
ruimte voor initiatieven zoals Huiskamerprojecten en multifunctionele centra;
o
we stimuleren de ontwikkeling en de voortrekkersrol van 0313 naar “het huis van de stad”.
4.7 Sociaal Domein (Zorg, Jeugd, Participatie) •
Omzien naar elkaar is een kernwaarde.
•
De gemeente blijft investeren in:
•
o
laagdrempelige zorg en ondersteuning;
o
mantelzorg en vrijwilligers;
o
bestrijding van eenzaamheid, met aandacht voor ouderen én jongeren;
o
Vroeg signalering is een algemene houding die we op alle terreinen in het sociaal domein willen uitvoeren;
o
doorontwikkeling van de 1-loket gedachte;
o
het bevorderen van de doelmatigheid.
Jeugdzorg en WMO: o
mensgericht, lokaal waar mogelijk;
o
preventie staat centraal en wordt bij voorkeur geborgd met structurele middelen;
o
ondersteuning zichtbaar en vindbaar voor inwoners;
o
we doen onderzoek naar mogelijkheden tot financiële ondersteuning van inwoners die huishoudelijke hulp nodig hebben maar de inkomens en vermogensafhankelijke eigen bijdrage per 1 januari niet kunnen betalen en daarvoor geen beroep kunnen doen op bestaande regelingen.
•
Armoedebeleid blijft ruimhartig en toegankelijk met een focus op eigen regie analoog aan de Gelrepas.
•
Goede huisvesting en ondersteuning voor opvang van ontheemden uit Oekraïne met goede faciliteiten en leefbare humane omstandigheden op passende locaties met voldoende aandacht voor draagvlak. Kwaliteit gaat boven kwantiteit.
4.8 Volksgezondheid, Milieu en Leefomgeving •
Een schone, groene en gezonde stad voor iedereen.
•
De coalitie: o
investeert in groen in wijken; 8
o
pakt zwerfafval en illegale bijplaatsingen actief aan;
o
werkt aan toegankelijke openbare ruimte voor mindervaliden;
o
neemt maatregelen om hittestress terug te dringen;
o
investeert in voorlichting voor verantwoord stoken.
•
Klimaatmaatregelen zijn realistisch, betaalbaar en gedragen door inwoners en ondernemers.
•
Afvalscheiding moet zo toegankelijk mogelijk zijn en er moet aandacht zijn voor goede voorlichting.
4.9 Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening •
Wonen is een topprioriteit.
•
De coalitie werkt aan een woonvisie met: o
betaalbare woningen voor starters, gezinnen en ouderen;
o
toekomstbestendige bouw;
o
innovatieve woonvormen;
o
bouwen mét tijdige participatie van omwonenden.
•
We realiseren een omgevingsvisie light.
•
Woningbouw gebeurt: o
In goede samenwerking met de relevante partners waaronder Woonservice IJsselland;
o
passend bij het karakter van de stad;
o
met oog voor landschap, buitengebied en boerenbelangen;
o
met specifieke aandacht voor middenhuurwoningen;
o
gedifferentieerd gericht op een evenwichtige samenstelling van onze woningvoorraad in de wijken met voldoende doorstroommogelijkheden door o.a. woningen te bouwen geschikt voor 1 en 2 persoons huishoudens.
4.10 Energie en Duurzaamheid •
Verduurzaming is noodzakelijk, maar blijft haalbaar en betaalbaar.
•
Focus op: o
isolatie van woningen;
o
zonnepanelen op daken;
o
ondersteuning van inwoners en ondernemers bij energiebesparing; 9
•
o
verduurzaming en kwaliteitsverbetering van de bestaande woningvoorraad in overleg met Woonservice IJsselland en andere relevante verhuurders en eigenaren;
o
in samenspraak het vergemakkelijken van verduurzaming van monumenten.
Bescherming van landschap, monumenten en biodiversiteit is uitgangspunt.
4.11 Financiën en Bedrijfsvoering •
De coalitie voert verantwoord financieel beleid.
•
Uitgangspunten:
•
o
structurele uitgaven worden structureel gedekt;
o
transparantie over uitgaven en resultaten;
o
lokale lasten zo laag mogelijk, we streven naar een stijging die niet boven de reguliere inflatieverhoging uitgaat.
Gemeenschapsgeld wordt besteed aan wettelijke taken en wat inwoners direct raakt: zorg, veiligheid, wonen, voorzieningen en leefbaarheid.
10
5. Portefeuilleverdeling Wethouder Peter Bollen (GroenLinks-PvdA / 1,0 Fte) • • • • • • • • • • • • • • • • • •
Herindeling Bedrijfsvoering: samenhang met herindeling Media (bibliotheek en lokale omroep) Openbaar basisonderwijs Onderwijshuisvesting Onderwijsbeleid en leerlingenzaken Wijkteams Samenkracht en burgerparticipatie Inkomensregelingen Arbeidsparticipatie Participatiewet (incl. werk en inkomen) Werkvoorzieningsschappen Maatwerkvoorzieningen (WMO) Maatwerkdienstverlening 18+ / 18Geëscaleerde zorg 18+ / 18Volksgezondheid Onderwijs en Jeugd Opvang Oekraïners, statushouders
Wethouder Nick Derks (VVD / 1,0 Fte) • • • • • • • • • • • • • •
Financiën Economische ontwikkeling Parkeren en parkeerbelasting / uitbreiding betaald parkeren Toerisme Economische promotie Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen Energie en duurzaamheid Sport, activering en ontmoeting Recreatieve havens Cultuurpresentatie, -productie en -participatie Cultureel erfgoed Musea Natuur Dierenasiels en opvang van zwerfdieren
Projecten: •
Doorontwikkeling vitale binnenstad
11
Wethouder Laszlo Glasek (D66 / 1,0 Fte) • • • • • • • • • • • •
Verkeer en vervoer (excl. parkeren en incl. openbaar vervoer) Economische havens en waterwegen Sportaccommodaties incl. realisatie van een nieuwe sporthal Openbaar groen en (openlucht) recreatie Riolering Milieubeheer (incl. afval) Begraafplaatsen en crematoria Ruimtelijke ordening Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen) Wonen en bouwen Monumentenzorg Gemeentelijk vastgoed
Projecten: • • • •
Herinrichting openbaar gebied Beinum Ontwikkeling Stoerwoud Ontwikkeling Wemmerse Woerden Ontwikkeling terrein IJzergieterij
Burgemeester Rob Bats • • • • • •
Bestuur en organisatie Communicatie Openbare orde en veiligheid, waaronder crisisbeheersing en brandweer Burgerzaken Spreidingswet Herindeling
12