Document · PDF

Bijlage 3: Integraal rapport onderzoek herijking minimabeleid gemeente Doesburg 2023

Gecombineerde commissie 11 juni 2024, gemeente DoesburgBij agendapunt: (MO) Beëindiging Collectieve Aanvullende Zorgverzekering Menzis en wijziging Beleidsregels Tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten gemeente Doesburg (Informatienota)23.167 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 3

Partners zijn positief over het netwerk en benoemen dat het netwerk bijdraagt aan een betere samenwerking met de gemeente. “Ik vind dat de lijnen in Doesburg erg kort zijn, mede door de netwerkbijeenkomsten.” Tegelijkertijd worden verbeterpunten aangedragen voor het Armoedenetwerk. Zo zou er nog meer animo mogen zijn vanuit andere medewerkers van de gemeente of vanuit andere organisaties (die nog niet aangesloten zijn) om deel te nemen aan de bijeenkomsten. Meer betrokkenheid van medewerkers vanuit de gemeente, naast de beleidsadviseur, zouden maatschappelijke partners waarderen. Daarbij is er onder de partners behoefte aan een actieplan dat vanuit het Armoedenetwerk wordt opgesteld, om de besproken punten in concrete acties te om te zetten. Afstemming tussen de gemeente en partners Vanuit de partners wordt soms een terugkoppeling vanuit de gemeente gemist. Wanneer cliënten worden doorverwezen vanuit hun organisatie naar de gemeente, ontvangen partners geen informatie over het vervolg. De mogelijkheden zijn door de AVG weliswaar beperkt, maar mogelijk kan de gemeente hier meer in betekenen. Verder missen partners een coördinatiepunt voor vroegsignalering/actuele hulpvragen. Doordat dit nu ontbreekt, vinden er soms overlappende inspanningen plaats bij gezinnen.

Ook hier wordt door een aantal organisaties genoemd dat zij niet volledig op de hoogte zijn van de gemeentelijke regelingen. De wens wordt uitgesproken dat de gemeente de organisaties hiervan beter op de hoogte brengt, bijvoorbeeld de regels rondom nieuwe regelingen en hoe inwoners deze kunnen aanvragen (welke voorwaarden en stappen zitten er aan vast).

32 Tussen het moment van schrijven en oplevering van deze rapportage kan natuurlijk verschil zitten; het is

mogelijk dat bij moment van oplevering deze verhuizing al heeft plaatsgevonden.

Integraal rapport onderzoek herijking minimabeleid

versie 1.0

Totaal aanbod aan ondersteuning Uit de gesprekken blijkt dat er in de gemeente een sterke vrijwilligersbasis is. Partners merken echter dat er behoefte is aan een gecoördineerde aanpak en aan een overzicht van alle verschillende initiatieven in de gemeente. Een overzicht met bij welke organisatie welke ondersteuning beschikbaar is, en hoe je daar als inwoner komt, mist. “Er is een groot aanbod aan maatschappelijke partners. Tegelijkertijd kan het daardoor ook zoeken zijn: welke organisatie is waarvoor bedoeld, hoe kom ik er binnen en welke voorwaarden zijn er (voor de inwoner) om gebruik te kunnen maken van de hulp?” De organisaties hebben het idee dat het aanbod dat zij gezamenlijk bieden vrij compleet is voor de doelgroep. Een eventuele witte vlek in het aanbod zit op het gebied van oudere jongeren; voor hen wordt weinig aangeboden.

4.7. Sturing en monitoring In de gemeente wordt de sturing en monitoring op verschillende manieren aangepakt. Zo hebben alle raadsleden toegang tot managementinformatie met betrekking tot de begroting en de beschikbare budgetten. Een nieuwe manager in het sociaal domein is aangesteld om dit te optimaliseren en ervoor te zorgen dat er meer inzicht komt in waar het geld aan wordt besteed en of de juiste doelgroepen worden bereikt. Hoewel er wordt gerapporteerd op hoofddoelen en acties in het collegeprogramma, is er nog ruimte voor verbetering in het gebruik van data voor sturing. De gemeente probeert de raad te informeren met jaarrapportages, informatiebrieven en tussentijdse nota's, en streeft ernaar deze te koppelen aan het collegeprogramma. Er is een roep om minder te sturen op incidenten en meer op cijfers, om trends en ontwikkelingen beter te kunnen voorspellen. Preventie en vroegsignalering zijn belangrijk, maar budgetbeperkingen vormen een uitdaging voor verdere inzet in deze gebieden. Er wordt samengewerkt met Geldfit om preventie te verbeteren en mensen eerder te bereiken.

Integraal rapport onderzoek herijking minimabeleid

versie 1.0

5. Ervaringen van inwoners In dit hoofdstuk wordt het minimabeleid vanuit de doelgroep 33 in de gemeente Doesburg bekeken. Deze groep inwoners heeft door middel van een vragenlijst hun mening en ervaringen over het minimabeleid kenbaar gemaakt. In de vragenlijst staat een aantal thema’s centraal, zoals: kennis en gebruik van gemeentelijke regelingen, de aanvraagprocedure, informatievoorziening, contact met de gemeente en zorgkosten. Hieronder volgt een analyse van de ervaringen en meningen van de respondenten 34.

