Document · PDF

Bijlage 6: Motivering TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Eekstraat 5

Gemeenteraad 27 november 2025, gemeente DoesburgBij agendapunt: TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Eekstraat 5, Doesburg11.348 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

Deze beginselen richten zich op de omgang met monumenten die op grond van het omgevingsplan zijn beschermd archeologische monumenten (voorbeschermde) rijksmonumenten beschermde stads- en dorpsgezichten en beschermde cultuurlandschappen. Daarnaast zijn in afdeling 8. 8 van het Bkl regels gesteld voor de beoordeling van rijksmonumentenactiviteit en het verplaatsen van gebouwde monumenten. ,

Planspecifiek Cultuurhistorie De bestaande woning met schuur aan de Eekstraat 5 staat op de gemeentelijke monumentenlijst. Het huis is cultuurhistorisch van belang als bewaard gebleven voorbeeld van een kleinschalige boerderij uit het begin van de twintigste eeuw waarvan de ligging de resultante is van de oude loop van de Eekstraat voor de ruilverkaveling van 1959. Het verschijningsbeeld van het erf is aan de oostzijde (Eekstraatzijde) sinds de bouw van het huis nauwelijks gewijzigd. In het ontwerp is hiermee rekening gehouden door de nieuwe woning zodanig te positioneren dat dit aanzicht bewaard blijft. Door de nieuwe woning vorm te geven als een schuurwoning blijft deze ondergeschikt aan de bestaande woning en is er wel sprake van een gezamenlijk erf. ,

Archeologie Voor dit plan is een archeologisch vooronderzoek uitgevoerd bestaande uit een bureauonderzoek en een inventariserend veldonderzoek. Het rapport hiervan is opgenomen in bijlage 7. Voor het plangebied geldt een hoge verwachting op archeologische resten uit de periode Laat-Paleolithicum – Vroege Middeleeuwen en een middelhoge verwachting op resten van landgebruik en terreininrichting uit de Late Middeleeuwen en de Nieuwe Tijd. De top van de natuurlijke afzettingen het rivierduin vormt het relevante archeologisch niveau. Deze afzettingen zijn aangetroffen vanaf 80-105 cm -Mv (958-924 m +NAP). Bij vlak-dekkende graafwerkzaamheden dieper dan 60 cm -Mv (978 m +NAP) wordt geadviseerd een vervolgonderzoek uit te voeren (karterende en eventueel waarderende fase) bijvoorbeeld in de vorm van een proefsleuvenonderzoek. Dit nader onderzoek zal plaatsvinden voorafgaand aan de aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen op grond van het bestemmingsplan 'Archeologie Doesburg 2009' dat van kracht blijft. Voorafgaand aan het nader onderzoek dient een Programma van Eisen te worden opgesteld dat door de bevoegde overheid moet worden goedgekeurd. ,

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Eekstraat 5 , Doesburg

4. 10

Geur

In de regelgeving is bepaald dat een omgevingsplan erin voorziet dat de geur van een activiteit op een geurgevoelig gebouw (artikel 5. 91 Bkl) aanvaardbaar moet zijn (artikel 5.92 tweede lid Bkl). In artikel 5. 91 van het Bkl is de definitie van een geurgevoelig gebouw opgenomen. Het gaat dan in ieder geval om woningen onderwijsinstellingen gebouwen met gezondheidszorgfuncties en kinderopvang met bedgebied (wat inhoudt dat er slaapgelegenheid is). Dit betekent dat de gemeente moet beoordelen of waarden afstanden of gebruiksregels leiden tot een aanvaardbaar hinderniveau. De gemeente moet onder de Omgevingswet rekening houden met mogelijke cumulatie van geur door meerdere activiteiten. ,

Voor geur zijn er voor dierenverblijven voor landbouwhuisdieren specifieke instructieregels waar de gemeente zich aan moet houden. In deze instructieregels zijn voor landbouwhuisdieren met een geuremissiefactor twee typen normen opgenomen: standaardwaarden en grenswaarden. In een omgevingsplan kan de gemeente afwijken van deze standaardwaarden zolang dit onder de gestelde grenswaarden blijft. ,

Geurgevoelig gebouw Gelegen binnen de bebouwingscontour geur en buiten een concentratiegebied Gelegen binnen de bebouwingscontour geur en binnen een concentratiegebied Gelegen buiten de bebouwingscontour geur en buiten een concentratiegebied Gelegen buiten de bebouwingscontour geur en binnen een concentratiegebied

