Bijlage 1 - Watertakenplan Olburgen 2023-2027

Watertakenplan Olburgen 2023-2027 Gemeentelijke rioleringsplannen van zuiveringskring Olburgen versie Doesburg

Watertakenplan Olburgen 22.014/6, 8 december 2022, blad 1

Inhoud

Inhoud Opzet Visie Regels Programma Financiën

————

Navigeren in dit document

Inhoud Hoofdtekst

Afkortingen Inhoud Literatuur Over dit plan Colofon

2 3

Visie

6

Regels

7

Programma

8

Financiën

13

Afkortingen

20

Literatuur

22

Colofon

26

Watertakenplan Olburgen, blad 2

Dit document is bedoeld voor digitaal gebruik. De blauwgekleurde teksten zijn links, waarmee u naar de verschillende onderdelen van dit rapport kunt springen. Linksboven op elk blad staan links naar alle hoofdstukken. U kunt ook de navigeerknoppen van Acrobat reader gebruiken. Vanaf een gelinkte pagina, kunt u terug naar de vorige positie met de toetsen “Alt ”, of met de ronde pijlknop. Druk F8 in Acrobat reader om de knoppenbalken zichtbaar te maken of te verbergen.

Inhoud

Inhoud Opzet Visie Regels Programma Financiën

Over dit plan

———— Afkortingen Literatuur Colofon

Dit watertakenplan (WTPO) beschrijft de water- en rioleringsaspecten voor de omgevingsvisie, het omgevingsplan en de uitvoeringsprogramma’s van Bronckhorst, Doesburg en Rheden.

Watertakenplan Olburgen, blad 3

Opzet Gezamenlijk plan Reikwijdte Status

Over dit plan

Inhoud Opzet Visie Opzet Regels Eind 2022 verloopt Het Watertakenplan Olburgen,. Programma Het nieuwe watertakenplan heeft een andere opzet, Financiën passend bij de ‘nieuwe documenten’ van de

————

Omgevingswet.

Afkortingen Met de Omgevingswet vervalt de plicht voor een Literatuur gemeentelijk rioleringsplan (GRP). Gemeenten en Colofon

waterschap houden wel de zorgtaken voor water, riolering en zuivering. Beleid en plannen blijven nodig, maar hoeven niet meer apart vastgesteld te worden. Dit wordt onderdeel van de ‘nieuwe documenten’ van de Omgevingswet. Voor gemeenten zijn dat de omgevingsvisie, het omgevingsplan en de programma’s. Het waterschap heeft het waterbeheerprogramma en de waterschapsverordening. Het watertakenplan wordt afgekort als WTPO en bestaat uit vier onderdelen: • een visie op water die opgenomen kan worden in de omgevingsvisie, • een voorstel voor regels in het omgevingsplan, • een water-/rioleringsprogramma voor de komende planperiode • en een kostendekkingsplan ter onderbouwing van de rioolheffing. Watertakenplan Olburgen, blad 4

De stijl van dit WTPO is anders dan van een regulier beleidsplan. De visie en regels zijn aparte werkdocumenten, waarvan teksten (later) verwerkt kunnen worden in de omgevingsvisie en het omgevingsplan. In voorliggend document zijn alleen het programma en de kostendekking beschreven. Inhoudelijk gezien wordt het beleid van het WTPO uit 2018 vrijwel ongewijzigd voortgezet. Dit nieuwe WTPO 2023-2027 voegt twee dingen toe: • voorstel hoe dit beleid kan worden verwerkt in de omgevingsvisie en (de regels van) het omgevingsplan; • actualisatie van het uitvoeringsprogramma en kostendekkingsplan voor de komende periode.

Gezamenlijk plan De rioleringen van Bronckhorst, Doesburg en Rheden brengen het afvalwater naar de afvalwaterzuivering Olburgen van Waterschap Rijn en IJssel. De rioolstelsels en rwzi vormen samen één afvalwatersysteem. De drie gemeenten en het waterschap werken samen om hun inspanningen op elkaar af te stemmen, van elkaar te leren en gezamenlijke projecten te ondernemen. Zodoende kunnen zij effectiever en efficiënter werken.

Over dit plan

Inhoud Opzet Visie Regels Programma Financiën

———— Afkortingen Literatuur Colofon

Bronckhorst, Doesburg, Rheden en Waterschap Rijn en IJssel hebben een gezamenlijke visie en hebben samen één beleidsplan voor het afvalwatersysteem gemaakt: het WTPO. Op onderdelen is het beleid specifiek voor een van de gemeenten of het waterschap.