5.1. Regelingen voor volwassenen De collectieve zorgverzekering, de kwijtschelding van gemeentelijke belastingen en de energietoeslag zijn onder de respondenten de meest bekende regelingen. Minimaregelingen helpen met name bij het maandelijks rondkomen (44 procent) en om noodzakelijke medische zorg te krijgen (39 procent). Figuur 5.1.1. Regelingen voor volwassenen (n = 77 ~ 102)

Gebruik en bekendheid Ja, gebruik ik

Nee, maar ken ik wel

Collectieve zorgverzekering (Menzis)

Nee, ken ik niet

66%

Kwijtschelding gemeentelijke belastingen

24%

58%

Energietoeslag

31%

72%

Bijzondere bijstand

30%

Individuele inkomenstoeslag

29%

14%

28%

26%

35%

27%

44%

Volwassenenfonds Sport 1%

33%

66%

27%

70%

Individuele studietoeslag

11%

42%

39%

Tegemoetkoming chronisch zieken

10%

Redenen voor het niet-gebruik van regelingen variëren. De meest genoemde reden voor dit nietgebruik is dat respondenten de regeling(en) niet kennen. Ook geeft meer dan een vijfde van de respondenten als reden aan dat het aanvragen van regelingen moeilijk is. Respondenten hebben niet altijd voldoende budget om te kunnen doen wat noodzakelijk dan wel gewenst is. Ruim de helft van de respondenten geeft aan dat het niet altijd lukt om de energierekening te betalen, omdat dit te duur is. Van deze groep maakt driekwart reeds gebruik van de energietoeslag. Verder is het voor bijna vier op de tien respondenten te duur om leuke dingen te doen.

33 De huishoudens die tot de doelgroep van het minimabeleid behoren zijn gevraagd voor deelname aan de

vragenlijst. In totaal hebben 108 respondenten de enquête ingevuld. De respons is onvoldoende voor betrouwbare uitspraken over de gehele doelgroep; de resultaten dienen daarom als indicatief te worden beschouwd. 34 De volledige duiding en analyse is opgeleverd in een aparte rapportage: ‘Behoeftepeiling Minimabeleid 2023’. Voor verdere toelichting en figuren verwijzen wij u door naar deze losse rapportage.

Integraal rapport onderzoek herijking minimabeleid

versie 1.0

5.2. Regelingen voor kinderen Van alle respondenten hebben 18 thuiswonende minderjarige kinderen. Onder deze groep zijn de kindregelingen bij het merendeel bekend. Stichting Leergeld is de meest bekende regeling. De kindregelingen helpen bij meer dan de helft van de respondenten bij het kopen van een fiets, het kopen van schoolbenodigdheden en het volgen van zwemles. Aan de andere kant geven ruim zeven op de tien respondenten aan dat het voor hun kinderen niet altijd mogelijk is om leuke dingen te doen, omdat het te duur is. Figuur 5.2.1. Regelingen voor kinderen (n = 16 ~ 18)

Gebruik en bekendheid Ja, gebruik ik

Nee, maar ken ik wel

Stichting Leergeld

Nee, en ken ik ook niet

72%

Jeugdfonds Sport en Cultuur

47%

Stichting Jarige Job

50%

17% 35% 19%

11% 18%

31%

5.3. Aanvragen van de regelingen De ervaringen over het aanvragen van regelingen zijn wisselend. Ruim een derde van de respondenten begrijpt de vragen op het aanvraagformulier en kan zelfstandig de formulieren invullen en bewijsstukken verzamelen. Een bijna even grote groep heeft hier (grote) moeite mee. Oudere respondenten kunnen dit minder vaak zelfstandig dan jongere respondenten. Slechts 12 procent vindt het aanvragen van regelingen makkelijk.

5.4. Informatie vanuit de gemeente Aan de respondenten is gevraagd hoe zij aan informatie komen over de regelingen van de gemeente. De meest genoemde antwoorden zijn via de website van de gemeente en via vrienden en kennissen. Respondenten zijn in verschillende mate tevreden over de informatiekanalen van de gemeente. Zo is ongeveer de helft van de respondenten tevreden over het telefonische contact, de brieven en het persoonlijk contact van de gemeente. Daar staat een groep van ongeveer 15 procent tegenover die hier niet tevreden is (de overige circa 35 procent is hier neutraal in). Ongeveer een op de drie respondenten zegt tevreden te zijn over de gemeentelijke website en folders. Over de website van de Vraagbaak is slechts 13 procent tevreden; 20 procent is niet tevreden en de overige 67 procent staat hier neutraal tegenover. De meeste respondenten geven de voorkeur aan het ontvangen van informatie over de regelingen via een brief (67 procent) boven de e-mail (39 procent) of website van de gemeente (20 procent).

Integraal rapport onderzoek herijking minimabeleid

versie 1.0

Figuur 5.4.1. Hoe respondenten het liefst informatie ontvangen over regelingen (n = 100)

Voorkeur voor het ontvangen van informatie Brief

67%

Mail

39%

Website van de gemeente

20%

De Regiobode

19%

Folders

15%

Sociale media Website van de Vraagbaak Anders

7% 1% 5%

Oudere respondenten (67 jaar en ouder) geven over het algemeen vaker de voorkeur aan informatie op papier, zoals een folder of de Regiobode, in vergelijking met jongere respondenten (tot 67 jaar). Jongere respondenten hebben daarentegen vaker een voorkeur voor digitale informatie (mail, website van de gemeente en sociale media) dan oudere respondenten.