Standaardwaarde 20 ouE/m3

Grenswaarde 80 ouE/m3

30 ouE/m3

140 ouE/m3

80 ouE/m3

200 ouE/m3

140 ouE/m

350 ouE/m3

Tabel Standaardwaarde en grenswaarde toelaatbare geur (ouE/m3 als 98-percentiel) door houden landbouwhuisdieren met geuremissiefactor op een geurgevoelig gebouw

De activiteiten dienen te voldoen aan de regels die in het tijdelijk omgevingsplan staan. Indien er nog geen aanpassing heeft plaatsgevonden van het tijdelijk omgevingsplan en sprake is van een activiteit/inrichting die/dat voorheen onder het Activiteitenbesluit milieubeheer viel dan gelden de regels uit de Bruidsschat. Voor landbouwhuisdieren zonder geuremissiefactor geldt een afstand van 50 meter voor geurgevoelige objecten buiten de bebouwde kom en 100 meter voor geurgevoelige objecten binnen de bebouwde kom. ,

Planspecifiek Het dichtstbijzijnde agrarisch bedrijf betreft het bedrijf aan de Eekstraat 3. Dit betreft een melkveebedrijf waarvoor een vaste afstand geldt van 50 meter. De afstand tussen de nieuwe woning en de grens van het agrarisch bouwvlak bedraagt minder namelijk ca. 45 meter. Binnen dit deel van het bouwvlak ligt echter alleen de bedrijfswoning van het agrarisch bedrijf. De afstand tot daar waar de bedrijfsactiviteiten plaatsvinden (waaronder de bedrijfsgebouwen) bedraagt meer dan 70 meter. Vanuit dit oogpunt kan worden gesteld dat er bij de nieuwe woning sprake is van een goed woon- en leefklimaat vanuit het aspect geur. ,

4. 11

Duurzaamheid en klimaatadaptatie

Het klimaat verandert en steeds vaker worden we geconfronteerd met de gevolgen zoals hitte droogte extreme neerslag en overstromingen. Klimaatverandering is in een vergaand stadium en de effecten en risico's voor onze samenleving worden steeds groter. Aan de ene kant moeten we de uitstoot van broeikasgassen verminderen zodat de opwarming beperkt blijft. Aan de andere kant is het noodzakelijk om ons als samenleving aan te passen en voor te bereiden op de reeds ingezette klimaatveranderingen en de gevolgen daarvan. Niet alleen om schade te beperken maar ook om kansen te benutten. ,

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Eekstraat 5 , Doesburg

De nationale opgave voor klimaatadaptatie is beschreven in het Bestuursakkoord Klimaatadaptatie en het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie met daarin een prominente rol voor gemeenten. Lokale gevoeligheden voor klimaatverandering moeten in kaart worden gebracht en als integraal onderdeel van beleid daadkrachtig worden aangepakt. Daarbij is het van belang zowel te kijken naar aanpassingen aan de bestaande openbare ruimte als naar nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Planspecifiek Op basis van de klimaateffectatlas is in beeld gebracht welke risico's zich kunnen voordoen in het plangebied als gevolg van klimaatverandering. Wateroverlast Uit de kaartbeelden die horen bij het onderdeel wateroverlast is op te maken dat er in het plangebied plasvorming kan ontstaan na een korte of lange extreme bui met name op het erf vóór de woning. Indien nodig kunnen de gronden ter plaatse van de nieuwe woning worden opgehoogd. Er wordt weinig nieuwe verharding toegevoegd (in de huidige situatie is een deel van het voorerf reeds verhard) waardoor het water kan infiltreren in de bodem en/of kan afvloeien naar de aanliggende tuin/grasland. ,

Bron: Klimaateffectatlas. nl

Hittestress Uit de kaartbeelden die horen bij het onderdeel hittestress is op te maken dat er meer tropische dagen en langere hitte verwacht worden. De nieuw te bouwen woning zal goed worden geïsoleerd conform de huidige bouwnormen. Daarmee is de woning minder gevoelig voor opwarming. De gronden rondom behouden een groene inrichting waaronder de aanplant van bomen. Dit vermindert de kans op hittestress. ,