Reikwijdte Het WTPO gaat over de drie gemeentelijke watertaken (afvalwater, hemelwater en grondwater), de zuiveringstaak van het waterschap (rwzi) en de raakvlakken met het oppervlaktewater, de ruimtelijke omgeving en klimaatadaptatie.

Gebied Het plangebied is het grondgebied van de gemeenten Bronckhorst, Doesburg en Rheden, plus de delen van het afvalwatertransportstelsel van Olburgen die net buiten dit grondgebied liggen. Onder dit laatste valt bijvoorbeeld rioolgemaal Angerlo, dat via Doesburg afvoert naar rwzi Olburgen. Een deel van gemeente Rheden en een klein deel van Bronckhorst voeren water af naar andere rwzi’s en vallen daarmee buiten het afvalwatersysteem Olburgen. Toch zijn ook die gebieden onderdeel van dit WTPO, omdat het plan de gehele rioleringszorg van de gemeenten omvat. Watertakenplan Olburgen, blad 5

Geldigheid Het water-/rioleringsprogramma geldt voor de periode 2023 tot en met 2027. Dit is de planperiode van dit WTPO. Daarnaast geeft het WTPO een doorkijk op lange termijn. De gemeentelijke kostendekkingsplannen geven een doorkijk tot 2100, zodat van keuzes ook de financiële gevolgen op lange termijn meegewogen worden.

Status In tegenstelling tot voorgaand WTPO is dit watertakenplan (nog) geen ‘vastgesteld beleid’. De visie en regels worden pas vastgesteld bij opname in de omgevingsvisie en het omgevingsplan. Tot die tijd geldt het ‘oude’ WTPO en de gemeentelijke verordeningen die sindsdien zijn vastgesteld. Het programma en bijbehorend kostendekkingsplan gelden al wel vanaf 2023. Het programma is de ‘uitvoeringsagenda’ voor de komende jaren. Het kostendekkingsplan is de basis voor de meerjarenbegrotingen en de rioolheffing. Deze worden jaarlijks vastgesteld door de gemeenteraad. Dit WTPO bevat geen programma of kostendekkingsplan voor het waterschap.

Over dit plan

Inhoud Opzet Visie Regels Programma Financiën

Visie

———— Afkortingen Literatuur Colofon

Bronckhorst, Doesburg, Rheden en Waterschap Rijn en IJssel hebben een gezamenlijke visie op water en riolering. Deze visie legt een basis voor de watertaken in de zuiveringskring Olburgen. Daaronder valt afvalwater (riolering en zuivering), regenwater, grondwater en een deel van het oppervlaktewater. Deze zijn allemaal onderdeel van onze leefomgeving. Water en omgeving beïnvloeden elkaar en daarom begint de visie met een brede blik. We houden rekening met allerlei omgevingsaspecten en ontwikkelingen. Een belangrijke ontwikkeling is de klimaatverandering. De visie is een werkdocument, waarvan teksten (later) verwerkt kunnen worden in de omgevingsvisie. Download de visie: Water- en rioleringsvisie - bouwsteen voor de omgevingsvisie

Watertakenplan Olburgen, blad 6

Visie

Inhoud Opzet Visie Regels Programma Financiën

Regels

———— Afkortingen Literatuur Colofon

Gemeenten en waterschappen hebben wettelijke zorgtaken voor water en riolering. Daarbij is er enige keuzevrijheid en ruimte voor afstemming op de lokale situatie. De regels geven aan waarvoor bewoners en bedrijven zelf verantwoordelijk zijn. Het document: Water- en rioleringsregels - bouwsteen voor het omgevingsplan bevat voorstellen voor regels over water en riolering. Dit zijn suggesties voor het omgevingsplan vanuit het vakgebied water en riolering. De regels gelden pas als deze, met een wijzigingsbesluit, in het omgevingsplan worden opgenomen.

Watertakenplan Olburgen, blad 7

Regels

Inhoud Opzet Visie Regels Programma Financiën

Programma

———— Afkortingen Literatuur Colofon

Werkplanning voor het beheer en de investeringen in de planperiode

Watertakenplan Olburgen, blad 8

Speerpunten Investeringen Beheer

Programma

Inhoud Opzet Visie Speerpunten Regels Gemeente Rheden wil haar openbare ruimte uiterlijk Programma in 2050 klimaatbestendig en waterrobuust ingericht Financiën hebben (conform het DRPA). In de komende

————

planperiode 2023-2027 zijn de speerpunten:

Afkortingen • Literatuur • Colofon

klimaatadaptatie; communicatie-bewustwording-samenwerking; • wateropgaven (afkoppelen en wateroverlast); • meekoppelkansen (groen, biodiversiteit en hitte).