5.5. Contact met de gemeente De respondenten hebben middels stellingen hun ervaringen over het contact met de gemeente gedeeld. Het merendeel van de respondenten wordt door de medewerkers serieus genomen en krijgt een duidelijke uitleg van de medewerkers (resp. 71 en 61 procent). Daartegenover geven bijna vier op de tien respondenten aan dat de medewerkers hen niet vertellen van welke (andere) regelingen ze gebruik kunnen maken en weet ruim een derde niet waar hij moet zijn bij vragen.

5.6. Zorgkosten Meer dan de helft geeft aan wel eens zorg te mijden omdat dit te duur is (bijv. geen medicijnen aanvragen, of niet naar het ziekenhuis, tandarts of fysiotherapeut te gaan). Bij in totaal 20 procent van de respondenten komt dit vaak voor, bij 34 procent is dit soms aan de orde. Het maakt daarin weinig verschil of iemand via de collectieve zorgverzekering een pakket heeft afgesloten of via een regulier pakket is verzekerd. Verder heeft zo’n 70 procent van de respondenten naast de zorgverzekering ook nog andere medische kosten die ze moeten betalen, bijvoorbeeld voor medicijnen, tandarts of orthodontist en voor brillen of lenzen.

5.7. Tips en adviezen Aan het eind van de vragenlijst hebben respondenten adviezen en opmerkingen voor de gemeente achtergelaten. Daar werd door een aantal respondenten genoemd dat ze graag meer ondersteuning zouden ontvangen, bijvoorbeeld via een meedoenregeling of een vervoersregeling. Daarnaast hebben sommige respondenten behoefte aan (meer) informatie over de regelingen en duidelijkheid wie waar recht op heeft. Tot slot geven sommige respondenten aan dat bewijsstukken voor bijna elke regeling opnieuw aangeleverd moeten worden, wat als storend wordt ervaren.

Integraal rapport onderzoek herijking minimabeleid

versie 1.0

Bijlage 1. Overzicht minimaregelingen Tabel B1.1 Gemeentelijke minimaregelingen in Doesburg Soort regeling

Inkomensgrens t.o.v. Wsm

(Maximaal) bedrag

Individuele bijzondere bijstand

Tot 120% Wsm

Individuele vergoedingen Afvalstoffenheffing: Vast tarief van € 239,45 per jaar Variabel tarief: per aanbieding/storting • 240 liter Gft-container (groen) € 5,20 • 140 liter Gft-container (groen) € 3,00 • Restafval in een 30 liter trommel van een ondergrondse verzamelcontainer (pas) € 1,45 • Restafval in een 60 liter trommel van een ondergrondse verzamelcontainer (pas) € 2,90

Kwijtschelding van gemeentelijke belastingen

Tot 100% Wsm

Het vaste tarief wordt volledig kwijtgescholden en het variabele tarief wordt kwijtgescholden tot € 70. Rioolheffing: Per kubieke meter afgevoerd afvalwater € 2,45 Watersysteemheffing: € 79,91 per woonruimte Zuiveringsheffing: € 62,76 per vervuilingseenheid

Minimaal 3 jaar tot 110% Wsm

Alleenstaande: € 465; Alleenstaande ouder: € 591; Paar: € 657;

Collectieve zorgverzekering (via Menzis)

Tot 120% Wsm

Keuze uit 3 aanvullende pakketten: • Pakket GarantVerzorgd 1) Menzis Basis Voordelig € 150,50 i.p.v. € 150,50 • Pakket Garantverzorgd 2) Menzis basis € 161,04 i.p.v. € 173,42 • Pakket Garantverzorgd 3) Menzis basis (het eigen risico wordt verzekerd) € 187,37 i.p.v. € 243,95

Tegemoetkoming Meerkosten Chronisch Zieken en Gehandicapten

Tot 120% Wsm

Maximale bijdrage van € 300 per jaar voor het eigen risico van de zorgkosten.

Volwassenenfonds Sport

Tot 120% Wsm35

Een maximaal bedrag van €250,- per 12 maanden voor sport. Waarvan max € 100 voor attributen.

Individuele inkomenstoeslag

35 Dit betreft geen harde inkomensgrens, de inkomensgrens is een richtlijn.

Integraal rapport onderzoek herijking minimabeleid

Soort regeling

Inkomensgrens t.o.v. Wsm

versie 1.0

(Maximaal) bedrag Voor kinderen van 4 tot 17 jaar. Maximale vergoeding sport: € 225 per jaar, waarvan max € 90 voor sportkleding of attributen.

Jeugdfonds Sport en Cultuur36

Tot 120% Wsm37

Maximale vergoeding cultuur: € 425 per jaar. waarvan max € 90 voor attributen. De zwemdiploma’s hebben een maximale vergoeding per kind vanaf 5 jaar (niet per jaar). Zwemdiploma A en B: € 775 met een geldigheidsduur van 20 maanden. Zwemdiploma A: € 640 met een geldigheidsduur van 16 maanden. Verschillende vergoedingen: Onderwijs (4 tot 18 jaar) • Bijles • Fiets • Werkkleding stage • Laptop

Stichting Leergeld

Tot 120% Wsm

Stichting Jarige Job

Tot 120% Wsm

Energietoeslag

Tot 120% Wsm

Sport en Cultuur (via Jeugdfonds) Welzijn (4 tot 18 jaar) • Inrichting kinderkamer • Abonnement tijdschrift • Pasfoto ID-kaart • ID-Kaart • Abonnement speeltuin • Speelgoed Een Verjaardagsbox ter waarde van € 35 per kind (4-18 jaar) per jaar. € 1.300 per huishouden

36 De gemeente heeft de samenwerking met het Jeugdfonds Sport en Cultuur in november 2023 stopgezet. 37 Dit betreft geen harde inkomensgrens, de inkomensgrens is een richtlijn.