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Eekstraat 5 , Doesburg

Droogte De bijbehorende kaartbeelden laten zien dat in heel Nederland een hoger neerslagtekort verwacht kan worden. Dit heeft gevolgen voor de grondwaterstanden en droogtegevoeligheid van het gebied. Door het hemelwater binnen het projectgebied te bergen en te laten infiltreren blijft het hemelwater ook in het gebied zelf. De kans op een natuurbranden is bij langdurige droogte blijft in de toekomst gelijk aan de huidige situatie. Overstroming Uit de kaartbeelden blijkt dat er in deze regio ten oosten van de IJssel een middelgrote overstromingskans is (kans van 1:30 tot 1:300 per jaar). Deze overstromingskans is daarmee niet groter dan in nagenoeg het hele rivierengebied. De overstromingskaart geeft aan dat er in het geval van een dijkdoorbraak 05 - 1 meter water kan komen te staan. ,

4. 12

Conclusie evenwichtige toedeling van functies aan locaties

In het Omgevingsplan moet worden aangetoond dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. In deze paragraaf wordt een conclusie getrokken ten aanzien van de integrale weging van de aspecten die bij een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit van toepassing zijn. Immers één omgevingswaarde of –norm voor gezondheid en/of veiligheid bestaat er niet. Dit is een optelsom en weging van de verschillende deelaspecten. ,

Uit voorgaande paragrafen blijkt dat er geen aspecten zijn die beperkend werken op de gewenste ontwikkeling. Uit oogpunt van aspecten als water ecologie verkeer cultuurhistorie en archeologie kan worden gesteld dat met voorliggend initiatief sprake is van een goede omgevingskwaliteit. Ten aanzien van de aspecten geluid geur luchtkwaliteit omgevingsveiligheid en bodem worden geen normen overschreden of bijna overschreden. Dat laatste is van belang omdat bij gezondheid en veiligheid juist de cumulatieve beoordeling van deze sectorale aspecten van belang is. ,

Op basis van het voorgaande wordt geconcludeerd dat met de ontwikkeling een veilige en gezonde fysieke leefomgeving kan worden gewaarborgd en dat daarmee sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Eekstraat 5 , Doesburg

Hoofdstuk 5 5. 1

Juridische planbeschrijving

Inleiding

Het TAM-IMRO omgevingsplan is een tijdelijke alternatieve maatregel (TAM) voor gemeenten die in de beginperiode van de Omgevingswet om enige reden nog niet in staat zijn om een omgevingsplan in STOP/TPOD op te stellen of te wijzigen. De TAM is primair bedoeld om urgente gebiedsontwikkeling te kunnen blijven faciliteren. Kort gezegd houdt TAM-omgevingsplan in dat de oude IMRO-standaard voor planvorming tijdelijk kan worden gebruikt onder de Omgevingswet (nieuw juridisch kader oude techniek). ,

5. 2

Juridische systematiek

Hoewel onderhavig initiatief gebruik maakt van bestaande techniek wordt juridisch wel voldaan aan de regels van de Omgevingswet. De regels en verbeelding van voorliggend TAM-omgevingsplan zijn opgesteld in lijn met de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP). ,

Het juridisch bindend gedeelte van het TAM-omgevingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende verbeelding waarop de functies zijn aangegeven. De regels zijn onderverdeeld in een preambule en vier hoofdstukken: Preambule; Hoofdstuk 1: Inleidende regels; Hoofdstuk 2: Specifieke regels over functies; Hoofdstuk 3: Algemene regels; Hoofdstuk 3: Overgangsregels.

5. 3

Toepassingsbereik TAM-omgevingsplan

Dit TAM-omgevingsplan (hierna: plan) wijzigt het omgevingsplan in die zin dat na hoofdstuk 22 van het omgevingsplan een [hoofdstuk 22a] wordt ingevoegd bestaande uit de regels van dit plan. De hoofdstukken in de regels moeten gelezen worden als paragrafen van [hoofdstuk 22a] van het omgevingsplan Doesburg. Dit plan komt in het tijdelijke deel van het omgevingsplan. In de regels staat de verhouding tot de rest van het tijdelijke deel van het omgevingsplan beschreven. ,

De regels van het geldende bestemmingsplan Buitengebied vervallen op de locatie van voorliggend plan bij vaststelling van voorliggend plan. De regels uit de gemeentedekkende bestemmingsplannen 'Archeologie Doesburg 2009' en 'Parapluplan parkeren' blijven wel van kracht.