Onderdelen van de aanpak zijn: • Creëren van groen-blauwe aders en koelteplekken, in of samen met de rioolvervangingsprojecten (werk-met-werk in integrale projecten); • Realiseren van de watervisie De Ooi van gemengd naar gescheiden stelsel; • Samen met het waterschap de kwaliteit van de stadsgrachten verbeteren.

Communicatie-bewustwording-samenwerking Klimaatadaptatie We gaan planmatig en structureel werken aan klimaatadaptatie. Dit verankeren we in de organisatie en de projecten. Het is niet langer de vraag óf, maar hoe klimaatadaptatie meegenomen wordt. Zo ook bij onze woningbouwopgave. We maken de leefomgeving bestand tegen de klimaatverandering. Wateroverlast, verdroging, hittestress willen we voorkomen of zoveel mogelijk beperken. Daartoe nemen we maatregelen in de openbare ruimte vanuit het principe ‘elke druppel telt’. De aanpak beschrijven we in de “lokale adaptatie-strategie”.

Watertakenplan Olburgen, blad 9

We blijven werken aan het water- en klimaatbewust maken van onze inwoners. We informeren bewoners via weetvanwater.nl, sociale media en huis-aan-huis bladen (zoals Regiobode). Ook inspireren en stimuleren we bewonersinitiatieven met Operatie Steenbreek. En bij integrale projecten zorgen we voor participatie van bewoners, bedrijven en gebiedspartners. We bekijken bijvoorbeeld wat we samen met Woonservice IJsselland kunnen doen aan klimaatadaptatie. Bewustwording is belangrijk omdat bewoners en bedrijven moeten helpen om de leefomgeving klimaatbestendig te maken. Doesburg heeft geen hemelwaterverordening. Regels over hemelwater gaan we opnemen in het omgevingsplan. Voorstellen daartoe staan in de bouwsteen voor het Programma

Inhoud Opzet Visie Regels Programma Financiën

———— Afkortingen Literatuur Colofon

omgevingsplan. De regels zijn afgestemd met Rheden en Bronckhorst. Op sommige punten verschillen de regels per gemeente, omdat ook de situaties en het bestaande beleid verschillen. Zo heeft Doesburg een eigen tabel met waterbergingseisen.

“streefwaarden wateroverlast” uit het WTPO 20182022 geactualiseerd.

Wateropgaven Om de openbare ruimte klimaatbestendig te maken hanteren we de aanpak ‘elke druppel telt’. In projecten koppelen we zoveel mogelijk verharde oppervlak af van de vuilwaterriolering. Als het kan nemen we maatregelen om water vast te houden in de bodem (sponswerking). Door regenwater lokaal in de bodem te infiltreren, beperken we ook droogte en hittestress. Aanpak hinder, overlast en schade In 2021 hebben we met hydraulische berekeningen de risico’s op wateroverlast onderzocht. Dit is beschreven in het Systeemoverzicht Stedelijk Water Doesburg, afgekort als SSW. De komende planperiode starten we met maatregelen om risico’s op de kwetsbare locaties te verminderen. We willen overal de risico’s beperken tot de streefwaarden in onderstaande tabel. Hiermee heeft Doesburg de

Watertakenplan Olburgen, blad 10

Streefwaarden tabel uit het SSW

Meekoppelkansen Water en groen zijn niet alleen belangrijk om wateroverlast te voorkomen. Met water en groen kunnen we ook problemen aanpakken met droogte, hitte en bedreiging van de biodiversiteit. We maken gebruik van kansen om met een actie meer effecten te bereiken. Dit noemen we ‘meekoppelkansen’. Hiertoe doen we het volgende: • Bij herinrichtingprojecten in de openbare ruimte verminderen we de verhardingen met gemiddeld Programma

Inhoud Opzet Visie Regels Programma • Financiën

———— Afkortingen • Literatuur Colofon

•

•

•

10%, ten opzichte van de situatie voor de herinrichting; We hanteren de vuistregel 3-30-300m om gezondheid en welzijn in onze bebouwde omgeving met stadsgroen te bevorderen (3 bomen, 30% bladerdak, 300 m tot 1ha groen); Waar nodig zetten we een klimaatcoach in om bij integrale projecten ook op particuliere terreinen maatregelen te kunnen nemen; De thema’s wateroverlast, hitte, droogte en biodiversiteit worden verwerkt in alle relevante beleidsplannen, uitvoeringsprogramma’s en projecten, zoals in dit WTPO en nog op te stellen plannen (lokale adaptatiestrategie en biodiversiteitsplan). We blijven inwoners stimuleren om op eigen terrein verhardingen af te koppelen en om te vormen naar groen (Operatie Steenbreek). In de planperiode onderzoeken we het draagvlak voor een stimuleringsregeling om versteende (voor)tuinen om te vormen naar groen.