Integraal rapport onderzoek herijking minimabeleid

versie 1.0

Bijlage 2. Onderzoeksmethodiek IER In deze bijlage geven we een overzicht van de verschillende inkomsten en uitgaven die worden onderscheiden voor de inkomenseffectrapportage. Huishoudens en inkomensgrenzen We berekenen de inkomenseffecten van het lokale en landelijke beleid in 2023 voor de volgende zes huishoudtypen: Niet AOW-gerechtigden: • alleenstaande; • paar zonder kinderen; • alleenstaande ouder met twee kinderen (7 en 13 jaar) • paar (twee volwassenen) met twee kinderen (7 en 13 jaar). AOW-gerechtigden: • alleenstaande; • paar (twee volwassenen. We brengen de inkomenseffecten in beeld voor huishoudens met inkomens van 100, 110, 120 en 130 procent Wsm. Omdat een groot deel van de minimapopulatie in de gemeente Doesburg langdurig (langer dan 3 jaar) minima is, beschouwen we ook in deze rapportage de voorbeeldhuishoudens als langdurige minima. Inkomensbronnen Het totaal inkomen van de minimahuishoudens is opgebouwd uit het netto-inkomen, de gemeentelijke regelingen en diverse toeslagen van het Rijk. Specifiek gaat het om de volgende categorieën: • •

•

netto-inkomen inclusief vakantietoeslag38; bijdragen Rijk: o huurtoeslag; o zorgtoeslag o kinderbijslag; o kindgebonden budget; o combinatiekorting. gemeentelijke minimaregelingen.

Gemeentelijke minimaregelingen In de onderstaande tabel volgt een overzicht van de gemeentelijke minimaregelingen in 2023 39. Tabel B2.1 Gemeentelijke minimaregelingen in Doesburg Regeling Kwijtschelding Collectieve zorgverzekering Individuele inkomenstoeslag Volwassenenfonds Sport Jeugdfonds Sport en Cultuur41 Energietoeslag

Inkomensgrens 100% Wsm 120% Wsm 110% Wsm 120% Wsm40 120% Wsm40 120% Wsm

38 Het betreft de uitkeringsbedragen per 01-01-2023. 39 Zie bijlage 1 voor een uitgebreid overzicht van de regelingen en de vergoedingen. 40 Dit betreft geen harde inkomensgrens, de inkomensgrens is een richtlijn. In deze rapportage gaan we wél

uit van de ‘harde’ grens van 120 procent Wsm. 41 De gemeente heeft de samenwerking met het Jeugdfonds Sport en Cultuur in november 2023 stopgezet. De vergoedingen van het Jeugdfonds Sport en Cultuur zijn meegenomen in de inkomenseffecten, omdat dit ten tijde van het opstellen van het rapport nog niet bekend was.

Integraal rapport onderzoek herijking minimabeleid

Regeling Niet meegenomen in berekeningen: Bijzondere bijstand Studietoeslag Stichting Leergeld Stichting Jarige Job Tegemoetkoming Meerkosten Chronisch Zieken en Gehandicapten

versie 1.0

Inkomensgrens 120% Wsm Situatieafhankelijk 120% Wsm 120% Wsm 120% Wsm

Niet meegenomen regelingen Een aantal regelingen wordt niet meegenomen in de berekeningen en begrotingen. In de meeste gevallen gaat het om een regeling die incidenteel wordt verstrekt of een beperkte doelgroep heeft. Hieronder staat beschreven wat de precieze reden is dat de regeling niet is meegenomen. • De bijzondere bijstand is niet meegenomen in de berekeningen, omdat deze vorm van bijstand wordt verstrekt voor noodzakelijke onvermijdbare individuele uitgaven en dit niet maandelijks bij iedereen voorkomt. • De studietoeslag is eveneens niet doorgerekend in de financiële overzichten. Deze regeling kent een specifieke doelgroep; studenten met een lichamelijke of psychische beperking, die niet in staat zijn naast hun te studie werken. In deze inkomenseffectrapportage is geen huishouden opgenomen waarbij deze regeling van toepassing is. • Stichting Leergeld is niet meegenomen, omdat de vergoedingen die Leergeld verstrekt meer incidenteel dan structureel van aard zijn. Kinderen kunnen een vergoeding krijgen voor onder andere bijles, een fiets, speelgoed of een ID-kaart. Hier is geen sprake van gemiddelde of maximale periodieke bedragen voor minimakinderen. • Stichting Jarige Job is niet meegenomen in de rapportage. Vanuit deze stichting krijgen jarige kinderen een box met versiering, traktaties voor school en thuis en een cadeau.