5. 4

Beschrijving per functie

Met voorliggend TAM-omgevingsplan is aangesloten bij de plansystematiek van het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied Doesburg' maar wel geformuleerd in de terminologie van de Omgevingswet. Wat voorheen 'bestemmingen' waren zijn nu 'functies'. Voorliggend plan bevat alleen de functie 'Wonen'. Om de situering van de woningen vast te leggen is een bouwvlak opgenomen. De bouwregels voor de bestaande woning zijn overeenkomstig het vigerende bestemmingsplan. Voor de nieuwe woning is een eigen bouwregel opgenomen om de bouw van een schuurwoning met inpandige berging mogelijk te maken. Het hoofdgebouw mag daarvoor een groter volume hebben dan wel mag het gedeelte dat als berging/garage wordt gebruikt eenzelfde goot- en nokhoogte hebben als de woning. In de regels is voor het gebruik van de nieuw te bouwen woning een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor de te nemen landschappelijke inpassingsmaatregelen. ,

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Eekstraat 5 , Doesburg

Hoofdstuk 6 6. 1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid

Het is verboden bouwactiviteiten te verrichten zolang de kostenverhaalbijdrage niet is betaald. Tussen de initiatiefnemer en de gemeente wordt een anterieure privaatrechtelijke overeenkomst over kostenverhaal gesloten. Het privaatrechtelijk kostenverhaal is geregeld in paragraaf 13. 6. 2 van de Omgevingswet. Onderdeel van deze overeenkomst is ook dat hier wordt vastgelegd op welke wijze omgegaan wordt met de nadeelcompensatie.

6. 2

Participatie

Initiatiefnemer heeft in mei 2024 via de app-groep Buurtschap Noord Oost het voornemen voor de bouw van de nieuwe woning kenbaar gemaakt. Hij heeft hier alleen positieve reacties op gekregen. Met de direct omwonenden (totaal 9 adressen) is ook persoonlijk gesproken en niemand heeft bezwaren geuit. Er waren alleen leuke positieve reacties. In mei 2024 is het bestaande woonhuis Eekstraat 5 op openbare website Funda geplaatst ten behoeve van de verkoop. Bij de omschrijving op de site is ook het nieuwe bouwplan gedetailleerd beschreven inclusief de tekening met het schetsontwerp. Dit is dus altijd voor een ieder te zien geweest. ,

6. 3

Overleg

Het waterschap Rijn en IJssel is via het digitaal wateradvies op de hoogte gesteld. Het waterschap heeft als antwoord gegeven dat zij voor deze ontwikkeling geen knelpunten zien voor het watersysteem omdat het verhard oppervlak slechts beperkt toeneemt. Er zijn geen compenserende maatregelen nodig. ,

Met de provincie Gelderland hoeft geen vooroverleg plaats te vinden omdat er geen specifieke aandachtspunten zijn vanuit de provinciale verordening. Met de landschappelijke inpassing wordt gewaarborgd dat er geen aantasting is van de kernkwaliteiten van het Achterhoekse landschap. Daarnaast ziet de ontwikkeling op de bouw van 1 woning waarbij die ontwikkeling past binnen de regionale woningbouwafspraken. Omdat er geen andere belangen spelen is vooroverleg vanuit klimaatadaptatie ook niet van toepassing. ,

6. 4

Zienswijzen

Het ontwerp van het TAM-omgevingsplan heeft van 19 juni tot en met 30 juli 2025 ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn zijn er drie zienswijzen ingediend. In de Nota zienswijzen opgenomen in bijlage 8 zijn de zienswijzen samengevat en van een gemeentelijke reactie voorzien. Daarbij is ook aangegeven op welke punten dit heeft geleid tot aanpassing van het plan. ,

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Eekstraat 5 , Doesburg

Bijlagen bij de motivering

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Eekstraat 5 , Doesburg

Bijlage 1

Analyse en schetsontwerp

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Eekstraat 5 , Doesburg

Bijlage 2

Verkennend bodemonderzoek

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Eekstraat 5 , Doesburg

Bijlage 3

Akoestisch onderzoek wegverkeer

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Eekstraat 5 , Doesburg

Bijlage 4

Advies VGGM

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Eekstraat 5 , Doesburg

Bijlage 5

Digitaal wateradvies

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Eekstraat 5 , Doesburg

Bijlage 6

Quickscan Natuur

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Eekstraat 5 , Doesburg

Bijlage 7

Archeologisch onderzoek

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Eekstraat 5 , Doesburg

Bijlage 8

Nota zienswijzen

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Eekstraat 5 , Doesburg

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Doesburg&id=620bda85-ae26-495a-a50e-551e482b4294