Watertakenplan Olburgen, blad 11

Investeringen In de planperiode investeren we in vernieuwing van de infrastructuur (vervanging en renovaties), aanpak wateroverlast, verbeteren, verduurzamen en klimaatbestendig maken. De geraamde bedragen en uitvoeringsjaren zijn vermeld in het kostendekkingsplan. De geplande investeringen zijn: • • • • • • •

PéGé Flora 23, fase 1, 2 en 3 € 0,5 milj. Bekkerslaan en Oranjesingel € 0,6 milj. Kraakselaan + relineproject € 0,8 milj. Overige (vervangings)projecten € 2,6 milj. Reparaties € 0,1 milj. Objectrenovaties € 0,2 milj. Meerkosten klimaatadaptieve mtr. € 0,1 milj. + ————— • Totaal 2023-2027 € 4,9 milj.

Beheer Op hoofdlijnen zetten we het bestaande beheer voort. Het beheer van wadi’s en sloten zaten wordt overgezet van Groenbeheer naar Water en riolering. Verder gaan we nog meer aandacht geven aan integraal omgevingsbeheer en samenwerking.

Programma

Inhoud Opzet Van rioleringsbeheer naar omgevingsbeheer Visie Regels Speerpunt in het beheer is een integrale aanpak. Het Programma simpelweg onderhouden van de bestaande riolering Financiën is onvoldoende. We moeten samen met o.a. wegen

————

en groen zorgen voor een gezonde, prettige, Afkortingen robuuste en klimaatbestendige leefomgeving. Daarbij moeten we samenwerken met bewoners, gebruik Literatuur maken van nieuwe technieken en ontwikkelingen. Dit Colofon vereist kennis en expertise, die we deels in de organisatie moeten opbouwen. Om niet steeds zelf het wiel uit te vinden, werken we samen. In het waterteam Olburgen doen we dit met: • kennistafelbijeenkomsten (circa 5x per jaar en met de juiste, wisselende personen); • gezamenlijke aanbestedingen (als dit mogelijk en voordelig is); • gezamenlijke communicatie(middelen) over klimaat; • delen of samen opstellen van plannen, zoals dit WTPO en bijvoorbeeld calamiteitenplan riolering of klimaatadaptatiestrategie. In de regio doen we dit met: • meten en monitoren van riolering, zuivering en grondwater m.b.v. het meet- en monitoringsysteem Rijn en IJssel (RMRIJ); Watertakenplan Olburgen, blad 12

• uitbesteding van (handhavings)taken aan de omgevingsdiensten (ODRA);

Samen handhaven lozingen op de riolering Met de Omgevingswet wordt de gemeente het bevoegd gezag voor alle lozingen op de riolering, inclusief de lozingen van bedrijven die voorheen onder het waterschap vielen, de zogenaamde ‘indirecte lozingen’. De controle van de lozingen besteedt de gemeente uit aan de omgevingsdienst (ODRA). Zij moeten erop toezien dat de lozingen de goede werking van zowel de riolering als de zuivering niet belemmeren. Om dit in goede banen te leiden ondernemen we de volgenden activiteiten: • uitwerken rolverdeling tussen waterschap, gemeente en omgevingsdienstdoen bij de vergunningverlening, het toezicht, handhaving en de aanpak van calamiteiten; • maken van samenwerkingsafspraken; • verwerken van taken in de opdracht aan de omgevingsdienst; • zonodig herzien van lozingsregels met het oog op het functioneren van riolering en zuivering.

Programma

Inhoud Opzet Visie Regels Programma Financiën

Financiën

———— Afkortingen Literatuur Colofon

Bij dit WTPO behoot een digitaal kostendekkingsplan, waarmee de financiële gevolgen van de plannen zijn berekend. Dit rapportdeel beschrijft de werkwijze en resultaten op hoofdlijnen, waaronder de benodigde heffingstarieven.