Bij deze regeling wordt er geen geldelijke vergoeding uitgekeerd aan de doelgroep. • De Tegemoetkoming Meerkosten Chronisch Zieken en Gehandicapten is niet doorgerekend in het rapport. In deze rapportage zijn geen voorbeeldhuishoudens opgenomen met een (grote) zorgvraag, de huishoudens kunnen daarom geen aanspraak maken op deze regeling. Uitgaven De uitgaven zijn gecategoriseerd naar: • •

• •

vaste lasten. Dit zijn uitgaven die regelmatig terugkomen. Voorbeelden zijn huur, energiekosten42 en verzekeringen; reserveringsuitgaven. Dit zijn uitgaven die niet regelmatig voorkomen en waarvan de hoogte vooraf niet bekend is. Er moet in principe een bedrag voor gereserveerd worden. Voorbeelden zijn kosten voor inventaris, kleding en het eigen risico voor de zorgverzekering; huishoudelijke uitgaven. Dit zijn terugkerende uitgaven aan voeding, persoonlijke verzorging en dergelijke; werkgerelateerde uitgaven. Dit zijn uitgaven die gemaakt worden als een persoon werkt. Voorbeelden zijn de kosten van woon-werkverkeer en werkkleding.

Voor de uitgaven is waar mogelijk uitgegaan van lokale tarieven. Voorbeelden hiervan zijn de huur en lokale heffingen. De andere bedragen zijn gebaseerd op landelijke berekeningen van het Nibud. De normbedragen staan per huishoudtype in het financieel maandoverzicht in de bijlage. We benadrukken dat het bij alle posten gaat om de basale uitgaven en dat de normbedragen gemiddelden betreffen. Het is mogelijk dat een huishouden maandelijks minder uitgeeft dan de normbedragen waarmee in deze rapportage wordt gerekend, bijvoorbeeld omdat het huishouden minder geld per maand reserveert voor onregelmatige uitgaven. 42 Kosten gas en elektriciteit zijn gebaseerd op tarieven van Budget Energie (pakket Groene Stroom en

Aardgas Variabel), de kosten voor water op de tarieven van Vitens. Deze kosten zijn vastgesteld op 20 juni 2023. Heffingskortingen zijn in de maandprijs verrekend. Gegevens over het gemiddelde gebruik per huishoudtype zijn afkomstig van het Nibud (water en gas) en Essent (elektriciteit).

Integraal rapport onderzoek herijking minimabeleid

versie 1.0

Vrije bestedingen Het budget dat overblijft is vrij besteedbaar en kan worden uitgegeven aan sociale en recreatieve activiteiten. Voor deze vrije bestedingen hanteert het Nibud per huishoudtype eveneens een normbedrag, dat is terug te vinden in de begrotingen in bijlage 3. Aannames Voor de inkomsten en uitgaven doen we de volgende aannames: • De huishoudens maken van alle beschikbare regelingen gebruik en ontvangen daarvoor het maximale bedrag. De ervaring uit de praktijk is echter vaak dat huishoudens van een (uiteenlopend) aantal regelingen, en niet alle regelingen, gebruikmaken. In werkelijkheid valt het vrij besteedbare budget waarschijnlijk vaak lager uit, dan weergegeven in deze rapportage. Daarnaast doen we de aanname dat huishoudens geen schulden hebben. • Bij de inkomenseffecten wordt uitgegaan van gemiddelden. Dit betekent ook dat een ongunstige situatie, bijvoorbeeld een hogere huurprijs of een slecht geïsoleerd huis, direct gevolgen kan hebben voor de inkomenseffecten zoals in dit rapport zijn weergegeven. • Iedereen woont in een huurwoning. We gaan uit van € 576 kale huur per maand voor een alleenstaande en € 599 kale huur per maand voor een meerpersoonshuishouden. Deze bedragen zijn gebaseerd op huurtoeslaggegevens van de Rijksoverheid over de gemeente Doesburg.

• alleenstaande ouders met een inkomen gelijk aan de bijstandsnorm werken niet of zitten in een traject waarbij de kinderopvang wordt vergoed. We gaan ervan uit dat alleenstaande ouders met inkomens tegen 110 en 120 procent Wsm gebruikmaken van twee dagdelen van 4 uur BSO per week. Alleenstaande ouders met en inkomen van 130 procent Wsm maken gebruik van drie dagdelen BSO per week. Dit alles tegen een tarief van € 8,73 (gemiddelde uurprijs in 2023). • Bij een paar met twee kinderen en een inkomen hoger dan 100 procent Wsm werkt slechts één van beide partners. Anders is het huishoudinkomen hoger. Daarom gaan we ervan uit dat deze huishoudens geen kinderopvang nodig hebben omdat één van beide partners thuis is voor de kinderen. Dit is eveneens waarom een paar met kinderen geen combinatiekorting krijgt bij werkaanvaarding. • Huishoudens in de bijstand werken niet, en hebben daarom geen werkgerelateerde kosten. Bij een inkomen vanaf 110 procent Wsm werkt één persoon in het huishouden, en is er wel sprake van deze kosten. • De gemeente Doesburg biedt via Menzis drie collectieve zorgverzekeringspakketten aan. De meeste minima hebben pakket Menzis basis, Garantverzorgd 3 met een verzekering van het eigen risico afgesloten. Deze premie wordt daarom doorgerekend in de begrotingen.

• Huishoudens die (op basis van hun inkomen) geen gebruik kunnen maken van de collectieve zorgverzekering van de gemeente, maken een eigen keuze uit verschillende zorgverzekeraars. Hiervoor is een gemiddelde prijs 43 berekend van € 154 per polis. • Voor kinderen van 4 tot en met 17 jaar ondersteunt het Jeugdfonds Sport en Cultuur in de kosten voor sport (maximaal € 225) en culturele activiteiten (maximaal € 425) 44. In deze rapportage is de aanname gedaan dat er één kind gebruikt maakt van de sportvergoeding en één kind van de cultuurvergoeding per huishouden. • Omdat we er vanuit gaan dat minimahuishoudens langdurig een laag inkomen hebben, hebben zij ook recht op de individuele inkomenstoeslag en wordt deze bij huishoudens op 100 en 110 procent Wsm meegenomen in de begrotingen.

43 Een basisverzekering met een aanvullende verzekering waarbij 9 fysiotherapie behandelingen worden

verzekerd en een tandartsverzekering. 44 Daarnaast kunnen huishoudens aanspraak maken op een maximale bijdrage van € 90 voor sportkleding of cultuurattributen, wanneer het maximale bedrag voor sport of cultuur niet volledig is gebruikt.

Integraal rapport onderzoek herijking minimabeleid

versie 1.0

Tegemoetkoming in de energiekosten Wegens sterk stijgende energiekosten heeft het Rijk in 2022 de energietoeslag geïntroduceerd. Hiervoor is een bedrag van € 1.300 per huishouden gereserveerd waarbij de gemeente de precieze beleidskaders zelf mag vaststellen. In 2023 wordt de energietoeslag opnieuw uitgekeerd aan minimahuishoudens met een inkomen tot 120 procent Wsm. Het is belangrijk om hierbij te realiseren dat deze toeslag geen blijvende vergoeding is. In de figuren is te zien dat de invloed van de energietoeslag relatief groot is (€ 108 per maand). Op het moment dat de energietoeslag wegvalt, kan dat beduidende invloed hebben voor de inkomenssituatie van de huishoudens.

Integraal rapport onderzoek herijking minimabeleid

versie 1.0

Bijlage 3. Opbouw totaal inkomen 100 tot 130% Wsm In deze bijlage geven we de opbouw van het totaal inkomen, na werkaanvaarding, uit paragraaf 3.4 grafisch weer. Figuur B3.1 Inkomensvooruitgang na werkaanvaarding, alleenstaande

Alleenstaanden Netto inkomen incl VT

Bijdrage Rijk

100% Wsm

€ 1.196

110% Wsm

€ 1.315

120% Wsm

€ 1.435

€ 461 € 186

130% Wsm

€ 1.554

€ 453

€0

€ 461

Bijdrage gemeente

€ 500

€ 276

€ 461

€ 1.000

€ 1.500

€ 224

€ 2.000

€ 2.500

€ 3.000

€ 3.500

Figuur B3.2 Inkomensvooruitgang na werkaanvaarding, paar zonder kinderen

Paren zonder kinderen Netto inkomen incl VT

Bijdrage Rijk

€ 1.708

100% Wsm

Bijdrage gemeente

€ 587

€ 1.879

110% Wsm

€ 587

€ 2.050

120% Wsm

€ 385

€ 536

€ 2.221

130% Wsm €0

€ 500

€ 1.000

€ 318 € 263

€ 433 € 1.500

€ 2.000

€ 2.500

€ 3.000

€ 3.500

Figuur B3.3 Inkomensvooruitgang, alleenstaande ouder met twee kinderen (7 en 13 jaar)

Alleenstaande ouder Netto inkomen incl VT 100% Wsm

€ 1.196

110% Wsm

€ 1.315

120% Wsm

€ 1.435

130% Wsm

€ 1.554 €0

€ 500

Bijdrage Rijk

Bijdrage gemeente

€ 1.322

€ 362

€ 1.361

€ 1.000

€ 289

€ 1.366

€ 240

€ 1.372 € 1.500

€ 2.000

€ 2.500

€ 3.000

€ 3.500

Integraal rapport onderzoek herijking minimabeleid

versie 1.0

Figuur B3.4 Inkomensvooruitgang na werkaanvaarding, paar met twee kinderen (7 en 13 jaar)

Paar met kinderen Netto inkomen incl VT

Bijdrage Rijk

€ 1.708

100% Wsm

Bijdrage gemeente € 1.112

€ 1.879

110% Wsm

€ 1.112

€ 2.050

120% Wsm

€0

€ 500

€ 1.000

€ 372

€ 1.061

€ 2.221

130% Wsm

€ 453

€ 317

€ 958 € 1.500

€ 2.000

€ 2.500

€ 3.000

€ 3.500

Integraal rapport onderzoek herijking minimabeleid

versie 1.0

Bijlage 4. Financieel maandoverzicht In deze bijlage staat per huishoudtype het financieel maandoverzicht. De tabellen geven een overzicht van de maandelijkse inkomsten en uitgaven, bij gebruikmaking van alle landelijke en lokale regelingen. De bedragen die horen bij de huishoudelijke uitgaven en reserveringsuitgaven zijn afkomstig van het Nibud. Tabel B4.1 Alleenstaande zonder kinderen, niet AOW-gerechtigd Categorie Inkomsten Netto inkomen incl VT