Watertakenplan Olburgen, blad 13

Kostenstructuur Beheerkosten Investeringskosten Bijkomende kosten Totale kosten Voorzieningen Kostendekking

Financiën

Inhoud Opzet Visie Regels Programma Financiën

———— Afkortingen Literatuur Colofon

Kostenstructuur beheer vervangingen renovaties verbeteringen + investeringen ontrekkingen te activeren vervangingsvoorziening rioolheffing afbeelding 1

beheerkosten kapitaallasten dotaties bijkomende kosten + totale kosten opbrengsten tekort / overschot voorziening

Kostenstructuur gemeentelijke watertaken

Het schema hierboven toont de kostenstructuur van de gemeentelijke watertaken. Er zijn verschillende soorten kosten, als volgt: • Beheerkosten zijn de kosten van continue en jaarlijks terugkerende activiteiten, zoals onderhoud. Deze kosten bestaan voornamelijk uit loonkosten van medewerkers en diensten die worden uitbesteed.

Watertakenplan Olburgen, blad 14

• Investeringen die worden afgeschreven over de gebruiksperiode leiden tot afschrijvingskosten en rente. Deze twee samen worden kapitaallasten genoemd. Dit zijn de kosten van investeringen in het verleden. • Het is toegestaan om (een deel van) de vervangingsinvesteringen ‘ineens’ te betalen uit een vervangingsvoorziening. Het saldo van zo’n voorziening is opgebouwd door dotaties (stortingen). Het gebruiken van een vervangingsvoorziening is optioneel. • Als laatste zijn er bijkomende kosten, zoals btw en kosten van activiteiten die deels aan de riolering worden toegerekend. De kosten van straatvegen zijn een bekend voorbeeld. De kosten worden gedekt door de opbrengsten van de rioolheffing. De geraamde opbrengsten mogen maximaal gelijk zijn aan de geraamde kosten. Echter, na afloop van een jaar kan blijken dat er een tekort of overschot is gerealiseerd. Afhankelijk van de oorzaak moeten overschotten toegevoegd worden aan de rioleringsvoorziening (specifieke middelen). Deze voorziening wordt gebruikt om een deel van de kosten in volgende jaren te dekken.

Financiën

Inhoud Opzet Visie Beheerkosten Regels De beheerkosten zijn geraamd op € 0,41 miljoen per Programma jaar (exclusief overhead en btw). Deze kosten blijven Financiën min of meer constant, maar er zijn wel afwijkingen

————

t.o.v. 2022: In de begroting van 2022 wordt € 28.171,doorbelast voor de inzet van medewekers (teams LO, WOR, THU). In werkelijkheid is de inzet groter. In het KD-plan is vanaf 2023 rekening gehouden met totaal € 138.329,- vanaf 2023. • Vanaf 2023 zijn hogere kosten geraamd voor energie (+ € 6.000), serviceabonnementen (+ € 7.000) en rioolinspecties (+ € 35.000). • Vanaf 2024 is rekening gehouden met een budget van € 6.000,- voor het stimuleren van afkoppelen door bewoners.

Afkortingen • Literatuur Colofon

Doesburg werkt aan een zeer geleidelijke opbouw van dotaties aan de voorziening voor vervangingsinvesteringen. Dit beleid wordt voortgezet. Het bedrag wordt jaarlijks met € 10.000,- verhoogd tot € 600.000,- in 2068 (excl. prijspeilcorrectie). Dat bedrag is voldoende voor het merendeel van de vervangingsinvesteringen. Met deze werkwijze ontstaat meer beleidsvrijheid en worden de kosten ongevoelig voor rentewijzigingen.

Bijkomende kosten De bijkomende kosten bestaan uit de bijdrage aan veegkosten (€ 112.000,-), onderhoud groene infiltratievoorzieningen (€ 5.000,-) en btw (gemiddeld € 202.000,-). Samen zijn deze kosten gemiddeld € 318.000,- per jaar.

Investeringskosten

Totale kosten

De investeringskosten lopen geleidelijk op van € 0,68 miljoen in 2023 tot € 0,80 miljoen in 2027. Dit is inclusief dotaties aan de vervangingsvoorziening van € 0,16 tot 0,19 miljoen per jaar. Door de dotaties wordt de stijging van de kapitaallasten beperkt. Deze lopen op van € 0,51 miljoen in 2023 tot € 0,61 miljoen in 2027.

Bovenstaande drie kostensoorten vormen samen de totale kosten van de watertaken. Deze totale kosten lopen op van € 1,39 miljoen in 2023 naar € 1,54 miljoen in 2027 (± € 1,62 miljoen in prijspeil 2027).

Watertakenplan Olburgen, blad 15

Financiën

Inhoud Opzet Visie Voorzieningen Regels Beheerkosten komen direct ten laste van de Programma exploitatie in het betreffende jaar. Investeringen Financiën worden geactiveerd en afgeschreven. De

————

kapitaallasten komen ten laste van meerdere jaren, Afkortingen in de gebruiksperiode, uitgezonderd het deel van de Literatuur investeringen dat wordt onttrokken aan de Colofon voorziening voor vervangingsinvesteringen.

Voorziening voor vervangingsinvesteringen Doesburg vermindert de kapitaallasten door onttrekkingen uit de rioleringsvoorziening. Bedragen uit de voorziening worden in mindering gebracht op de boekwaarde van de te activeren investeringen. Hierdoor dalen de boekwaarde, de toekomstige kapitaallasten en daarmee de omvang van de vaste lasten. Tevens vermindert dit de gevoeligheid voor rentewijzigingen. Het saldo van de voorziening wordt aangevuld met dotaties, die gedekt worden uit de opbrengsten van de rioolheffing. In 2021 is € 141.012,- gedoteerd. Dit bedrag wordt jaarlijks opgehoogd met € 10.000,- plus prijscorrecties, totdat de dotaties voldoende zijn voor alle vervangingsinvesteringen.

Watertakenplan Olburgen, blad 16

De dotaties in 2022 t/m 2027 lopen op van € 152.989 tot € 190.000,-. Deze dotaties zijn bedoeld voor: • vervanging riolering vrij-verval 2023-2028 Het betreft geplande dotaties aan een voorziening conform BBV art. 44 lid 1d. De dotaties komen ten laste van de rioleringsexploitatie. Onttrekkingen zijn bestemd voor de vervangingsinvesteringen. Het saldo van de voorziening voor vervangingsinvesteringen blijft in de komende jaren nihil, omdat de dotaties nog niet groot genoeg zijn om de gewenste onttrekkingen voor de investeringen te dekken.

Voorziening voor onderhoud Er wordt geen gebruik gemaakt van een voorziening BBV art 44 lid 1c om onderhoudslasten te verdelen.

Voorziening middelen derden De begrote opbrengsten van de rioolheffing zijn nooit groter dan de begrote kosten. Maar bij realisatie kan er een tekort of overschot zijn. Overschotten worden gedoteerd aan een voorziening conform BBV art. 44 lid 2. Het saldo wordt gebruikt voor rioleringskosten in latere jaren, waardoor de rioolheffing in die jaren niet geheel kostendekkend hoeft te zijn. Financiën

Inhoud Opzet Visie Regels Programma Financiën

Het saldo van de voorzieningen middelen derden is € 1,15 miljoen per 1-1-2022. Dit saldo wordt gebruikt om een deel van de kosten te dekken (deel van kapitaallasten) in de komende jaren. Gepland is om jaarlijks circa 20% van het saldo per 1 januari te ———— benutten. Hierdoor zal het saldo geleidelijk afnemen Afkortingen naar nul (zie blauwe lijn in grafiek 1 op blad 18). Literatuur Alleen als onvoorziene exploitatie-overschotten Colofon worden gerealiseerd, kan het saldo toenemen. Tot op heden heeft Doesburg de voorzieningen cf. lid 1d en 2 gecombineerd in één rioleringsvoorziening. Maar administratief moet onderscheid gemaakt kunnen worden. “De commissie BBV adviseert om in het gemeentelijk rioleringsplan (GRP) eenduidig onderscheid te maken tussen onderhoud en vervangingsinvesteringen. De gereserveerde middelen uit een artikel 44, lid 1, sub d BBV voorziening kunnen dus volledig op de vervangingsinvestering worden afgeboekt indien aanwezig. De middelen uit een artikel 44, lid 2 BBV voorziening kunnen dus alleen als ‘dekkingsmiddel’ voor de kapitaallasten in de begroting worden ingezet. Dit is een belangrijk verschil”.

[Commissie BBV, Notitie Lokale heffingen, 5.1, blad 35] “De commissie BBV adviseert om periodiek een analyse uit te voeren op de begrote en gerealiseerde lasten en baten van de lokale heffingen. Het inzichtelijk maken van de opbouw van de voorzieningen ex artikel 44, lid 1 sub c, lid Watertakenplan Olburgen, blad 17

1 sub d en lid 2 BBV vormt een expliciet onderdeel van deze analyse.” [Commissie BBV, Notitie Lokale

heffingen, 3.3, blad 24]

Kostendekking De kosten van de watertaken worden gedekt door de opbrengsten van de rioolheffing. In de planperiode is is een tekort gepland van gemiddeld € 160.000,- per jaar, dat wordt aangevuld uit de voorziening middelen derden. Het tekort moet in de jaren daarna geleidelijk afnemen, zodat de rioolheffing weer kostendekkend is voordat het saldo van de voorziening is uitgeput. Volgens de huidige berekeningen hoeft het rioolheffingstarief in 2023 en 2024 niet meer te stijgen dan de prijscorrectie (€ 236,- bij 100 m3 verbruik, prijspeil 2023). Daarna is volgens de actuele kostendekkingsberekeningen een tariefstijging nodig van circa 4% per jaar, plus prijscorrectie. De grafiek op de volgende pagina toont de langetermijn verwachting van de kosten, voorzieningen en het benodigde heffingstarief. Uitgezonderd de grijze stippellijn is alles weergegeven in prijspeil 2023.