100% Wsm

110% Wsm

120% Wsm

130% Wsm

1.196

1.315

1.435

1.554

307 154 461

299 154 453

Totaal inkomsten

1.657

1.776

1.896

2.007

Uitgaven Huur Gas, water, elektra Telefoon, internet en televisie Gemeentelijke heffingen (Collectieve) zorgverzekering Overige verzekeringen Vervoer Reserveringsuitgaven Huishoudelijke uitgaven Werkgerelateerde uitgaven Totaal uitgaven

576 137 73 54 244 23 18 172 286 0 1.583

576 137 73 54 244 23 18 172 286 70 1.653

576 137 73 54 154 23 18 172 286 70 1.563

Budget exclusief regelingen gemeente

123

243

444

Regelingen gemeente Kwijtschelding gemeentelijke heffingen Korting collectieve zorgverzekering Individuele inkomenstoeslag Volwassenenfonds Sport Energietoeslag Totaal regelingen gemeente

52 57 39 21 108 276

0 57 39 21 108 224

0 57 0 21 108 186

0 0 0 0 0 0

Budget inclusief regelingen gemeente

350

348

428

444

Vrije bestedingen Restant

110 240

110 238

110 318

110 334

Bijdragen Rijk Huurtoeslag Zorgtoeslag Totaal bijdragen Rijk

Integraal rapport onderzoek herijking minimabeleid

versie 1.0

Tabel B4.2 Paar, niet AOW-gerechtigd, geen kinderen Categorie Inkomsten Netto inkomen incl VT

100% Wsm

110% Wsm

120% Wsm

130% Wsm

1.708

1.879

2.050

2.221

322 265 587

293 243 536

230 203 433

Totaal inkomsten

2.295

2.466

2.586

2.654

599 177 87 79 488 37 37 253 516 0 2.273

599 177 87 79 488 37 37 253 516 70 2.343

599 177 87 79 308 37 37 253 516 70 2.163

Budget exclusief regelingen gemeente

123

243

491

Bijdragen Rijk Huurtoeslag Zorgtoeslag Totaal bijdragen Rijk

Regelingen gemeente Kwijtschelding gemeentelijke heffingen Korting collectieve zorgverzekering Individuele inkomenstoeslag Volwassenenfonds Sport Energietoeslag Totaal regelingen gemeente

113 55 42 108 385

113 55 42 108 318

113 0 42 108 263

0 0 0 0 0

Budget inclusief regelingen gemeente

408

441

506

491

Vrije bestedingen Restant

176 232

176 265

176 330

176 315

Integraal rapport onderzoek herijking minimabeleid

versie 1.0

Tabel B4.3 Alleenstaande ouder, niet AOW-gerechtigd, met 2 kinderen (7 en 13 jaar)45 Categorie Inkomsten Netto inkomen incl. VT

100% Wsm

110% Wsm

120% Wsm

130% Wsm

1.196

1.315

1.435

1.554

Bijdragen Rijk Huurtoeslag Zorgtoeslag Combinatiekorting Kinderbijslag Kindgebonden budget Totaal bijdragen Rijk

322 154 0 238 608 1.322

322 154 39 238 608 1.361

322 154 45 238 608 1.366

322 154 50 238 608 1.372

Totaal inkomsten

2.517

2.676

2.801

2.926

Uitgaven Huur Gas, water, elektra Telefoon, internet en televisie Gemeentelijke heffingen (Collectieve) zorgverzekering Overige verzekeringen Onderwijs Kosten BSO Vervoer Reserveringsuitgaven Huishoudelijke uitgaven Werkgerelateerde uitgaven Totaal uitgaven

599 205 87 93 244 29 56 0 42 276 523 0 2.154

599 205 87 93 244 29 56 38 42 276 523 70 2.262

599 205 87 93 154 29 56 58 42 276 523 70 2.192

Budget exclusief regelingen gemeente

363

413

539

734

Regelingen gemeente Kwijtschelding gemeentelijke heffingen Korting collectieve zorgverzekering Individuele inkomenstoeslag Volwassenenfonds Sport Jeugdfonds Sport en Cultuur Energietoeslag Totaal regelingen gemeente

57 49 21 54 108 362

57 49 21 54 108 289

57 0 21 54 108 240

0 0 0 0 0 0

Budget inclusief regelingen gemeente

726

703

779

734

Vrije bestedingen Restant

227 499

227 476

227 552

227 507

45 Bij de kosten BSO is de tegemoetkoming kinderopvang al verrekend.

Integraal rapport onderzoek herijking minimabeleid

versie 1.0

Tabel B4.4 Paar, niet AOW-gerechtigd, met 2 kinderen (7 en 13 jaar) Categorie Inkomsten Netto inkomen incl VT

100% Wsm

110% Wsm

120% Wsm

130% Wsm

1.708

1.879

2.050

2.221

Bijdragen Rijk Huurtoeslag Zorgtoeslag Combinatiekorting Kinderbijslag Kindgebonden budget Totaal bijdragen Rijk