Financiën

Inhoud Opzet Onzekere opbrengst Visie Regels Doesburg hanteert een tarief per m3 waterverbruik. Programma Omdat het verbruik vooraf niet bekend is, is ook de Financiën opbrengst onzeker. Bij een lager verbruik is een

————

dekkingsplan is uitgegaan van een verbruik van 525.000 m3/jaar. In de grafiek is het tarief weergegeven bij een verbruik van 100 m3/jaar (gemiddelde in Nederland is 47 m3/inwoner).

hoger tarief nodig en vice versa. In het kosten-

Afkortingen Literatuur Colofon

Grafiek 1 Watertakenplan Olburgen, blad 18

Planning kosten en heffingstarief bij waterverbruik van 100 m3. Financiën

Inhoud Opzet Visie Regels Programma Financiën

———— Afkortingen Literatuur Colofon

Watertakenplan Olburgen, blad 19

Financiën

Inhoud Opzet Visie Regels Programma Financiën

Afkortingen

———— Afkortingen Literatuur Colofon

Lijst van afkortingen

Watertakenplan Olburgen, blad 20

Afkortingen

Inhoud Opzet Visie Lijst van afkortingen Regels WTPO Watertakenplan Olburgen Programma ofwel dit rapport en de documenten visie Financiën

en regels

———— Afkortingen AWT Literatuur Colofon

Afvalwaterteam samenwerkingsverband van het waterschap en de gemeenten in een zuiveringskring

awzi

afvalwaterzuiveringsinstallatie ook genoemd rioolwaterzuiveringsinstallatie (rwzi)

BRP

Basisrioleringsplan (technisch/hydraulisch rioleringsplan), sinds 2020 worden SSW’s gemaakt in plaats van BRP’s.

DPRA

Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie

GRP

Gemeentelijk rioleringsplan

GWSW

Gegevenswoordenboek Stedelijk Water

KDP

kostendekkingsplan, ook afgekort als KD-plan.

RMRIJ

Regionaal meetsysteem Rijn en IJssel

Watertakenplan Olburgen, blad 21

rwzi

rioolwaterzuiveringsinstallatie ook genoemd afvalwaterzuiveringsinstallatie (awzi)

SSW

Systeemoverzicht stedelijk water (technisch/hydraulisch plan voor de riolering en stedelijk water)

ve

vervuilingseenheid (eenheid voor de zuiveringsheffing)

Wm

Wet milieubeheer

WRIJ

Waterschap Rijn en IJssel

WVV

Waterschap Vallei en Veluwe

Afkortingen

Inhoud Opzet Visie Regels Programma Financiën

Literatuur

———— Afkortingen Literatuur Colofon

AWT Olburgen Gemeente Bronckhorst Gemeente Doesburg Gemeente Rheden Waterschap Rijn en IJssel Regionaal Nationaal

Watertakenplan Olburgen, blad 22

Literatuur

Inhoud Opzet Visie AWT Olburgen Regels • Visiedocument Afvalwaterketen Olburgen 2030, Programma Ambient, 21 juli 2016 Financiën

Gemeente Doesburg • Systeemoverzicht Stedelijk Water Doesburg, Roelofs, R01-D01-41084203-edr, 14 juli 2021

• Watertakenplan Olburgen 2018-2022, Gemeentelijke rioleringsplannen en Afkortingen zuiveringsplan rwzi Olburgen, Broks-Messelaar Literatuur Consultancy, 2017-2018 Colofon o versie Bronckhorst, o versie Doesburg, o versie Rheden, o versie WRIJ. ————

• Watertakenplan Olburgen 2023-2027 o (dit document) Watertakenplan Olburgen 2023-2027 – versie Doesburg, Broks-Messelaar Consultancy, 22.014/6, versie 6, 8 december 2022, o Water- en rioleringsvisie - bouwsteen voor de omgevingsvisie, Broks-Messelaar Consultancy, 22.010/5, versie 5, 5 oktober 2022 o Water- en rioleringsregels - bouwsteen voor het omgevingsplan, Broks-Messelaar Consultancy, 22.012/5, versie 5, 5 oktober 2022

Watertakenplan Olburgen, blad 23

Literatuur

Inhoud Opzet Visie Waterschap Rijn en IJssel Regels • Waterbeheerprogramma 2022-2027, Programma zie website webpagina waterbeheerprogramma Financiën

————

en/of het pdf-document.