322 265 0 238 287 1.112

293 243 0 238 287 1.061

230 203 0 238 287 958

Totaal inkomsten

2.820

2.991

3.110

3.178

599 234 101 101 488 41 56 0 61 352 646 0 2.679

599 234 101 101 488 41 56 0 61 352 646 70 2.749

599 234 101 101 308 41 56 0 61 352 646 70 2.569

Budget exclusief regelingen gemeente

141

241

361

609

113 55 42 54 108 453

113 55 42 54 108 372

113 0 42 54 108 317

0 0 0 0 0 0

Budget inclusief regelingen gemeente

594

613

679

609

Vrije bestedingen Restant

309 285

309 304

309 370

309 300

Integraal rapport onderzoek herijking minimabeleid

versie 1.0

Tabel B4.5 Alleenstaande, AOW-gerechtigd Categorie Inkomsten Netto inkomen incl VT

100% Wsm

110% Wsm

120% Wsm

130% Wsm

1.331

1.464

1.597

1.730

309 154 463

302 154 456

246 154 400

Totaal inkomsten

1.794

1.927

2.053

2.130

576 169 73 54 244 13 15 175 284 1.603

576 169 73 54 193 13 15 175 284 1.552

Budget exclusief regelingen gemeente

191

324

450

578

Bijdragen Rijk Huurtoeslag Zorgtoeslag Totaal bijdragen Rijk

Regelingen gemeente Kwijtschelding gemeentelijke heffingen Korting collectieve zorgverzekering Volwassenenfonds Sport Energietoeslag Totaal regelingen gemeente

57 21 108 237

57 21 108 186

0 0 0 0

Budget inclusief regelingen gemeente

428

510

636

578

Vrije bestedingen Restant

110 318

110 400

110 526

110 468

Integraal rapport onderzoek herijking minimabeleid

versie 1.0

Tabel B4.6 Paar, AOW-gerechtigd Categorie Inkomsten Netto inkomen incl VT

100% Wsm

110% Wsm

120% Wsm

130% Wsm

1.807

1.988

2.169

2.349

325 265 590

325 263 588

324 239 563

278 214 492

Totaal inkomsten

2.397

2.576

2.732

2.841

599 218 87 79 488 17 31 255 512 2.286

599 218 87 79 385 17 31 255 512 2.183

Budget exclusief regelingen gemeente

111

290

446

658

Bijdragen Rijk Huurtoeslag Zorgtoeslag Totaal bijdragen Rijk

Regelingen gemeente Kwijtschelding gemeentelijke heffingen Korting collectieve zorgverzekering Volwassenenfonds Sport Energietoeslag Totaal regelingen gemeente

113 42 108 331

113 42 108 263

0 0 0 0

Budget inclusief regelingen gemeente

442

553

709

658

Vrije bestedingen Restant

176 266

176 377

176 533

176 482

Integraal rapport onderzoek herijking minimabeleid

versie 1.0

Bijlage 5. Onderzoeksmethodiek Minima Dashboard Als onderdeel van voorliggende evaluatie van het minimabeleid heeft KWIZ voor de gemeente Doesburg een Dashboard Minima ontwikkeld. Het dashboard biedt de gemeente een overzicht van de omvang en samenstelling van de minimapopulatie en het bereik van de minimaregelingen. De gemeente Doesburg heeft diverse registratiebestanden aangeleverd waar KWIZ vervolgens de analyses voor deze monitor op heeft gedaan. Weergave van de minimahuishoudens De gegevens over de omvang en samenstelling van de doelgroep geven de situatie per 31 december 2022 weer (peildatum minimapopulatie), op basis van het inkomen op het Wettelijk sociaal minimum (Wsm). Het gebruik van de regelingen is gemeten over de periode 1 januari 2022 tot 31 december 2022. In het dashboard kan de gemeente zelf nadere analyses maken door bijvoorbeeld in te zoomen op een bepaalde doelgroep. Voor de verdere cijfers verwijzen wij u naar het dashboard. Voor de meting wordt het aantal minimahuishoudens met een inkomen tot 130 procent Wettelijk sociaal minimum (Wsm) weergegeven dat op basis van diverse registratiebestanden bij de gemeente in beeld is (zie hieronder). De doelgroep wordt weergegeven aan de hand van verschillende kenmerken zoals die in de BRP staan. Methodiek van het onderzoek De gemeente heeft geen rechtstreekse toegang tot inkomensgegevens van haar inwoners.

Door zoveel mogelijk informatiebronnen van gemeentelijke regelingen voor minimahuishoudens aan elkaar te koppelen, kunnen we het aantal minimahuishoudens weergeven dat de gemeente op het peilmoment in beeld heeft. Daarvoor heeft de gemeente registraties van de volgende voorzieningen gebruikt: de Participatiewet, minimaregelingen, collectieve zorgverzekering, kwijtschelding, energietoeslag en gegevens van en schuldhulpverlening. Met behulp van de Basisregistratie Personen (BRP) zijn de gebruikersgegevens vervolgens op huishoudniveau gegroepeerd. Op deze manier ontstaat een samenhangend beeld op de omvang en samenstelling van de minimapopulatie, de mate van gebruik van voorzieningen en de overlap in het gebruik van voorzieningen op andere beleidsterreinen. De methodiek van bronregistraties heeft als gevolg dat alleen minimahuishoudens die de gemeente (en/of externe partners) in beeld heeft, zijn opgenomen in de Armoedemonitor. Huishoudens die van geen enkele regeling of voorziening voor minima gebruikmaken, maar misschien wel recht hebben op sommige regelingen, ontbreken daarom in de cijfers.

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Doesburg&id=ab4d6d4e-8a72-4f81-b4c6-d7412cf6b973