Afkortingen • Literatuur Colofon

Duurzaam en veilig water in de stad – Normen en uitgangspunten voor wateraspecten bij stedelijke ontwikkelingen, versie september 2009, zie 2905-003duurzaam-veiligwater.pdf Dit document wordt vervangen door de uitgangspuntennotitie Water in ruimtelijke plannen (nog) geen link beschikbaar)

Regionaal • Bouwsteen water, riolering en hitte voor het gemeentelijke omgevingsplan – voor de gemeenten Bronckhorst, Doesburg, Oost Gelre, Rheden en Winterswijk , Ambient en FLO Legal, 12 juli 2022. • Achterhoek+, Routeplanner afvalwater buitengebied (onderzoek drukriolering), 14 juli 2015, Broks-Messelaar Consultancy, Dusseldorp, Leaf. zie Routeplanner afvalwater buitengebied Achterhoek+. • Provincie Gelderland, Omgevingsverordening Gelderland, juni 2017, in te zien met selectie “omgevingsverordening” via: gldanders .planoview.nl/planoview/omgevingsplannen.

Watertakenplan Olburgen, blad 24

Literatuur

Inhoud Opzet Visie Nationaal Regels • Ministerie van Infrastructuur en Programma Milieu en het ministerie van Financiën

———— Afkortingen Literatuur Colofon

Economische Zaken, Deltaprogramma 2018, inclusief Deltaplan Ruimtelijke adaptatie, september 2017, zie deltaplan ruimtelijke adaptatie 2018.

• Stowa, Actualisatie meteogegevens voor waterbeheer 2015, rapport 2015-10, ISBN 978.90.5773.706.0, zie: stowa.nl / Actualisatie Meteogegevens voor waterbeheer 2015 • RIONED, Nieuwe neerslagreeksen voor waterbeheer toegelicht, geactualiseerd 01-072015, zie: www.riool.net/-/nieuweneerslagreeksen-voor-waterbeheer-toegelicht

• Ministerie van Infrastructuur en Milieu, Aanpassen met ambitie, Nationale klimaatadaptatiestrategie 2016 (NAS), december 2016, zie nationale klimaatadaptatiestrategie 2016

• Rijksoverheid, Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, Besluit van 17 januari 2003, versie geldend vanaf 01-07-2019, zie wetten.overheid.nl/BWBR0014606.

• KNMI, KNMI’14 klimaatscenario’s voor Nederland, 2015, zie Brochure_KNMI14_NL.pdf f de website klimaatscenarios.nl

• Commissie BBV, NOTITIE Lokale heffingen (belastingen, heffingen en rechten), 2021.

• Ministerie van Infrastructuur en Milieu en Ministerie van Economische Zaken, Deltabeslissing Ruimtelijke adaptatie; Het Deltaprogramma: een nieuwe aanpak, 2014, zie factsheet ruimtelijke adaptatie, deltaprogramma 2015 of zie lijst van publicaties deltaprogramma: deltacommissaris.nl/deltaprogramma/publicaties Watertakenplan Olburgen, blad 25

Literatuur

Inhoud Opzet Visie Regels Programma Financiën

———— Afkortingen Literatuur Colofon

Colofon Watertakenplan Olburgen versie Doesburg

Rapport document: versie: datum: projectnr: auteur: foto’s:

22.014/6 6 8 december 2022 Gdo012 Arjan Messelaar (Broks-Messelaar Consultancy) Broks-Messelaar Consultancy, Waterschap Rijn en IJssel en Pixabay

Watertakenplan Olburgen, blad 26

Projectorganisatie opdr.gever: Afvalwaterteam Olburgen stuurgroep: Dorus Klomberg (Gemeente Rheden), Wilko Pelgrom (Gemeente Bronckhorst), Birgit van Veldhuizen (Gem. Doesburg), Peter Schrijver (Waterschap Rijn en IJssel) kerngroep: André Kersten / John Boerdam (Doesburg), Tonny Geverinck (Bronckhorst), Sanne Verbeek (Rheden), Thorben Koeslag / Fred Tacke (Waterschap Rijn en IJssel), Arjan Messelaar (Broks-Messelaar Consultancy)

Colofon